台湾明年的国防预算将达到GDP的3.32%,而赖清德总统今年8月曾表示,未来政府会继续增加国防预算,明年度国防预算将占GDP3.32%,也可望在2030年前比照北约的标准,达到GDP 5%。
约翰.卢周二在美国参议院军事委员会的确认听证会上表示,台湾目前增加国防开支的举措“前景光明”。他补充道:“特朗普总统曾表示,台湾——这个岛屿面临着来自人民解放军和中国军队的生存威胁——台湾应该将其GDP的10%以上用于国防。我强烈支持这一点”。
在华盛顿的推动下,台湾一直致力于改造其武装力量,使其能够进行“不对称作战”,开发包括导弹在内的机动性和致命性更强的武器,以及可用于监视和攻击任务的无人机等更便宜的系统。
据中央社报导,针对约翰.卢表示,台湾面临生存威胁,支持军费增至GDP的10%。台国防部长顾立雄周三受访指出,国防支出是按照敌情威胁及防卫作战能力的建构目标,核心国防支出明年应该会超过3%,会逐步增加,实践总统赖清德承诺的5%。
顾立雄提出,国防支出是依照台湾面对的敌情威胁及防卫作战能力的建构目标,主要重点在4个部分,分别是不对称能力的建构、防卫韧性、后备能力提升、对于灰色地带袭扰的应处,这4大面向需要增加国防预算。
顾立雄介绍称,赖清德实际上也承诺会提高军费,核心国防支出明年应该会超过GDP的3%,并逐步增加,最终实践赖总统承诺占GDP5%目标,不过也要考量整体财政以及相关能力建构,国防部会持续强化自我防卫能力,这是国防部一贯立场,也有这样的决心,会展现在世人面前。
至于国防事务改革,顾立雄称,这是正在进行式,也不断透过后备制度等改革及相关动员制度检讨,然后透过兵推、实兵验证,强化整体作为一个能战、敢战的劲旅目标迈进。
报导提及,美国前副国家安全顾问博明(Matt Pottinger)曾指出,中方即使不发动全面战争,也可能在4年内以经济或行政手段在台湾引爆极严重危机。顾立雄回应称,面对中国的敌情威胁不只是军事层面,也包括非军事层面,而非军事层面要倚赖全政府、全社会应对,创造更有韧性的方式来应对中国军事、非军事威胁。
值得一提的是,约翰.卢在周二的听证会上还提到,韩国的诸多国防能力可能有助于威慑咄咄逼人的中国。他强调,美国的国防重点应集中在应对这个亚洲超级大国“最严重”的军事威胁上。
约翰.卢在对美国参议院军事委员会预先提问的书面答复中发表了上述言论。他强调,韩国及其他美国盟友需要“大幅”增加国防开支,并承担起更大的地区安全责任。
约翰.卢表示:“虽然大韩民国应主要致力于领导美韩同盟对朝鲜民主主义人民共和国的常规威慑,但许多能力也可以有助于威慑中国”。他补充道,“远程火力、一体化防空反导、太空和电子战等能力,可以对加强该地区对两种威胁的威慑力产生重大影响”。
约翰.卢发表此番言论之际,正值美中竞争日益加剧之际,首尔和华盛顿正努力推进双方同盟关系的“现代化”。美方官员称,此举旨在确保同盟关系的“战略可持续性”。
关于中方在黄海的海军活动,约翰.卢称,这些活动似乎旨在“恐吓”韩国。这些活动似乎指的是中国在韩中暂定措施水域安装钢制构造物。约翰.卢说:“如果得到确认,我将与我的美国政府同僚和韩国同行共同审查这些活动,并提出适当的应对措施”。
约翰.卢指出,如果得到确认,他面临的“最重大挑战”将是应对来自中国的军事威胁,并指中方正进行“前所未有、历史性的军事集结”。
在他强调加强对中国的威慑前,上月有媒体报道称,五角大楼拟议中的新《国防战略》优先考虑保卫美国本土和西半球——这与多年来专注于威慑来自中方的“步步紧逼的威胁”的战略有所不同。约翰.卢则宣称:“我认为,我们在印太地区的国防和安全重点应该集中在威慑中国,其仍然是我们面临的最严重的军事威胁”。
约翰.卢亦指:“我认为,我们需要集中精力,优先在国际日期变更线以西部署具有作战可信度的军事力量,实现我们在整个地区的军事态势现代化,并加强关键能力,包括一体化防空反导系统和先进打击系统”。此外,他还强调了与地区盟友合作应对中国威胁的重要性。
约翰.卢续指:“我们还需要与包括日本、澳大利亚和大韩民国在内的整个地区的盟友和伙伴合作,加强它们的国防能力,同时要求它们大幅增加自身的国防投入,并为地区安全承担更大的责任”。他还阐述了旨在抵消中国日益增长的军事实力的“拒止战略”,并强调了美国盟友在促进“集体安全”努力中的作用。
约翰.卢谈到:“‘拒止战略’从根本上要求美国的盟友承担更大的自身防御责任,同时为各自地区的集体安全努力作出更大贡献”。
该官员谈到,“对于印太地区的盟友来说,这意味着它们必须大幅增加国防开支,并优先发展能够有效拒止中国军事目标的能力,特别是能够在有争议的环境中以可承受的成本在规定时间内运作的非对称防御系统”。
约翰.卢还表示,“拒止战略”要求盟友超越仅仅接纳美军,成为“能够保卫其区域内关键地形、海上航线和基础设施的积极伙伴,从而减轻美军的作战负担”。
约翰.卢说:“最终,‘拒止战略’将使我们的同盟关系从依赖模式转变为真正的负担共担伙伴关系,在这种伙伴关系下,盟友们可以部署具有作战可信度的部队,能够拒止敌手们实现其目标,使美国能够将其最先进的能力集中在最需要的地方”。
当被问及驻韩美军是否应该继续专注于保卫韩国,还是也应该参与地区或全球行动时,约翰.卢表示,驻扎在韩半岛的美军的态势和部署是为了“推进美国利益”。
约翰.卢说道:“如果得到确认,我将与大韩民国政府合作,确保驻韩美军的部署重点与当前的安全环境相适应”。在回答美国是否需要在印太地区前沿部署战略军事能力的问题时,该官员提及,朝鲜和中国的核威胁日益加剧。
约翰.卢表示:“中国和朝鲜民主主义人民共和国都在大幅增加核武库。如果获得确认,我将努力确保美韩有能力威慑这些威胁,并捍卫我们的利益”。
关于美国与日本的合作,约翰.卢表示,考虑在南西诸岛(琉球群岛)加强态势,并围绕防卫装备品推进技术合作。他在事先提交的书面发言中提到中国增强核战力等,称“应当要求日韩、澳大利亚、台湾大幅增加防卫费并强化有关能力”。
约翰.卢强调,在特朗普政府下“将竭尽全力落实以实力求和平的总统方针”。作为美国在印太地区面临的问题,他举出潜艇战力和防卫产业基础的产能不足等。
关于根据澳英美三边安全伙伴关系(AUKUS、又称奥库斯协议)向澳大利亚提供核潜艇计划的修改,他表示大致在今秋前后完成。
当被问及对奥库斯协议的评估,包括其“第一支柱”——向澳方提供核动力潜艇的计划时,约翰.卢表示:“我们可以采取一些常识性措施来加强奥库斯协议”,并称“我不想抢在副战争部长科尔比和战争部长赫格塞思之前发言,因为该项审查仍在进行中”。
约翰.卢补充道,“我个人认为,我们,就像美国、澳大利亚和英国一样,可以采取一些措施来加强‘第一支柱’,使其更具可持续性”。