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A Draft U.S.-Iran Plan Is Said to Be on the Table. Here’s What to Know.

U.S. and Iranian officials say they are closing in on the terms of a preliminary agreement. Yet sticking points, particularly over the Strait of Hormuz, remain.

© Arash Khamooshi/Polaris for The New York Times

A billboard in Tehran depicting the closure of the Strait of Hormuz in May.

战略性悬而未决:美伊之间既非战争又非和平的尴尬僵局

27 April 2026 at 09:30

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新闻分析

战略性悬而未决:美伊之间既非战争又非和平的尴尬僵局

ERIKA SOLOMON
德黑兰的一幅壁画,描绘了伊朗导弹攻击美国海军舰艇的场景。
德黑兰的一幅壁画,描绘了伊朗导弹攻击美国海军舰艇的场景。 Arash Khamooshi for The New York Times
随着美伊和平谈判的计划受挫(至少目前如此),德黑兰与华盛顿正陷入一种既非和平也非战争的尴尬僵局,双方都希望在这场关乎全球经济重大利益的对峙中比对方撑得更久。
分析人士认为,伊朗官员似乎有信心比特朗普总统更能承受战争带来的经济痛苦。但他们仍然担心,如果谈判缺乏推进动力,自己就会一直处于美以发动攻击的威胁之下。
“现在的情况有点类似于我们在12日战争结束时看到的那种状态——战争结束了,但没有任何持久性安排,”伊朗前政府副总统、德黑兰大学政治学家萨桑·卡里米在谈及去年6月的以伊战争时说道。
上周末,一篇伊朗著名保守派报纸《呼罗珊》发表并被多家伊朗媒体转载的文章将当前局势描述为一种“战略性悬而未决”的状态,风险不容小觑。
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文章称:“双方都从全面战争的高昂代价中后退了一步,但并未摆脱以武力与施压为核心的逻辑。”这种状态“可能比短期战争本身更危险”。
由巴基斯坦斡旋、重启停火谈判的努力断断续续,也反映出本月初美以对伊朗轰炸行动以停火告终以来的局势动态。双方都声称自己占据上风。特朗普似乎也相信,在霍尔木兹海峡实施的并行封锁所引发的经济痛苦中,美国能比伊朗坚持得更久。
结果,双方都不愿做出能让谈判取得进展的让步。
周六,特朗普总统取消了派遣特使史蒂夫·维特科夫和女婿贾里德·库什纳前往巴基斯坦首都伊斯兰堡参加第二轮停火谈判的计划。他表示,伊朗人只会浪费谈判代表的时间。
伊朗高层官员坚持表示,在特朗普解除他在同意停火后美国对伊朗港口实施的海上封锁之前,他们不会进行直接谈判。
然而,伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇在周五访问巴基斯坦后,周六前往阿曼参加会议,尽管他周日又返回了巴基斯坦。据伊朗官方媒体报道,他本周晚些时候将与巴基斯坦方面举行第二次会晤,随后飞往俄罗斯。
本月,德黑兰一处巴扎内的购物者。
本月,德黑兰一处巴扎内的购物者。 Arash Khamooshi for The New York Times
除了将主办未来一轮谈判的伊斯兰堡之外,伊朗方面认为,与位于战略要道霍尔木兹海峡沿岸的另一个国家——海湾国家阿曼进行协调,对于达成解决方案至关重要。
前伊朗官员卡里米敦促伊朗现任领导人利用当前时机,为与美国达成协议制定一个完整的框架——从伊朗的让步到其最终诉求,再到区域和平协议的愿景。
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但他警告说,在伊朗,“维持现状是当前在政治上最为保守的做法”,因为“任何改变都会增加未来计划失败时受到指责的可能性”。
总部位于伦敦的研究机构Bourse & Bazaar基金会的首席执行官埃斯凡迪亚尔·巴特曼格利杰表示,伊朗仍然相信,在经济方面,“它可以比特朗普撑得更久,至少在未来几周这个时间范围内,实际上海峡中断给特朗普造成的损失比给伊朗造成的损失更大。”
但伊朗经济已面临严重危机。裁员的消息遍布全国,受战争影响,该国正疲于应对石化和药品生产短缺的问题。
伊朗最知名的经济报纸《世界经济学报》预测,在达成协议的“最乐观情况下”,年通胀率可能升至49%。该报警告称,“非战非和”的状态可能在未来几个月将通胀推至接近70%,而一旦战火重燃,则可能引发超过120%的恶性通货膨胀。
不过,一些经济学家估计,伊朗的威权统治者可以在当前的经济危机中维持三到六个月。
相比之下,巴特曼盖利杰表示,石油和化肥等出口生产的中断可能在数周内对全球经济造成更深层次的冲击,这或许能说服特朗普推动谈判进程。
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但他表示,即便伊朗能在经济上挺过当前的僵局,其战略困境依然存在。
“从伊朗的角度看,这种‘非战非和’的状态让他们处于脆弱地位,”他说。

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面临内外双重压力,伊朗就和谈发出矛盾信号

21 April 2026 at 09:49

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面临内外双重压力,伊朗就和谈发出矛盾信号

ERIKA SOLOMON
4月,德黑兰,一名女子走过一幅描绘伊朗导弹袭击美国军舰的壁画。
4月,德黑兰,一名女子走过一幅描绘伊朗导弹袭击美国军舰的壁画。 Arash Khamooshi for The New York Times
伊朗官员私下表示正准备恢复与美国的和平谈判。但在公开场合,他们的态度要谨慎得多,有时甚至显得咄咄逼人,指责白宫正在危及外交进程。
周一,伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴盖伊拒绝证实伊朗是否会参加本周在伊斯兰堡举行的第二轮和谈。当被问及有关美国代表团计划前往巴基斯坦的报道时,巴盖伊简短生硬地称这是"他们自己的事"。
他表示,伊朗官员“没有看到美国对达成协议作出任何认真承诺的迹象”。
伊朗总统马苏德·佩泽什基安随后对这一表态显得摇摆不定。他指出伊美两国之间存在“深刻的历史不信任”,同时表示战争不符合任何一方的利益。但没过多久,他又发出警告,称美国人“想要伊朗投降。伊朗人不会屈服于武力”。
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与此同时,多名官员私下透露,伊朗仍计划派团前往巴基斯坦,如果美国副总统万斯也出席,将由伊朗颇具影响力的议会议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫率领代表团。
如果说这些表态显得混乱,那恰恰反映了伊朗的两难处境。伊朗领导人对华盛顿极度不信任,但他们也清楚,达成协议对于缓解本国严峻的经济危机至关重要。
他们希望向美国官员表明,如果特朗普总统继续大放厥词——从重申海上封锁到坚称华盛顿将在协议中获得伊朗的核储备——他们就不会进行谈判,以此来增强自己在谈判中的筹码。
同时,他们还需要稳住国内的强硬派基础——这些人因战争士气高涨,不希望领导层在谈判中做出任何让步。
时间正在一分一秒地流逝:两国之间为期两周的停火协议将于伊朗时间周三凌晨到期。
佩泽什基安表示,要让“理性”在谈判中占据上风,伊朗希望看到能表明特朗普总统将恪守协议的更强有力迹象。
官员们指出,这位总统此前曾退出过美国与伊朗达成的核协议。而且在伊朗试图与华盛顿谈判期间,他曾两次联合以色列对伊朗发动战争。据两名美国官员透露,副总统万斯预计将于周二离开华盛顿前往巴基斯坦。
德国国际与安全事务研究所伊朗安全问题专家哈米德礼萨·阿齐兹表示,伊朗在恢复和谈问题上的激烈言辞,反映了伊朗领导层面临的多重压力。
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其中一个压力来自国内的强硬派。他们因领导层挺过了美以长达五周的猛烈攻击而士气高涨,几乎每晚都在伊朗各地城市召集支持者,挥舞着步枪,高呼反对投降的口号。
他说:“他们拥有伊斯兰共和国的核心支持基础,这部分人非常强硬且意识形态化,对任何让步的迹象都极为敏感。”
“当然,另一个压力来自唐纳德·特朗普——以及他显然愿意坚持其胁迫性外交策略的态度。”
他提到了上周末发生的事情。当时伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐宣布,伊朗将重新开放具有战略意义的霍尔木兹海峡。
阿拉格齐随即遭到伊朗权势强大的强硬派革命卫队旗下媒体的批评。不到一小时后,特朗普宣布美国对伊朗的海上封锁将继续。次日,伊朗军队重新对霍尔木兹海峡实施了封锁。
地区新闻媒体Amwajmedia.com主编穆罕默德·阿里·沙巴尼表示:“我认为伊朗人确实希望达成协议,但特朗普太粗暴了——他只想在公众面前取得全面的胜利。而伊朗人觉得时间站在他们这边。”
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沙巴尼表示,伊朗封锁海峡海上交通的决定将给伊朗带来严重的经济和地缘政治后果。但他同时指出,伊朗认为自己能比特朗普更久地承受压力。
伊朗前政府战略事务副总裁、德黑兰大学政治学家萨桑·卡里米表示,一些伊朗官员仍深感担忧,认为即使在谈判期间,他们也可能遭到袭击,或者特朗普可能会重启全面战争。
他说:“谈判代表们甚至不知道自己在飞机上时是否会遭到袭击。”
卡里米还说:"他们不想落入陷阱,也不想在谈判中承受压力,无论是时间限制还是设置前提条件。在这种情况下,伊朗人宁愿选择战争。"

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