美国再度退出巴黎协定
2025年1月20日,特朗普再度入主白宫之后当天就签署政令,宣布美国第二次退出巴黎协定,虽然按照联合国规定的程序,美国必须等到2026年一月才正式退出,不过,特朗普政府立刻停止了在气候领域的援助承诺,导致多个国际气候项目,例如南非走出煤炭的计划难以为继。
特朗普在竞选期间推出的“2025计划”中就包括解散环境保护局和国家海洋局和大气观测局等一系列与环境有关的机构,上任一个月后,就开始大规模裁员、削减预算、冻结项目、禁止旅行,美国科学家被禁止出席3月份在杭州举行的联合国气候变化政府间专家小组会议。美国海洋局专家被禁止与法国同行合作。特朗普政府反对气候变化研究的行动将严重影响美国乃至全球气候科学的研究。
加州两起大火造成27人死亡 气候变化占四分之一的因素
加州洛杉矶延续了两周的火灾原因至今仍不明朗,第一起火灾或因新年燃放烟火导致,第二期火灾起因众说纷纭,输电塔技术故障,人为因素均有可能。无论如何,加州大学的一项研究认为火灾中至少四分之一的因素来自气候变化。
全球夏季高温创纪录
2025年夏季,欧洲热浪、干旱、洪水接踵而至,据评估,2025年夏季的气候灾害给欧洲造成了430亿欧元的损失。研究预测说,到2029年,这一数字可能翻三倍,并对经济产生持久影响,尤其是在受灾最严重的西班牙、法国和意大利。
日本韩国也经历了有记录以来温度最高的夏季,两国民间都有组织状告政府在气候领域缺乏行动。
中国宣布雅江大坝工程启动
中国总理李强7月19日出席了雅鲁藏布江下游水电工程开工仪式,这一史上成本最高昂的基础设施项目,曾引发下游国家担忧的“世纪工程”终于在环保人士以及当地藏民的抗议声中启动。据中国官媒报道,工程将采取截弯取直、隧洞引水的开发方式,建设五座梯级电站,总投资约1.2万亿元人民币。工程建成后每年可产出近3000亿千瓦时(kWh)的电力,总装机容量达7000万千瓦,两者都是三峡大坝的三倍多。中国有媒体报道说,因为工程截流的水流量仅仅是雅鲁藏布江的70 %,因而对下游的河道以及生态并不会产生重大的影响。 中国在西藏地震频发地区修建如此规模巨大的水利设施,是否进行了严谨的可行性研究?环境专家担心水坝除了引发安全问题之外,还将对当地的生物多样性造成致命的打击。
河北地区水灾造成30多人死亡
中国河北地区近日爆发洪灾,根据来自中国官方的消息,暴雨与洪水已经造成三十多人死亡,死伤人数最多是在密云水库的周边地区。为何历史上很少泄洪的密云水库此番也不得不泄流,水库中的储备水来自何处?专家认为这或许与北京政府的水治理政策有关。因为密云水库的储水自从修建以来主要来自当地的两条河流,曾经主要为北京与天津提供饮水,后来,由于北京越来越干旱,水库储量减少,因而仅仅保障对北京的供水。但是,2014年南水北调中线工程结束之后,来自南方的水因为价格太昂贵而未能被途径省份收购而主要流向北京,工程每年都向北京提供约10亿立方米的水,北京因此将多余的水储藏在密云等水库。尽管中国政府有规定,在汛期,各地水库的蓄水量必须严格遵守安全蓄水量,但是,密云水库却以保障首都的供水唯有而享受特权,这就是为什么暴雨下降时,水库的储水太满因而不得不泄洪,而且,必须指出的是密云水库的建筑质量很差,本身就存在安全问题。
海牙国际法院发布历史性重大意见
海牙国际法院(ICJ)7月23日发布了关于国家在气候变化方面的义务以及不履行这些义务的法律后果的意见,该意见听取了 96 个国家及 11 个国际组织中的绝大多数在 2024 年 12 月的听证会上提出证据,否决了美国,中国以及印度等高排放国家所提出的所谓《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》足以应对以上问题的论据,强调国家义务不仅限于《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》中的自愿捐款和承诺。瓦努阿图共和国气候变化适应、气象与地质灾害、能源、环境与灾害管理部部长拉尔夫-雷根瓦努在法院发表裁决后向记者表示此一裁决超出了他们此前的期待,并且就此发表书面声明表示: "瓦努阿图共和国政府对国际法院今天就气候变化问题发表的具有里程碑意义的咨询意见表示赞赏。“
该意见之所以具有历史意义,这是由于该意见将过去一段时间内已经被忽视的国与国之间的合作重新推向前台,强调巴黎气候协定所包含的并不仅仅停留在减少排放上,因为成员国的责任远远超出此一范围,排放国不应该因为协定中相关条款或许有些模棱两可而躲避自己的责任。另外在对高排放者追责的问题上,法院的裁决明确指出尽管污染来源可能来自多处,但这并不排除法院具体追究个别国家或者个别企业的责任。这也是其中一个非常重要的方面。另外,就是明确提出居民应该享有健康的环境的权利。再就是国家有责任来减少化石燃料所排放的二氧化碳等等,这一切将促使政府重新审视对化石燃料的援助制度,也会成为相关的诉讼案件中的有力的论据。
中欧北极航线正式开通
2025年9月23日离开浙江的宁波港载有1000多个集装箱的名叫“伊斯坦布尔桥 ” 的货船10月13日晚间抵达了被称为是欧洲的北大门的英国弗利克斯托港,行程总共用了23天的时间,比原先预计的时间多了三天,据介绍,这是由于气候原因,导致船上机组人员决定放缓了船速。不过,总体而言,北极航线同其他对航线相对比,比取道苏伊士运河减少了将近的一倍的时间,而且,鉴于目前苏伊士运河周边局势动荡,北极航线既可以缩短行程,又可以保障的运输安全,可谓是一箭双雕。而且中国货船是因波兰9月9日因安全原因关闭与白俄罗斯边境口岸导致中欧列车被迫中断的前提下取道北极航道的,中国此举似乎也是对波兰政府地决策所作出的回应,因此北极航道地开通可谓是一石多鸟,难怪中国媒体近日齐声高调报道冰上丝绸之路北极航道成功首航,称赞此举的历史性意义。赞美中国作为有担当的大国正在将全球贸易从运河时代推向极地时代。不过,北极研究专家担心此一航线的正常开通将加速极地的冰川融化并且对北极的生态环境造成不可逆转的影响。
联合国《公海条约》达到了生效的门槛
联合国旨在保护公海海洋生物多样性的《公海条约》于今年9月达到了生效的门槛,摩洛哥和塞拉利昂于9月19日成为该条约的第60和第61个批准国,从而使公约达到至少60个国家批准的生效门槛,联合国《公海条约》因此将于2026年1月17日生效,覆盖地球表面一半面积的国际水域从此将受到法律的保护。
联合国《公海条约》的全称是《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》(Biodiversity Beyond National Jurisdiction,简称BBNJ协定),旨在保护公海生物多样性、海洋资源以及特有物种,并推动惠益共享,条约的主要内容是在“到2030年保护30%的陆地和海洋面积”。
它的局限性是什么?
目前该条约仅仅对61个批准国具有约束力,而且尚未批准的签署国包括澳大利亚和英国,这两个国家分别拥有全球第三大和第五大海域。另外,美国和俄罗斯,分别拥有全球第一大和第四大海域,不仅没有批准公约,而且并不是签署国,因此,两国批准该公约的日期更是遥遥无期。
另外如何保护海洋保护区内的监控活动?虽然今天卫星观察技术已经十分发达,可以实时追踪海上渔船的捕鱼活动,但是条约并没有条款针对悬挂缺乏监控能力的国家的国旗的船只。同样《公海条约》并未规划设立警察机构,监控工作应该由各国负责。目前正在研究如何建立检查合作联盟。
国际海事组织海运净零排放框架表决因美国压力而延期
总部位于伦敦的国际海事组织原计划于10月17日就海运净零排放框架提案(Net Zero Framework NZF)进行正式投票表决,虽然该提案在今年四月的初步表决大会上已经获得通过,然而,由于来自美国政府的压力,包括制裁投票支持的国家的外交官,拒绝入境美国的签证等等,与会代表最终决定将表决程序延期一年。联合国秘书长古特雷斯对这一“错失的契机”表示遗憾。
航运业承担着全球约80%贸易运输并占全球温室气体排放量近3%。海事组织会员国今年4月制定了一项航运业减排框架草案,力争到2050年前实现行业净零排放。
根据草案,船舶需逐步减少对碳排放燃料的依赖,并为超额排放支付费用,相关收入将用于支持发展中国家清洁能源转型;排放低于设定阈值的船舶可储存或交易多余的减排额度;若船舶完全转向零排或近零排放燃料,则可获得财政激励。
据报道,多国对拟议的全球排放定价机制持反对意见,包括美国在内的一些主要经济体担心,这一机制可能变相成为“碳税”,并导致航运成本上升超过10%。
COP30 成果甚微
第三十届气候峰会于11月22日在巴西贝伦落下帷幕
主要成果:
首先,第三十届气候峰会通过了一项“自愿倡议”, 该倡议书是2023 年在第28届气候峰会上提出的 最终放弃化石燃料的承诺的落实 , 具体内容将在第31届气候峰会上 详细编写, 倡议书规定,在明年2026 年 6 月和 11 月举行的两次准备会议上将进一步落实。之所以要在正式文本之外增加一个附加文本;这是由于尽管走出化石能源路线图受到80多个欧洲、拉丁美洲和岛国的支持,但却受到其他100多个国家的反对,其中不乏塞内加尔等发展中国家,对他们来说,化石能源是他们经济收入的主要来源,走出化石能源,必须拥有其他的替代资金。
其次,协议文本呼吁到2035年将发展中国家气候适应财政援助“至少增加两倍”。这可能意味着每年 1200 亿美元的目标,不过,对这一文本的理解各不相同;另外,峰会就设立公平转型机制达成一致,贝伦行动机制(BAM)的设立正在落实之中,峰会决定将于明年四月在墨西哥就此机制的落实问题展开讨论。再就是设立一个气候变化与国际贸易对话平台,这是中国方面最为满意的一点,这意味着全球贸易将首次被纳入气候谈判,这是印度与中国等国在峰会上的主要呼吁,欧盟的碳边境条件机制(CBAM)成为此次峰会上发展中国家的攻击目标,峰会决定将此一议题纳入气候谈判,并且设立一个为期三年的“贸易对话”的主题。
最后,就巴西总统卢拉在气候峰会召开之前的首脑峰会上宣布的设立热带雨林保护基金的计划,该基金已筹集到约 55 亿美元的初始捐款承诺, 其中:巴西(10 亿美元)、挪威(30 亿美元)、德国(10 亿欧元)、印度尼西亚(10 亿美元)、法国( 5 亿欧元)、葡萄牙(100 万欧元)。已经超出巴西政府对首批援款的预期,巴西希望最终筹集1250亿美元。
欧盟绿色契约再遭修改
欧盟委员会12月16日放松了禁止汽车制造商在2035年后出售燃油车的禁令,而此一禁令是欧盟2019年提出的绿色契约的一项旗舰措施,是欧盟履行在2050年达到碳中和的承诺的必要途径。新措施不再提及燃油车销售禁令,取而代之的是要求汽车制造商必须将其产品产生的二氧化碳排放量在2021年的基础上减少90% ,并且通过其他方式的碳抵消抵消剩余的10%。布鲁塞尔方面以此确保该行业届时能够实现100%脱碳。对支持此一修改方案的德国与法国政府来说,此举是拯救欧洲汽车行业的务实决策,而对环境组织来说,这是欧盟在气候领域的又一大倒退。有德国环保组织批评欧盟的修改计划将"对欧洲气候和产业政策产生深远的负面影响。绿色和平组织则谴责欧盟委员会的上述决策是送给中国电动汽车制造商的圣诞礼物。
挪威暂停深海采矿计划,勘探活动将推迟至2029年后
挪威执政联盟与反对党社会左翼党12月初就预算案达成协议,根据协议内容,该国将暂停在领海内颁发深海采矿许可证的计划。该项安排意味着,相关勘探活动在2029年之前不会启动。奥斯陆方面原已提议划定约386个海上区块,涉及海域面积约占其早期批准勘探区域的三分之一。至少有数家公司曾提出申请,旨在开采用于清洁能源及电池的关键矿物,如铜、镍和锰。BMO资本市场分析师海伦·阿莫斯在一份报告中指出,这项暂停令实质上推翻了18个月前所作出的允许自今年起颁发勘探许可证的决定。
深海采矿在全球范围内仍是一个备受讨论的议题。包括库克群岛和日本在内的多个国家也在评估其领海内进行类似开采的可能性。支持者认为此举对获取关键矿物具有重要性,而批评者则担忧其可能对海底生态环境造成影响。