（德国之声中文网）德国汽车重镇的汽车出口曾令其成为欧洲最富裕的地区之一，但如今却在逐渐迈入困难时期。沃尔夫斯堡、因戈尔施塔特和斯图加特（分别是大众、奥迪和奔驰的总部所在地）随着旗舰企业的业绩下滑，税收出现大幅下降。

导致的结果就是财政预算一片混乱，官员不得不通过借贷、提高收费和削减支出来弥补日益扩大的资金缺口。

在弗里德里希港，德国西南部博登湖畔的高收入社区，也是汽车零部件供应商采埃孚（ZF）的所在地，该市计划未来两年将日托费用翻倍，这对许多家庭来说将是不小的冲击。

因戈尔施塔特政府则一边大幅举债，一边削减公共活动和市政人员编制，甚至取消了公共场所的圣诞树采购。

“这座城市正陷入深度财政危机。没有别的词能形容了，”因戈尔施塔特副市长多萝西娅·德内克-斯托尔（Dorothea Deneke-Stoll）对德国之声表示。

赤字创新高

危机并未止于汽车产业。德国各地城市在经历多年的经济恶化后，财政赤字不断扩大。海外竞争加剧和需求下降削弱了出口，而国内能源与劳动力成本上升则侵蚀了利润空间。

德国城市高度依赖商业税来维持年度预算。疫情爆发前的几年，这部分收入随着海外业务增长而持续上升。

但增长速度放缓。虽然2023至2024年税收仍有增长，但已落后于通胀。

研究社区财政的威尔道技术大学研究员雷内·盖斯勒（Rene Geißler）表示，税收呈现“停滞”，并称这“是一个负面信号，因为在健康经济环境下，税收应持续增长”。

德国贝塔斯曼基金会近期报告指出，与此同时，由于移民增加、人口老龄化及部分社会福利扩大，支出压力依然居高不下。

德国城市协会已警告称，2025年各地社区总赤字可能达到300亿欧元，超过去年创纪录的250亿欧元。

汽车产业城市的这种税收下降尤为明显。汽车行业接连发布盈利警告，迫使城市规划者不但修改财政预算。因戈尔施塔特2025年税收预计将不到最初预算的一半。斯图加特预计赤字接近2024年收入的40%。德国法律要求城市财政必须收支平衡，这迫使地方官员将预算规划周期延长，拖至冬季仍未敲定。

沃尔夫斯堡和因戈尔施塔特仍在寻求解决方案，斯图加特市长托马斯·富尔曼（Thomas Fuhrmann）在11月表示，不得不重新回头调整2026年至2027年的财政规划。

“原本打算建立的基础已经不存在了，”他写道，“我们必须重新审视预算。”

繁荣不在

汽车制造商在疫情前几年受益于出口繁荣，使德国汽车城市成为全国乃至欧洲最富裕的地区。2023年，因戈尔施塔特人均GDP在德国位居第二，仅次于沃尔夫斯堡，两地均跻身欧洲前五。

但奥迪及其母公司大众近年来业绩承压。2025年上半年，在中国市场交付量同比下降10%，零部件制造商也随之受挫。

德内克-斯托尔表示：“我们当然意识到汽车产业正经历转型，向电动汽车及相关领域过渡，这也影响到因戈尔施塔特的供应商，并进一步影响整体局势。”

但税收短缺的规模仍令城市感到意外。因戈尔施塔特最初预计未来几年赤字为3000万欧元，实际却接近三倍——2026至2029年预算缺口达8800万欧元。

在因戈尔施塔特，寻找节支方案已成为艰巨任务。超过90项支出包括垃圾服务、园林维护以及老年人服务都被列入削减范围。取消圣诞树采购可节省约2万欧元，其他措施也必不可少。德内克-斯托尔表示，城市今年早些时候已举债，可能还需要再提高物业税。

“这在市议会中引发了巨大争议，”她说，“但据我计算，这条路已无法避免。”

重新审视预算

各城市正在逐步削减繁荣时期扩大的公共服务。

弗里德里希港的家庭过去受益于低廉的托儿费用，这得益于与零部件供应商采埃孚的独特利润分享机制。采埃孚大股东、慈善组织齐柏林基金会负责管理和拨付社会及文化项目资金。然而随着采埃孚业绩下滑，基金会不得不动用储备金。最新预算将托儿费大幅提高：三岁以上儿童费用翻倍，三岁以下儿童费用到2026年将翻三倍。

三孩母亲弗洛拉·普法夫（Flora Pfaff）对德国之声表示，这对家庭打击很大：“许多住在弗里德里希港的人接受高房租，是因为低廉的托儿费用可以平衡开销。”

盖斯勒认为，汽车产业的转型将对某些城市构成严峻考验。依托汽车产业建立起来的那种“高工资+高福利+美好城市生活“的模式，在未来将难以为继。

但德内克-斯托尔认为因戈尔施塔特能够找到出路。比如在圣诞树问题上，市民团体已经开始出力，弥补部分缺口。

“我不会说城市的繁荣受到威胁，”她表示，“但接下来的开支削减将是居民看得见、摸得着的变化。”

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（德国之声中文网）看一下明年的日历，大概很多雇员都会感到沮丧：很多节假日刚好同周末重合。因此，左翼党和绿党的政治家们发出呼吁，应给员工在工作日安排“补休”。

绿党福利事务专家奇努斯（（Timon Dzienus）对《莱茵邮报》表示，如果节假日刚好落在周末，这对雇员来说，不仅是一件令人沮丧的事情，同时也是非常不公平的。奇努斯强调，德国应向其他欧洲国家学习，对于和周末重叠的节假日应当予以补休。他表示，让员工获得充分的休息，雇主同样可以从中受益。这位绿党青年组织前全德发言人表示，保障足够的节假日休息是合情合理的事情。

效仿其他国家

左翼党也提出了补休的建议。左翼党主席扬·范·阿肯（Jan van Aken）表示：“ 德国民众应得的休闲时间被偷走了，这种状况绝不能再继续下去了。对雇员来说，这意味着他们不得不多工作，少休息。”“如果法定节假日落在周末，就必须在工作日设定一个适用于所有人的替代休假日。”

左翼党议会党团代表团主席培尔曼（Sören Pellmann）对《莱茵邮报》表示，全球有超过85个国家，其中包括西班牙、英国、波兰以及美国都制定了相关规定，节假日和周末重合时，会为员工提供补假，因此德国也不应落后于人。

2026年，10月3日德国统一日以及12月26日圣诞节第二天都恰逢周六。3月8日国际妇女节在柏林和梅前州是法定假日，但2026年的“三八节”正好是个星期天。此外，11月1日的万圣节以及10月31日的宗教改革日也都落在了周末。

联盟党：德国不应助长“休假心态”

联盟党则对补假的建议不以为然。中小企业及经济联盟(MIT)主席科内曼（Gitta Connemann）对《每日镜报》表示：“为此买单的将是中小企业和德国作为投资地点的吸引力。”她表示，每增加一天假期，德国经济就将蒙受86亿欧元的损失。科内曼说，德国负担不起这样的“休假心态”。为了维持德国的富裕生活，德国人应该更多地投入工作。

几周前，科内曼还对九个联邦州将宗教改革日设为法定休假日的做法提出了质疑。她认为，这个日子已经很少有人会主动纪念，去教堂的人也寥寥无几。 雇主方面也一直对补假建议持反对意见，理由是通过国际间的比较可以看出，德国的公共节假日本来就已经非常之多，而且还有很长的法定带薪假期。

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（德国之声中文网）“特朗普金卡”正式启动当天，在美国东岸专门服务华裔社群的移民律师雷蒙德·刘（Raymond Lau）也接到了好多询问该项移民计划细节的电话，甚至有人想要立刻来他办公室交申请费用。

通向美国身份的“快车道”

“每一种绿卡都有它各自的目标客户，比如工作绿卡，婚姻绿卡，庇护绿卡，它们各自服务的人群是不同的，那这个金卡，它就是服务有钱人，不是一般有钱，是很有钱的，他们这个群体，想要获得美国的绿卡，一般也有别的途径，但金卡，如果特朗普的承诺能实现的话，会比EB-5快不少，而这个群体是愿意为此买单的”，刘律师告诉记者。

他说起目前对“金卡”非常感兴趣的几位客户中，既有希望能够将在中国的事业逐渐转移到美国的企业家，亦有因为工作需要常年往返中美两地，却担心特朗普政府越来越收紧的移民政策对让持有旅游证件入境美国变得更难的投资人。他还提到，有一对夫妇中的男方家庭有中国政府体制内的背景，男方因此在申请美国十年旅游签证时被拒签过，他们觉得如果通过交钱申请“金卡”能让一切手续都更简单快捷，这笔钱就花得很值得。

刘律师表示特朗普在推出“金卡”时候承诺这是一条通向美国永久居民的快速途径，因此这些企业家愿意为快速和方便多花些钱，这些企业家认为如果能够在一年之内办下来“金卡”，花一百万美金也值得。

和其他绿卡相比更“向钱看”

根据目前已经公开披露的资料，申请该“金卡”需要向美国国土安全部 (DHS) 支付 15,000 美元的不予退还的申请处理费。申请人通过包括安全、犯罪记录和健康检查在内的移民背景调查后，需向美国政府捐款 100万美元。申请获批后，申请人将获得在美国合法永久居留权。

这个项目表面上与被国会批准的EB-5投资移民计划相似，但刘律师表示两者还是有不同之处：EB-5是投资美国经济并且为美国创造工作机会，而“金卡”除了所有绿卡都需要的移民审查之外唯一的门槛就是金钱，是一个纯粹“向钱看”的移民项目。EB-5每年的名额有限制，为约1万人。刘律师告诉记者EB-5的排期通常是三到五年，但也有不少情况要等五到八年。但目前“金卡”似乎没有名额上限。

根据现有的EB-5项目的要求，申请人需要在超过美国平均失业率1.5倍的高失业地区投资80万美金以上，或者在美国其他地区投资105万美金以上，并且需要直接或者间接为美国创造至少10个全职工作岗位。该项目也需要提供详细的资金来源证明和税务文件。

在北京和香港等地为高净值客户做资产管理和规划的苏西·金(Susie Jin)女士表示自己曾为一些通过EB-5移民美国的客户服务。

“他们通常选择的投资项目是公寓，商品房，老年人居住的社区和设施等等，这些项目都有很多中介在运作。找到有经验和资历的房地厂商合作之后，可以很顺利就得到申请EB-5所需要的文件，项目也容易收回本钱，”她告诉记者。

而“金卡”的一百万美金直接为美国政府获得，亦没有收回投资成本的可能。

中国企业家感兴趣但担忧政策不长久

在中国创业并已经获得C轮融资的赵先生上周咨询了好几位不同的律师，征求他们对于“金卡”的看法。

过去一年，即将升初中的女儿在学校遭到霸凌，成绩一落千丈，眼看升名牌中学的希望也不大，他萌生了带着女儿换一个环境去生活的想法。

他看重“金卡”也是因为特朗普承诺的快速和方便，如果可以短期内为全家办理好美国居留身份，将来无论是他还是他太太陪同女儿出国都会方便很多。

但他咨询了律师之后，想要申请的冲动反而淡了一些。

“律师说，这个金卡到底怎么执行的还没有先例，他们就说，还是先观望观望。交了一百万之后真的百无一失保证能去美国吗？如果我们要入境美国突然在海关被卡住了，能申诉吗？好像连律师都不清楚。”

也有律师告诉赵先生，民主党在2026年中期选举后控制国会，在立法上限制“金卡”的实行，也不是不可能的事情。到时候“金卡”又将何去何从，也没有定论。

对移民法律的大幅改动通常需要国会的批准，EB-5投资绿卡的项目就是由国会通过并且持续了35年的移民项目。

刘律师有些无奈地说自己对于“金卡”的了解也很少，鉴于所需一百万美金即使对于本身经济能力非常好的有钱人来说也不是一个小的数目，他也在等更具体的文件或者同行申请成功的案例出来后，再接“金卡”的客户。

他预测道：“申请金卡的人肯定有，咱们中国人里面有钱人还是很多的，不过不少有钱人几年前就已经移民了，或者把孩子生在美国。现在还在中国，急需靠金卡来美国的，我觉得会有，但不一定比每年申请投资移民的人多。”

与此同时，其他移民途径被不断收紧

在特朗普推销“金卡”并表示“金卡”收入能抵偿一部分美国国债赤字时，其他移民美国的途径在不断被收紧。

仅在过去的一个月内，美国公民及移民服务局(USCIS)就宣布暂停受理来自19个被认定为“高风险国家”的移民的庇护申请、永久居民绿卡申请和公民身份申请。

同时，美国对所有外籍公民的庇护申请的裁决也被停止。虽然目前外籍公民还可以提交庇护申请，但这些有待审批的案件被暂停处理。

当地时间12月18日，美国国土安全部部长诺姆发文称美国政府将暂停“多元化移民签证计划”，该计划设立的初衷是为了让美国的移民更多元化，来自更多不同的国家。每一个财政年度，美国政府以抽签的形式，从赴美移民比例较低的国家和地区的绿卡申请者中抽取最多5.5万人，被抽中者直接获得绿卡。

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（德国之声中文网）香港报人以及民主运动支持者黎智英被香港法庭宣判罪名成立，他可能面临终身监禁，现年已经78岁的黎智英甚至有可能会在监狱中度过余生。 《新苏黎世报》写道，黎智英捍卫新闻自由，并支持香港的民主运动，这也是导致他今天境遇的最终原因。这篇题为《黎智英面临终身监禁》的文章回顾了黎智英12岁时因不堪忍受中国大陆的贫困生活逃亡香港，并在香港一路打拼成为成功企业家的经过。89年六四事件发生后，黎智英开始投身媒体与民主运动，也因此得罪了北京当局。文章写道：

“2019年，黎智英《苹果日报》的记者们在大量报道中公开支持香港示威者。2020年夏天，就在国安法实施后不久，执法部门逮捕了黎智英。警方随后搜查了《苹果日报》编辑部。2021年年中，该报被迫停刊，在报纸发行的最后一天，一百万份《苹果日报》数小时内就被抢购一空。

多年来，黎智英一直同美国有着密切联络。2019年香港抗议活动期间，黎智英会晤了美国前副总统彭斯和前国务卿蓬佩奥。会谈中，黎智英呼吁美国对香港民主运动提供支持。黎智英的儿子同现任美国副总统万斯关系密切。万斯本人也多次呼吁立即释放黎智英。据报道，今年十月底釜山峰会期间，美国总统特朗普和中国国家主席习近平也谈到了这位著名囚犯的未来。

外交圈此前曾多次传出消息称，香港当局将考虑准许黎智英因健康原因前往英国。黎智英持有英国护照。黎智英的女儿Claire也曾公开表示，父亲在狱中体重急剧下降。

“现在对黎智英的判决，可能是当局对香港所剩无几的反对派力量发出的强硬信号”

但过去几周香港民间对政府的强烈批评，可能最终导致了当局重判黎智英，而不是让他出境治疗。许多香港人批评称，政府应对11月底造成150多人死亡的高层住宅火灾事件承担部分责任。民众认为，负责消防与建筑安全的政府部分没有尽到职责。

火灾事件发生后，最初的抗议苗头已经被政府扼杀在萌芽状态。而现在对黎智英的判决，也很可能是当局对香港所剩无几的反对派力量发出的强硬信号，也就是所谓的‘杀鸡儆猴’。”

《新苏黎世报》的报道称，现在的香港政府已经容不得任何批评声音。对于那些敢于大胆发声的人，香港政府则以从北京学来的手段加以对付，直到相关人士噤声为止：

“2019年的抗议活动之后，香港政府不断收紧政治自由的空间。现在，只有北京定义的‘爱国者’才能参与立法会竞选。昔日强大的反对派力量实际已经不复存在。

今年夏季，在政府的压力下，社民连宣布解散。而本周日，最后一个反对党‘民主党’也在北京的压力下宣布停止运作。一些党员表示，中国政府代表或联络人向他们发出了解散该党的要求。

香港的新闻自由也同样遭受重创。记者无疆界组织发布的排行榜上，香港的排名已经降至140名。2003年香港的新闻自由全球排名还曾是第18名。”

“笼罩在恐惧氛围下的香港”

就香港报人黎智英被判有罪以及香港民主党宣布“自行解散”，《科隆城市报》以《恐惧笼罩下的香港》为题发表评论写道：

“这简直是无法想象的荒诞：一个为民主权利和法治奋斗了三十多年的政党竟然被迫自掘坟墓，而在葬礼上他们甚至不敢说出凶手是谁。

那些胆敢对北京中央政府提出批评的人，最终将会面临怎样的命运，黎智英就是一个鲜明的例证。这位78岁的老人一生跌宕起伏。1989年天安门民主运动遭到血腥镇压时，黎智英开始投身政治和媒体，他奋笔疾书，对抗中国共产党的压迫政策。直到最后一刻，黎智英都拒绝妥协，这也是他身陷囹圄的原因。他的儿子Sebastien表示，父亲被关押以来，健康状况正在急剧恶化。

欧洲也应密切关注黎智英的命运，因为他也是一名英国公民。他之所以被关押，是因为他曾发表了大量批评北京政府的文章，而德语报刊不是也每天都在发表批评性文章吗。鉴于香港的国安法也明确适用于外国人，也就是说，驻金融中心香港的欧洲记者们也不应对自己的安全掉以轻心了。”

摘编自其他媒体的内容，不代表德国之声的立场或观点。

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（ 德国之声中文网）这批公布的档案中包含了大量照片，其中包括前总统克林顿、已故歌星迈克尔·杰克逊等。他们都是爱泼斯坦社交圈的成员。

由于此批档案依然被大面积涂黑，而且特朗普政府官员在发布过程中严格控制，因此关于爱泼斯坦案的阴谋论可能仍然无法被平息。很长一段时间以来，有关美国政府刻意掩盖案情真相的阴谋论不断发酵、愈演愈烈。

大面积涂黑

比如，在一份列有254名按摩师的7页文档中，每一个姓名都被涂黑，旁边注明“为保护潜在受害者信息，已涂黑”。尽管如此，这批档案依旧揭示了声名狼藉的银行家爱泼斯坦与政商名流之间的密切关系。

至少有一份文档包含了数十张已经经过审查处理的裸照或者衣着暴露人物照片，还有一些照片则显示了爱泼斯坦与同伴的画面，他们手持枪支进行摆拍，但是其面部则被遮盖。

有一些照片此前从未被披露过，其中包括声明狼藉的安德鲁王子横躺在5个人腿上的画面，以及年轻时的希拉里·克林顿躺在浴缸里的场景（画面局部被涂黑）。

还有一张照片则显示克林顿正在与一名黑发女子并肩游泳。

克林顿成替罪羊？

特朗普政府官员现在正抓住克林顿的这些照片大作文章，白宫通讯主任张振熙(Steven Cheung)就在社媒X(推特)上发帖说：“狡猾的威利！克林顿悠闲自在，无忧无虑。他哪里知道……”

克林顿当年的副幕僚长乌雷纳(Angel Urena)则回应说，美国需要的“是答案，而非替罪羊。”乌雷纳在社媒X上发表声明说，白宫方面几个月来一直不公开这些档案，然后在本周五的夜里匆匆公布，“这并不是为了保护克林顿（的隐私），而是完全为了自保。”

民主党方面已经对此次公布的文档远未达到《爱泼斯坦档案透明法案》的要求表示不满。该法案原本要求联邦政府在12月19日前公开全部案件档案，仅受法律和受害者隐私方面的限制。

民主党的参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)表示，“司法部公布的这套经过大量删减的档案只是全部证据的一小部分。仅仅公布一大堆涂黑的页面既违背了透明的精神，也违反了法律条文。例如，一份文档的119页全部被涂黑了。”

国会其他民主党议员则表示，白宫方面扣留了一份在爱泼斯坦2019年被捕后起草的起诉书，他们认为这份起诉书会牵连“其他在爱泼斯坦强奸岛上的富豪权贵”。

民主党的骗局？

特朗普总统曾经将爱泼斯坦视为密友，一度花费几个月时间阻止相关档案被公开。爱泼斯坦本人2019年在狱中等候性交易案庭审时突然去世，据当局判定为自杀。

特朗普一直到今年11月才在国会议员施压下(包括共和党同僚)签署法案，强制要求在12月19日前公布档案。司法部现在表示，今后几个星期还将公布更多文档。司法部副部长布兰奇(Todd Blanche)强调，检察官有权酌情决定是否公开与正在进行的调查相关的材料；为了保护爱泼斯坦数百名受害者的身份，一些文件也已被涂黑。

特朗普曾经在90年代与爱泼斯坦共同出席各类活动。不过，在爱泼斯坦2019年被捕之前几年，特朗普就与这位银行家断绝了关系，并且他本人至今也未在此案中遭到任何行为不当之指控。在2024年二度竞选期间，特朗普曾誓言要公开所有文件。然而，重返总统职位后，他却将这种透明度的努力斥为“民主党的骗局”。

今年7月，美国司法部发布一份备忘录，宣称在总统屈服于压力之前，不会再披露任何关于爱泼斯坦案的进一步信息，并称其所谓的“客户名单”并不存在。这份备忘录引发了一场政治风暴。

特朗普的右翼支持者长期以来一直对爱泼斯坦案以及有关这位银行家为全球政商名流经营性交易集团的阴谋论津津乐道。迄今为止，爱泼斯坦案只有一名嫌疑人被定罪：爱泼斯坦的前女友麦克斯韦(Ghislaine Maxwell)因帮助他招募未成年少女而被判处20年监禁。

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（德国之声中文网）备受关注的中国异议人士关恒在美国面临驱逐一案有了新的进展。路透社周五（12月19日）报道，关恒律师陈闯创称，美国已放弃将这名中国公民驱逐至乌干达的努力。

关恒是一名中国公民记者。2021年，他冒险前往中国西部新疆地区，拍摄了遭到国际社会广泛谴责的大规模关押维吾尔及其他民族穆斯林的集中营设施。

随后，他经香港飞往厄瓜多尔——当时该国允许中国护照持有人免签入境。接着，他从厄瓜多尔飞往巴哈马，然后乘坐一艘小船，历经艰难抵达美国佛罗里达。

抵达美国后，关恒发布了他拍摄的新疆大规模关押设施的这些视频，并在美国申请政治庇护。

关恒案引发大量关注

特朗普政府在移民问题上采取强硬措施。今年8月，关恒因“非法入境”被美国移民与海关执法局（ICE）拘留。目前，他仍被关押在纽约州的一处拘留中心。

关恒的拘留以及可能被遣送至乌干达的处境引发了大量关注。

《华尔街日报》发表社论，谴责对关恒的驱逐是在充当中共的帮凶。伊利诺伊州民主党议员、众议院中共问题特设委员会少数党领袖拉贾·克里希纳穆尔蒂（Raja Krishnamoorthi）呼吁释放关恒。

活动人士在网络社交平台发起释放关恒的呼吁，并有不少人前往他的关押地点附近表达声援。

留下难得人权侵犯记录

多年来，中国一直被指控在新疆关押累计超过100万维吾尔人和其他穆斯林少数民族人士，并对被关押者施行虐待和酷刑。中国政府坚决反对这些指控，称关押维吾尔人的设施为“职业培训中心”，旨在打击极端主义。

2021年1月，特朗普第一任政府卸任前一天，认定中国在新疆地区镇压维吾尔族穆斯林的行为，犯下了 “种族灭绝和反人类罪”。该认定得到继任的拜登政府的赞同。

2022年9月，联合国人权高专办公室发布一份关于新疆人权情况的报告，表示有关中国对新疆维吾尔人实施酷刑的指控是可信的，而相关行为可能已构成反人类罪。

中国政府长期严格限制记者进入新疆地区。关恒只身前往现场，近距离拍摄这些关押设施，留下这场大规模人权侵犯行动难得的记录。

关恒的支持者和律师表示，如果他被遣送至乌干达，几乎可以确定将面临迫害。乌干达是一个北京在政治和经济上拥有相当影响力的东非国家，并和中国推进了在打击犯罪方面的合作。

乌干达今年与特朗普政府达成协议，接收来自第三国的移民。

相关图集：从“再教育营”到“种族灭绝”：中国新疆政策遭国际谴责

“再教育营”：中国自2017年起在新疆大规模设立所谓再教育营，拘押维吾尔族等少数民族。德国独立学者郑国恩（Andrian Zenz）的研究首先披露了这一现象。国际媒体从2018年初开始对此报道，逐渐揭示有关拘禁营内强制劳动、虐待、洗脑等侵犯人权的做法。

“去极端化”：中国官方称这些教育营为“职业培训中心”，其目的是杜绝极端主义、为维吾尔人提供就业技能。2019年12月9日，新疆自治区政府主席雪克来提扎克尔宣布，所有学员已经“结业”，开始新生活。但仍有很多海外维吾尔人反映家人被拘禁。

系统性侵权的指责：人权组织还指责中国在新疆实施全民监控、文化同化、剥夺宗教自由、强推节育以控制人口增长等措施。北京始终否认所有对新疆侵权行为的指控。2020年，中国领导人习近平还曾宣称中国的治疆政策“完全正确”、“成果显著”。

向国际刑事法院提告：2020年7月6日，两个流亡海外的维吾尔人团体委托律师向海牙国际刑事法院递交诉状，控告中国政府犯下"种族灭绝"和"反人类"罪行，并提交了有关证据。中国领导人习近平也名列被告。海牙国际刑事法院的任务是为种族灭绝、战争罪行和其他暴行的受害者伸张正义。但中国不承认其管辖权。

土耳其：从谴责到沉默：在相当长的时期内，土耳其总理埃尔多安一直对中国对待穆斯林少数民族的方式提出强烈批评，甚至在2009年新疆发生骚乱后谴责中国对维吾尔人进行'种族灭绝'。据报道，当时有很多维吾尔人逃亡到土耳其。然而从2016年开始情况发生变化。随着中国与土耳其的经济关系升温，埃尔多安政府不再批评中国的少数民族政策。

国际法概念：美国“外交政策”杂志网站2月19日报道，美国国务院法律顾问办公室于年初得出结论认为，中国对新疆维吾尔族的大规模监禁和强迫劳动属于反人类罪行，但没有足够证据证明中国在新疆进行了“种族灭绝”行为。报道援引人权观察组织国际司法专家Richard Dicker说，“种族灭绝是很难在法庭上证明的”，因必须确认犯罪者“有非常明确的意图“，“基于某个群体的宗教，种族或民族背景，消灭全部或部分人口”。

美国：新政府接过既成事实：2021年1月19日，在特朗普卸任前一天，美国时任国务卿蓬佩奥称中国迫害维吾尔人的作法已犯下“种族灭绝与反人类罪”。继任国务卿布林肯 (Antony Blinken) 在19日的确认听证会上向参议院外交关系委员会表示，他同意蓬佩奥称中国迫害维吾尔人之举为种族灭绝的声明。

英国首相：是法律问题：英国首相约翰逊认为，“认定种族灭绝是法律问题，但我可以说，我认为新疆正在发生的事、针对维族人发生的事极其令人憎恶。”英国下院已否决疑似针对中国的“种族灭绝修正案”。 假如该案通过，英国将以法律形式禁止同犯有种族灭绝罪行的国家签署自贸协定。

呼吁调查：英国外交大臣拉布（Dominic Raab）2月22日在联合国人权理事会发言中指出，酷刑、强制劳工以及强制节育等都在中国的新疆以“工业化规模”发生。拉布呼吁，联合国人权高级专员巴切莱（Michelle Bachelet）或其他独立专家应“立即和不受限制”地进入新疆，人权理事会应该就此事做出一项决议。中国外长王毅对此则回应称欢迎联合国人权高专访问新疆：“新疆地区的大门始终是敞开的”。

加拿大：国会通过、政府弃权：加拿大国会2月22日以266比0的票数通过一项动议，认定中国在新疆对维吾尔人进行种族灭绝。加拿大总理特鲁多和大多数内阁成员则投了弃权票。特鲁多一直不愿将中国对新疆维吾尔族人的做法定性为种族灭绝，称该词“极其沉重”，并表示在做决定前需要进一步审查。

荷兰：议会通过动议 政府先不跟进：荷兰议会2月25日通过一项不具约束力的动议，称中国在新疆对待维吾尔穆斯林的方式属于「种族灭绝」。首相吕特(Mark Rutte，图)所属的政党对该动议案投下反对票。荷兰外长布洛克(Stef Blok)表示，政府不想使用「种族灭绝」这个字眼，因为联合国和国际法庭都尚未做出相关认定。

2018年以来新疆人口出生率大幅下降：新疆社会科学院2020年9月公布《关于境外炒作新疆人口问题的研究报告》，称近年来新疆人口持续增长，其中维吾尔族人口增幅和出生率均高于全疆平均水平，所谓“种族灭绝”没有任何根据，并称2018年新疆人口增长出现下降，是全面落实计划生育政策的结果，也是新疆经济社会发展和各族群众生育观念转变的体现。中国官方统计数据显示，新疆2010至2017年的人口出生率均在15‰左右，其中2014年为16.44‰。但2018年，新疆的人口出生率降至10.69‰，2019年降至8.14‰。新疆人口自然增长率2017年为11.4‰,2019年跌至3.69‰。

撤回将关恒遣送到乌干达的决定

“我们刚刚收到一封信，通知我们国土安全部（DHS）将不会寻求把关先生遣送到乌干达，”关恒的律师陈闯创对路透社表示。

陈律师说，目前尚不清楚华盛顿是否会继续寻求将关恒遣送至中国或其他国家，但他认为，将这样一位“高度知名的异议人士”送回中国的可能性不大。

根据美国国土安全部的政策，如果移民当局获得“可信的”外交保证，确认移民在第三国不会遭到迫害或酷刑，或者在遣送前提前至少六小时通知当事人，这些移民就可以被遣送至第三国。

尽管如此，陈律师表示，撤销将关恒遣送至乌干达的决定是一个积极进展。他说，预计将在未来几周内举行保释听证会，但庇护案件可能需要数年时间才能完成。

“关于此案的更多信息将陆续公布，”一名国土安全部发言人对路透社表示，并补充说，关恒是在时间和地点不明的情况下非法进入美国的。

该发言人还表示：“他的所有主张都将由移民法官进行审理。”

中国驻华盛顿大使馆没有立即回应置评请求。

美国国务院致信移民法官支持关恒

路透社报道称，其记者还核查了一封由美国国务院发出的信函副本，该信函对关恒的庇护申请表达了支持。

这封寄给移民法官查尔斯·奥斯兰德（Charles Ouslander）的信函，描述了关恒在记录中国当局侵犯人权行为方面所扮演的角色，以及中国境内异议人士和记者所面临的迫害威胁。

美国国务院负责民主、人权与劳工事务局的副助理国务卿朱莉·特纳（Julie Turner）在这封日期为12月12日的信中写道：“近年来，中国对其认定为不忠于中共的人士进行骚扰和报复，无论他们身处中国境内还是海外。”

美国国务院未立即回应路透社关于关恒一案的询问。

多名美国国会议员也呼吁释放关恒并批准其庇护申请。

众议院中共问题特设委员会少数党领袖克里希纳穆尔蒂上周公开致函国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem），就关恒一案表示，美国有“道义责任为新疆人权受害者发声”。

（综合报道）

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（德国之声中文网）美国周五（12月19日）对叙利亚境内70多个“伊斯兰国”（IS）目标发动空袭，以报复上周在帕尔米拉（Palmyra）发生的导致两名美军士兵和一名翻译丧生的袭击。

叙利亚国家电视台报道称，空袭击中了代尔祖尔省（Deir ez-Zor）和拉卡省（Raqqa）的乡村地区，以及帕尔米拉附近的阿穆尔山（Jabal al-Amour）地区。

报道称，打击目标包括“‘伊斯兰国’的武器储存点和指挥部”。

一名五角大楼官员告诉美联社，此次行动动用了F-15“鹰”式战斗机、A-10“雷电”对地攻击机以及AH-64“阿帕奇”直升机。

美国国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）在社交媒体上表示：“今天早些时候，美军在叙利亚启动了‘鹰眼打击行动’，以消灭‘伊斯兰国’武装分子、基础设施和武器据点，直接回应12月13日在叙利亚帕尔米拉发生的针对美军的袭击。”

总部设在伦敦的叙利亚人权观察组织表示，此次袭击造成5名“伊斯兰国”成员死亡。

周六，约旦军方宣布参与了此次打击行动，“以防止极端组织利用这些地区作为威胁叙利亚邻国安全的跳板”。

两名美军士兵在叙利亚遇害

12月13日，两名来自艾奥瓦州国民警卫队的成员以及一名平民翻译在叙利亚沙漠地区的一次袭击中丧生。特朗普政府将此次袭击归咎于“伊斯兰国”组织。

美国陆军确认，两名士兵分别是来自得梅因的25岁中士埃德加·布赖恩·托雷斯-托瓦尔（Edgar Brian Torres-Tovar），以及来自马歇尔敦的29岁中士威廉·内森尼尔·霍华德（William Nathaniel Howard）。遇害的翻译是来自密歇根州梅科姆的阿亚德·曼苏尔·萨卡特（Ayad Mansoor Sakat）。

袭击发生后不久，美国总统特朗普承诺将实施“非常严厉的报复”。

特朗普坚称，报复行动的目标将是“伊斯兰国”，而不是叙利亚，并强调叙利亚总统艾哈迈德·沙拉（Ahmad al-Sharaa）对这次袭击“极为愤怒和不安”。

周五，叙利亚外交部发表声明称：“叙利亚重申其打击伊斯兰国的承诺，并将在美军空袭后加大对该组织的军事行动。”声明表示，叙利亚境内“不会有恐怖组织的安全避风港”。

叙利亚一直与美国主导的打击“伊斯兰国”联盟合作，并在上个月沙拉与特朗普在白宫会晤时达成了一项协议。

目前，大约仍有1000名美军驻扎在叙利亚。

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（德国之声中文网）在世界各地联合国机构工作的日本公民人数创下历史新高。这一增长源于一项为期五年的计划，旨在将日方专家部署到联合国机构的关键岗位。

日本观察家：担忧中国在联合国推进自身利益

一些日本观察人士指出，东京担忧中国利用联合国机构来实现其地缘政治目标，希望通过该计划来对抗中国影响力。

“中国希望其在联合国的工作人员数量能够代表其人口规模及其对联合国贡献的金额，”东京国际基督教大学国际关系学教授斯蒂芬·纳吉（StephenNagy）表示。“他们一直在努力，而且相当成功地让自己的人员进入许多重要的委员会，”他告诉DW，“联合国工作人员理应为联合国工作，但许多人担心中方人员忙于推进中国的利益，阻挠针对北京的行动。”

北京尤其关注的一个领域是外界对其新疆维吾尔族人权状况的批评。

批评人士指责中国试图掩盖侵犯人权的行为，曾干预联合国人权高专办的报告撰写工作。该报告在经历了数月不明原因的拖延后，于2022年8月发布。

针对新疆人权状况问题，美国、英国在联合国人权理事会会议上批评了中国，而俄罗斯、津巴布韦、委内瑞拉等国则赞扬了北京“在新疆促进发展和多元化”。

2024年7月，非政府组织“联合国观察组织”（UN Watch）发布报告称 “中国和其他专制政权劫持了联合国机制”。

东京“唯一可行的回应”

根据联合国网站的数据，2009年联合国机构中共有794名中国公民，而到2023年这一数字已增至1647人。

国际关系学教授纳吉表示，日本在以唯一可行的方式进行回应。他说：“日本之所以做出回应，是因为东京清楚地感受到自身在联合国的领导地位正在下降，需要加强自身的影响力，使联合国重新发挥效力。”

日本外务省12月9日宣布，截至2024年底，共有979名日本公民在联合国机构任职，创下自1990年开始统计以来的最高纪录。这一数字正逼近2021年宣布的到今年达到1000人的目标。

日本公民在联合国机构中担任要职的比例也越来越高，在44个联合国机构中，有创纪录的94名日本公民担任副主任及以上级别职务。

东京2021年初加大对联合国机构投入的时间点值得关注，当时有四个联合国机构的负责人是中国公民，包括联合国粮食及农业组织、国际电信联盟、国际民用航空组织。另外，有九个机构的副负责人也是中国人。

相关图集：摩擦不断，中日关系有哪些“痛点”?

历史性文件：1972年9月29日，时任中国总理周恩来和日本首相田中角荣在北京签署了《中日联合声明》（又称《中日建交公报》），标志着两国正式建立外交关系。这份声明的主要内容包括结束两国之间的不正常关系（战争状态），日本承认中华人民共和国为中国唯一合法政府。到1978年，两国代表又缔结了《中日和平友好条约》。

一杯美酒泯恩仇？：《中日联合声明》的主要内容还包括，强调两国之间的友谊，日本“对过去战争给中国人民造成的重大损害的责任表示深刻反省”，以及中国政府宣布放弃对日本的战争赔偿要求。这份声明虽然开启了两国之间关系正常化，促进了双边政治、经济、文化交流，但是一些悬而未决的遗留问题直到今天仍然给两国关系造成影响。

领海主权争议：东京和北京之间最大的矛盾之一，来自位于东海海域的几座无人居住的小岛——日本称之为尖阁诸岛，而中国则称钓鱼岛。2012年，日本政府宣布对尖阁诸岛实施“国有化”，引发了中国的强烈抗议，民间发起了抵制日货的行动。时至今日，中方的海警巡逻船或者渔船一再出现在争议岛屿附近海域并与日本海上保卫厅船只相对峙。

“台湾有事，日本有事”：日本对于一旦台海爆发冲突给地区安全造成的影响一向十分关切。2021年12月，已卸任的前首相安倍晋三首次提出“台湾有事即日本有事”的说法，认为台湾海峡的安全局势与日本息息相关，如果中国武力进攻台湾，日本、甚至美日同盟应武装介入。此话招致北京的强烈抗议和警告。2025年11月，首相高市早苗在国会内部政策质询中再提该论述，再次引发中日外交风波，并在两国掀起巨大舆论争议。

战争记忆和历史教科书：在中国看来，日本方面没有充分反省其战争罪行是双边关系发展最大的障碍之一。在侵略战争中，日本军队曾经在中国使用过化学武器和生物武器，造成大量杀戮，其中最知名的事件就是1937年的“南京大屠杀”。中国不断批评日本试图淡化其军队在二战中的侵略和暴力行径，包括部分民间出版的历史教科书中使用争议表述。

靖国神社：位于东京的靖国神社供奉着明治维新时代以来为日本战死的军人，其中包括二战中的14名日本甲级战犯。几乎每年都有知名日本政治人物，包括国会议员和内阁大臣在重要祭拜日参拜靖国神社，一再引起中国政府的抗议。不过自1995年以来，小泉纯一郎是唯一一位在任期内（2006年）参拜过靖国神社的日本首相。图为2022年8月15日——日本二战战败投降日，大批民众排队进入靖国神社。

福岛核废水与海产贸易：2011年福岛核电站泄漏事故发生后，相关处理过程中产生了大量曾经受到放射性污染的废水。2023年夏季，在日本政府批准和国际原子能机构（IAEA）监督下，当局开始将放射性废水过滤和稀释后逐步排入太平洋。中国在反对无效后，全面禁止日本海产品进口。中国民间也一时间反日情绪高涨。2025年，在双方协商后，中国同意启动恢复进口程序。

仇日民族主义：2024年，中国连续发生暴力袭击日本人事件。2024年6月，苏州日本学校校车遭持刀者袭击，造成一死两伤（死者为中国人）；同年9月，深圳一名日本籍男童在上学途中遭持刀攻击后死亡。有分析指出，受到中国官方默许的反日宣传和民族主义煽动导致民间仇日情绪升温。日本政府要求中国采取措施保障在华日本人的安全，并呼吁北京管控社交媒体上的“恶意反日贴文”。

日本，一个“理想主义国家”？

日本国家安全保障局和外务省的任务是培养具备必要技能的人才，以承担全球领导角色，避免日本被边缘化。

东京也在努力提升日本的国际影响力。联合国大学的总部设在东京，东京也在积极游说，争取成为国际刑事法院亚洲分院的所在地，该法院目前设在海牙。

对于日本增加在联合国机构的人员部署，也有专家认为，日本的主要动机是希望发挥自身作用，而非对抗其他国家日益增长的影响力。

“日本是一个理想主义国家，一直相信联合国随时准备介入任何情况，”天普大学东京校区政治学教授村上博美（HiromiMurakami）说道。“即使这种观点已经过时，日本仍然期望联合国能够介入解决危机，”她补​​充道。 “日本希望参与其中，而最好的方式就是增强我们在联合国的影响力。”

村上博美说：“我认为，在高市早苗首相的领导下，日本将继续沿着这条道路前进，因为她对日本的未来有着类似的愿景。”

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（德国之声中文网）12月18日、19日，欧盟峰会做出了一个对乌克兰至关重要的决定：乌克兰将在今后两年间获得总共900亿欧元的贷款，由欧盟财政担保。这一决定，也避免了动用充满争议的俄罗斯冻结资金。

名为贷款，但是其中大部分都不需要乌克兰来偿还。根据欧盟方面的说法，只有当俄罗斯向乌克兰支付侵略战争赔偿金时，基辅方面才需要偿还这笔无息贷款。

乌克兰赞赏欧盟之决定

乌克兰总统泽连斯基已经在第一时间对欧盟峰会的决定表示赞赏、对欧盟各国领导人表示感谢。“这是一项意义深远的支持举措，能加强我们的抵抗能力。”泽连斯基还强调，俄罗斯的海外资金继续被冻结、乌克兰明年继续获得财政安全保障，这也是重要的决策。

乌克兰外长瑟比加(Andrij Sybiha)也通过社交媒体赞扬了欧盟的决定。“乌克兰获得了财政安全保障。面对俄罗斯的企图，欧盟对乌克兰的支持没有减少。俄罗斯的资金依然被冻结，欧洲依然团结又强大。”乌克兰财政部长马尔琴科(Serhij Martschenko)则表示，欧盟的援助资金将流入乌克兰的国家财政，用作国防开销。

“莫斯科的算计落空了”

乌克兰智库“新欧洲中心”副主任索洛德基(Serhij Solodkyj)认为，向乌克兰提供900亿欧元贷款，体现的并非是欧盟的战略勇气，而是欧盟在谈判中取得妥协和共识的能力。“欧盟没有选择乌方支持的动用俄罗斯冻结资金之方案，但是也避免了最坏情况，也就是说没有出现无法决策的情况。”

索洛德基对德国之声强调，这次欧盟的决定意义重大，因为此前普京一直寄希望于西方不再支持乌克兰从而让该国无力继续抵抗。“但普京的算计被挫败了。乌克兰至少获得了两年的基本资助，能够保持财政稳定。这显然破坏了普京的速胜梦。”

不过，部分欧盟国家领导人在动用俄罗斯冻结资产方面的犹豫情绪，依然让索洛德基感到担心。根据英国《卫报》援引欧盟情报官员的消息，俄罗斯情报机构近期正在有针对性地威吓比利时的一些政界人士以及金融界精英；俄罗斯希望通过对比利时施压来阻止欧盟动用冻结资金向乌克兰发放贷款。俄罗斯央行在欧盟的总共2100亿欧元被冻结资金中，有1800亿存放在比利时的欧洲清算银行中(Euroclear)。此次欧盟没有动用这笔冻结资金，最主要原因就是比利时方面的反对。

欧盟的软肋

乌克兰“国际乌克兰胜利中心(ICUV)”联合创始人哈卢什卡(Olena Halushka)强调，此次欧盟决定的重大意义在于：乌克兰能够从2026年第二季度起获得亟需的资金，用于填补财政缺口、生产武器弹药。“但是这笔钱只够维持，不足以取得胜利或者从根本上扭转战局。”

她对德国之声指出，俄罗斯的施压威吓策略已经取得了部分成效，莫斯科今后还会继续针对部分欧盟国家采取相似的施压方式。“克里姆林宫已经认识到，针对欧盟国家领导人以及欧洲清算银行高官的威胁是有效的。俄罗斯发现了欧盟的软肋，预计还会再次予以利用。”

乌克兰金融专家福尔萨(Serhij Fursa)也对欧盟将自己的软肋暴露在俄罗斯以及美国面前感到担忧。他认为，正是因为忌惮莫斯科和华盛顿，欧盟无法真正贯彻自身利益。“这是欧盟自身面临的挑战，但愿柏林、巴黎等地的政界人士能够听到这个警讯。”不过，福尔萨同时也指出，俄罗斯已经无法再宣称乌克兰即将财政破产，“这有可能在某一时刻促使普京真正开始谈判，因为他让乌克兰财政崩盘的算计落空了。”

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（德国之声中文网）根据中国海关周六（12月20日）公布的数据，11月中国稀土磁铁的出口量达到6150吨，比10月增长12%，是自今年1月份创下6357吨的出口历史新高以来的最高水平。

今年4月，在美国总统特朗普发起贸易战后，中国限制了稀土出口，导致全球供应链受到影响。稀土对于现代高科技产业来说至关重要，从武器、汽车到智能手机，稀土被广泛应用于多个领域。

特朗普10月30日表示，他和中国领导人习近平在韩国达成协议，美方下调对中国商品的关税，以确保中国稀土出口畅通。在一系列外交协议的推动下，中国的稀土出口量稳步回升。

根据中国海关最新公布的数据，今年前11个月，稀土磁铁出口量对比去年同期下降2%。

今年11月份，中国对美国的稀土出口总量为582吨，对比10月下降了11%，但仍处于7月份以来的平均水平。10月份，中国对美国稀土出口量为656吨。

与此同时，中国对日本的稀土出口量大增35%，达到305吨，创下今年以来的最高纪录。而日本目前正与北京处于外交争端之中。

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(德国之声中文网）欧盟委员会主席冯德莱恩在气氛紧张的欧盟峰会后表示，欧盟与南方共同市场自由贸易协定将不会按原计划于本周六（20日）签署，而是推迟至明年1月。

巴西总统卢拉一直是该协议最积极的推动者之一。他原本指望在周六达成协议，以在明年大选前取得一项重大外交成就。他威胁说：“如果我们现在不签（协议），在我担任总统期间，巴西不会再签署任何协议。”

德国总理梅尔茨在欧盟峰会上力促签署该协定，但法国和意大利等国持反对态度。法国总统马克龙在布鲁塞尔表示。“我们还没有做好准备；该计划不会实现。”他强调，欧盟绝不能为了协定而牺牲农民的利益。。意大利总理梅洛尼周三也呼吁将签署日期推迟到明年。波兰和匈牙利最近也表达了反对意见。

周四，数千名农民在布鲁塞尔举行示威游行抗议该协定。警方报告称，约有7300人参加游行，近1000辆拖拉机堵塞了布鲁塞尔市内的道路。游行总体上是和平的。但一群示威者焚烧汽车轮胎并投掷土豆，警方使用了催泪瓦斯和高压水炮。

周三晚间，欧洲议会和欧盟理事会就一项保护农民免受南美廉价产品竞争的法规达成一致：如果来自南方共同市场的产品进口量大幅增加，冲击欧盟价格，欧委会可以恢复关税。但周四的抗议显示，以上保证对他们来说还远远不够。许多欧洲农民指责南美国家不遵守欧洲农民必须遵守的环境和社会法规，构成不公平竞争，产品因此更便宜。

欧盟同南美的共同市场协议旨在取消双方之间之间91%商品贸易的关税。据欧委会计算，欧盟对南美的年出口额有望因此增长高达39%。欧洲向南美出口的商品包括汽车和化工产品等，而南方共同市场国家则主要供应农产品和原材料。

德国企业对欧盟与南美南方共同市场四个成员国贸易协定的推迟表示强烈批评。德国汽车工业协会（VDA）主席希尔德加德·穆勒（Hildegard Müller）表示，时不我待，“欧盟汽车产业比以往任何时候都更加依赖于改善欧盟以外其他国家的市场准入。”

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（德国之声中文网）普京周五（12月19日）强调，俄罗斯部队正在乌克兰战场推进，并表示如果基辅不同意俄罗斯的和平谈判条件，克里姆林宫有信心通过军事手段实现目标。

在他精心安排的年度新闻发布会上，普京宣称，俄军已经“完全掌握战略主动权”，并将在年底前取得更多进展。

在2022年侵略战争初期，乌克兰部队挫败了规模更大、装备更精良的俄罗斯军队试图攻占首都基辅的行动。但战斗很快演变为消耗战，莫斯科部队在这几年中稳步推进。普京经常宣扬这些进展——尽管并非许多人预期的闪电般推进。

“我们的部队在整个接触线推进，在一些地区速度较快，在另一些地区较慢，但敌人在所有战区都在撤退，”普京在现场直播的新闻发布会上表示。该发布会连线多个节目，允许俄罗斯全国各地民众向领导人提问。

现年73岁的普京执政已有25年，他利用这一活动巩固权力，并表达对国内和国际事务的看法。

今年的新闻发布会背景是美国总统特朗普提出的乌克兰和平计划。尽管进行了大规模外交推动，但华盛顿的努力在莫斯科和基辅之间遇到了严重的分歧。

虽然以往的此类新闻发布会主要关注国内问题——并为普京提供机会阐述从鸡蛋价格到供水中断的各种议题——今年乌克兰战争成为焦点。由于这一活动经过精心策划，这可能反映了克里姆林宫希望在近四年战事后安抚公众的意图。

俄罗斯的索求保持不变

普京重申，莫斯科已准备好以和平方式解决冲突，并解决冲突的“根本原因”，这暗指克里姆林宫为达成协议所提出的强硬条件。

这位俄罗斯领导人要求，乌克兰四个关键地区中被俄军占领的所有地区，以及 2014 年被非法吞并的克里米亚半岛，都必须被承认为俄罗斯领土。他还坚持要求乌克兰从俄军尚未占领的乌克兰东部部分地区撤军。基辅方面已公开拒绝所有这些要求。

克里姆林宫还坚持要求乌克兰放弃加入北约的意图，并警告称不会接受任何北约成员国部队的部署，否则将把他们视为“合法打击目标”。

普京还多次表示，乌克兰必须限制其军队规模，并赋予俄语官方地位——这些要求是他自冲突开始以来就提出的。

乌克兰总统泽连斯基表示，如果美国和其他西方国家能为基辅提供类似于北约成员国所享有的安全保障，乌克兰愿意放弃加入北约的申请。但与此同时，他也强调，乌克兰认为加入北约仍然是最好的安全保障。

“美国暂时不把我们看作北约成员，”泽连斯基本周表示，“政治人物会改变。”

普京驳斥西方关于俄罗斯计划攻击欧洲国家的说法，称这是“纯粹的胡说”，意在转移公众对国内问题的注意力。

他特别点名北约秘书长马克·吕特，批评其关于克里姆林宫侵略意图的言论，并指出特朗普最近发布的国家安全战略并未将俄罗斯列为直接对手。“如果北约的主要成员国都不把我们当作敌人，北约又怎么能为与俄罗斯的战争做准备？”普京说。

他声称，欧洲精英“厚颜无耻”地支持特朗普在 2024 年总统大选中的民主党对手卡马拉·哈里斯，而且现在希望美国国会中期选举后政治格局发生变化，从而加大对白宫的压力。

普京警告扣押俄罗斯资产适得其反

在俄军持续推进前线、对能源设施不断发动袭击的情况下，乌克兰正濒临破产——它迫切需要来自西方盟友的更多资金。

周五，欧盟领导人同意提供一笔巨额无息贷款，但未能弥合与比利时之间的分歧，以利用被冻结的俄罗斯资产来筹集资金。

大部分被冻结的俄罗斯资产都存放在比利时。各国领导人试图说服比利时，承诺如果比利时支持该计划，将保护其免受莫斯科的任何报复，但最终达成一致意见选择在资本市场上借款。

普京表示，动用俄罗斯资产来援助基辅无异于“抢劫”。他补充说，这一举动会吓跑投资者，“不仅会对形象造成打击，还会破坏人们对欧元区的信心。”

普京称俄罗斯部队人数充足

普京告诉在场观众，志愿士兵的流入依然强劲，今年已超过 40 万人。由于有关招募工作的细节鲜为人知，这一说法无法被独立核实。

但政府提供相对较高的薪酬和丰厚的福利，这有助于扩大部队规模。克里姆林宫表示，他们完全依靠志愿者在乌克兰作战，但一些媒体报道和人权组织称，军官经常强迫义务兵签署服役合同。

一位士兵的遗孀询问养老金发放缓慢的问题时，普京表示歉意，并承诺会迅速解决这一问题——这是该年度活动中的典型交流方式，普京经常借此展示自己对各种议题的掌控力以及解决问题的能力。

（美联社）

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（德国之声中文网）周五（12月19日）凌晨，欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔（Antonio Costa）宣布，欧盟各国领导人达成协议，将向乌克兰提供900亿欧元（约合1050亿美元）的无息贷款，用于未来两年抵御俄罗斯的军事侵略。

不过，欧盟领导人未能就动用被冻结的俄罗斯资产来为这笔贷款融资达成一致。这笔贷款由欧盟的共同预算提供担保。

泽连斯基：900亿欧元贷款“增强了乌克兰的韧性”

乌克兰总统泽连斯基对欧盟在未来两年内为乌克兰提供融资的决定表示欢迎。

他在X平台上写道：“这是意义重大的支持，真正增强了我们的韧性。”

尽管欧盟未能就使用被冻结的俄罗斯资产为这笔贷款提供资金达成一致，泽连斯基仍表示：“重要的是，俄罗斯资产仍然被冻结，同时乌克兰也获得了未来几年的金融安全保障。”

德韦弗：避免了“混乱和分裂”，“保持了团结”

比利时首相巴特·德韦弗（Bart De Wever）在周五凌晨表示，欧盟领导人决定通过借款而非动用被冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供贷款，从而避免了“混乱和分裂”。

他说：“我们保持了团结。”

是否使用欧盟内被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰的问题，数周来一直引发激烈争论。

比利时对这一计划持反对意见，理由是存在法律和金融风险。约有2100亿欧元的俄罗斯央行资产目前被冻结在欧盟境内，其中约1850亿欧元由总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行（Euroclear）持有。

梅尔茨：向普京发出的“决定性信号”

德国总理梅尔茨表示，欧洲理事会决定向乌克兰提供900亿欧元贷款，是“为结束战争发出的决定性信号”。

他在声明中指出，这笔无息贷款足以覆盖乌克兰未来两年的军事和预算需求。

梅尔茨表示，俄罗斯总统普京“只有在意识到这场战争得不偿失时，才会作出让步”。

他还说：“如果俄罗斯不支付赔偿，我们将完全按照国际法，动用被冻结的俄罗斯资产来偿还这笔贷款。”

欧尔班：对乌贷款是“打水漂”

匈牙利总理欧尔班（Viktor Orban）批评欧盟决定向乌克兰提供900亿欧元贷款。

“这笔钱等于打水漂（lost money），”被视为欧洲最亲俄领导人之一的欧尔班表示。

他说：“好消息是，我们不用参与。”

匈牙利与斯洛伐克、捷克一道获得了不承担该贷款义务的豁免，如此可以避免其阻挠相关决定。

任何动用欧盟自身财政的决定，都需要27个成员国一致同意。

俄罗斯特别代表：对欧盟的“一记打击”

俄罗斯负责投资与经济合作的特别代表基里尔·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）在某种程度上对欧盟决定不动用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰贷款融资表示欢迎。

德米特里耶夫在X平台上写道，未能就冻结资产达成协议是对“由失败的冯德莱恩领导的欧盟战争贩子的一次重大打击”。

他还说：“欧盟内部理性的声音阻止了非法动用俄罗斯储备金资助乌克兰的行为。”

马克龙：资助乌克兰“最务实的方式”

法国总统马克龙将这项资助乌克兰的协议形容为一项重大进展。

他表示，向乌克兰提供无息贷款、且仅在俄罗斯支付战争赔偿的情况下才需偿还，是为乌克兰抵御侵略提供资金的“最现实、最务实的方式”。

马克龙还表示，他认为在“未来几周”欧洲重新与俄罗斯总统普京接触将是“有益的”。

他说：“我认为，作为欧洲人和乌克兰人，找到重新展开讨论的合适框架符合我们的利益。”

近几周，美国与俄罗斯和乌克兰官员的会谈有所加快，但未能给自2022年2月俄罗斯发动的这场侵略战争带来实质性改变。

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（德国之声中文网）美国公平就业机会委员会（EEOC）代理主席鲁卡斯（Andrea Lucas）在社交平台X上写道：“你是一位在工作中因种族或性别而遭受歧视的白人男性吗？根据联邦民权法，你可能有权获得赔偿。”“公平就业机会委员会致力于识别、打击和消除所有种族和性别歧视——包括针对白人男性员工和求职者的歧视。”

此前美国副总统万斯在X上发表了一篇描述多元化、公平和包容（DEI）的弊端及其后果的文章。

自今年1月重新担任美国总统职位以来，特朗普一直试图终止联邦政府推行的多元化、公平和包容（DEI）计划。

他认为，实施此类计划的公司会损害美国白人多数群体的利益。

美国公平就业机会委员会是1964年根据《民权法案》设立的联邦机构，旨在解决职场中的性别歧视和种族歧视问题。

自今年1月被任命为公平就业机会委员会代理主席（并于 11 月正式就任主席）以来，鲁卡斯一直在调整该机构的工作重点，优先处理她所谓的“根除非法的、出于DEI动机的种族和性别歧视”，这与特朗普总统的反DEI行政命令相一致。

鲁卡斯在上个月的一份声明中表示：“许多雇主的政策和做法更倾向于雇用非法移民、移民工人或客籍劳工，而不是美国工人——这直接违反了联邦就业法。”

然而马萨诸塞大学阿默斯特分校的一项研究表明，向公平就业机会委员会投诉的非裔美国员工人数是白人同事的195倍。

皮尤研究中心的数据也表明，美国女性的收入仍低于男性。在去年整年工作的全职员工中，女性平均年收入是男性的85%。

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（德國之聲中文網）美國國務院本週批准對台軍售計畫，總額高達111億美元，為史上最大規模對台軍售。在外界擔心美國總統川普可能對中國讓步太多、犧牲台灣之際，軍售案被視為對此作出回應。

此前，川普曾淡化北京以武力奪台的可能性，又反覆強調與中國國家主席習近平的友誼；亦有媒體報導稱美方曾阻止台灣總統賴清德過境紐約，讓美國在亞洲的安全夥伴感到不安。不過，美國智庫外交關係協會（CFR）學者賽克斯（David Sacks）認為，新一批美國對台軍售應有助於緩解外界對美國的疑慮。

賽克斯透過書面回覆DW：「但願這也向習近平釋放這樣的訊號：川普政府不會將台灣納入任何與中國的『大型交易』，也不會在北京施壓要求降低對台支持時退讓。儘管如此，我個人不認為此軍售就此排除了這種可能性。」

「廣泛而言，過去一年顯示美國將持續在印太地區、尤其是台海支持『硬嚇阻』（hard deterrence），但在象徵性的政治支持上，可能相對收斂。」

賽克斯還表示，美國國務院在此時進行軍售的「知會國會」程序，也等於提前移除了一項潛在籌碼，避免習近平在川普明年春季訪中時，將美國對台的軍售當作談判工具。

美國協助強化台灣「不對稱戰力」

這項軍售方案包括高機動性多管火箭系統（HIMARS，俗稱海馬斯）與M109A7自走炮。

賽克斯認為，這顯示美國越來越聚焦於幫助台灣嚇阻、應對可能的中國入侵；而台灣採購這類成本較低、數量更多且可消耗的軍備系統，也顯示台灣已認同有必要優先考慮遭侵略的情境，並發展「不對稱戰力」。換言之，更大型的戰鬥機、海軍艦艇和坦克的優先順位可能往後移。

此案在華府獲得高度支持，也有美國國會跨黨派共識。眾議院「中國共產黨問題特別委員會」主席、共和黨籍眾議員穆勒納爾（John Moolenaar）形容，這筆軍售是「一項非常出色的舉措」。

在美國國務院批准對台軍售之際，川普也在18日將國會兩院通過的《國防授權法案》（NDAA）簽署入法，法案內容包含將在2026年度撥款最高10億美元資金，用於推進「台灣安全合作倡議」，擴大醫療設備、補給與戰鬥傷亡照護能力等；並要求增加美台海巡訓練機會制定計畫，以提升台灣的海事安全與嚇阻能力。

中國政府對美國展現對台支持，表示強烈不滿。中國外交部發言人郭嘉昆警告，對台軍售將「反噬美國自身」，並批評華府「揮霍納稅人的血汗錢購買武器，把台灣變成火藥桶」。國台辦發言人陳斌華則重申台灣是中美關係「第一條不可逾越的紅線」，警告「台獨分裂勢力膽敢突破紅線」，中國必將「迎頭痛擊」。

專家：展現美國政策延續性

曾任拜登政府國安會成員中國事務主任的杜如松（Rush Doshi）認為，這項軍售案展現了美國政策延續性。他在社群平台X上表示：「川普團隊的對台政策，或許比外界想像中，更接近拜登政府的做法。」

數十年來，美國對台海主權問題採取「戰略模糊」政策，一方面讓北京無法確定美國是否會直接介入衝突，另一方面也避免支持台灣獨立、引發戰爭。白宮12月公布的《國家安全戰略》就重申，美國不支持任何一方片面改變台海現狀，但用詞較拜登時期的「反對」略為溫和。

《華爾街日報》引述美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）專家林碧瑩（Bonny Lin）觀點，認為這次軍售顯示美國的行動與言詞一致。外交關係協會的賽克斯亦向DW指出，美國此次對台軍售案呼應了《國安戰略》所強調的，也就是維持面對中國的優勢，並確保在第一島鏈範圍內衝突中取得勝利的能力。

至於中國對台政策是否會因此改變，賽克斯認為可能性不大，「可以預期之後中國還是會持續對台施壓，解放軍在台海的軍事活動也會加劇」。

DW記者李宥臻對此文有貢獻。

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（德国之声中文网）《德意志电台》发表评论称，德国外长瓦德富尔上周对中国的访问实际上一无所获：中国对稀土的出口管制仍在继续，中国对俄罗斯侵乌战争的支持也还是一如既往。有鉴于此，政界必须敦促经济界减少对华依赖，实现战略自主。这篇题为《德国经济界仍在对中国抱持天真幻想》的评论写道：

“尽管如此，代表团随行成员仍称此次访问获得了成功，理由是基民盟政治家瓦德富尔至少在北京提及了稀土出口管制和北京的亲俄立场。在这里，必须提请各方注意的是，交换观点本来是理所当然的事情，在这里却被当作了外交成就，这也正是德中关系现状的真实写照。

在离开广州返回柏林前夕，德国外长发出了警示性的表态：‘我们的对华政策要从我们自身开始’。他表示，德国必须推动强化经济和技术创新的进程，只有这样，德国才能减少对中国的经济依赖。

瓦德富尔此番表述，显然是面向德国经济界和企业界的呼吁。不同于大多数德国政界人士的是，经济界和企业界人士似乎还是没有理解中国的时代信号，这同德国经济界历来对中国的天真态度不无关系。

德国经济界在对中国进行评估时，往往过度相信北京共产党领导层的宏大叙事，即中国是一个现代化的、充满经济活力、不断走向繁荣富强的国家。也正因为如此，很多德国企业界的代表们最喜欢谈论的就是中国的高楼大厦、高速铁路、高科技电动车以及快捷的计划流程。但这一切只是中国的一个片面缩影。

事实上，中国貌似强劲的经济正在面临巨大的压力：出口依赖有增无减，内需却毫无起色，鉴于国家养老体制缺乏保障，中产阶级存钱防老，不愿花钱消费。青年失业率居高不下，城乡贫富差别一如既往。面对日益严重的人口老龄化以及千疮百孔的医疗体制，共产党领导层迟迟拿不出应对方式，而与此同时，地方政府债台高筑的问题却愈演愈烈。”

“台海战争将是一场经济灾难”

《德意志电台》的评论指出，中国的经济困境不仅是中国民众不得不面对的问题，德国也同样无法独善其身，因为中国共产党领导层开始尝试以强势外交和炫耀武力，来缓解国内的压力。这一点，在北京对日本和菲律宾咄咄逼人的姿态以及对台湾的文攻武吓方面已经得到了充分的体现：

“如果当地爆发战争，对德国、欧洲乃至整个世界来说，无疑都是一场经济灾难。同整个东亚地区的贸易将陷入瘫痪，对德国的电脑芯片、化工产品以及消费品的供应也将全面中断。有鉴于此，德国和欧洲政界仅仅意识到、并明确指出对中国的经济依赖已经不足以解决问题。

他们还必须敦促经济界重组供应链，使欧洲不仅在稀土领域摆脱对中国的依赖，也要在化工基础原料、芯片、药物以及其他日用品方面摆脱对中国的依赖。

明年年初，德国总理梅尔茨将出访北京。但愿他在进行出访准备时，不会仅仅听取经济界代表的建议。”

印尼比中国更有资格充当南方国家领袖

《新苏黎世报》以《回归的巨人》的为题发表评论称，同中国和印度相比，印尼更具备充当南方国家领袖的资质和潜力。评论写道：

“目前，中国正在争取扮演南方国家的领袖角色。作为规模最大、实力最强以及经济体量最大的国家，中国公开支持上述国家的诉求。但中国最终关心的当然是本国的地缘政治野心，特别是最终赢得同美国的竞争。为此目的，中国需要盟友。

而印度尼西亚则不同，该国并没有霸权野心：在外交政策领域，该国不寻求同美国的竞争，不会将经济当作武器，也不认为本国的制度更为优越。印度尼西亚即不惧怕中国，也没有过度寄望于美国。

印度尼西亚完全可以胜任某种全球性角色，而这种角色的基础并不是国家的实力和规模，而是该国的可信度。从这个意义上讲，印尼比中国更加适合成为新兴和发展中国家的代言人。

印度西尼亚也比印度更为合适。因为印度早已成为中国的竞争对手，自身也希望跻身强国行列。印度正在努力争取联合国安理会常设理事国地位，该国是核武国家，军费开支名列全球前五。

印度与中国在经济上处于直接竞争状态。印度希望从中国手中夺取市场份额，还向希望摆脱对中国依赖的西方企业提供替代性生产基地。此外，出于安全考虑，印度限制从中国进口商品，例如，许多来自中国的应用程序在印度被禁止使用。中印两国还在喜马拉雅地区不时爆发边境冲突。

美国视印度为实现亚洲势力均衡的重要伙伴，印度还是美澳日印四方联盟的重要成员。有鉴于此，印度无法成为中美之间值得信赖的调停者，因为它并非中立。相反，印度尼西亚则不存在选边站的问题，该国没有像印度那样扩充军备，它的经济也同中国有更强的互补性：印度尼西亚出口原材料，进口工业产品。”  

摘编自其他媒体的内容，不代表德国之声的立场或观点。

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（德國之聲中文網）過去一週以來，軍事議題再一次佔據兩岸輿論版面。在台灣海峽，中國最新、最先進的航空母艦「福建號」現蹤，台灣軍方研判它正返回上海長興島的造船廠進行缺點改進；在華府，美國總統川普剛簽署的《國防授權法案》（NDAA）包含10億美元的台灣安全資金，此外國務院更批准了110億美元的對台軍售，是史上最大規模。

台灣軍隊亦持續備戰工作。本週，台灣國防部發表關於「戰備應變整備」的報告，其中有一項改變格外引發關注：未來，若是敵人「猝然發起攻擊」，那麼各部隊可以「不待命令，實施分散式管制，在『去中心化』的運作指導下，遂行作戰任務」。

依照台灣國防部長顧立雄說法，台灣有必要設想「最壞的狀況」，也就是如果部隊「遭受真實攻擊」，由中心指揮的作戰體系可能會被切斷，因此更需要有「去中心化」的指揮管理系統。

「重點是讓各層級的部隊都要知道上級賦予的任務……就算沒有一個中心給它指揮的情況下，仍然能夠遂行它的任務，」顧立雄說。

台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲告訴DW，「去中心化」非常重要，特別是在中國對台灣展開「斬首攻擊」、試圖切斷指揮管制而導致台灣部隊「群龍無首」的情境下，如果台灣能應用「去中心化」的指揮架構，「就變成九頭蛇，一個頭不見，其他八個頭還是可以相互支援作戰」。

台灣政治大學國際事務學院教授丁樹範也說，隨著解放軍「由演轉戰」（原本是演習，突然變為實戰）的能力增加，可以透過瞬間的攻擊來切斷台灣的指揮中心。

在這種臨時的衝突情況下，台灣一方面要升高戒備，一方面為了縮短反應時間差，可能也需要授權各層級指揮官直接做出反應。丁樹範向DW表示：「我猜想國防部跟參謀本部有內部討論過，就是解放軍可能會對台灣有什麼樣的攻擊、可能會有哪些狀況，可能有18套劇本都不一定。」

應變「非常態的戰爭」？

「去中心化」的概念其實由來已久，在台灣學界也有相關討論。蘇紫雲認為這是現代軍隊的重要能力，美軍亦有這樣的指揮文化。「這是民主國家跟以前蘇聯紅軍完全不同（之處），蘇聯軍隊因為是強調政治忠誠，跟中國一樣，所以都一定要等待上級的指揮才會有動作……（西方相較之下）對於軍人是信賴的，就是完全授權給你做前線的指揮。」

近年中國解放軍多次對台發動大規模軍演，軍機與軍艦頻繁在台灣週邊活動，台灣政府亦指控中國持續有網路攻擊、資訊戰等各式「灰色地帶」襲擾；面對這樣的台海兩岸局勢，台灣轉向「去中心化」的指揮體系，也成了強化戰備與應變工作的一環。

週三（12月17日），台灣國防部參謀本部作戰及計畫參謀次長室次長連志威在立法院備詢時便表示：「因為威脅存在，所以平時就要訓練基層官兵，理解這些狀況可能存在……比如此時此刻，共軍正對我們做聯合戰備警巡；如果我們等到這些狀態在瞬間『由訓轉演、由演轉戰』，基層官兵還要等到中央再來給它指揮的時候，恐怕會來不及，所以平常就要訓練基層具備這樣的知識和能力，面對共軍快速轉變的敵情變化。」

然而，上述說法未說服在野黨。17日，國民黨立委馬文君與顧立雄在立法院就此展開攻防。

馬文君多次追問，採取「去中心化」是不是建立在「戰爭狀態已經成立」的前提，以及「基層官兵可不可以自行判斷是否為戰爭狀態」等問題。

對此，顧立雄回應，當解放軍對台發動「第一擊」之後，台灣部隊確實更有必要「去中心化」，但也不能排除在「灰色地帶襲擾」情境下、可能會需要處理突發狀況，這也需要透過不斷的演練去熟悉與驗證。

「這不是正式的戰爭以後才進行去中心化的問題，」政大教授丁樹範說。「現在中國對台灣的做法是一種從資訊戰到心理戰，各方面交叉、交互的運用，所以某種程度上兩岸現在處於一種非常態的戰爭。」

蘇紫雲從整體的國際安全角度分析指，「戰時」的概念較為狹隘，現在許多國家會以更廣義的「緊急狀態」來涵蓋突發情形：無論是軍隊受到攻擊，或是遇到重大天然災害，只要軍隊失去了中心的指揮與聯絡，就可以遂行分散式、去中心化的指揮。

「去中心化」指揮的可能風險

蘇紫雲主張，「去中心化」有助於提高台灣在潛在軍事衝突中的存活能力，更能應對突襲，也更能系統化的抵抗。

「當對方要進行斬首，要讓你失去系統化的作戰能力，那麼如果我的大腦有好幾個，不是只有在頭，這樣子的話失去一個小腦，還是可以進行作戰的……（採取去中心化的）效果是很大，但是風險幾近於零。」

丁樹範則認為，若台灣軍方真能達到「去中心化」，部隊第一線的反應會更快，也會增加中國評估問題的複雜程度：「會讓解放軍想說，我如果佔不到便宜，那我有什麼其他更好的方法，也就是他們也許要增加更多的成本，或者逼著他們不要採取某些行動。」

專家對此態度較為正面。不過，國民黨立委馬文君質疑「去中心化」可能導致「基層官兵要承擔國家風險」。

學者丁樹範亦提到「責任歸屬」的問題。他指出，台灣過去的國防部長湯曜明曾主張，面對解放軍發起的「第一擊」，台灣反擊的決策掌握在國防部長手中，必須由防長直接下令才可以反擊。

「如果台海有衝突，是誰先發動的，責任歸誰？」丁樹範拋出問題：「你怎麼樣不要被指控是麻煩製造者、首先挑起戰火，這是我們要必須謹慎處理的問題。寧可把這個責任丟給中國，也不要讓我們來扛這個東西。」

對於台灣軍隊推動「去中心化」，中國國台辦發言人朱鳳蓮重申中國過去既有的回應，批評民進黨政府「頑固堅持台獨分裂立場」、「以武謀獨」。

中國軍方尚無公開回應，但台灣專家丁樹範預料，解放軍會密切、深入觀察台灣如何準備，還會觀察美軍如何協助訓練，「美國派到台灣來訓練台灣部隊的這些幹部，他們是不是也朝向這方面的訓練？我相信解放軍他們有在看這個東西。」

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（德國之聲中文網）根據TikTok執行長周受資週四（12月18日）向員工發布的內部備忘錄，TikTok與中國母公司字節跳動（ByteDance）同意成立新的合資企業接手TikTok的美國業務，投資方包含美國企業甲骨文（Oracle）、私募股權公司銀湖（Silver Lake）及阿布達比AI投資機構MGX，交易預計明年1月22日完成。

根據備忘錄，明年協議到位後，新的合資公司將作為獨立實體運作，負責TikTok美國用戶的資料保護、內容審查及演算法安全，並由一個以美國人為多數的七人董事會管理。

此協議被視為將TikTok與中國母公司分開、解決其在美國前景不確定性的關鍵一步。自2020年8月起，美國總統川普以國安疑慮為由，首次試圖封禁該短影音應用程式。但後來川普對TikTok的態度轉變，「不賣就禁」的禁令多次延期。

甲骨文拒絕對此置評，白宮則將相關詢問轉交TikTok。字節跳動未立即回應媒體的置評請求。

協議內容說了什麼？

美聯社、彭博社等媒體查閱備忘錄指出，依據合資協議架構，TikTok美國公司的投資人中，50%將為新投資人，甲骨文、銀湖與MGX各持有15%股權；30.1%將由字節跳動既有投資人的關聯實體持有；字節跳動則保留19.9%。另外，新的美國合資公司將設立一個由7位成員組成、多數為美國人的董事會。

周受資在備忘錄中指出，將遵守「保障美國人與美國國家資訊安全」的相關條款，重新用美國用戶資料訓練，以「確保內容推薦不受外部勢力操控」。美國合資公司也將負責美國國內的內容審查與相關政策。美國用戶資料將儲存在由甲骨文營運的本地系統中。

備忘錄強調，美國用戶將「持續享有與目前相同的使用體驗」，廣告主也可如常觸及全球受眾，交易不會帶來影響。TikTok在美國有超過1.7億名活躍用戶。

新架構是否降低中國企業影響力仍存疑

這項交易與白宮9月公布的方案大致一致；然而外界關注，這樣的股權與合資結構安排，是否仍讓字節跳動在TikTok美國業務的關鍵環節保有一定影響力。字節跳動的角色長期是談判中的爭議焦點，包括川普陣營人士在內的部分批評者也質疑，白宮促成的方案是否符合美國法律。

甲骨文作為資料安全守門人的角色同樣引發疑慮。這項安排與數年前TikTok向美國政府提出、試圖化解類似國安疑慮的「德州計畫」（Project Texas）高度相似。該計畫最終遭美國政府否決，被認定不足以解決國安風險。

若交易最終完成，這項協議可望移除中美關係中的一個長期爭議點，並釋放兩國在貿易等更廣泛議題上持續磋商的訊號。

TikTok演算法與股權持有爭議

這項出售安排源於一項基於國安考量、拜登政府去年簽署的法律。TikTok的核心推薦演算法，被視為該平台維繫極高社群黏著度的商業命脈，但過去一直是TikTok國安爭議的核心。

美國官員長期憂心，字節跳動的演算法由中國企業持有，可能使中國政府得以蒐集美國公民資料，進而以不易察覺的方式影響平台內容與美國輿論。中國主張，依法律規定該演算法必須由中方掌控；但在美國跨黨派支持下通過的法規明確要求，任何對TikTok的剝離交易，都必須切斷平台與字節跳動之間的關係，特別是演算法。

前美國總統拜登去年4月簽署《保護美國人免受外國對手控制之應用程式侵害法》（PAFACA），該法規定，若字節跳動繼續持有TikTok美國業務的多數股權，美國將全面封禁該應用程式。TikTok雖曾於今年1月18日短暫下架，但川普1月20日就任後簽署了暫緩執行該法的命令，6月與9月亦兩度暫緩執行。

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（德国之声中文网）欧盟委员会提议向乌克兰提供在欧盟境内高达2100亿欧元的被冻结的俄罗斯资产作为赔偿贷款。其中900亿欧元将用于满足乌克兰2026年和2027年的财政和军事需求。

按照欧盟的设想，基辅只有在俄罗斯战后进行赔偿的情况下才需要偿还这笔贷款。不过很少有人认为俄罗斯总统普京会同意这一条件。

比利时对这一计划持反对意见，理由是存在法律和金融风险。这些资产的大部分存放在比利时，其中约1850亿欧元由总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行（Euroclear）持有。

比利时首相德韦弗（Bart De Wever）周四上午在比利时议会发言时再度重申了他的担忧。

比利时政府担心莫斯科可能会对欧洲公民和企业进行报复，例如在俄罗斯对欧洲资产强行征用。

比利时首相德韦弗一直要求其他欧盟国家提供具有法律约束力的无条件担保，涵盖贷款的全部金额，并保护比利时免受任何潜在的损害赔偿。

德新社分析指出，理论上，即使没有比利时的支持，这笔贷款也可以获得批准，因为它只需要获得多数成员国的同意即可通过，即欧盟27个成员国中至少15个成员国，且这些成员国的人口占欧盟总人口的65%。尽管人们普遍认为其他欧盟国家不太可能推翻比利时的决定，但一些领导人的不耐烦情绪正在加剧。

拉脱维亚总理西利尼亚（Evika Siliņa）表示，比利时“处境非常敏感”，“但这不仅是法律问题，也是政治意愿的问题。”她说：“任何政治决策都离不开法律层面。但我们是政治家，规则也是我们制定的。”

作为替代选项的欧盟联合举债计划缺乏广泛支持

德韦弗一直倡导欧盟共同举债为乌克兰提供资金。但根据欧盟规则，此举需要所有27个成员国一致同意。

德国总理梅尔茨是赔偿贷款的积极倡导者。他不支持欧盟共同举债的想法。

“我们实际上面临着两个选择：要么欧洲举债，要么用俄罗斯资产来援助乌克兰。我的立场很明确：我们必须使用俄罗斯资产，”梅尔茨说，“我认为没有比这更好的选择了。我理解一些成员国，特别是比利时政府的担忧，但我希望我们能够共同解决这些问题。”

匈牙利总理欧尔班表示，他反对向乌克兰提供任何形式的财政援助。

预计谈判将持续很长时间

关于向乌克兰提供财政援助的谈判预计将持续到深夜，欧盟领导人可能在布鲁塞尔停留至周五。

欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔坚持要在布鲁塞尔峰会上找到解决方案。

冯德莱恩表示：“我们必须找到解决方案。”

担任峰会主席的科斯塔表示，此次会议“只有在最终决定确保乌克兰2026年和2027年的财政需求得到满足后才会结束”。

波兰总理图斯克表示，欧盟领导人周四在布鲁塞尔举行的峰会上同意，将研究在2026年和2027年期间，利用冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供融资的方案。

他对路透社记者说：“我们当然希望取得突破，而突破意味着所有人都同意值得一试，并且认为利用俄罗斯资产为乌克兰提供融资是合理的，对欧洲也有好处，但有些国家会斗争到最后一刻，以最大限度地为自己争取保障。”

他在欧盟峰会休会期间说：“我们都希望使用俄罗斯资产援助乌克兰，这一声明已经做出，我认为没有人会反悔。”

俄罗斯中央银行周四表示，将就欧洲试图利用冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供融资一事，在俄罗斯法院提起诉讼。

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（德国之声中文网） 中国官方周四（12月18日）宣布，在全球面积最大的自由贸易港——海南自贸港（FTP）正式启动全岛特殊海关监管运作。此举被广泛视为中国在应对全球保护主义升温、推动贸易自由化方面的里程碑式尝试。

根据新安排，海南岛被划定为“特殊海关监管区域”。其运作核心被概括为“一线放开、二线管住”。所谓“一线”，是指海南与境外（包括港澳台）之间的贸易往来将更加自由；“二线”则指从海南进入中国内地的货物，将实施标准的进口监管措施。

“零关税”范围大幅扩张

随着封关运作的启动，海南自贸港的零关税产品比例从原先的21%大幅提升至74%，相关免税项目从1900项扩充至6600项以上。

这意味着，诸如劳力士（Rolex）、路易威登（LV）等国际高端品牌有望逐步在岛内实现零关税销售。此外，一项关键政策规定：凡在海南加工的进口原材料，若加工增值达到或超过30%，其产品在销往中国内地时可免征进口关税。

分析人士指出，尽管海南目前的物价水平相较于邻近的广东省更高，但封关带来的超低关税预计将显著带动当地线下实体消费的增长，特别是对于每年冬季前往海南避寒的庞大游客群体而言。

战略地位：再造“深圳特区”的野心

海南自贸港的建设目标是在本世纪中叶将其打造为具有全球影响力的贸易中心。北京方面对海南的期待往往被解读为试图再造一个“深圳特区”，甚至有观点认为其长远目标是取代香港，成为中国通往东南亚的出口枢纽。

然而，也有分析指出，考虑到目前中国对外汇监管的需求，香港作为国际金融中心的地位短期内仍难以被取代。同时，海南目前作为“社会主义前提下的特殊监管区”，其国际化进程仍面临一些实际挑战。

据包括《风传媒》在内的媒体报道，，虽然海南已为岛内企业开放了国际互联网接入服务，但部分初创企业反映，目前仍存在“费用高昂、流程复杂、访问受限”等问题，实际体验尚待优化。

特殊日期与区域竞争

值得注意的是，封关日期12月18日恰逢1978年中国开启改革开放路线的周年纪念日。

海南曾是中国最早的特区之一，如今则在医疗、教育等服务领域进一步放宽了外资准入。官方数据显示，自2020年总体方案发布以来，已有超过9600家外资企业在海南落户。

在南海局势不断升温的背景下，海南的战略地位也愈发凸显。将海南打造为免税区域，也被视为中国通过经济手段维护地区局势稳定、与邻国越南等东南亚国家进行贸易博弈的重要策略。

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(德国之声中文网）美国电影艺术与科学学院在洛杉矶宣布与YouTube已达成一项为期5年的协议，YouTube将从2029年的第101届奥斯卡颁奖典礼开始，拥有奥斯卡颁奖典礼的实况转播全球转播权，截至2033年。

除了奥斯卡颁奖典礼之外，其他活动，比如理事会奖（Honorary Oscars at the Governors Awards)和学生奥斯卡奖(Student Academy Awards)的荣誉奖颁奖典礼，也将在YouTube上播出。这项交易涉及的资金尚未披露。

美国电影艺术与科学学院希望此举吸引全球更广泛的观众。该学院执行主任克莱默（Bill Kramer）和院长泰勒（Lynette Howell Taylor）在一份声明中表示，他们是一个国际性机构，希望有尽可能多的全球观众参与。

在美国，奥斯卡颁奖典礼的收视率近年来不断下降：2016年，美国有近3500万观众观看了颁奖典礼，而今年却只有大约2000万观众。

YouTube在全球拥有超过20亿用户，是目前最大的视频平台。有评论认为，这一庞大的用户群体很可能在谈判转播权的过程中，发挥了决定性作用。此外，年轻人观看传统电视的时间越来越少，这也是原因之一。

自20世纪70年代以来，奥斯卡金像奖颁奖典礼一直由美国广播公司ABC播出。该电视台拥有独家转播权，2028年第100届奥斯卡颁奖典礼过后，这一历史也将终结。

明年，奥斯卡提名名单将于1月22日公布。第98届奥斯卡金像奖颁奖典礼定于2026年3月15日举行。

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奥斯卡的第一位华裔：很多人以为，李安为华语电影敲开了奥斯卡的大门。其实不然，早在1956年，美籍华人黄宗霑就凭借电影《玫瑰纹身》（也译《玫瑰梦》），拿下了奥斯卡最佳摄影奖。不到十年后的1964年，他又凭借影片《赫德》拿了同一个奖项的小金人。这位大清时代就移民美国的华裔曾获得过10次奥斯卡提名，纪录至今无人能打破。

“新中国”的第一位：到了1988年，随着中国大陆改革开放，奥斯卡也越来越多的将目光转向中国。整个华语电影也迎来了在国际上四面开花，越来越被人们熟悉的黄金年代。生于天津，毕业于中央音乐学院，随后又留学德国，在慕尼黑高等音乐学院深造的苏聪，凭借为影片《末代皇帝》的配乐，成为了历史上第一个来自1949年成立后的新中国，并捧走小金人的中国人。

李安时代：又过了十几年，奥斯卡迎来了李安时代。电影《卧虎藏龙》在2001年的奥斯卡上一举捧走了最佳外语片、最佳原创音乐、最佳摄影、最佳艺术指导四个奖项。从数目上来说比如今赵婷的《无依之地》还多了一个。

“中国风”征服奥斯卡：与苏聪同样毕业于中央音乐学院的谭盾，是同样用电影原创音乐捧走小金人的华人。不仅是奥斯卡，《卧虎藏龙》的电影原创音乐还赋予了他一个格莱美奖。从那时开始，谭盾的名字彻底响彻华人音乐界。2008年为北京奥运会创作徽标Logo音乐和颁奖音乐，并为上海世博会创作中英文主题曲。自幼深受中华楚文化的影响的谭盾，擅长借鉴中国传统音乐风格，并运用非常规乐器进行实验音乐的探索。

对爱的探索：用导演李安的话说，这是美好事物的延续。与《卧虎藏龙》时隔5年，这位已经彻底融入好莱坞的华裔导演又以同性题材《断背山》，拿到了2006年奥斯卡的最佳导演奖。李安在感谢词中表示，这不电影不仅仅是关于男人和男人，女人和女人，同性之间被社会否认的爱，还包括爱本身的伟大。

功夫巨星的终生成就：成龙……成龙？！没错，这位爱国功夫男星手里不仅有小熊猫，还有一个小金人。奥斯卡组委会2016将厚重的终身成就奖颁发给了这位靠真功夫，真血汗打拼出来的华裔。有人说，这是奥斯卡组委会给的安慰奖。还有人说，就凭卓别林和迪斯尼都拿过这个奖，也能看出它的重要性。事实是，动作片明星在奥斯卡很难获奖。

墙外开花墙外红：2021年的奥斯卡，肯定是属于华裔导演赵婷的。她的描写美国底层人民游牧生活的《无依之地》，在之前就狂扫了一遍包括金球奖、金狮奖、英国电影学院奖、美国国家影评人奖等在地表上几乎所有重要的电影奖项。如今又一举拿下了奥斯卡最佳影片，最佳导演和最佳女主角。颁奖感言中，赵婷向大家讲述她有关“人之初 性本善”的信念。但由于之前她在采访中曾发表令中国当局不悦的言论，获奖的消息及视频在中国遭遇全面封杀。

真正的明星：从黄宗霑1956年第一次问鼎奥斯卡到现在，全球华裔华人总共在奥斯卡上发表了21次获奖感言。 除了上述人物之外，还包括1993年首位获得奥斯卡的台湾人江道格（最佳视觉效果），首位香港人鲍德熹（2001年最佳摄影）以及凭借《星球大战IV：新希望》拿到最佳剪辑奖的美籍华人赵汝钜。他们都为后人的成功和被奥斯卡接受奠定了基础。是华光琦影背后真正的明星。

（德新社）

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（德国之声中文网）本周三（17日），美国国防部表示，美国国务院已批准M109A7自走炮、海马斯远程精准打击系统、战术导弹等8项总额超过111亿美元的对台军售案。

美联社报道指出，在特朗普的第二个任期内，美中关系时而紧张时而缓和，主要源于贸易和关税问题，但也与中国对台湾日益强硬的态度有关。

周三宣布的军售协议涵盖82套高机动性火箭炮系统（HIMARS）和420套陆军战术导弹系统（ATACMS），总价值超过40亿美元。此外还包括价值超过40亿美元的60套自行榴弹炮系统及相关设备，以及价值超过10亿美元的无人机。

该军售计划还包括价值超过10亿美元的军事软件、价值超过7亿美元的“标枪”和“陶”式导弹、价值9600万美元的直升机零部件以及价值9100万美元的“鱼叉”导弹翻新套件。

美国国务院发表的声明表示，这些军售“符合美国的国家、经济和安全利益，支持受援国持续推进军队现代化建设，并维持可靠的防御能力，同时有助于维护该地区的政治稳定、军事平衡和经济发展”。

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北京方面对美国做出的这一军售决定表示强烈不满。中国外交部发言人郭嘉昆周四在例行记者会上称，“台独”势力“大肆挥霍老百姓血汗钱购买武器，不惜把台湾变成火药桶，挽救不了台独必然灭亡的命运，只会加速把台海推向兵凶战危的境地”。他还说：“美方以武助‘独’，只会引火烧身，以台制华绝对不会得逞。台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系第一条不可逾越的红线。”

台湾国防部则对美国的对台军售决定“表达诚挚感谢”。台湾国防部表示，美国基于《台湾关系法》与“六项保证”，持续协助台湾维持足够的自我防卫能力，并快速建立强韧吓阻战力，发挥不对称作战优势，是维持区域和平稳定的基础。

台湾政府承诺明年将国防开支提高至占台湾GDP的3.3%，并在2030年达到5%。此前，特朗普和五角大楼要求台湾将国防开支提高至占GDP的10%，这一比例远高于美国及其任何主要盟友的国防开支水平。这一要求遭到了台湾在野党国民党和部分民众的反对。

台湾总统赖清德上个月宣布了一项400亿美元的特别军事预算，用于从美国购买更多灵活、机动的武器。这项预算将在2026年至2033年的八年内分期拨付。

更多内容：台湾国防部：解放军尚不具备全面攻台能力

不过今年8月，台湾三立新闻曾报道称，美国乔治梅森大学沙尔政策与政府学院（George Mason University Schar School of Policy and Government）根据台湾国防部6月送交立法院的“美对台军售案执行情形”报告研究发现，美国积欠台湾的军火价值高达215.4亿美元，其中仅2成已开始交付，但尚未执行完成。包括56枚AGM-154C滑翔炸弹，原定2023年就要交付，却被美方以产能不足为由拖延3年，预计2026才可能交运。意味着该军售案从2017年送出立法院后，耗时8年都没能完成。

报道称，美国2023年同意出售台湾100枚AIM-9X响尾蛇飞弹，采分批交运，预计2030年底前才会全数交付。而美方2020年卖给台湾专供F-16V战机使用的先进侦照荚舱MS-110，则于今年起分批执行装备交运，但并未公告交付截止日期。

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年末再添一笔军售：路透社报道，美国本周宣布了对台2.8亿美元的“野战资讯通信系统”军售，帮助台湾军事现代化，加强防御能力。这是是美国今年第六度对台军售，中国外交部发言人华春莹在周二的例行发布会上敦促美国停止售台武器和美台任何军事联系，她表示，美国对台出售武器装备严重违反一中原则和中美三个联合公报规定，严重损害中美关系。(图为幻影战机资料图片)

2020年美国对外军售的最大买家：11月28日，美国在台协会台北办事处处长郦英杰（William Brent Christensen）在台湾出席一场研讨会时声称，台湾已是全世界公认的美国武器最大采购方，今年美国对台计划中的军售额总计高达118亿美元，是台湾史上单年最高的年度防务采购。他强调，美国对台军售获得美国两党的支持，这些军售对台湾提升“不对称作战能力”具有相当关键的力量。他还透露，放眼2021年，美国政府已通知国会对台军售52亿美元。

台北谨慎回应：11月29日，台湾国防部就骊英杰的表态做出了回应。声明指出，美国对台出售防卫性武器，有助强化整体防卫战力，确保台海及印太区域的和平与稳定，国防部对此表示感谢。但同时声明也强调，明年并无规划新增对美提出52亿美元的重大军购项目。（图为台湾空军资料照片）

特朗普任内军售频繁：10月26日，华盛顿方面公布2020年内第四波对台军售案，表示美国国务院已核准将100枚鱼叉反舰飞弹出售给台湾。据台湾中央社报道，这笔军售交易总额高达23.7亿美元。鱼叉海岸防御系统（HCDS）射程在200到300公里之间，可对沿岸、港湾以及陆上目标实施打击，符合台湾近年机动、不对称战力的诉求。这是也是美国总统特朗普上任以来的第九个对台军售案。

40余年，上百次对台军售案：美国向台湾出售武器，源于1979年美国与台北断交，转而与北京建交之后，制定的《台湾关系法》。在撤离驻台美军之后，美国开始依照该法律为台湾提供防御性军武。根据1982年时任总统罗纳德·里根建立的备忘录，美国对台提供武器之性能与数量“视中共所构成之威胁而定”。

具有标志性意义的F16战机：在数十年的历次对台军售案当中，最为引人注目的先进武器之一莫过于美国的F16战斗机。这是由洛克希德·马丁公司研制的轻型战斗机，在战机世代上归类于第四代战斗机，同时也是第四代战机中产量最高的机种。台北方面从70年代就开始要求向美国采购这种先进战机，但是直到90年代才得以达成交易。1997年，台湾采购的首批F16战机进行交付。之后该系列战机又经历了多次升级和换装，美方提供的飞行训练和技术支援也都包括在军售交易之内。

基隆级驱逐舰：纪德级驱逐舰（Kidd class）是美国海军已除役的飞弹驱逐舰，2005年到2006年期间，美国海军陆续将该系列一共四艘驱逐舰交接给台湾海军，并改称为基隆级驱逐舰。图为台湾总统蔡英文2018年视察该舰。

爱国者导弹：爱国者导弹（Patriot）是美国雷神公司制造的中程地对空导弹系统，该系统曾在海湾战争中成功拦截了伊拉克军队发射的飞毛腿导弹，从而声名大噪。这款具有代表性的美军武器在之后经多次升级，从90年代起台湾多次向美国采购爱国者导弹。2020年7月达成的美国对台军售案中还包括爱国者三型导弹的零组件相关更换、维修、测试与后勤支援等内容。

将台湾打造成一个“堡垒”：近年来，随着中国军事装备力量的不断壮大，以及美中关系的日益紧张，美国出售给台湾的武器种类也发生了变化。美国兰德公司的研究员葛莱斯曼 (Derek Grossman)10月中旬在接受德国之声采访时表示：“美国过去卖给台湾许多不同类型的武器，有时是能提升台湾不对称防御战力的武器，有时是像F-16战机这种标志性的武器。不过现在美国的对台军援政策似乎做了一个明显的调整。”他认为，为了要阻止中国透过两栖登陆的方式入侵台湾，美国要协助台湾成为一个“坚不可摧的堡垒”。

北京如何应对？：历来的美国对台军售案都会引起北京方面的反对，但大多数情况下都仅限于口头抗议。10月26日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示，中国将对参与上周对台军售案的洛克希德·马丁丶波音防务丶雷神等美国企业与个人实施制裁。其实洛克希德·马丁公司鲜少与中国做生意，多年来一直向台湾提供武器和国防设备。然而，如果中国对波音(Boeing)实施制裁，这可能对其造成沉重打击，因为该公司也向中国出售民航飞机。

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（德国之声中文网） 美国总统特朗普于当地时间周三晚间向全国发表了电视讲话。在不到20分钟的时间里，这位共和党领导人极力强调其上任第一年的“政绩”，并对前任拜登政府展开猛烈抨击。

特朗普在讲话中对美国经济现状表现出高度乐观。他称一年前的美国处于“死亡”状态，而现在则是全世界“最时尚、最红火”的国家。他声称，在自己就职前，美国到处是“数百万犯罪的外国人”、受觉醒文化（wokeness）影响的社会以及失控的通胀；而现在，美国正处于“世界从未见过的经济大繁荣”前夕。

然而，官方统计数据与总统的乐观言辞存在偏差。尽管特朗普宣称已为美国争取到18万亿美元的投资，但实际数字远低于此。他提到的药品价格下跌600%也被指在数学逻辑上根本无法成立。

民调下滑：经济焦虑笼罩选民

尽管总统描绘了一幅繁荣图景，但民调却显示出另一番景象。受持续通胀和高昂生活成本影响，民众的满意度正在下滑。

路透社/益普索（Reuters/Ipsos）周二公布的民调显示，特朗普的支持率已从41%降至39%。仅有三分之一（33%）的美国人认可其处理经济的方式。此外，哥伦比亚广播公司（CBS）11月的调查发现，65%的受访者认为特朗普的政策正在推高食品价格。这种不满情绪让共和党人对明年即将到来的中期选举感到担忧。

避谈外交：对乌克兰与委内瑞拉保持沉默

值得注意的是，特朗普在讲话中对外交政策几乎只字未提。

虽然日前柏林刚举行了有美方参与的乌克兰停火磋商，且周四布鲁塞尔将举行欧盟峰会进一步讨论乌克兰局势，但特朗普对乌克兰问题保持沉默。同时，他也未提及近期美方在加勒比海对委内瑞拉运毒船只的拦截行动。就在本周二，特朗普刚刚宣布对委内瑞拉实施海上封锁，禁止受制裁的油轮出入。

圣诞礼包：“战士红利”发放

为了巩固军事人员的支持，特朗普宣布向全美约150万名现役军人发放名为“战士红利”（warrior dividend）的圣诞奖金。

每位军人将收到一张金额为1776美元的支票，这一数字特意致敬了美国签署《独立宣言》的年份——1776年。特朗普表示，这笔总额约26亿美元的支出将由其今年以来对多国加征的关税收入支付。此前调查显示，约61%的退伍军人或预备役人员支持特朗普。

争议数据：非法移民与能源价格

在移民问题上，特朗普再次使用了极具争议的数据。他声称拜登任内让“2500万人的军队入侵了美国”，但事实核查显示，拜登任内非法越境人数估计约为740万至1000万人左右。

关于能源价格，特朗普声称全美平均油价已降至每加仑2.50美元，但能源信息署（EIA）12月15日的监测数据为2.90美元。他还声称美国家庭能源成本已下降3000美元，但未提供任何证据支持这一说法。

在讲话发表的同时，特朗普任命的联邦调查局（FBI）副局长丹·邦吉诺（Dan Bongino）宣布将于明年1月辞职。这位曾是右翼播客主持人的官员上任仅不到10个月，其缺乏专业经验的背景曾引发广泛争议。

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(德国之声中文网）芬兰总理奥尔波（Petteri Orpo）周三（12月18日）透过芬兰驻中国、日本与韩国大使馆的社群平台发表中文声明强调，“对于近期个别议员在社交媒体上发表的冒犯性言论，我深表诚挚歉意。这些言论与芬兰倡导的平等与包容的价值观背道而驰。”

奥尔波还强调，“种族主义与歧视在芬兰社会中毫无立足之地”，“芬兰政府严肃对待种族歧视，并致力于解决这一问题”，“执政党各议会党团的领导人已就个别议员的行为进行了讨论。各党团领导人共同谴责这种侮辱性和不当行为。”

9月刚加冕“芬兰小姐”的札法切（Sarah Dzafce）12月初在网路上贴出一张用手指拉扯眼角的照片，并配文“与一位中国女性共进晚餐”。此举招致批评为歧视亚裔。芬兰小姐选美组织之后正式撤销其芬兰小姐头衔。札法切也在该记者会上向“所有因自己的行为而受到伤害或冒犯的人”道歉。

但是，芬兰人党议员尤霍·埃罗拉（Juho Eerola）、加雷德乌（Kaisa Garedew）以及欧洲议会议员塞廷基嫩（Sebastian Tynkkynen）随后在社群平台上传拉眼角的照片或影片，表示对札法切的支持，并称这并非嘲弄亚洲人。他们还批评选美组织撤销札法切芬兰小姐头衔的决定。芬兰人党普遍被视为右翼民粹主义政党，尤其在移民、民族认同和欧盟政策等议题上持强硬立场。该党与芬兰总理奥尔波所属的芬兰民族联合党、瑞典族人民党（RKP）以及基督教民主党（CDP）组成四党联合政府。

芬兰国家航空公司芬兰航空表示，上述图片在亚洲市场引发了强烈反弹。有关争议在芬兰仍持续发酵。目前，芬兰人党议员尤霍·埃罗拉已公开致歉。他向日本《朝日新闻》表示：“我发布的照片冒犯了亚洲民众，对此我深感愧疚。”

（综合报道）

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（德国之声中文网）中国高端芯片制造商沐曦（MetaX）周三（12月17日）在上海上市首日股价一度暴涨逾750%，反映市场对中国本土芯片厂商有望挑战美国芯片巨头英伟达（Nvidia）的期待。

投资者押注中国产芯片崛起

此前另一家中国芯片企业摩尔线程（Moore Threads）完成规模高达11亿美元的首次公开募股（IPO），并在本月初上市后股价暴涨425%。

沐曦和摩尔线程均生产被称为图形处理器（GPU）的先进芯片，用于运行和训练人工智能工具。

目前，GPU市场由英伟达（Nvidia）主导。受全球对人工智能的狂热需求和乐观预期推动，英伟达已成为全球市值最高的公司。

尽管沐曦和摩尔线程的规模远不及英伟达，但分析人士指出，投资者看重的是中国加快发展芯片产业、最终有望与这家美国巨头竞争的潜力。

沐曦在IPO中以每股104.66元人民币（约合14.86美元）定价，募资约5.858亿美元。上市后股价一度飙升至895元，涨幅高达755%，随后小幅回落至730.34元。

出口管制松动

中美两国为争夺人工智能领域的主导地位展开激烈竞争。据报道，由于华盛顿对英伟达高端芯片实施出口限制，北京一直鼓励科技企业更多使用国产芯片。

但美国总统特朗普上周表示，他已与中国国家主席习近平达成一致，允许英伟达向中国出口其先进的H200芯片。

H200芯片在技术上大约落后于英伟达最尖端产品18个月，而后者仍被禁止出口至中国。

尽管如此，这一举措标志着特朗普对前任拜登时期实施的出口管制政策逐渐松动。

相关限制最早于2022年实施，理由是国家安全考量，包括担忧中国军方在技术上获得相对美国的领先优势。

政策扶持与资本加持

Tech Buzz China创始人马睿（Rui Ma）本月对法新社表示，出口管制“在中国为高端芯片创造了一个受保护的市场空间”。

她指出，在政策支持和更为雄厚的资本环境叠加作用下，国产GPU和AI加速器企业如今所面临的条件“远优于以往周期”。

“因此，摩尔线程、寒武纪、沐曦、壁仞科技（Biren）以及燧原科技（Enflame）等公司，正吸引大量投资者的关注。”

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（德國之聲中文網）中國商務部週二（12月16日）公布反傾銷調查最終裁定，大幅下修對歐盟進口豬肉的稅率。反傾銷案涉及金額逾20億美元；根據聲明，歐盟豬肉未來5年將適用4.9%至19.8%的反傾銷稅率，自17日起生效。該稅率明顯低於今年9月初步裁定時的15.6%至62.4%，且中國商務部還表示，將退還進口商自9月以來已繳納的關稅差額。

對高度依賴中國市場的歐洲豬肉生產商而言，尤其是豬耳、豬腳等只有在中國市場受青睞的內臟產品，這項決定被視為部分的喘息空間。不過，歐洲豬肉業界人士也坦言，即便稅率下調，反傾銷稅仍將對獲利造成衝擊。

歐洲委員會週二發表聲明指，中方調查是「基於可疑指控與不足證據」，承諾將捍衛歐盟農民及出口商，反對北京「濫用貿易保衛工具」，歐洲也在「審慎評估相關措施是否符合世界貿易組織規則」。

歐中貿易角力的談判籌碼？

根據中國16日的公告，調查結果認定歐盟豬肉「存在傾銷，造成（中國）國內產業實質損害」。中方稱目前中國豬肉產業面臨困境，保護聲浪強烈，強調調查結果「客觀、公正且不偏不倚」。

該反傾銷調查始於去年6月，涉及西班牙、荷蘭、丹麥等主要豬肉出口國。2024年，中國進口48億美元的豬肉中，逾半來自歐盟，其中西班牙為最大供應國。西班牙政府數據顯示，中國市場占歐盟豬肉出口比重17.6%，僅次於英國的29.7%。

2024年歐盟對中國的貿易逆差超過3500億美元，歐盟認為北京過度補貼企業、替中企帶來不公平的優勢、削弱歐洲競爭力，因此推動對中國電動車加徵高額關稅。中國否認相關指控，隨後對歐洲豬肉、白蘭地與乳製品啟動調查，被外界視為報復措施。

西班牙全國肉品產業協會（ANICE）主席阿洛伊西奧（Giuseppe Aloisio）直言相關措施「不公平」，是「毫無理由地懲罰一個表現良好的產業」。他批評，豬肉產業被當作電動車貿易爭端的「談判籌碼」，「這場爭議與我們毫無關聯」。

歐洲業者先前也否認傾銷指控，並指出中國消費者願意以高於歐洲的價格購買部分產品，例如豬腳、豬耳等在歐洲較不受青睞的部位。

歐盟內部怎麼看？

西班牙農業部長普拉納斯（Luis Planas）表示，國內產業可承受新的豬肉關稅水準，並形容這為未來5年帶來一定程度的「穩定性」。他也表示理解歐委會的關切，強調「一切仍可透過談判改變」。

多數西班牙企業目前適用9.8%的中等稅率，其中，業者Litera Meat僅被課徵4.9%，公司形容結果「非常正面」。阿洛伊西奧指出，關稅仍將侵蝕企業利潤，預期後續將持續談判。

法國豬肉行業協會（INAPORC） 執行董事理查（Anne Richard）表示，所有出口屠宰場皆被認定為配合調查，獲9.8%稅率，讓業界「鬆一口氣」，但「仍難以為加稅感到高興」。

丹麥農業與食品協會執行長赫維德（Morten Boje Hviid）認為，最終稅率仍偏高，恐造成歐盟內部競爭條件不平均，加劇價格壓力。國際貿易顧問桑切斯（Nemesio Sanchez）則指出，中國此舉正在「分化歐洲的經濟政策立場」。

上述消息傳出之際，法國總統馬克宏投書《金融時報》，也談到他對歐洲與中國貿易關係的看法。他主張，對中國進口商品加徵關稅與設置配額並非合作解方，「繼續沿用目前的做法可能引發嚴重的貿易爭端；但中國與歐盟其實都具備扭轉失衡的條件」。他並指出，強化單一市場、釋放歐洲儲蓄，將有助刺激創新與經濟成長。

中國未說明調低稅率的具體原因，但上週已證實與歐盟就電動車最低價格議題恢復談判。近來，法國總統馬克宏、西班牙國王菲利佩六世相繼訪問北京。路透社引述消息指出，西班牙地方政府官員近期亦會面中國駐西班牙大使，呼籲降低關稅，並強調西班牙對中國汽車投資持開放態度。

在反傾銷措施前，歐盟與巴西等中國主要豬肉進口國多適用約12%的最惠國關稅，反傾銷稅是在此基礎上額外加徵。相較之下，美國豬肉面臨的關稅水準更高。

除豬肉外，中國目前亦對歐盟乳製品展開反補貼調查，預計明年2月公布結果，並已對歐盟白蘭地加徵關稅。

中國內需疲弱　關稅或緩解通縮壓力

擁有全球約半數活體豬的中國，正面臨供過於求與消費疲弱的困境。2025年以來，中國豬肉價格持續下滑，市場預期跌勢仍將延續。分析認為，即便在較低稅率下，反傾銷關稅仍可能推升進口價格，略微緩解食品價格通縮。

北京顧問公司策緯諮詢（Trivium China）董事裴西霞（Even Rogers Pay）指出，此舉將有助於改善中國豬農今年長期承受的低價壓力。

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（德国之声中文网）美国总统特朗普总统周二（12月16日）在社交媒体平台“Truth Social”上宣称，“今天，我下令，对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施全面封锁。”

委内瑞拉经济严重依赖石油出口。此举将加大对委内瑞拉左翼政府的压力。

在“Truth Social”的帖子中，特朗普还写道，要重新获得美国对委内瑞拉石油生产的控制权，美国舰队规模将“不断扩大”，直到委内瑞拉归还从美国“窃取”的所有石油、土地和其他资产。法新社指出，特朗普所指的是哪些石油或土地，目前尚不清楚。

委内瑞拉对特朗普的声明予以强烈批评。马杜罗政府称，美国总统的目的是“窃取属于我们祖国的财富”。

委内瑞拉在20世纪70年代对石油工业开始了国有化进程。后来，在查韦斯执政期间，各公司被迫将多数股权交给委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）。美国雪佛龙公司目前仍在委内瑞拉持有特殊许可证继续运营。

特朗普指责马杜罗政府控制贩毒集团，利用他们对抗美国。自9月以来，特朗普政府多次以缉毒为由袭击船只，造成90多人死亡。批评人士称这类袭击是法外处决，违反了国际法。美国还在委内瑞拉沿海部署了军舰。

上周三（12月10日），冲突进一步升级。美国在委内瑞拉沿海扣押了一艘油轮，美国称该油轮违反了制裁规定，运送石油。委内瑞拉则指责美国犯有“国际海盗行为”。

（法新社）

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（德国之声中文网）长期以来，特朗普一直将敌视移民作为其标志性议题，他下令大规模驱逐移民出境，并对非白人新移民采取日益强硬的立场。

白宫在一份声明中表示，禁止“意图威胁”美国人的外国人入境。该声明还指出，特朗普希望阻止那些“破坏或动摇美国文化、政府、机构或建国原则”的外国人入境美国。

在两名美军士兵和一名平民在叙利亚丧生数日后，叙利亚公民被禁止入境美国。

叙利亚当局称，行凶者是一名安全部队成员，此前他因“极端伊斯兰主义思想”而被解雇。

特朗普政府此前也已非正式地禁止巴勒斯坦民族权力机构护照持有者入境，以声援以色列，反对巴勒斯坦建国。

其他新近被全面禁止入境的国家包括一些非洲最贫穷的国家，包括布基纳法索、马里、尼日尔、塞拉利昂和南苏丹，此外还有东南亚的老挝。

特朗普采取了一系列新举措，对包括非洲人口最多的尼日利亚的公民实施了部分旅行限制，此外还包括科特迪瓦和塞内加尔。科特迪瓦和塞内加尔均已获得明年在美国、加拿大和墨西哥举办的世界杯参赛资格。

特朗普政府承诺允许运动员入境参加这项足球盛事，但并未对这些国家的球迷做出任何承诺。

其他受到部分限制的国家来自非洲或加勒比地区以黑人为主的国家，包括安哥拉、安提瓜和巴布达、贝宁、多米尼克、加蓬、冈比亚、马拉维、毛里塔尼亚、坦桑尼亚、赞比亚和津巴布韦，以及太平洋岛国汤加。

教会组织“全球难民”（Global Refuge）警告称，旅行禁令将使弱势群体更加身处险境。

该组织负责人维格纳拉贾（Krish O'Mara Vignarajah）表示：“本届美国政府再次以安全为由，为一刀切的禁令辩护，这种禁令惩罚的是整个群体，而不是采取基于证据的个性化筛查。”

特朗普的言辞愈发激烈。上周，他在一次集会上抱怨美国只接收来自“粪坑国家”的人，并表示应该从挪威和瑞典等国寻求移民。

目前被美国列入全面旅行禁令名单的国家包括阿富汗、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、缅甸、苏丹和也门。

上个月，特朗普进一步扩大了对阿富汗人的入境禁令，终止了一项旨在接收曾与美国并肩作战对抗塔利班的阿富汗退伍军人的项目。此前，一名疑似患有创伤后应激障碍的阿富汗退伍军人在华盛顿枪击了两名国民警卫队军人。

特朗普政府实际上已经停止接收难民，美国现在只接收来自南非的白人难民。

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