（德国之声中文网）结束对乌兹别克斯坦访问后，德国联邦总理肖尔茨周一（9月16日）继续中亚执行，抵达哈萨克斯坦并与该国总统托卡耶夫举行会晤。在会晤中，托卡耶夫提到了俄罗斯在乌克兰战争中的军事优势。哈萨克斯坦总统办公室对外公布的消息称，托卡耶夫对肖尔茨说："事实上，俄罗斯在军事上是无敌的。"

哈萨克斯坦是中亚地区最强大的经济强国，也是俄罗斯经济和军事上的重要盟友。两国边境线长达7500多公里。托卡耶夫定期与俄罗斯总统普京举行会见。

在谈到莫斯科时，哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示，"我们两国之间的合作关系和战略联盟正在继续发展。"但他也表示，"哈萨克斯坦人民对乌克兰人民怀有真诚的同情。"

到目前为止，阿斯塔纳政府只是含糊地谴责了俄罗斯入侵乌克兰的行为，自战争开始以来，该国扩大了与中国和西方国家的军事和经济联系。

就乌克兰战争，托卡耶夫表示，他坚信"和平的可能性仍然存在"。他同时呼吁支持中国和巴西提出的和平倡议。

自2022年2月俄乌战争爆发后，中国、美国和欧盟都在试图加强与中亚5个前苏联加盟国的关系，而中亚国家宣布在乌克兰冲突中保持中立，但西方怀疑它们向俄罗斯出口受到西方制裁的商品。

(法新社等)

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（德国之声中文网）“作为她的辩护人，我非常愤怒。”9月13日，备受关注的“雪饼案”当事人之一黄雪琴的辩护律师徐凯律师发布“紧急呼吁”，称他头一天给承办法官吴俊打电话要求二审开庭，吴俊法官确认法庭已收到他提交的最新证据，但通话全程都没有告诉他，二审判决已经作出。

这份由广东省高级法院于9月10日作出、并于9月12日送达当事人的秘密判决，裁定黄雪琴和王建兵的行为构成“煽动颠覆国家政权罪”，且均系主犯；王建兵本人被没收的巨额借款，不予退回；驳回上诉，维持一审原判。

今年6月14日，在被拘留近三年后，经过一场闭门审判，广州市中级法院一审裁定，黄雪琴和王建兵“煽动颠覆国家政权”罪名成立，判处黄雪琴五年、王建兵三年半刑期。

徐凯律师称，本案四位辩护律师均未得到法庭告知二审判决信息。按照中国法律规定，这是严重的程序违法。他呼吁道，黄雪琴王建兵一案作为中国公民社会标志性案件，“希望法律界同仁和关心公共议题的人士施以援手，共同纠正广东高院的违法行为”。

王建兵辩护律师黄思敏表示，她在一周前也提交了开庭及调取证据等申请，二审法官说会考虑，没想到就这样秘密判决了。她谴责广东高院如此明目张胆地违法办案。

9月12日，黄雪琴在会见徐凯律师时说，“这一份判决里，不仅罔顾事实，而且恶意揣测，故意误解曲解，颠倒黑白，甚至自相矛盾，这是一份违背客观事实的，不公且不义的判决，我不服！”

“夜航船”聚会

36岁的黄雪琴曾任职《新快报》、《南都周刊》等媒体，后辞职成为独立记者。2018年，她参与推动中国#MeToo运动，支持多例个案维权，并发起一系列反性骚扰行动。2019年，她在香港参加反修例游行并实名发表记录文章，被中国警方以“寻衅滋事罪”刑事拘留。王建兵现年41岁，昵称“煎饼”，长期关注青少年社区教育、职业病工人权益倡议。两人的案件被支持者合称为“雪饼案”。

2021年9月，黄雪琴和王建兵在广州被捕。一般认为，最直接的原因跟他们在王建兵住处组织朋友交流聚会有关。

据黄雪琴和王建兵的共同朋友忆述，被捕前近一年时间里，他们每周四都组织名为“夜航船”的聚会，聚会的主题包括朋友间分享困惑，互相支持，以及讨论社会事件。“自由之家”中国研究主任王亚秋向德国之声表示，“雪饼”组织的聚会“在正常的国家并不算什么很大的倡议，而是正常的社交”。

根据此案的一审判决书，在广东警方看来，“夜航船”的聚会则是“借讨论社会话题之机，煽动参加人员对我国政权的不满，传授反侦查方法，交流如何开展煽动颠覆我国政权活动等”。

相关图集：以“颠覆国家政权”之名

李明哲：2017年11月，台湾人权人士李明哲在中国大陆被岳阳中级人民法院以“颠覆国家政权罪”判处5年监禁。李明哲曾举办网络政治讲座，并为中国系狱异议人士的家属提供帮助。

刘晓波：2009年，《零八宪章》的主要起草人之一刘晓波被北京市第一中级人民法院以煽动颠覆国家政权罪判处有期徒刑11年，剥夺政治权利两年。2010年2月11日，北京市高级人民法院驳回刘晓波的上诉，维持原判。同年10月8日，刘晓波在服刑期间获得2010年诺贝尔和平奖。2017年7月，刘晓波因罹患肝癌病逝。

江天勇：2017年11月21日，长沙市中级人民法院判定维权律师江天勇犯有“煽动颠覆国家政权罪”，并以此罪名判其有期徒刑两年，剥夺政治权利3年。

周世锋：维权律师周世锋是2015年“709维权律师大抓捕”事件中被捕的律师之一。2016年7月15日，天津市人民检察院第二分院以涉嫌“颠覆国家政权罪”起诉周世锋。8月4日，天津市第二中级人民法院一审宣判，周世锋犯颠覆国家政权罪，判处有期徒刑7年，剥夺政治权利5年。

胡石根：2016年8月，独立中文笔会成员、中国家庭教会长老胡石根被天津市第二中级人民法院判决触犯颠覆国家政权罪，法院判其有期徒刑7年6个月，并剥夺政治权利5年。

谭作人：2009年2月，四川维权人士谭作人起草题为《5.12学生档案》的倡议书，呼吁民间对汶川大地震遇难学生校舍工程质量进行调查。同年3月，成都公安机关以曾经公开发表关於六四事件的文章为由逮捕谭作人。一年后，成都市中级人民法院以“煽动颠覆国家政权罪”判处谭作人有期徒刑5年，剥夺政治权利3年。

胡佳：曾从事非营利的艾滋病公益活动的人权人士胡佳于2008年被北京市第一中级人民法院以“煽动颠覆国家政权罪”，判处有期徒刑3年零6个月。2008年欧洲议会萨哈罗夫人权奖授予胡佳。

夕阳下的巨大横幅

“雪饼案”一审判决两天之后的傍晚，沐浴在夕阳之中的伦敦威斯敏斯特大桥一侧，出现巨大的横幅，上书中文“只要黄雪琴不自由，我们都不自由”及英文“WE ARE NOT FREE UNTIL XUEQIN IS FREE”。同一天，相似的横幅出现在温哥华唐人街、旧金山金门大桥、华盛顿方尖碑、纽约时代广场、东京涉谷路口和东京铁塔下。这是女权主义者的一场快速全球声援联动。

“雪饼案”再度引发国际社会对中国新闻环境的关注。保护记者委员会（CPJ）在一审判决前呼吁中国政府立即无条件释放黄雪琴，撤销所有对她的指控。

在黄雪琴、王建兵遭关押届满1000天之际，大赦国际发表声明。该组织中国部主任布鲁克斯（Sarah Brooks）表示，两人被关押仅仅是因为行使言论自由的权利。“事实上，他们没有犯下任何实际罪行。然而，中国政府却编造种种藉口，把他们的工作视为威胁。”布鲁克斯说，两人被定罪是“恶意且毫无理由”的，这也显示中国政府“多么惧怕那些敢为保护他人权益、大声疾呼的倡议者”。

“我脚里有东西”

9月14日，徐凯律师发布和黄雪琴的最新会见情况。黄雪琴在让他转告朋友们的一段话里说：“我会昂首挺胸，脚底有力，‘骨里有气’，心里有爱，眼里有光，穿上自由的衣裳。”徐凯律师解释说，看守所规定，被监管人员见到管教，得抱着头蹲下。但黄雪琴就是站着，管教说：你蹲下！她说，我脚里有东西。管教问，你脚里有什么东西？她说，有骨气！所以现在见管教，她都不用蹲下。其他被监管人员见她这样，也跟着不蹲下，站着。

（综合报道）

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中国本土电动车大举征服国内市场。而大众这样的外国汽车制造商面临激烈的竞争环境。

（德国之声中文网）据路透社、法新社的报道，法国欧盟专员布雷顿因与欧盟委员会主席冯德莱恩产生冲突，于9月16日宣布辞去其在欧盟委员会中的职务。布雷顿在辞职信中表示，冯德莱恩曾要求法国“以个人原因”撤回对他作为下一任欧盟委员会候选人的提名，并承诺给予更有影响力的职位。冯德莱恩目前正着手组建新的欧盟委员会团队。

他的辞职被认为是对欧盟委员会内部领导层紧张关系的反映。法国随后提名现任外交部长塞若内（Stéphane Séjourné）接替布雷顿，负责“欧洲工业主权和竞争力”。

据悉，布雷顿公开批评了冯德莱恩计划连任欧盟委员会主席的提名，激怒了她。冯德莱恩随后接受了布雷顿的辞职。法国作为欧盟第二大成员国，希望在新一届欧盟委员会中继续保持影响力。每个欧盟成员国都会在委员会中占有一席之地，但其影响力将根据各自的职责领域有所不同。

(路透社、法新社)

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（德国之声中文网）申根区是什么？包括那些国家？

申根区被视为欧洲最重要的成就之一：成员国开放彼此之间的内部边界，无须检查证件就可实现人员和货物的自由流动。最初的协议签署于1985年，也就是近40年前，当时的成员国有德国、法国以及比利时、荷兰、卢森堡。签署地点位于卢森堡边境小镇申根。

如今，申根区已有29个成员国。其中包括25个欧盟成员国，以及冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士。

申根区内何种情况下允许边境检查？   

根据申根规定，在“非同寻常的情况下”，成员国可以实施边境检查，不过仅可“暂时”作为“最后手段”实施。为限制非法移民、防范极端伊斯兰恐怖主义、应对俄罗斯侵略乌克兰战争带来的威胁等，例外的情况也变得常见。自2006年以来，申根成员国已在440个案例中限制了边境自由。欧委会可向成员国发出警告，但并无否决权。

目前哪些申根国家实施边境检查？自周一起有何变化？

当前，有八个申根成员国在布鲁塞尔登记实施边境检查，包括德国、奥地利、意大利、法国、丹麦、瑞典等。奥地利给出的理由是关于“非法移民”，意大利则是关于“恐怖主义活动的风险”。

2015年，德国曾因当时的移民问题引入与奥地利边界的检查。自2023年10月起，德国也在与波兰、捷克、瑞士边界实施检查，奥运会之际则在与法国的边界实施检查。

自周一（9月16日）起，德国则在所有陆地边界实施检查，即也包括与比利时、丹麦、卢森堡和荷兰的边界。

德国扩大边境检查的理由是什么？

德国内政部长费泽尔（社民党）在致函欧委会时指出移民与安全状况。她写道，联邦以及各州接收及供给难民的资源已“几乎耗尽”。除“极端伊斯兰恐怖主义的危险”之外，“新近发生的由难民实施的持刀行凶等暴力犯罪事件导致民众的安全感以及内部的和平受到严重损害”。

边境检查可实现什么目的？

边境检查可以实现所谓“逐回”（Zurückweisung）。这比将已经非法入境德国的相关人员驱逐出境，复杂程度要小一点。据德国内政部信息，自2023年10月以来，在德国边境已实施了30000多起“逐回”。目前被逐回的人员是不寻求避难的非法移民以及已被列入禁止入境名单的人员。

此外，内政部一名发言人表示，在迄今的边境检查措施下，与前一年相比，避难申请数量下降了五分之一，自2023年10月至2024年7月在与波兰、捷克、奥地利和瑞士边境还抓获了1300余名蛇头。不过，在边境被逐回的人员有多少之后仍得以进入德国，并不清楚。

与此同时，德国警察工会估计，鉴于德国的边境长达近3900公里，“无缝检查”是不可能的，而只能是抽样检查。

欧盟其它成员国反应如何？

奥地利、波兰等邻国对于德国扩大边境检查的措施表示存有顾虑。不过，德国总理肖尔茨（社民党）表示，他已经开始与邻国领导人进行十分详细地商谈，同时也与欧委会主席对话。“众所周知，我们是在欧盟法律框架内行动，但会最大限度地使用我们的可能性”，肖尔茨说道。各方都理解，前往德国的人数太高，因此德国政府希望通过良好的管理来掌控非法移民问题，这是可以理解的。”这也包括边境检查措施。

波兰总理图斯克表示，将与德国的其它邻国举行“紧急磋商”。他说，要打击非法移民，不应在欧盟内部边界实施检查，而是应加强保护欧盟外部边界。

欧盟5月达成一项共同的难民法改革，其中包括加强欧盟外部边界保护。然而，该法将于2026年中才生效。德国内政部长费泽尔今年初就已表态称，在该法生效前，她计划继续实施目前的边境检查措施。

匈牙利总统欧尔班则做出完全不同的反应：他在X平台向德国总理肖尔茨写道：“欢迎加入俱乐部！”至于欧尔班的“俱乐部”所指为何，他没有详述。欧尔班是欧盟内唯一的国家保守主义政府领导人，反对移民并多次在移民方面违反欧盟的法律。

德国的边境检查将实施多久？

新的边境检查暂定六个月，到2025年3月15日截止。在有缘由的情况下，可延长到最多两年。而5月改革后的申根规定之下，在严重的例外情况下，鉴于持续的威胁，可再延长一年，也就是一共最多三年。不过，现实情况下，一些国家在暂时中止后，可重新登记，实施新的边境检查。

（法新社、德新社、德国电视一台）

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（德国之声中文网）包括“芯智讯”在内的网络媒体报道称，国家知识产权局于9月10日披露了一项名为“极紫外辐射发生装置及光刻设备”的发明专利，内容涉及极紫外辐射（EUV）发生装置及光刻设备，申请者为上海微电子装备（集团）股份有限公司。

EUV光刻技术是一种先进的芯片制造技术，可以在半导体晶圆上绘制极其精细的电路，从而生产出更小、更强大的芯片。这项技术使用极紫外光（EUV）作为光源，比传统光刻技术能实现更高的精度。拥有EUV光刻技术专利意味着掌握了制造7纳米及以下芯片的关键能力。

据相关报道，上海微电子此次披露的专利主要涉及EUV 光源和光刻设备，其中重点的极紫外辐射发生器（光源）主要包括腔体、靶材发生器、激光发生器、收集镜、电极板、气控部件等关键部件。

这一消息也引起了德国科技时政类媒体Telepolis的关注。该媒体近日发表报道称，中国在芯片领域正在迎头赶上。

报道作者认为，中国的技术进步几乎势不可挡。中国光刻设备市场99%的份额由荷兰阿斯麦（AMSL）及日本的尼康和佳能控制。只有阿斯麦生产7纳米以下芯片的设备。然而，阿斯麦在为中国客户提供服务方面面临压力，中国是其仅次于台湾的第二大市场。根据2023年年报，阿斯麦仅能满足中国订单的50%。据《南华早报》报道，自9月6日起，阿斯麦在中国提供零部件、软件更新和系统维护需要获得荷兰许可证。此前，需在美国获得出口许可。

相关图集：不能输给中国：美国采取了哪些限制措施？

10年内禁止在华投资半导体：2022年8月9日，美国总统拜登签署《2022年芯片和科技法案》。该法案包括对芯片行业527亿美元的补贴、对半导体和设备制造25%的投资税收抵免等扶持政策。其最受瞩目的条款之一是，禁止获得联邦资金的公司在中国生产先进制程芯片，期限为10年，违反禁令的公司，需要全额退还联邦补助款。换言之，拿了美国政府补贴的资金，10年内不能在中国投资半导体产业。

禁止对华出口尖端芯片：2022年10月7日，美国商务部工业和安全局（Bureau of Industry and Security， “BIS”）公布《出口管制条例》（EAR），一年后再度收紧，尤其针对向中国出口高性能芯片和半导体制造相关事宜。重点管控的目标是被用于数据中心的尖端芯片以及用于训练AI的大模型芯片。美国商务部将逐案调查酌情发放出口许可证。这一背景下，2023年10月美国禁止了英伟达（Nvidia）向中国输出先进芯片。

要求盟国配合限制出口芯片制造设备：2022年10月美国宣布对芯片制造设备的对华出口实施新的限制。此后荷兰的阿斯麦（ASML）和日本的东京电子（Tokyo Electron）跟进宣布配合美国的限制政策。这些国家如果不严格控制对华出口，华府会动用《外国直接产品规则（FDPR）》全面阻止相关产品的销售。此前的2022年8月，所有美国设备制造商都收到了商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。

钢铝关税25%：2024年5月14日，拜登总统宣布，对战略性行业加征关税，这些行业包括钢铁和铝。华府启动《贸易法》第301条款，从2024年开始对钢铁和铝产品的关税从目前的0% - 7.5%提高至25%。

半导体关税50%、电动车100%：白宫划定的战略性行业也包括半导体、电动车以及太阳能产品。半导体产品的关税将于2025年从25%提高至50%。电动汽车的关税将于2024年从25%提高至100%。锂电池以及电池部件的关税从2024年其从7.5%提高至25%。太阳能电池板的关税将在2024年从25%提高到50%。

起重机、医用口罩手套加征至25%关税：此外，港口起重机的关税从今年起从0%提高至25%；注射器和针头的关税将从0%提高至50%。一些医疗用品如呼吸器和口罩，其关税将从0%-7.5%提高至25%。橡胶医用和外科手套的关税将在2026年从7.5%提高至25%。

哪些法案还在路上？：美国国会夏季休假结束后，众议院将率先讨论并通过一系列涉华法案，其中包括降低对中国生物技术的依赖、禁止中国电动汽车和无人机、限制中国公民购买农田以及恢复一个旨在消除剽窃美国知识产权的项目。美国民主共和两党在“不能输给对手中国”的问题上保持高度一致。众议院投票过后，还要按程序再经参议院表决通过。

制裁——与国家安全无关？

美国希望限制中国在计算机芯片领域的发展，声称国家安全受到威胁，因为中国也能够将计算机芯片用于人工智能和军事目的。Telepolis的报道指出：阿斯麦首席执行官克里斯托弗·福克特（Christophe Fouquet）曾经表示，华盛顿所关心的仅在有限范围内涉及国家安全。这些限制“主要出于经济原因”，并且“越来越难以辩称这与国家安全有关”。

荷兰和日本作为当今世界主要的连个芯片制造设备来源国，备受美国政府的关注。华盛顿已经敦促限制向中国供应各种芯片制造相关技术。但两国对此并不积极，导致白宫发出威胁，称如果海牙和东京不配合，将考虑实施最严厉的贸易限制措施。

根据中国媒体的报道，中国的通讯设备公司华为最新推出的Mate XT三折叠屏手机采用的麒麟9000处理器基于5纳米工艺制成。这也表明尽管备受国际制裁，中国企业仍然有能力生产出7纳米以下的先进芯片。但与此同时，也有分析人士认为华为和其合作伙伴找到了规避芯片设备出口管制的渠道，目前还没有压倒性证据表明华为拥有这些关键技术的完全本土供应链。

相关图集：中国芯片产业发展至今，赢了吗？

"中国芯"：“中国芯”的提法在2000年代初就已开始传播。背景是中国在芯片方面长期依赖进口，缺乏自主研发能力的状况，令领导层对半导体领域的科技依赖性感到担忧，计划提升芯片设计、制造封测和装备材料产业链能级。在新的产业政策推动下，出现了一批集成电路研发创新机构。

浮夸造假：2006年的“汉芯”造假丑闻，给这场轰轰烈烈的科技创新运动蒙上了一层阴影。上海交通大学微电子学院院长、汉芯科技有限公司总经理陈进被查出在负责研制“汉芯”系列芯片过程中存在严重的造假和欺骗行为。这一事件所凸显的急功近利的浮夸现象，始终伴随中国芯片产业的发展。

“大基金”投入巨资：2014年，中国国务院公布了《国家集成电路产业发展推进纲要》，成立扶持芯片产业的“大基金”。 第一期募资1387亿元，2019年二期募资2041.5亿元，2023年推出的第三期规模扩大至3000亿元。受资助的公司包括中芯国际和长江存储等龙头企业。但一些分析人士指该基金主要在幕后运作，投资标准不够透明；此外技术创新的进展可能被夸大，许多投资未能取得成果。

为了不被“卡脖子”：2020年以来，美国逐步扩大对中国的芯片制裁，并联手日本、荷兰等国，更大范围封锁半导体制造设备输入中国，例如荷兰ASML公司生产的极紫外线（EUV）光刻机。中国欲实现半导体自给自足的意愿更加迫切。在响应习近平号召解决"卡脖子"技术问题的“造芯”运动中，一再出现资金使用不当和烂尾项目。2022年的芯片产业反腐风暴中，多名芯片大企业高管被调查。

华为、中芯实现突破？：2023年8月，被美国“断供”芯片的华为推出新款手机Mate 60 Pro (图)。专业机构拆解分析判断该手机使用的是华为海思设计、中芯国际（SMIC）制造的“麒麟9000s”7纳米芯片。虽然在去年就有报道称中芯“制造”出了7纳米芯片，但业界人士分析，这次仍是通过14纳米制程重复曝光生产出7纳米芯片，而这种工艺决定了其产量和良品率不高，但成本高，尚达不到批量生产的要求。

改变游戏规则的新技术？：2023年9月底，香港《南华早报》报道，中国科学家计划构建一个由粒子加速器驱动的巨型芯片工厂。这项新技术如果成功，将有可能使中国在半导体芯片行业中超越美国的制裁，走上芯片自产的道路。报道称，这一雄心勃勃的项目突显了中国在科技创新方面的决心，并预示着半导体行业可能出现的巨大转变。但中国整体经济面临的巨大下行压力，也将给芯片科研进行融资的过程带来了不小的阻碍。

道阻且长：依靠自己的力量建立先进的芯片产业链需要巨大投入，但又非仅靠资金就能实现。财经专栏作家刘远举曾在FT中文网撰文指出，“芯片行业仅仅跟随性发展，就涉及巨大的投资。若要站在世界领先水平，更需要大量的研发投入，这些研发投入大、见效慢、周期长、且充满风险。这需要给企业家以长远而稳定的预期；建立完善的知识产权保护体系；透明、公开的科研体系，远非一蹴而就之事。”

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（德国之声中文网）教皇方济各对梵蒂冈同中国的关系做出积极评价。在从新加坡返回罗马途径举行的新闻发布会上，教皇对梵蒂冈同北京之间开展的对话表示满意。教皇表示，在中国主教提名问题上，也取得了良好的成果。2018年，圣座同北京就主教提名事宜达成一项秘密协议。

在从新加坡飞往罗马途中，教皇在专机上表示：“關於主教任命的工作也是本著良好意願進行的 ”。

上周五，现年已87岁高龄的教皇结束了亚太访问行程，启程返回罗马。教皇在飞行途中接受采访时表示：“對我來說，中國是一個‘願望’，因為我非常渴望訪問中國，這是一個偉大的國家；我敬仰中國，尊重中國。它是一個有著千年文化的國家，它的對話能力和相互理解的能力超越了不同的政治體系。我相信對於教會來說中國是一個承諾和希望。合作是可以實現的，尤其是在衝突問題上。”

梵蒂冈通讯社发表的一篇评论中写道：“尽管政治和社会环境造成了种种限制，但中国教会和教区的生活仍得以正常进行。在经历了多年的不稳定和分裂状态后，教区正在恢复稳定。”

(天主教通讯社）

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（德国之声中文网）今年4月，由日本赠送的9701号海警船成功闯入中方控制的仙宾礁潟湖（国际通称萨比纳礁），这一呆就是5个多月，在此过程中，中菲双方针对其补给问题，发生了多次激烈的冲撞。显然，菲律宾是要复制在仁爱礁（国际通称第二托马斯礁）"马德雷山号"的坐滩版本，用锚泊方式谋求在仙宾礁长期存在。但现在它的撤离，表明马尼拉的这一目的--用中方学者的话说，"试图继续存在，死磨硬泡的幻想破灭"--暂时受挫。

南海是当今全球地缘政治的一大冲突点，周边的声索国都声称对南海相关海域拥有主权，并强化对已占领岛礁的实际控制权，还觊觎抢占更多岛礁。这不可避免地导致包括中国在内的声索国的冲突，其中菲中冲突最为严重。早在阿基诺三世政府时期，由于南海仲裁案，菲中关系剑拔弩张。杜特尔特上台后，虽然他修补双边关系，压制岛礁争议，但菲方并未放弃在南海仲裁案中有利自己的立场。小马科斯本想继续改善和中国的关系，然而随后不久，即改变在中菲奉行平衡外交的做法，全面倒向美国，马尼拉在南海争议岛礁的立场，也一改前政府的和缓态度，变得强硬。

相关图集：难做好邻居的中国与菲律宾

麻烦不断的邻居：中国目前是菲律宾最重要的贸易伙伴，但因两国在南海主权问题上的巨大争议，也被菲律宾视为一大威胁。2023年，中菲两国海警船多次在争议岛礁水域发生冲突、碰撞，北京和马尼拉相互指责对方危险挑衅、违反国际法。

南海仲裁：2016年7月，设在荷兰海牙的常设仲裁法院（PCA，内景图）宣布对菲律宾南海仲裁案的裁决，全面否定了中国长期坚持的“九段线”内对南海海域和岛礁拥有的历史权利，也几乎全面认同了菲律宾方面提出的一应诉求。裁决招致中国方面严词反驳。中国称仲裁结果是“非法、无效”的，并表示“不接受”、“不承认”。

杜特尔特：一纸空文：2016年上任的菲律宾总统杜特尔特认为，北京从未参与这一菲前任政府提请的仲裁，因此这是一份对中国没有约束力的文件，并说「其实根本没有仲裁」。杜特尔特在执政期间搁置了菲中在南海问题上的主权争议，以此换取中国的投资和贸易。

亲中疏美：普遍评价认为，杜特尔特上任后采取接近中国、疏远美国的路线。菲律宾减少了同美国的联合演习等军事合作，同时寻求中国的投资，包括用于发展该国的基础设施建设。不过《纽约时报》引用的数据显示，在杜特尔特任总统期间，中国只兑现了其承诺在菲律宾投资240亿美元中的3%。

外交转向：2022年5月当选菲律宾总统的小马科斯改变了前任的对外政策，重新加强与美国的联盟和防务合作，包括重启美菲在南中国海的联合巡航，并重提维护南海仲裁和菲律宾的主权，坚称“不会允许我们的海洋权利受到一毫米的践踏”。 菲律宾开始高调谴责北京入侵马尼拉的200海里专属经济区，驱赶菲律宾渔民。

两国关系“并非只有南海”：2023年元旦过后，小马科斯访问北京，受到中国领导人习近平的隆重接待。双方强调了中菲睦邻友好关系，以及以友好协商方式处理“海上问题”的愿望。之前在2022年7月，小马科斯对到访的中国外长王毅表示，对马尼拉和北京之间的“交流”持开放态度，“西菲律宾海并不是我们的关系中唯一的一个方面。”

增加美军进驻基地：2023年2月，美国防长奥斯汀宣布与菲律宾达成协议，美国军队获准进入菲律宾另外四个军事基地。这意味着美军将扩大在菲律宾的部署，尤其是针对中国在南海和台海的军事存在。此举激怒了北京。中国外交部指责美国是在加剧地区局势紧张，危害地区和平稳定，并称“地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用”。

“马德雷山”号：菲律宾称为阿云津礁、中国称仁爱礁的一处环礁成为中菲领海争端的聚焦点。1999年，菲律宾将一艘旧军舰“马德雷山”号搁浅在该处，并派人驻守。中方一直要求菲律宾将船拖走，并一再阻挠运送补给的船只。

水炮、激光——危险动作频频：2023年下半年，菲律宾多次指责中国海警船阻拦菲补给船接近环礁。10月和12月发生两次船只碰撞事件，菲律宾方面指责中国海警用水炮攻击菲船只。2023年2月，中国海警还向一艘菲律宾船只使用“军用级别的激光”，导致菲律宾船员短暂失明。

小马科斯做不到友美和中

小马科斯政府对中立场的大变，有不同说法，可有一点是清楚的，作为一个在地缘政治上高度依赖美国，和华盛顿签有防御协定的国家，在美国抗中的压力下，马尼拉要想友美和中，很困难。加之菲律宾的整个社会，特别是精英阶层和军方，都非常亲美，如果华盛顿要将马尼拉拉入美国抗中一环，充当在东亚围中的一个重要角色，马尼拉难以拒绝。换言之，在菲中围绕南海争议岛礁的冲突中，是有美国因素的。

其实这不难理解。以菲中的经济实力，海洋和海警以及军队的能力，尽管现在的几个争议岛礁靠近菲律宾，对马尼拉有地理优势，然而，在双方频繁的运补和反运补的对峙中，菲律宾很难讨到便宜。民众可以被爱国的民粹情绪驱使，媒体和政客乃至政党也可以为某个目的鼓吹对抗，但政府必须秉持现实主义逻辑，考虑在双方实力相差悬殊的情况下，长期的、高频次的海上对峙，自己是否能够支撑，一旦现有的对峙模式失控，发展到军事冲突的地步，是否会引发双方战争，对国家利益带来何种风险，诸如此类问题，是要仔细考虑和权衡的。

马尼拉把自己塑造成受北京欺负的一方

可在菲中冲突中，马尼拉表现得很颇为强硬。这让北京也只能跟着强硬。在菲律宾和西方的舆论塑造中，是因为北京对争议岛礁的强硬、不肯退让，才让马尼拉也强硬和不肯退让。双方在立场上的宣示也许如此，然而，只要明了北京目前优先处理的事项，大概能知道，它实际上不想让南海的岛礁冲突变成一个影响内政的国际焦点问题，低调处理符合北京的利益。北京的当务之急是稳经济、稳民心。南海岛礁冲突如果处理不慎，引发军事冲突，导致美军介入，且不论这是否会让中美在南海打起来，以及打起来后解放军能否取胜；单单中美在南海的军事冲突风险就会让中国的地缘政治环境变得更恶化，从而不利目前的稳经济努力，并极大影响民心。从这一角度看，北京是不想让南海的岛礁争议变成一个冲突的风险点。当然，对北京来讲，它也不能在冲突中表现出退缩，否则，同样影响民心。

马尼拉没有北京的这种两难处境。由于双方实力的不对等，马尼拉把自己塑造成受北京欺负的一方，故只要在双方南海的冲突中，马尼拉把冲突控制在一个低程度，持续的挑战中国对马尼拉是有政治加分作用的。但这里也有难点。北京虽然不想把双方的冲突变成国际焦点，可其底线是决不能让马尼拉的运补成功，否则无法向国内交代。这样，对菲方的运补就必然要加强拦阻，从而导致菲方也必须加强运补的力量，进而双方的对峙也就跟着升级。马尼拉显然把握不了这个难点--因为这不由它决定，因此才有6月两国在仁爱礁的一次严重冲突，酿成菲海军陆战队的被缴械和人员受伤，以及8月底菲运补船和9701号在仙宾礁被中方船只撞损的后果。

但马尼拉把握不了这个冲突难点和双方的冲突升级，亦不完全是由菲律宾的被动所致，也有马尼拉的主观判断成分在内，即对华盛顿会力挺菲律宾和中国的对抗，怀有过高期待，以为在运补中，当和中国海警船的对峙处于下风时，美方会给予实际的援助。

美亚太司令称"护航"后会晤中国南部战区司令

对小马科斯政府来说，为达其某种个人目的，同时也向国际社会彰显菲方的南海岛礁主权，适度通过运补向中方展现强硬姿态，表达维护主权之决心，是可以想到的、正常和正确的做法。但从去年5月到现在，将近一年半时间，菲中冲突不断，且程度逐步提升，站在旁观者特别是本区域的东南亚多数国家的角度，似乎又不好理解马尼拉这样做的原因。

能够解释的是外因的介入，即美方的表态拉高了马尼拉和北京对抗的决心。华盛顿多次声称在菲中冲突中站在菲方一边、抵制北京胁迫，并援引美菲共同防御条约，以及两国海上演习等方式鼓励菲律宾对抗中国。最明显的是美印太司令帕帕罗8月27日表示，美国舰艇"可以护送在南海执行补给任务的菲律宾舰艇"，也确实在前不久的一次补给任务中派了美国的P8机监控中国海警船。华盛顿的鼓动和支持让马尼拉相信，虽然菲方的运补一再遭遇中方阻扰，但只要和中方的冲突闹得更大，美方就一定会介入。它并没有料到，美中之间的关系是复杂的，尤其在目前阶段，拜登政府无意在东亚开辟第三战场，哪怕是和中国出现小规模的军事冲突。

在帕帕罗表态称美国会护送菲运补后仅两天，美国安顾问沙利文去北京进行了他任内的首次访问。这次访问他争取到了中方同意举行两军战区级别的领导通话，随后不久，帕帕罗和解放军南部战区司令吴亚男进行了视频通话，并邀请后者访问夏威夷印太司令总部。从美方新闻来看，两人谈到了南海问题。北京对两军战区领导通话的前提，或许就是要美国放弃对菲律宾运补的护航。有鉴于美国总统选举已处于关键阶段，拜登肯定不愿看到在这个时候，无论台海还是南海发生军事冲突，让美国被迫卷入。何况，目前美国在东亚没有部署航母，一旦发生军事冲突，美国也驰援不及，所以美国对马尼拉的运补护航，最多可能只是用军机监控中国海警船。

中国区别对待仁爱礁和仙宾礁的坐滩军舰

华盛顿如不采取实质举措帮助马尼拉，靠菲律宾自己的力量，是很难突破中方对运补阻拦的。由于中国海警船比菲方强太多，北京的策略其实也很明确：对在仁爱礁已经坐滩25年的菲方老旧军舰马德雷山号，允许菲方运送生活物资的补给，等待让它自然解体；但对停泊于仙宾礁的9701号船只，则不让菲方的运补进入，哪怕是生活物资。为此，中国海警、海军在短时间内组建起了规模庞大的"护礁舰队"，把仙宾礁围了个水泄不通，致使菲方屡次冲闯无果。据说9701号船上有菲方50多名官兵，没有补给，他们的生活和活动以及心理健康都会出现严重问题，另外，船只没有及时得到补给，也会产生隐患。在该船撤离仙宾礁后，外界就看到有四个船员被抬下。

菲律宾遭美国出卖？

马尼拉当然明白此种情形，所以也和北京谈判，试图给北京施加压力，达成有利于自己的运补协议。双方会谈至今进行了9次，最近一次是9月11日于北京举行。6月双方曾达成一个临时运补协议，但随后北京就指责菲方出尔反尔，可想而知后来的会谈中方在立场和策略上让步的可能性极少。得不到补给，菲方 9701船上的50多名官兵面对的困难只会越来越严峻，美国的援助又指望不上，在这种情况下，马尼拉只能将这艘海警船撤离仙宾礁。

有舆论指，马尼拉被华盛顿出卖。这样说过于严重，但经过此一回合的海上较量，菲律宾对美菲同盟关系或许有更现实的思考，明白美国毕竟有自己的利益，它会在舆论、外交乃至军事上帮助菲去对付中国，然而，要它为菲亲自下场和中国进行军事对抗，则基本可以排除。故菲律宾未来再在仙宾礁坐滩的可能性不大，而且中国也不会再允许这种情况出现。

邓聿文为政治评论员，独立学者，中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。

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（德国之声中文网）菲律宾海岸警卫队发言人塔里埃拉（Jay Tarriela）周一（9月16日）表示，菲方并没有放弃主张艾斯科达礁（Escoda Shoal，即国际上所称的萨比纳礁Sabina Shoal，中国称仙宾礁）的主权。

周日，菲律宾表示已撤离了一艘停泊在萨比纳礁附近的船只。自今年4月起，菲律宾海岸警卫队的巡逻舰马戈巴努亚号（Teresa Magbanua）一直停靠在萨比纳礁附近，以宣示马尼拉政府对于该区域的主权主张，同时防止中国夺取该岛礁。

面对外界指菲律宾海警“弃守”萨比纳礁的说法，塔里埃拉回应称“这不是被打败”，菲方“并没有失去任何东西”，而且还会再部署另一艘船只到该处。他以安全为由，拒绝透露菲方何时会再派船舰过去。

塔里埃拉说，菲方撤离马戈巴努亚号，并不是由于中国要求，而是为了维修船只，并且处理船员的医疗需求。 “不管船只有多大，不管有多少艘，（菲律宾海警队）指挥官的主要目标和承诺就是要确保该岛礁任何时候都有海警驻防。”

相关图集：难做好邻居的中国与菲律宾

麻烦不断的邻居：中国目前是菲律宾最重要的贸易伙伴，但因两国在南海主权问题上的巨大争议，也被菲律宾视为一大威胁。2023年，中菲两国海警船多次在争议岛礁水域发生冲突、碰撞，北京和马尼拉相互指责对方危险挑衅、违反国际法。

南海仲裁：2016年7月，设在荷兰海牙的常设仲裁法院（PCA，内景图）宣布对菲律宾南海仲裁案的裁决，全面否定了中国长期坚持的“九段线”内对南海海域和岛礁拥有的历史权利，也几乎全面认同了菲律宾方面提出的一应诉求。裁决招致中国方面严词反驳。中国称仲裁结果是“非法、无效”的，并表示“不接受”、“不承认”。

杜特尔特：一纸空文：2016年上任的菲律宾总统杜特尔特认为，北京从未参与这一菲前任政府提请的仲裁，因此这是一份对中国没有约束力的文件，并说「其实根本没有仲裁」。杜特尔特在执政期间搁置了菲中在南海问题上的主权争议，以此换取中国的投资和贸易。

亲中疏美：普遍评价认为，杜特尔特上任后采取接近中国、疏远美国的路线。菲律宾减少了同美国的联合演习等军事合作，同时寻求中国的投资，包括用于发展该国的基础设施建设。不过《纽约时报》引用的数据显示，在杜特尔特任总统期间，中国只兑现了其承诺在菲律宾投资240亿美元中的3%。

外交转向：2022年5月当选菲律宾总统的小马科斯改变了前任的对外政策，重新加强与美国的联盟和防务合作，包括重启美菲在南中国海的联合巡航，并重提维护南海仲裁和菲律宾的主权，坚称“不会允许我们的海洋权利受到一毫米的践踏”。 菲律宾开始高调谴责北京入侵马尼拉的200海里专属经济区，驱赶菲律宾渔民。

两国关系“并非只有南海”：2023年元旦过后，小马科斯访问北京，受到中国领导人习近平的隆重接待。双方强调了中菲睦邻友好关系，以及以友好协商方式处理“海上问题”的愿望。之前在2022年7月，小马科斯对到访的中国外长王毅表示，对马尼拉和北京之间的“交流”持开放态度，“西菲律宾海并不是我们的关系中唯一的一个方面。”

增加美军进驻基地：2023年2月，美国防长奥斯汀宣布与菲律宾达成协议，美国军队获准进入菲律宾另外四个军事基地。这意味着美军将扩大在菲律宾的部署，尤其是针对中国在南海和台海的军事存在。此举激怒了北京。中国外交部指责美国是在加剧地区局势紧张，危害地区和平稳定，并称“地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用”。

“马德雷山”号：菲律宾称为阿云津礁、中国称仁爱礁的一处环礁成为中菲领海争端的聚焦点。1999年，菲律宾将一艘旧军舰“马德雷山”号搁浅在该处，并派人驻守。中方一直要求菲律宾将船拖走，并一再阻挠运送补给的船只。

水炮、激光——危险动作频频：2023年下半年，菲律宾多次指责中国海警船阻拦菲补给船接近环礁。10月和12月发生两次船只碰撞事件，菲律宾方面指责中国海警用水炮攻击菲船只。2023年2月，中国海警还向一艘菲律宾船只使用“军用级别的激光”，导致菲律宾船员短暂失明。

中国怎么说？

中国方面周日也证实了菲船只离开的消息。中国海警局新闻发言人刘德军表示，9月14日14时许，“非法滞留”的菲9701号船撤离仙宾礁潟湖。他呼吁菲律宾方面“停止煽宣炒作、冒险侵权”，并强调中国“对包括仙宾礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权”。

法新社指出，中国对几乎整个南中国海区域提出主权要求，并且不断采取行动宣示这些主张，尽管多年前海牙国际仲裁庭的一项裁决认为中国在南海的主权主张没有法律依据。

最近一段时间以来，菲律宾和中国船只在仙宾礁附近至少发生三次摩擦冲突事件。中方称其海警人员是“依法对菲船只采取管控措施，菲方多次企图组织强行运补均遭失败”。菲律宾方面则指责中方采取“具侵略性和危险的行为”对菲船只进行冲撞。在其中一次冲撞事件中，菲方的马戈巴努亚号舰的舰桥翼和干舷受损。

黄岩岛“历史重演”？

仙宾礁是一座无人居住的环礁，距离菲律宾西部的巴拉望岛约140公里，距离中国海南岛大约1200公里。两国都声称对该岛礁拥有主权。

“在执行任务期间，马戈巴努亚号要面对入侵者更大型船队的包围，恶劣的天气，船员依靠逐渐减少的日常补给维持生存”，菲国家海事委员会主席贝尔萨敏（Lucas Bersamin）在周日的一份声明中强调，该舰已经在“极其恶劣的条件下执行了警戒任务”。

上个月，中国阻挡了菲律宾向船上海员提供补给的船只，导致他们的食物和其它物资严重缺乏，难以维持生存。

本周早些时候，菲律宾和中国的官员举行了海事议题高层对话，北京方面重申了要求菲舰艇撤离的要求。

法新社指出，发生在萨比纳礁的事件令人回想起2012年的斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称黄岩岛）——在持续两个月的紧张对峙之后，马尼拉撤走了菲方船只。此后中国事实上控制了该岛礁。

不过，塔里埃拉驳斥了把这次事件跟2012年相提并论的说法。他主张萨比纳礁比斯卡伯勒浅滩更大，并坚称中国没有能力阻止菲国在该处巡航。

（法新社、路透社等）

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（德國之聲中文網）週日（9月15日）下午2時，美國共和黨總統候選人川普的佛州西棕櫚灘的高爾夫俱樂部傳出槍響；美國聯邦調查局（FBI）初步研判，這是一起針對川普的暗殺企圖。

7月13日，川普才在賓州的造勢場合遭遇槍擊，導致他的右耳受傷。這是短短2個月內，川普遇上的第二起暗殺未遂事件。眼看2024年美國總統大選即將於11月初登場，候選人的安全面臨挑戰，特勤維安是否足夠嚴密，也再度遭受質疑。

事件來龍去脈

這次事件發生時，川普正在打高爾夫球。福斯新聞主播哈尼特（Sean Hannity）稱他與川普及其球友惠特科夫（Steve Witkoff）通話過，對方說當時他們正好準備推桿，就聽見連續幾聲槍響，然後幾秒內，特勤局人員就撲向川普、掩護他。

棕櫚灘的警長布萊德蕭（Ric Bradshaw）指出，特勤局人員發現了一支步槍的槍管從草叢裡冒出來，位置距離川普400碼到500碼（約356公尺至457公尺）；隨後，特勤局與槍手交火，幾位探員在下午1點半左右開了至少4槍。

槍手試圖乘一輛黑色休旅車逃逸，在草叢裡留下了一把附瞄準鏡的AK-47突擊步槍，還有一架GoPro攝影機。不過，槍手的車牌號碼被目擊者拍下，他後來在40英里外的道路遭警方逮捕。

嫌犯是誰？

警方尚未公布嫌犯的身分及可能的犯案動機，目前亦不清楚他如何得知川普那時正在打球。

根據美聯社、美國有線電視新聞網（CNN）等媒體消息，嫌犯是來自北卡羅萊納州、現居夏威夷的58歲男子魯斯（Ryan Wesley Routh），從事營建工作，曾捐款給民主黨陣營。

美媒還指出，魯斯曾在社群媒體上發文支持烏克蘭。2022年初，就在俄羅斯侵略烏克蘭幾週之後，他在X平台寫道：「我願意飛到（波蘭）克拉科夫，去烏克蘭的邊境當義工、戰鬥和死亡。」

2023年，《紐約時報》一篇報導美國人志願協助烏克蘭的文章曾採訪魯斯，當時他表示希望招募阿富汗士兵赴烏克蘭作戰。《紐時》如今的報導指出，魯斯對於阻礙他的人似乎沒有太多耐性；當時魯斯曾分享他所收到、貶抑的臉書訊息，並表示對方「應該被槍斃」。

各界反應

川普競選團隊在一封內部郵件上寫道：「今天是2個月來第二次，一個邪惡的怪物企圖奪走川普總統的性命……由於美國特勤局人員的傑出表現，川普總統和他身邊的人都很安全。」

川普本人也在給支持者的郵件中向各界報平安，並表示：「沒有什麼阻擋得了我。我絕對不會屈服！」他的競選搭檔萬斯（JD Vance）則在X平台上表示，現在川普「精神很好」。他也說，對於這次事件，還有很多不清楚的部分需要釐清。

相关图集：特朗普遇刺受伤 全球震惊

枪击发生之后：美国前总统特朗普7月13日傍晚参加宾州巴特勒小镇的竞选集会。在他开始演讲后几分钟，砰、砰、砰，几声枪声响起。特朗普立即蹲下，特勤局特工冲上讲台保护他。片刻后，特朗普被扶起来，脸上带着鲜血，右耳受了轻伤。

特工冲上台保护：枪声响起的那一刻，可以看到特朗普捂了一下右耳。特勤局特工之后冲上台，将这位前总统按在地上并扑倒在他身上保护他。其他保安人员则负责保卫会场。

子弹打中特朗普右耳：袭击发生后，特勤局特工扶特朗普站起来。他的脸上沾满了血。却高举拳头，发出“战斗、战斗、战斗”（fight）的呼喊。 许多在现场的特朗普支持者高呼“美国，美国”。

受伤后仍斗志昂扬：美联社摄影师埃文·沃奇 (Evan Vucci) 拍摄的特朗普满脸血迹，却高举拳头，表情坚毅，背景是美国国旗的这张照片在社交媒体上迅速传播。许多共和党人认为这是特朗普在这场选战中的决定性时刻。

特朗普遇袭的露天集会现场：一名目击者告诉路透社，枪声响起时，他还以为是放烟花。随后，有人开始尖叫，每个人都很恐慌。场面混乱。美国特勤局之后通报，一名枪手向特朗普集会演讲台开数枪，该枪手已被击毙，集会观众中1人死亡2人受重伤。

惊魂未定：袭击发生后，两名参加集会的人坐在竞选活动场边的栅栏旁，显然受到惊吓。观众席上的一名医生后来对记者表示，他当时对一名头部中弹的观众进行了抢救，但该男子已经没有了脉搏。官方后来证实这名观众死亡。

全球关注：这起被美国联邦调查局定为暗杀未遂的事件迅速成为世界各地媒体的头条新闻。美国总统拜登表示，对特朗普“安全且状况良好”感到欣慰，称“这类暴力在美国无处容身，全国上下必须团结一致同声谴责”。同样在宾夕法尼亚州竞选的副总统哈里斯谴责了这一“令人发指的行为”。

拜登称对特朗普的袭击“太恶心”：特朗普遇刺后，美国总统拜登从特拉华州的海滨别墅返回华盛顿，并在特朗普出院后亲自与他通话。拜登表示他感谢情报部门保护特朗普的安全。谈到这次袭击，他在推特上写道：“这太恶心了,太恶心了。这是我们需要团结这个国家的原因之一。”

警方加强安保：美国总统乔·拜登在内华达州里霍博斯海滩市政厅发表讲话，谴责针对特朗普的袭击事件。警方加强了安保措施。

联邦调查局：没有进一步的威胁：联邦调查局官员公布袭击特朗普枪手是来自宾夕法尼亚州的20岁男子托马斯·马修·克鲁克斯（Thomas Matthew Crooks），该男子已被当场击毙。事发时他使用的是一把AR-15型步枪。联邦调查局7月14日还表示，目前调查认为，这名枪手是独自作案，作案动机还不清楚，“没有理由”认为存在进一步的威胁。

特朗普大厦前加强警备：纽约警察驻守在纽约特朗普大厦前。据《纽约时报》报道，特朗普出院后被送往新泽西州的家中。

1981年以来最严重的政治袭击：宾州发生的特朗普遇袭事件是1981年时任总统里根遇刺后针对一名总统或总统候选人的最严重的袭击事件。历史上有多达9名美国总统曾遭暗杀，其中4人丧生。

共和黨籍的美國眾院議長強生（Mike Johnson）15日說，他過去幾個小時都在川普的佛州海湖莊園。他形容川普是「無法阻擋」的。

民主黨總統候選人賀錦麗表示已接獲相關報告。「我很高興川普安全無虞。暴力在美國沒有立足之地。」

根據白宮聲明，美國總統拜登已下令確保特勤局有充分資源保障川普的安全。這次事件之後，官員坦承由於川普如今已卸任，因此高爾夫球場並未完全封鎖，只有在特勤局認定可行的區域設置維安人員。

自從川普在7月中旬遭到槍擊，美國特勤局已加強對川普的保護。8月，川普舉行了遇刺後的第一場戶外造勢活動，當時他站在巨大的防彈玻璃後面發表演說。

川普原訂16日晚上在佛州參加一場關於加密貨幣的線上直播，17日和18日預計前往密西根州和紐約州。這次事件是否影響他的競選行程，目前仍不清楚。

（美聯社、路透社、法新社等）

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美国副总统卡玛拉·哈里斯和前总统特朗普在电视辩论会上讨论了移民和乌克兰战争等问题。这场辩论能否在 11 月的选举日带来改变？

（德国之声中文网）医院里住着几位天才型精神病人。梵高割下自己的耳朵扔到地上，牛顿说："这是万有引力！"特朗普则跑过来说："耳朵啊？不要的话给我！"--这是几天前中国线上脱口秀舞台上的一个段子。

经过一年多时间的沉寂之后，中国线上脱口秀通过两档节目高调复活：一档是爱奇艺制作的单口喜剧竞演节目《喜剧之王单口季》，一档是腾讯视频出品的脱口秀节目《脱口秀和TA的朋友们》。很多人们熟悉的面孔，携手大批的新人，重新回到了屏幕。

小粉红的权力游戏

去年，笑果文化公司如日中天的节目《脱口秀大会》突然受罚休克，原因是其签约艺人House（李昊石）讲的段子被人举报"侮辱人民子弟兵"。

House的段子说，他领养的两条野狗在追松鼠时表现得勇猛进取，让他想到八个字"作风优良，能打胜仗"。举报者认为，这八个字庄严神圣，因为习近平曾经用来描述"人民军队"，称"建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标"。

习近平说过的话，用过的词，以及贴在"人民军队"身上的标签，就不能用来讲笑话了吗？小粉红大概觉得理所当然，这还用问吗？然而，当时不仅House认为可以，广电总局的官员也认为没有问题。

据《端传媒》报道，对于House当晚的登台表演，笑果文化事先早已按照相关规定将演员本人的读稿视频以及表演内容的纸质文本，都提交给了北京市文化和旅游局进行审核，并得到了他们的批准。

有人可能会说，小粉红太厉害了，能够给改变官方的意志，推翻他们已经作出的决定，不放过任何"辱军"、"辱华"和"辱包"（包子，网民对习近平的一种称呼）的言行。"作风优良，能打胜仗"这八个字的代价是，31岁的艺人House（李昊石）被警方立案调查，笑果文化名存实亡，一个蒸蒸日上的产业瞬间瘫痪。

在很大程度上，小粉红的确是新时代的红卫兵，能够对部分或者地方官僚构成监督和威胁，核查他们是否对党保持严格的忠诚。但是，在本质上，这是一种权力游戏，小粉红和官僚集团都在揣摩"圣意"。俄罗斯历史上占再多的土地，现实中无论怎样欺负中国游客，小粉红都不会生气。也有不少小粉红很生气，但没有任何"严重后果"。

脱口秀竞赛节目再次上线，显然经过了充分的安全评估，并且经过广电总局等机构的严格审查。广电总局阅评组副组长陈真表示，脱口秀节目"守好社会主义核心价值观的底线是首位"，"要掌握好比例，掌握节奏，以正面宣传为主的同时做好动态审核"。

谁可以拍总书记的桌子？

中国脱口秀演员将美国总统候选人遭遇的未遂谋杀写进段子，大概会让人想到一则苏联笑话。这则笑话经过美国前总统里根的讲述而广为人知，说的是一个美国人和一个俄国人争论谁的国家更自由。美国人说：在我们国家，我可以直接走进椭圆形办公室，敲着总统的桌子，对他说："总统先生，我不喜欢你的治国政策！"俄国人说："这我也能啊。我可以走进克里姆林宫总书记办公室，敲着桌子对他说："总书记同志，我不喜欢里根总统的治国政策！"

这个笑话的现实版本就是中国央视尽心尽力地对美国进行"舆论监督"。但是，我很怀疑它并非苏联人的原创，或者说不是原版，而是美国人的想象。在民主国家，普通民众有直接向总统表达意见的机会。在专制国家，这样的机会并不存在，哪怕是表达对敌国的不满。敲着桌子对总书记说任何话都可能犯下颠覆国家政权罪。

我曾经介绍德国导演维尔纳·赫尔佐格（Werner Herzog）在其讲述纳粹德国政治笑话的著作《希特勒万岁，猪死了!》一书中表达的观点：政治笑话也并不一定是一种抵抗形式，大部分笑话并不具有批判精神，而只是一种情绪发泄而已，甚至还散布了一种宿命论的观点：说到底，谁也无法改变现实中的弊端。因此，这些笑话也可能是一种政治宣传。（参见《长平观察：那些"自毁人生"的脱口秀演员们》）

但是，结合中国脱口秀演员在审查高压之下的其他努力，比如对青年失业、劳动条件和性别平等的吐槽，我并不认为他们讲有关特朗普的段子属于政治宣传。它跟中国央视和《环球时报》报道美国的负面新闻不同，只是寻求更多的搞笑材料而已。它在客观上扩大了脱口秀的取材范围，让更多的中国人知道，如果能讲政治人物的笑话，戏剧舞台上将会增加更多的乐趣。

不仅如此，嘲讽和恶搞政治人物，本身就是一种叛逆和抗议。如果说民主国家需要这样的"舆论监督"的话，专制国家更应该拥有。

作者长平是中国资深媒体人、时事评论作家，六四记忆 · 人权博物馆总策展人，现居德国。

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（德国之声中文网）台风“贝碧嘉”（Bebinca）逼近华东沿海，给已经开始中秋假期的中国民众出行带来不便。上海浦东和虹桥机场已经取消了当地时间15日20点以后的所有航班。

据气象部门预测，“贝碧嘉”预计在周日夜晚到周一清晨之间在上海及周边地区沿海登陆，登陆强度最高可达强台风等级，或成为1949年以来登陆上海的最强台风。中国媒体“澎湃新闻”报道称，1949年至2023年之间，一共有10个台风登陆上海，登陆上海时多数为强热带风暴级。 

中国国家应急管理部周六进行了专题会议，研究部署重点地区防汛防台风工作。受“贝碧嘉”的影响，15日至17日，预计江淮、江汉东部和江南东北部将有大到暴雨，局地大暴雨或特大暴雨。

9月17日是中国传统节日中秋节，而大部分中国民众已于周日开始了为期三天的连假。据官方新华社周六报道，小长假期间预计将有7400万人次乘坐中国铁路出行。

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应急管理部强调，中秋假期期间“出行人员多、流动性大，安全风险突出”。除了航班取消之外，上海迪士尼乐园、上海锦江乐园、上海野生动物园等知名景点也都在周日下午临时关闭，停止运营。

中国气象总局联合发布了台风橙色预警，建议民众避免人群聚集，船只应尽快返回港口，有风险的建筑物应予以加固以抵御强风。

上海市政府强调，台风大风对户外作业、交通出行、设施农业、在建工程等有严重影响，致灾风险很高，提醒市民特别加强防范。

（法新社、路透社等）

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相关图集：中国华南地区再遇暴雨洪水

广东：洪水再次来袭：广东、广西、福建等南部省份连日大雨，造成多地洪水泛滥。据新华社报道，广东梅州市等多处发生山洪、山体滑坡，戒指17日已造成5人死亡、15人失联、13人受困。该地区已是继今年4月后第二次遭遇暴雨洪水灾害。

排水系统不堪重负：排水系统不堪重负 鉴于降雨仍在持续，福建和广东省于6月17日将防汛应急响应提升至最高级别。福建全省已有超50万人受灾，3.6万人被转移。图为救险人员在福建省武夷山市星村镇红星村检查排水设施状况。

整座桥被淹没 ：广西省柳州市融安县的大潭屯大桥几乎完全被淹没，只有桥栏最高处还在水面以上。上周末，防汛部门对广西省11条主要河流的水文监测显示，最高水位超过警戒水位3.65米。

危及道路 ：大雨还导致山体滑坡频发。图为柳州市融安县东阳屯的一处公路。有关部门警告当地居民防范雷雨、风暴、山洪和泥石流。拥有1.27亿人口的珠江三角洲是中国人口最密集的地区之一，也是中国的制造业中心。

因地制宜：过去数月，中国多地发生洪水灾害，波及数千万人口。但当地居民也懂得苦中作乐。本图摄于柳州市融安先章口村西谷坡屯，雨中一位村民在被淹没的街道上捕捞鱼虾。

辛勤劳作毁于一旦：在福建南平市星村镇红星村，防洪人员在检查一处被冲毁的茶园。华南的洪水已毁坏了大量的农田和基础设施。据媒体报道，已有12350公顷的农田被淹，经济损失高达16亿元人民币。

珠江水变混：高空拍摄的图片显示，柳州市融安县的珠江河段水位高涨，河面比正常时明显变宽。大量被冲入河中的泥沙让河水颜色浑浊。据中国中央气象台周一的预报，未来几天贵州、江南、华南等地将有持续性强降雨。

城市内涝：位于广西省的著名旅游城市桂林也未能幸免，流经这里的漓江和桂江均出现洪峰。图为桂林市全州县大面积被淹。

（德国之声中文网）300家在中国的德国企业联名致信德国外交部长贝尔博克（Annalena Baerbock），抱怨德国有关部门签证程序拖沓，给这些公司的中国员工赴德工作造成困难。

据路透社报道， 在这封以德国外贸商会大中华区名义发出的信中，联署企业表示，在德国对中国员工进行培训以及共同实施项目，对企业的成功至关重要。

相关企业表示，德国公司的中国员工无法及时顺利取得赴德签证的情况仍然存在，令其忧虑。德企认为，申请签证所需时间过长，手续也比以前更加繁复。

德国外交部周六（9月14日）在对此的回复中表示，将努力加快办理签证，"尽可能缩短等待时间"。

快速通道哪儿去了？

外贸商会在信中以上海地区为例说，中国雇员在这里申请赴德签证所需的时间目前大约是3个月。联署企业要求恢复从前对德企员工的快速签证程序，这一程序在新冠疫情期间被取消。目前的状况是，德国使馆不定期在网上发布预约日期，往往几分钟内就被一抢而光。而且第三方预约平台使用不方便，经常出现故障。

"中国业务的成功对企业整体的成功至关重要"，信中说，这不仅关乎生意的成败，而且事关企业创新的进展。今年的会员问卷显示，"在华德企面对本地企业特殊的竞争压力"，而更快调适产品和商业模式以适应中国市场极为关键，因此，需要加强德国总部与中国分支之间的交流。

德企对中国热情不减

德国外交部回应路透社的询问时表示，理解经济界对德中人员交流的需求和重视，签证的办理时间长短不一。过去一年，自中国前往申根国家的商务签证，在驻中国各使领馆办理的时间差别较大，但总体来看有加速的空间。

上海总领馆受理的签证申请确实明显多于他地方，三分之二的在华德企在这里设有公司或机构。外交部表示，鉴于目前的情况，已经采取了行政组织上的措施，包括增加领事工作人员、优化工作流程等，以提高办事效率。

德国联邦统计局的数据显示，2023年中国仍是德国最大的贸易伙伴，双边贸易额达到2545亿欧元。而本届德国政府推出的以"去风险"为核心的中国战略，则建议企业避免对中国市场和供应链产生过大的依赖性。尽管如此，在中国的外商直接投资整体下降的趋势下，德国企业在华投资不减反增。

（路透社）

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（德国之声中文网）据菲律宾国家海事委员会周日表示，此前停泊在一座南海争议岛礁附近的菲律宾船只已经撤离该区域。

菲律宾海岸警卫队的巡逻舰特蕾莎·马戈巴努亚号（ Teresa Magbanua）从今年4月起一直停靠在萨比纳礁（Sabina Shoal，中国称仙宾礁）附近，以宣誓马尼拉政府对于该区域的主权主张，同时防止中国夺取该岛礁。

中国方面周日也证实了菲船只离开的消息。中国海警局新闻发言人刘德军表示，9月14日14时许，“非法滞留”的菲9701号船撤离仙宾礁潟湖。他呼吁菲律宾方面“停止煽宣炒作、冒险侵权”，并强调中国“对包括仙宾礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权”。

法新社指出，中国对几乎整个南中国海区域提出主权要求，并且不断采取行动宣示这些主张，尽管多年前海牙国际仲裁庭的一项裁决认为中国在南海的主权主张没有法律依据。

最近一段时间以来，菲律宾和中国船只在仙宾礁附近至少发生三次摩擦冲突事件。中方称其海警人员是“依法对菲船只采取管控措施，菲方多次企图组织强行运补均遭失败”。菲律宾方面则指责中方采取“具侵略性和危险的行为”对菲船只进行冲撞。在其中一次冲撞事件中，菲方的马戈巴努亚号舰的舰桥翼和干舷受损。

黄岩岛“历史重演”？

仙宾礁是一座无人居住的环礁，距离菲律宾西部的巴拉望岛约140公里，距离中国海南岛大约1200公里。两国都声称对该岛礁拥有主权。

“在执行任务期间，马戈巴努亚号要面对入侵者更大型船队的包围，恶劣的天气，船员依靠逐渐减少的日常补给维持生存”，菲国家海事委员会主席贝尔萨敏（Lucas Bersamin）在周日的一份声明中强调，该舰已经在“极其恶劣的条件下执行了警戒任务”。

上个月，中国阻挡了菲律宾向船上海员提供补给的船只，导致他们的食物和其它物资严重缺乏，难以维持生存。

本周早些时候，菲律宾和中国的官员举行了海事议题高层对话，北京方面重申了要求菲舰艇撤离的要求。

法新社指出，发生在萨比纳礁的事件令人回想起2012年的斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称黄岩岛）——在持续两个月的紧张对峙之后，马尼拉撤走了菲方船只。此后中国事实上控制了该岛礁。  

（法新社等）

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（德国之声中文网）从传统上看，中国人本来更喜欢饮茶。但过去几年来，中国正在成为全球增长最快的咖啡消费市场。前不久北京举行的“中国咖啡秀”，吸引了众多咖啡发烧友。起初这一展会是专为咖啡行业服务的专业性展会，但现如今，非专业的参观者变得越来越多。

宗新（音）就是这样一名咖啡发烧友，他对德广联记者表示：“每次喝上一杯自己冲调的咖啡，我就会感到特别放松。”远道而来的张鲁（音）则表示：“我就是出于好奇来看看，我对咖啡一直特别有兴趣。平常我都是买一杯瑞幸咖啡，因为它的价格要比星巴克低一些。”

瑞幸咖啡已经在中国拥有大约两万家分店，是中国规模最大的咖啡连锁。瑞幸主打低价战略，今年营业额已经超越了咖啡市场的龙头老大星巴克。不过，也正是因为星巴克定价较高，其利润仍比瑞幸要高。

中国人均每年喝大约11杯咖啡，远低于欧美的咖啡消费水平。但也正因为如此，拥有14亿人口的中国，咖啡市场的前景不可估量。

在传统的饮茶大国- 中国，咖啡市场发展极其迅猛，但竞争也极其激烈。除市场领先的瑞幸和星巴克之外，库迪咖啡和来自上海的MANNER COFFEE也正在快速崛起。

云南适合种咖啡

随着咖啡热的持续增温，咖啡种植也越来越受到重视。中国种植咖啡已经有超过三十年的历史，不过，目前仅占全球咖啡产量的百分之一。中国的咖啡种植区主要集中在气候温和的云南省境内。叶红（音）是中国咖啡种植业的第二代传人，她是云南四百多名咖啡种植者的代言人，而她的父亲则是从2007年开始种植咖啡的。

现年28岁的叶红说：“我父亲那一代人虽然开始种植咖啡，但却从来不喝咖啡。所以没有人知道怎么加工咖啡，也不了解高品质的咖啡品种。”她表示，现在情况已经发生了根本性的变化，人们开始种植特种咖啡，云南咖啡的知名度也越来越大，“所以我们公司对未来充满了信心”。

(德广联）

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德国内政部长费泽尔本周宣布，9月16日起在所有陆地边境实施临时检查。近期在地区选举中极右翼大胜，再加上一连串与伊斯兰极端主义有关的袭击事件，使德国政府面临在移民问题上采取行动的压力。

德国政府宣布，9月16日起在所有陆地边境实施为期半年的临时边境管制，以限制持续对德国造成沉重负担的非正常移民，并保护境内安全。究竟截至目前为止，有多少移民来到德国?

（德国之声中文网）几个月前，德国小城巴德洪内夫（Bad Honnef）一所高中的历史课上，学生们突然萌生了自己来改写历史的念头。于是，一帮同学向市政府提出申请，要求市府正式取消当年授予纳粹独裁者希特勒的荣誉市民称号。

五名学生代表和他们的一名老师一道，希望以此行动向右翼思想发出明确的信号："我们生活在这座城市里，所以当然也会对这座城市的历史发生兴趣。所以我们就在想，我们能否用自己的行动改变历史，改变授予希特勒的荣誉市民称号。老师也鼓励我们这样做。所以，我们每个人都单独给市长写了电子信。"

这些学生们还挨家挨户发起宣讲签名活动，最终收集到了1363名市民的签名，签名人数超过了该城总人口的5%，因此按照规定，市政府必须就这一倡议进行表决。

学生代表说："当我们谈到我们的想法时，大多数人根本就不知道希特勒曾是这座城市的荣誉市民，于是立即就签了名。一年前，如果有人说，我们一个小小的班级能办成这么大的事情，肯定不会有人相信。不过，社媒上的右翼势力仍很猖獗，必须予以制止。"

小城巴德洪内夫是在1933年4月5日授予希特勒荣誉市民称号的，当时希特勒的国家社会主义工人党NSDAP 刚刚赢得帝国议会大选不到一个月。因此，巴德洪内夫也是最早一批授予希特勒荣誉市民称号的德国城镇之一，而到了1934年，向希特勒授予荣誉使命称号的城镇就已经达到四千座。

随着希特勒在1945年4月30日自杀身亡，授予他的荣誉市民称号也就自动注销了。但迄今为止，巴德洪内夫市政当局并没有正式收回这一称号。

学生们提出申请，要求撤回授予希特勒的荣誉市民称号后，巴德洪内夫市长诺恩霍夫（Otto Neuhoff）对学生们的参与意识表示赞赏，并同师生们见了面。他说："我们对这些学生的作为感到自豪，这是一个很好的倡议。通过这次活动，学生们就可以意识到，自己的努力是能够对政治产生影响的。"

授予希特勒荣誉市民称号整整91年之后，巴德洪内夫终于要为这段不光彩的历史画上句号了。历史学家施莱默Thomas Schlemmer 表示，这个迟到的步骤有着极高的象征意义。

施莱默表示，这一步骤的现实意义更为重要："当时是什么原因导致了民主制度遭到破坏？我们应该从中吸取哪些教训？这种同历史划清界线的步骤并不仅局限于希特勒荣誉市民称号问题，它也是一个让人们深入反思自己城市在1930年代至1950年代的历史的绝好机会。"

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（德国之声中文网）周二夜间（9月10日）位于德累斯顿市中心、横跨易北河的卡罗拉大桥突然垮塌，大桥一侧约100公尺长的部分坠入河中。这座大桥是该市交通繁忙的要道，承载机动车道、人行道和有轨电车道，平均每天有4万辆汽车通过。所幸事故发生在夜间，没有车辆驶过，因此无人伤亡。卡罗拉大桥建成于1971年，市政府原计划在明年对其进行修缮。

在德国，有多达5000座桥梁状况非常糟糕，急需修缮。

2024年5月底，摩泽尔河谷大桥呈现出一幅不同寻常的画面。这是一座高速公路桥，现在被大范围封锁，离地136米高的桥面上紧挨着排列了24辆鲜红色卡车，总重量达960吨。专家用这种方式，测试这座已有50多年历史的大桥还能承受多少负荷。大桥气势宏伟，但已严重受损。2023年初，专家在钢筋结构中发现了裂缝，而且裂缝长达近一公里。目前，测试结果仍在分析当中。

摩泽尔河谷大桥发现裂缝并非孤立事件。据估计，德国共有约13万座桥梁，其中，对全国交通至关重要的桥梁约有4万座，它们分布在高速公路和干道上。这些桥梁都会定期接受检查，根据其状况进行评分。表现不佳的一般都是有着40年、50年以上桥龄的旧桥。

每年修缮约400座桥梁

干道网络中的4万座桥梁，其中超过一半是在1985年前建造的，大部分位于西部。1990年之后，新的大桥几乎全部建于德东地区。设计桥梁时，当初的交通同今天相比少得多，车辆也轻得多。如今，由于超负荷使用，许多地方都出现了材料过早疲劳的问题。此外，近年来对桥梁的维护工作也严重不足。

同时修缮所有桥梁，是不现实的。联邦交通部长维辛（ Volker Wissing）将其称为一项世代任务，计划每年修缮约400座桥梁。他在2022年的首届"桥梁峰会"上表示，"我们将重新确定优先事项，战略性地、按照最合理的顺序，推进桥梁的现代化改造。"

怎样确定优先修缮？

为了加快必要的修缮工作，并同时不减缓新建桥梁的进度，设计规划、流程和协调需要简化。在确定优先级问题上，关键的因素是：一座破损的桥梁还能通行多久？也许通过限速或禁止重型车辆通行，可以延长使用寿命。然而，即便采取这样的限制措施，也无法完全防止桥梁突然坍塌。

2021年底，位于北威州的拉赫梅德河谷大桥被发现严重损坏、有坍塌风险，因此不得不关闭。2023年，这座桥被炸毁，目前正在重建，预计在2026年完成第一期工程。

封桥期间：非常时期

对当地而言，封桥是一场灾难。在拉赫梅德河谷大桥封桥前，每天大约有48000辆轿车和近16000辆卡车通过这座桥。桥被封后，每天有数千辆绕道的车辆涌入周边小镇，导致交通严重拥堵。

这里经常出现数公里长的车龙，居民们抱怨噪音和严重的废气污染。桥梁的缺失，还导致该地替代路线和绕行线路的过载现象。结果是，另外六座桥梁也不堪重负，或被封闭，或仅能有限通行。

封桥的经济后果严重

封桥后，当地经济遭受明显损失。企业变得同外界孤立，运输时间变长，生意损失惨重。绕道的车辆纷纷涌入吕登沙伊德小镇，影响到市内繁华地段的零售业和餐饮业，堵车和过多的车辆让潜在的顾客望而却步。

2022年，德国经济研究所发布了一份"经济损失评估"报告。报告指出，封桥后，吕登沙伊德小镇以及周边地区的就业率减少了2%，整个地区的经济年产值减少了3亿欧元。

流程时间太长

在德国，每修建一个大型建筑项目，必须听取邻近市镇政府以及居民的意见，评估对环境和自然保护的影响。其背后的理念是，参与程度越高，公众对大型基建项目的接受度就越大。

但是，这也使得基建项目耗时更长。例如，连接德国与丹麦的费马恩海峡隧道项目，在德国一侧的石荷州，相关部门收到了3100份意见和反馈，文件填满整整41个文件夹。

相比之下，丹麦一方的听证程序仅收到来自政府、企业和公民的42份意见。丹麦会对每个基建项目单独制定法律，一旦通过，便可顺利实施。

2023年底，德国通过了一项法律，取消了在桥梁修缮过程中，扩建车道需要审批的要求。环境影响评估的义务也被取消。一般认为，这将使整个规划和审批过程缩短一半时间。

最大的问题：谁买单？

通货膨胀推高了建材价格，劳动力成本也在上升。今年联邦政府的财政预算为高速公路、干道及相关桥梁修缮预留了46亿欧元。根据现有规划，从2025年起，每年将投入50亿欧元。但高速公路公司表示，2025至2028年期间，还需要额外支出55亿欧元。不幸的是，2025年预算讨论中，联邦交通部长的预算面临削减。

联邦审计局于2024年1月提出警告，称桥梁修缮应当优先处理，否则，基础设施状况将进一步恶化，桥梁公路被封的状况便无法避免。

联邦交通部长维辛认为，解决资金困境，可设立一个新的基础设施基金，动员私人资本参与其中。然而，投资者都会期望回报。这是否意味着，今后车辆过桥需要付费了？

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（德国之声中文网）西方对俄罗斯全面入侵乌克兰实施制裁之后，切断了克里姆林宫使用美元、欧元和其他货币进行贸易的通道。俄罗斯的银行被排除在国际支付信息系统SWIFT之外，俄罗斯央行的外汇储备也被冻结。这迫使莫斯科将剩余的储备转向不受西方控制的货币，包括中国的以"元"为单位的人民币（RMB）。

英国《金融时报》（FT）最近援引中国国家外汇管理局的数据报道称，为了弥补因失去欧洲石油和天然气买家而造成的收入损失，俄罗斯与中国以人民币进行的能源交易达到了历史新高。

中俄人民币交易增长三分之一

7月份，以人民币进行的俄中双边贸易额增长了三分之一，从2021年同期的40%上升至53%。据《金融时报》报道，2010年，80%的中国对外贸易是以美元进行的，但自西方对俄罗斯实施制裁以来，这一比例已经减少了一半。在同一时期，以人民币进行的对外贸易额从几乎为零增长到超过一半。

"以人民币进行交易对俄罗斯和中国都很方便，" 位于华盛顿的智库大西洋理事会地缘经济学中心副主任尼古拉泽（Maia Nikoladze）告诉德国之声，"俄罗斯没有太多其他货币替代品，而中国则受益于对莫斯科施加更大的经济影响力，并且也在人民币国际化方面取得了进展。"

然而，根据大西洋理事会发布的《美元主导地位监测报告》，人民币在全球外汇交易中的使用率不到7%，而美元则占据88%。该报告还指出，54%的出口发票仍以美元结算，而人民币仅占4%。

其他金砖国家关注中俄贸易

人民币交易受益于莫斯科和北京之间的双边协议，这些协议使得俄罗斯增加了其人民币外汇储备。一项货币互换协议允许俄罗斯银行获得人民币流动性。俄罗斯的金融机构也开始发行人民币计价的债券。

其他国家，特别是世界上增长最快的金砖国家经济体，正在饶有兴趣地关注着不断增长的人民币交易。金砖国家领导人提出了共享货币的想法，以创建多极金融体系，减少对美元的依赖。

德国国际与安全事务研究所 （SWP） 高级研究员希尔珀特 （Hanns Günther Hilpert） 表示，全球南方的许多国家都对西方冻结俄罗斯储备的措施感到"担忧"。

"也许这些国家将来可能与美国产生纠纷，它们的储备也可能会被冻结。因此，这些国家正在远离美元。"他对德国之声说。

美国共和党总统候选人特朗普认为，去美元化对美国霸权构成了巨大威胁。最近他在一次竞选集会上威胁要对那些抛弃美元的国家征收100%的关税。

"许多国家正在离开美元。他们不会在我的任期内离开美元。我会说，你离开美元，你就不能与美国做生意，因为我们会对你的商品征收100%的关税。"他说。

沙特、巴西和阿根廷效仿俄罗斯

北京已经与其他几个国家达成了以人民币进行更多贸易的协议。沙特阿拉伯作为中国最大的石油进口国之一，去年11月与北京签署了一项为期三年的价值约为69.3亿美元的货币互换协议。

这项协议标志着全球能源市场可能发生重大转变。这些市场传统上由美元主导，因此有"石油美元"（ Petrodollar）一词。虽然在短期内沙特所有石油销售都转向以人民币定价的可能性不大，但这一协议使两国可以在不破坏现有贸易惯例的情况下进行尝试。

"沙特阿拉伯向中国出售石油和天然气。他们获得人民币，可以用来购买中国商品或投资中国，沙特人已经这么做了。这是一种以物易物的贸易。"希尔珀特说。

巴西、伊朗、巴基斯坦、尼日利亚、阿根廷和土耳其等国家也同意进行更多人民币交易。以伊朗为例，西方的严厉制裁迫使德黑兰进一步落入中国的影响范围。贸易分析公司Kpler的油轮跟踪数据显示，中国炼油商去年购买了伊朗90%的出口石油。伊朗通过中国的小型银行接收人民币的石油付款。

阿根廷长期面临严峻的经济危机，严重缺乏美元来支付进口货物、偿还债务和稳定阿根廷比索。通过以人民币结算更多与中国的贸易，这个拉丁美洲国家可以节省美元，减轻外汇储备的压力。

资本管制阻碍人民币崛起

尽管北京正努力推进人民币国际化，但专家表示，人民币尚未与其他全球货币实现可完全兑换，而这一点对于它成为国际储备货币至关重要。北京还维持着资本管制，限制资本的自由流动。

除了担心对牢牢掌握权力的威胁外，中国领导人还害怕1997-1998年亚洲金融危机的重演。当时华尔街由于亚洲各国债务沉重而做空多种亚洲货币，引发大规模资本外逃。

希尔珀特认为，成为一种完全可兑换的货币"代价高昂"，这将带来政治和经济的不稳定。"人民币将受到货币投机的影响，这是中国人害怕的。他们看到了泰国和韩国的下场。"

在90年代末亚洲金融危机的顶峰，泰铢和韩元兑美元的汇率下跌了一半以上，泰国和韩国与印尼一起被迫向国际货币基金组织（IMF）寻求救助。

"北京没有发出解除资本管制的信号，而这是人民币实现其作为全球贸易货币的关键因素。"尼古拉泽说。

北京对人民币的控制还带来了另一项好处，即在经济增长放缓时，可以灵活地让人民币贬值以促进出口。中国领导人在2015年和新冠疫情期间都采取了这种措施。目前有猜测认为，人民币可能会面临另一次大幅贬值。

习近平希望中国成为"金融强国"

尽管美元作为国际储备货币的地位在短期和中期内仍然稳固，但中国国家主席习近平在今年1月重申了他让中国成为"金融强国"的雄心，并指出中国模式与西方模式截然不同。

作为亚洲最大的经济体，中国在推动世界向多极化货币体系转型时面临许多挑战。这些挑战包括企业、家庭和地方政府债务水平较高，不断恶化的房地产危机，以及一个不透明的影子银行系统。与西方和亚洲邻国持续的贸易和地缘政治紧张关系也威胁着中国相对缓慢的疫情后复苏步履。

希尔珀特认为，中国并没有真正融入全球金融体系，因为它有"许多低效之处"，包括获得高额补贴的国有企业以及粗放的国内金融体系。他说，"如果你想成为一个经济大国，这不是正确的策略。"

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今年的贝多芬音乐节迎来了中国著名音乐大师谭盾。他曾为电影《卧虎藏龙》创作配乐而荣获第73届奥斯卡最佳原创音乐奖。在今年的贝多芬音乐节上，他与世界青年合唱团和德国联邦青年管弦乐团携手合作，演绎贝多芬的《第九交响曲》以及他创作的致敬《第九交响曲》的颂歌。

（德国之声中文网）中国国家统计局周六（9月14日）发布的数据显示，该国工业增加值连续四个月放缓，跌至五个月来的最低水平，零售业和房地产市场也进一步走弱。

该数据显示，8月份中国规模以上工业增加值同比增长4.5%，低于7月份5.1%的增速，创下3月份以来的最低增幅；社会消费品零售总额同比增长2.1%，增速较上月回落0.6个百分点。

今年1月至8月，中国全国固定资产投资同比增长3.4%，略低于分析师预计的3.5%增长，并从今年前7个月的3.6%增长再减速。

该数据显示，中国房地产市场持续萎靡，今年1月至8月开发投资下降10.2%，商品房销售面积下降18%,商品房销售额下降23.6%，房屋新开工面积下降22.5%。

官方：高温天气和自然灾害影响经济

中国国家统计局发言人刘爱华周六在新闻发布会上表示，8月中国经济运行保持总体平稳，但高温天气和自然灾害影响了经济增长。

中国国家主席习近平周四（9月12日）要求"各地区各部门要认真贯彻落实中共中央关于经济工作的部署和各项重大举措"，抓好三季度末和四季度经济工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。

据彭博社报道，包括瑞银集团和摩根大通公司在内的越来越多华尔街经济分析师预测，中国今年的经济增长可能无法达到5%左右的目标。

分析师们认为，北京需要采取更多措施来提振疲弱的经济复苏，比如加快对基础设施和其他项目的支出。野村证券分析师预计，第四季度中国政府将会出台更大胆的刺激措施。

（综合报道）

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（德国之声中文网）美国贸易代表办公室（USTR）周五（9月13日）发布有关对华加征301关税的最终决定，以加强对国内战略产业的保护，。该办公室表示，多项新税率将于9月27日生效，包括对中国电动汽车征收100%关税、对太阳能电池征收50%的关税以及对钢铁、铝、电动汽车电池和关键矿物征收25%的关税。

与此同时，美国将中国半导体的进口关税提高50%，此新税率将于2025年1月开始生效。半导体这一项里新增了太阳能电池板使用的多晶硅和硅晶圆两个类别。 

美国政府的最新举动结束了对前总统特朗普时期施加的关税进行了两年多的审查。今年5月，拜登政府宣布将对一系列中国产品加征关税，包括电动汽车、太阳能电池、半导体、钢材、铝材和医疗器材等。如今，5月宣布的内容大多被采纳，包括维持对锂离子电池、矿物和零部件的关税从零增加到25%不变。电动汽车电池的关税上调将于9月27日生效，所有其他设备（包括笔记本电脑和手机）的关税上调将于2026年1月1日生效。

此外，拜登政府还保留了特朗普政府时期对超过3000亿美元中国商品征收的关税，包括玩具、T恤、互联网路由器和工业机械等，税率为7.5%到25%不等。

引发业界不满

路透社指出，美国政府的最终决定大多忽略了汽车制造商要求降低电动车电池生产中石墨和关键矿物关税的呼声，因为这些行业依然依赖中国供应。

拜登政府的最新举动引发了业界不满，业界人士担心关税的增加将破坏供应链，包括对半导体密集型产品的影响。同时他们认为，相关措施对遏制中国的技术转让和行业主导做法收效甚微。

信息技术产业委员会（ITI）主席奥克斯曼（Jason Oxman）在一份声明中表示：“自美国对华加征关税实施以来，已使美国企业和消费者累计损失2210亿美元，但未能改变引发外界担忧的中国贸易政策和做法。今天的声明表明，美国贸易代表办公室再次依赖这种钝化且无效的关税工具，而无法证明其有效性。”

“强硬且有针对性”

白宫首席经济顾问布雷纳德（Lael Brainard）向路透社表示，相关决定是为了确保美国电动汽车行业实现多元化，减少对中国供应链的依赖。她称这些“强硬且有针对性”的关税是为了应对中国的国家补贴和技术转让政策。面对中国的竞争，华盛顿正在提供价值数千亿美元的税收补贴推动美国国内电动汽车、太阳能和半导体行业的发展。

布雷纳德补充道：“这里对（中国）电动车征收100%的关税反映了中国电动车的显著不公平成本优势，特别是中国电动汽车凭借这种优势以惊人的速度占据了世界其他地区的汽车市场。”

中方反对

中国驻华盛顿大使馆发言人回应称，美国的关税政策将适得其反，并不会压制中国，也无法解决美国的产业问题。

中方发言人称，301条款关税是单边主义及保护主义产物，反映美国强权政治的霸权本质，中国对此坚决反对，并将采取一切必要措施，维护自身权益。

路透社介绍，新关税生效之际，共和党总统候选人特朗普和副总统哈里斯都在争取汽车和钢铁生产州的选民，试图在11月美国大选前树立对华强硬的形象。特朗普曾表示，如若赢得大选，将对所有中国商品征收至少60%的关税。

欧盟和加拿大近期也陆续宣布对中国电动汽车征收新的进口关税。加拿大和美国一样，也决定对中国电动汽车征收100%的关税。

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（德国之声中文网）根据中国国家统计局最新数据，8月中国新房价格同比下降5.3%，创下自2015年5月以来的最大跌幅。相比7月份4.9%的降幅，房价跌势进一步加剧。这也是新房价格连续第十四个月下滑，8月环比下降0.7%，降幅与7月基本持平。

中国房地产市场正面临开发商债务高筑、楼盘停工和购房者信心下降等多重挑战，给金融体系带来压力，并威胁到中国全年5%的经济增长目标。尽管政府出台了多项支持政策，包括下调按揭贷款利率和降低购房成本，但这些举措尚未能有效提振市场。

据路透社调查，预计2024年中国房价将下降8.5%，2025年将继续下滑3.9%。业内专家表示，市场要彻底复苏仍需时间，购房者需求、收入和信心的恢复是关键。中原地产首席分析师张大伟指出，市场期待更强有力的政策来推动复苏。

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房企接连爆雷：中国房地产商碧桂园2024年2月28日表示，27日遭债权人提出了清盘呈请。消息一出，碧桂园28日在香港股价下跌约12%。在中国政府欲重建各界对房地产业的信心之际，此事也对经济前景蒙上阴影。此前碧桂园是为数不多的没有出现资金问题的中国大型开发商之一，但2023年上半年亏损达到了67亿美元。9月中，碧桂园获得债权人的批准，将六只境内债券的偿还期限延长三年。

恒大资不抵债：中国房产巨头恒大集团才刚于今年1月底遭香港高等法院裁定资不抵债，勒令清盘。碧桂园债务估计约1.36万亿人民币（约1900亿美元），接近其1.43万亿人民币的资产；恒大集团负债则达到3000亿美元。恒大2023年9月22日提交给证券监管机构的公告中称，由于房地产销售不如预期，该公司认为有必要重新审视350亿美元的债务重组的方案。9月底，恒大证实其创始人许家印"因涉嫌违法犯罪，已被依法采取强制措施"。2021年恒大陷入资不抵债，导致了一系列开发商违约，引发了中国的房地产泡沫崩解。

金融信托巨头陷入财务危机：2023年8月，有报道称中国最大私人信托公司中融信托出现财务危机，无法完成信托产品的兑付，影响范围可能达到人民币3500亿元。其母公司中植集团也承认有流动性困难，计划债务重组。8月16日，约二十名抗议者在北京中融信托大楼前抗议要求还钱，他们购买了高收益的金融产品，却无法得到兑付。信托业历来是房地产商重要的资金来源，房地产业的爆雷也使信托业陷入危机。

放松限购刺激房市效果不彰：中国央行2023年8月宣布降低首次购房者现有抵押贷款利率，以及部分城市的购房首付款比例。从8月末到9月初，广州、深圳、北京、上海相继官宣实施"认房不认贷"政策，名下无房人群的购房门槛比之前降低，不少购房人将由二套房资格变为首套房资格，首付比例大幅下调。此后有报导指北京的房产交易出现小幅反弹。但更多的专家指出，这些措施可能会使房地产交易中产生短期反弹，但不足以稳定房地产市场。”

空置房屋“14亿人住不完”：据中新社发布的一段视频，中国国家统计局原副局长、全国人大财经委副主任的贺铿9月23日在2023中国实体经济发展大会上称，“现在房地产供应过剩，空置的房屋究竟有多少，各个专家估出来的数字相差很大，但是14亿人可能住不完。”他认为“房地产企业必须转型，早转型早主动”。

数百万套房屋未售出：资产管理集团思睿投资（Grow Investment）首席经济学家洪灏表示，调整中国的房地产行业可能需要多年甚至长达十年的时间。“原因是，我们为中国人建造了太多的住房。”中国国家统计局的数据显示，截至2023年8月底，全国未售出房屋的总建筑面积为6.48亿平方米。根据路透社的计算，以平均房屋面积90平方米来算，中国未售出房屋的总建筑面积当于720万套房屋。这还不包括因现金流问题已售出但尚未竣工的大量住宅项目。

投资销售跌幅巨大

官方数据显示，今年前八个月，全国房地产投资同比下降10.2%，住宅销售额更是下跌18.0%。尽管在部分主要城市，政策扶持已经部分激发了购房需求，但小城市库存高企、去库存困难的问题尤为突出，显示出不同地区市场发展的不均衡性。

在统计局调查的70个城市中，只有上海和南京两个城市在8月份实现了房价的月度和年度双增长，反映出整体市场低迷的局面。分析机构野村证券（Nomura）在一份研究报告中指出，随着下半年经济放缓压力加剧，预计中国政府将不得不出面救助已售未建的住宅项目，以稳定市场。

为进一步刺激市场，中国可能在本月为规模超过5万亿美元的现有按揭贷款下调利率。为了支持利率下调，路透社援引澳新银行（ANZ）的经济学家预告称，中国官方9月将可能下调五年期贷款市场报价利率（LPR），并配合下调20个基点的中期借贷便利（MLF）和50个基点的存款准备金率（RRR）。

中国房地产市场的未来仍充满不确定性。尽管政策措施不断加码，但房地产市场深层次的结构性问题仍需解决。经历了数十年的高速增长后，中国房地产市场目前整体处于供远大于求的状态。中国国家统计局最新公布的数据显示，8月末，商品房待售面积73783万平方米，同比增长13.9%。其中，住宅待售面积增长了21.5%。

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基建放缓：江苏南京，距离上海约300公里的省会，成排高铁列车在南站停靠。中国计划2024年新开通14条高铁，全长1700公里。多年来，中国一直力推基础设施建设。但如今，大规模基建放缓。

东三省的困境：图中是今年春节前夕辽宁沈阳的一个市场。近年来，在房地产危机之下，中国经济受到重压，影响到就业、社会的方方面面。沈阳所在的东北地区曾是中国重工业的摇篮，如今经济萧条。

农业与天时：盛夏，重庆的农民收获了玉米和辣椒。今年，由于洪水、酷热高温等极端天气，农田被毁，农产品价格飙升。

清洁能源与光伏内卷：在宁夏腾格里沙漠，光伏电池板组成大片的光伏基地。中国正大力推动清洁能源。然而，光伏产业如今正面临产能过剩，光伏企业面临严重内卷。

民以食为天：江苏如皋的工人在手工生产酱油。民以食为天。今年，中国也爆出食品安全事件：油罐车混装化工煤油和食用油，引发公众愤怒。

新疆的活畜市场：5月，新疆伊犁的活畜交易市场看上去颇为热闹。

期待日子“红红火火”：夏日，重庆的工人们将红辣椒分包待运。

内卷的汽车：南京一处报废汽车停放场地。作为全球最大汽车销售市场，中国汽车行业内卷十分严重。与此同时，报废汽车对环境的污染问题也有待解决。

(路透社)

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（德国之声中文网）周五（9月13日），中国财政部和证监会公布了对全球四大会计师事务所之一普华永道的"顶格"处罚决定：罚没4.41亿元人民币，暂停业务资格半年。

处罚决定称，财政部对普华永道涉及恒大地产2018年审计项目的违法行为，罚没共1.16亿元人民币。同时，对普华永道警告、暂停经营业务6个月、撤销普华永道广州分所的行政处罚；对4名签字注册会计师，吊销注册会计师证书；其余7名参与编制恒大地产合并财务报表的注册会计师，给予警告或罚款的行政处罚。

中国证监会则是采取"没一罚十"顶格罚款，没收普华永道案涉期间全部业务收入2774万元人民币，并处以"顶格"罚款2.97亿元，对4次未收费债券发行审计服务按上限罚款2000万元，合计罚没3.25亿元。

此外，对于香港罗兵咸永道会计师事务所为中国恒大集团提供审计服务的有关责任，中国财政部称将通过跨境审计监管合作机制，积极协调配合香港会计及财务汇报局对相关违法行为进行调查处理。

中国财政部称，自2024年1月起，财政部对普华永道中天会计师事务所及其广州分所的恒大地产集团有限公司审计项目执业质量开展了专项检查。

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金融信托巨头陷入财务危机：2023年8月，有报道称中国最大私人信托公司中融信托出现财务危机，无法完成信托产品的兑付，影响范围可能达到人民币3500亿元。其母公司中植集团也承认有流动性困难，计划债务重组。8月16日，约二十名抗议者在北京中融信托大楼前抗议要求还钱，他们购买了高收益的金融产品，却无法得到兑付。信托业历来是房地产商重要的资金来源，房地产业的爆雷也使信托业陷入危机。

放松限购刺激房市效果不彰：中国央行2023年8月宣布降低首次购房者现有抵押贷款利率，以及部分城市的购房首付款比例。从8月末到9月初，广州、深圳、北京、上海相继官宣实施"认房不认贷"政策，名下无房人群的购房门槛比之前降低，不少购房人将由二套房资格变为首套房资格，首付比例大幅下调。此后有报导指北京的房产交易出现小幅反弹。但更多的专家指出，这些措施可能会使房地产交易中产生短期反弹，但不足以稳定房地产市场。”

空置房屋“14亿人住不完”：据中新社发布的一段视频，中国国家统计局原副局长、全国人大财经委副主任的贺铿9月23日在2023中国实体经济发展大会上称，“现在房地产供应过剩，空置的房屋究竟有多少，各个专家估出来的数字相差很大，但是14亿人可能住不完。”他认为“房地产企业必须转型，早转型早主动”。

数百万套房屋未售出：资产管理集团思睿投资（Grow Investment）首席经济学家洪灏表示，调整中国的房地产行业可能需要多年甚至长达十年的时间。“原因是，我们为中国人建造了太多的住房。”中国国家统计局的数据显示，截至2023年8月底，全国未售出房屋的总建筑面积为6.48亿平方米。根据路透社的计算，以平均房屋面积90平方米来算，中国未售出房屋的总建筑面积当于720万套房屋。这还不包括因现金流问题已售出但尚未竣工的大量住宅项目。

中国国内会计师事务所仍有差距

针对该项处罚措施，法国外贸银行（Natixis）亚太区高级经济学家吴卓殷（Gary Ng）认为，除了巨额罚款之外，普华永道在中国的声誉也遭受巨大损失，影响其发展业务的能力。在短期内，普华永道在中国的市场份额将下降，其他三大会计师事务所将受益。

"但问题是，"吴卓殷说，"随着数据安全等问题的涌现，中国是否有希望最终建立起自己的大型会计师事务所？"

华宝信托（Hwabao Trust）驻上海经济学家聂文（Nie Wen）对此并不乐观。聂文说，"随着越来越多的中国公司迈向全球，中国对国际会计师事务所的需求仍然相对较大。与此同时，中国当局也希望国内会计师事务所能够迅速壮大。然而，与国际同行相比，中国国内会计师事务所在业务合规性等方面仍存在显著差距。"

同日，普华永道官方发布声明称，"对于因此事给客户以及大家带来的影响深表歉意，并将竭尽全力赢回大家的信任"。

（路透社及中国媒体）

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（德国之声中文网）董军在其涉及内容极其广泛的讲话中，努力寻求全球南方国家的支持，并暗讽西方国家的干涉行为。董军表示，大国必须承担起维护全球安全的职责，摒弃“零和思维”，不搞以大欺小，恃強凌弱。董军表示，在一个多极化的世界里，任何一方都无法置之度外，“国家不论大小贫富，都应该有平等的权利参与国际事务，表达自己的需求，维护自身的合法权益。”

董军在其涉及内容广泛的演说中，并未直接提及美国。尽管中美两国间在南中国海、台湾等议题上分歧依旧，华盛顿还对北京同俄罗斯的紧密关系表示担忧，但中美两国的军方联络已经有所恢复。

董军表示，中国愿与周边国家加强军事联络，并“加深和扩展同发展中国家的军事关系”。他表示，面对地区问题，区域内的国家应联合自强，维护地区的和平安宁，“真正将地区的安全主导权牢牢掌握在自己手中”。董军说：“我们应该放下傲慢和偏见，永远不干涉别国内政，侵犯别国权益”。

作为国防部长，董军主要负责军事外交，但他并不是中国最高军事指挥机构-中央军事委员会的成员。海军出身的董军是在去年12月一次高层反腐行动后晋升国防部长一职的。

台湾中央社报道称，同前几次香山论坛的主旨讲话相比，此次中方的主旨讲话要温和得多。董军的讲话中也未直接提及台湾议题。

代表美国政府出席本次论坛的是美国国防部负责中国、蒙古和台湾事务的助理副部长蔡斯（ Michael Chase）。五角大楼称，论坛结束后，蔡斯还将与中国军方举行会晤。据悉，双方可能谈论中国与菲律宾近期在南海的摩擦事宜。菲律宾是美国的盟友，但在今次香山论坛期间，中方一名军事官员表示，“如果中国和菲律宾在南海发生冲突，不会引发中美之间的冲突。”

尽管也有国家派遣部长级官员出席香山论坛，但不同于历史悠久的新加坡香格里拉对话，西方国家通常只会安排级别较低的官员参加香山论坛。

俄罗斯：北约计划向乌克兰派兵

俄罗斯副国防部长弗明（Alexander Fomin）在论坛期间表示，美国正在试图遏制中俄，同时通过建立新的安全联盟为在亚洲的战争做准备。

福明说：“俄罗斯和中国支持建立一个基于平等和相互尊重的公正、多极化世界秩序。”

谈及俄乌战争，他表示，“为了迫使俄罗斯按照基辅的条件进行谈判，北约国家正在计划向乌克兰派兵。这是一场危险的游戏，可能导致核大国之间的直接冲突。”

习近平、泽连斯基下月会晤？

在全球冲突中，中国急于扮演负责任大国的角色，但自身却在东亚被一系列领土争端所困扰。本届香山论坛的主题是“共筑和平、共享未来”。

另据路透社报道，出席香山论坛的一名乌克兰前副外长查理（Oleksandr Chalyi ）表示，由于乌中关系的改善，下个月乌克兰总统泽连斯基可能会同中国领导人习近平举行会晤。

（路透社等）

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（德国之声中文网）国际刑事法院（ICC）去年3月指控普京犯有战争罪，指示非法将乌克兰儿童移送至俄，对他发出了拘捕令。由于ICC有124个成员国，此举让普京的国际旅行和访问变得极为困难。

俄罗斯是个大国，虽然俄乌战争大大压缩了俄的外交和国际场域，比如普京和俄外长等政治人物无法再访问西方国家，和西方国家的领导人与外长无论是在双边还是多边场合，都不能进行沟通和交流，但还是可以和全球非西方国家发展正常的外交关系，去这些国家访问，并出席国际会议。然而，ICC的拘捕令让普京变成了一个国际罪犯，极大限制了他的外交空间。他只能去有限的ICC非成员国访问，国际会议就别想去参加了——不但像G20、APEC这样的重要国际会议他出席不了，就连金砖会议这种俄罗斯本身是成员国的会议，只要不是在俄国和中国举行，他去参加也面临一个会被逮捕的问题。

普京的外交困境

作为一国总统，不能和大多数国家的同行进行面对面交流，当然对国家利益会造成损害。虽然外长可以代表总统出访全球南方国家，参加国际会议，可是外长的角色毕竟不是总统，很多事情不是外长能够决定的，很多对国家关系的判断要有一手资料，亲自出访才能准确。这也是各国非常重视元首外交的原因。国家领导人如果能够建立起密切的私人关系，有助于两国关系的发展，并化解双方之间的一些误解和矛盾，解决某些棘手难题。如果两国领导人没有私人关系，对对方国家的了解只是基于情资——这自然是必不可缺的——而不去当面交流，实地感知，两国之间也就不太可能发展出友好关系，或者原来的友好关系会受影响。

延伸阅读——普丁出訪蒙古 中俄天然氣管線有望推進？

俄罗斯目前就处于这种状况，由于普京不能出访全球南方多数国家，他也就无法和这些国家的领导人有当面解释他为什么要发动特别军事行动的机会，从而取得他们的理解和同情。领导人面对面的会谈，尤其是小范围的私人会谈，是一个深入交流、互相了解的机会，它比外交部门的官样解释，或者领导人的电话和视讯会谈，效果都要好。普京当然明白俄罗斯的这种外交困境，所以也努力想突破。客观地讲，从现在全球南方国家对俄乌战争的反应和态度来看，俄做得相当不错，多数南方国家并未跟随美国和欧盟制裁它，但假如普京能够正常出访南方国家，俄的地缘政治环境可能会比现在好很多。

普京在访问蒙古之前，他出访的国家，除中国外，是中亚几小国，沙特和伊朗，以及朝鲜和越南，而且多是旋风式访问。上述国家都是ICC非成员国。要打破ICC拘捕令所导致的旅行限制，普京必须到ICC成员国访问，试试水温。蒙古正是这样一个理想国家。它的陆路和航空完全被俄中所包围，根本不用担心出访蒙古会有被逮捕的危险。

从外交礼仪来讲，如果一个ICC成员国邀请普京访问该国，是不可能把他逮捕交给ICC的，这样的话国家的信誉也就破产了。但是，谁能够百分之百打包票不会出意外？如果一些国家特别是小国，受到的西方压力过大，或者为了讨好美欧，又或同美欧达成某种交易，也说不准普京一落地就被逮捕。俄罗斯必须预防此种情况的出现，确保百分之百不会出问题，才敢让普京访问ICC成员国。

蒙古为何不逮捕普京？

蒙古的地理位置，让普京访蒙绝对安全。虽然俄一宣布普京出蒙消息，乌克兰就要求蒙古逮捕他，西方也对蒙古施加了压力，但普京知道蒙古不可能逮捕自己。不会逮捕他的原因，不是蒙古事后解释的，因为蒙古处于对俄罗斯的能源依赖状态，以及蒙古始终坚持中立的外交政策，故而很难根据ICC的逮捕令对普京实施逮捕；而是即使逮捕了普京，也无法把他交到ICC手上——蒙古的飞机都出不了领空，俄肯定不会让蒙古的飞机飞越自己的领空，中国大概率也不会允许。飞不出领空，为救普京，还会引来俄罗斯大军入侵。所以即便蒙古有心通过这种方式逮捕他，也是不敢的，何况，蒙古压根没这么考虑——至今它都没有谴责俄罗斯入侵乌克兰。

蒙古作为ICC成员国让普京来访，其他也想邀请普京访问的国家就有一个借口。之前，巴西总统卢拉很想邀请普京来巴西参加G20峰会。他去年9月在新德里举行的G20峰会间隙接受采访时表态称，普京可以轻松前往巴西，不会被捕。但2日过后，他又表示，如果普京明年赴巴西出席峰会，是否进行逮捕将由巴司法部决定。原因据说是卢拉的前次表态在巴西引发了争议，所以不得不改口。南非也是一样，去年在南非举行的金砖峰会，原本南非总统也有意邀普京出席，普京也很想参加，但南非国内有不同看法，南非最后没邀，普京也就没去。

巴西南非是否跟进

对普京来说，虽然访问了蒙古，算是一个小突破，可蒙古毕竟是个人口小国，如果像巴西或南非这样在全球南方有分量的国家邀请他访问，对国际社会特别是西方发出的信号就非常强。此前无论南非还是巴西，总统愿意邀请普京前来访问，但也必须考虑国内不同意见，有了蒙古这个例子，假如卢拉再次邀请普京出席今年在巴西举行的G20会议，他就能拿蒙古的例子去说服国内的反对意见。而这些反对意见，有的也未必是真要巴西政府逮捕普京，如果他来访的话，也有可能是认为巴西不能开这个头，违反巴西对ICC的法律义务。如今蒙古开了头，巴西从自身国家利益出发，如果评估有必要邀请普京访巴，心里也就可以释然了，至少对卢拉而言，他可以此去说服国内的反对意见。另外，西方国家既然没有因为普京访蒙而制裁它，假如制裁巴西似乎也说不过去。

从俄罗斯的角度看，普京如能再出访巴西或者其他一两个在全球南方有影响力的ICC成员国，后者对普京的拘捕令的法律吓阻效应就消解了大半，更多的南方国家恐怕会邀普京来访，俄罗斯因俄乌战争受困的国际处境无疑会得到大大改善，至少和全球南方国家的外交关系基本恢复正常。这当然会是普京外交取得的胜利，得以让他在国内的权力和政治地位进一步巩固，同西方的对抗也就有更坚实的民意基础。 尽管普京有这种意图，但他能再访如巴西这样的ICC成员国吗？从现实来看，怕是很难。因为如果卢拉一定邀请，他固然可以保证普京的安全，不会抓他，可估计G7国家的领导人会抵制来巴西参会，马克龙早就放了这个话，如果他们不来，G20也就不用开了，巴西会因此得不偿失，不仅在西方的信誉受损，也会让为会议的举办而投入的资源浪费，并由此还可能引起巴国内反对总统的声浪。现在看来，蒙古邀普京访问可能还只是个案。也许会有个别小国效仿蒙古邀请普京访问，但俄罗斯要打破ICC拘捕令对普京造成的外交困境，难度还是相当的大。

邓聿文为政治评论员，独立学者，中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。

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（德国之声中文网）一项从官方正式提出到公布实施历时长达11年的政策终于出台--9月13日，中国全国人大会常务委员会会议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》。该决定自2025年1月1日起施行。

在当日的新浪微博热搜榜上，该话题位居第一，而且相关信息占据了前10个热搜话题中的4个，总访问量超过2000万。

2013年，中共十八届三中全会首次正式提出"渐进式"延迟退休年龄政策。2021年延迟退休写入"十四五"规划。今年7月，中共二十届三中全会明确认延迟退休的"自愿、弹性"原则，具体方案的出台引发广泛关注。

9月13日，在中国全国人大常委会办公厅举行新闻发布会上，人力资源和社会保障部部长王晓萍称，该方案的特点之一是坚持小步调整，逐步到位。从2025年起，用15年的时间，逐步将男职工的法定退休年龄调整至63周岁，将女职工的法定退休年龄分别调整至58周岁、55周岁，用较长时间实施到位。

目前，中国男性的退休年龄为60岁，比大多数发达国家低约6年。女工人退休年龄为50岁，女干部为55岁。这一规定从1951年延续至今。1981年时，中国人的平均预期寿命为67.9岁，到2021年，这一数字增长到78.2岁。

同时，中国正面临人口老龄化的社会问题。国际货币基金组织（IMF）预估，中国15-64岁劳动年龄人口在未来30年内将缩减约1.7亿人，65岁及以上老年人口将急剧上升到近3.8亿人。

"找工作嫌我老，等退休嫌我小"

这一看似合理的政策变化，引发中国网民广泛的抱怨和焦虑。其中一条转发较多的抱怨是："生我时嫌我多，我生时嫌我少，找工作嫌我老，等退休嫌我小。"

据中国财政部的数据，全国31个省级行政区中，有11个面临养老金预算赤字。如果不进行有效改革，中国科学院预测，养老金体系将在2035年时全面耗尽资金。延迟退休意味着推迟养老金发放，老年员工将延长工作年限。

王晓萍称，该方案的另一个特点是坚持弹性实施，自愿选择。"充分尊重职工意愿，可以在一定条件下选择弹性提前或弹性延迟退休，最长不超过3年，且不得低于原法定退休年龄"。

但是，很多网民对此并不买账，认为该决定是"温水煮青蛙"的试探。还有网民提醒人们对照新冠病毒疫苗政策的实施。在疫情期间，中国政府宣称疫苗接种遵循知情、同意和自愿原则，但各地政府事实上采取了各种强制措施。

根据中国媒体《财新》报道，多名专家强调，延迟退休要平稳落地，有赖于产业政策、生育支持政策、医卫政策等系统性呼应，在震荡转型的当下探索新的代际共融方案。

在该报道中，上海金融与法律研究院研究员聂日明表示，"延迟退休必须与其他养老保险制度配套实施，保持方向一致，不能一边出台延迟退休政策，一边出台扩大收支差距的政策，同时也要平衡好不同群体的利益，不能专挑老实人欺负。"

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