为应对特朗普关税,印尼与欧盟谈判十年后终达成自由贸易协定

在经历了漫长的谈判之后,印度尼西亚与欧盟于周二(9月23日)在巴厘岛签署了一项自由贸易协定——《全面经济伙伴关系协定》(CEPA)。该协议仍需欧盟27国及印尼议会批准,预计将于2027年正式生效。
作为东南亚最大经济体,美国的关税政策影响了印尼与欧盟的谈判进程。
此前,谈判因森林砍伐相关产品问题而一度受阻,但在美国总统特朗普对多国加征关税后,谈判明显提速。目前,印尼出口到美国的产品被征收19%的关税,因此它转而寻求与欧盟达成优惠贸易协议。而受到特朗普政府关税政策影响的欧盟27国,也在积极寻求贸易伙伴多元化。“这项协议之所以能最终签署,是因为特朗普的贸易战。印尼需要在欧洲寻找替代市场,而欧洲也需要开拓新的市场,”雅加达经济与法律研究中心执行主任比马·尤迪斯提拉(Bhima Yudhistira Adhinegara)对法新社表示。
根据协议,印尼出口到欧盟的80%商品将享受零关税待遇。这将惠及印尼的主要出口产品,比如鞋类、纺织品、水产以及棕榈油等。欧盟委员会主席冯德莱恩在一份声明中表示:“我们与印尼达成的协议为企业和农民创造了新的机遇,也确保了关键原材料的稳定和可预测供应。”欧盟是印尼的第五大贸易伙伴,2024年双边贸易额达到约256亿欧元。印尼国际与战略研究中心(CSIS)研究员德尼·弗里亚万指出:“这项协议将使欧盟的产品更容易进入印尼这个拥有2.8亿人口的市场。”同时,欧盟的开放也为印尼的纺织和鞋类等行业带来新机会,这些产业此前在与越南的竞争中处于劣势。越南早在2019年就与欧盟签署了自由贸易协定,新加坡则更早,在2018年达成协议。该协定还将鼓励欧盟在印尼的投资,尤其是在电动车、电子产品和医药等战略领域。据声明称,欧盟出口商每年在进入印尼市场时,将节省大约6亿欧元的关税成本。
此前谈判一度搁置,是因为欧盟提出禁止进口与森林砍伐相关产品,导致布鲁塞尔与雅加达之间的关系一度紧张。作为全球主要棕榈油出口国之一,印尼对此表示强烈不满。不过,该立法的实施时间已推迟至今年年底。此次签署的协议包括一项“棕榈油议定书”,旨在“最大程度发挥CEPA在支持可持续棕榈油贸易方面的潜力”。欧盟委员会补充说,该议定书将设立一个对话平台,尤其是就与棕榈油行业相关的监管变化进行沟通,但并未透露更多细节。面对欧盟在森林砍伐政策方面给予印尼的“特殊待遇”。环保人士则表示担忧,因为该协议可能导致棕榈油需求上升,从而进一步加速森林砍伐。