美国针对中国第一阶段贸易协议履行情况 展开“301条款”调查

美国贸易代表办公室(USTR)24日宣布,正式启动对中国履行2020年第一阶段经贸协议情况的“301条款”调查,以评估中国是否未能兑现协议承诺,并研究是否采取进一步关税行动。
根据贸易代表办公室通知,目前调查第一阶段将搜集相关人士的书面意见或口头证词,并于12月16日开始召开公开听证会。
下周,美国总统特朗普(Donald Trump)与中国国家主席习近平即将在韩国会晤,这项宣布被外界视为白宫在新一轮高层接触前,加强谈判筹码的关键信号。
美中作为全球两大经济体,近数周贸易紧张再起。特朗普政府本月稍早宣布,将自11月1日起对中国商品加征100%关税,以回应中方对稀土出口实施严格管制的举措。中方则反击称,美方此举违反国际经贸规则,将采取“必要反制”。此次启动“301调查”可能使双边贸易摩擦进一步升温,为本就脆弱的经贸关系再添变数。
根据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)和《纽约时报》(The New York Times)报导,白宫内部数周来密集讨论是否启动调查,以确定中国是否落实了2020年1月在华盛顿签署的第一阶段贸易协议。该协议由当时的中国副总理刘鹤与特朗普在白宫签署,内容涵盖知识产权、技术转让、农业、金融服务等多个领域,中方并承诺在两年内增加至少2000亿美元的美国商品和服务进口,以缩小双边贸易逆差。
然而,美方官员称,五年过去,中国并未完全履行协议。美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)在声明中表示:“特朗普总统在首个任期内缔造历史,为美国工人挺身而出,推动了更公平、互惠的美中贸易关系。此次调查彰显了本届政府坚定捍卫美国农民、牧场主、工人与创新者利益的决心。”
依据美国《1974年贸易法》第301条款,贸易代表有权对外国“不公平贸易行为”展开调查,并建议采取报复措施,包括加征关税。美国贸易代表办公室指出,调查将评估中国未履行协议是否对美国商业造成“负担或限制”,并征求产业与工会意见。
《华尔街日报》引述特朗普政府消息人士报道,选择此时启动调查,是为了向北京释放“不容忽视协议义务”的强烈信号。
美国财政部长贝森特(Scott Bessent)与贸易代表格里尔本周已前往马来西亚,与中国副总理何立峰会谈,为特朗普与习近平的会晤“预热”。格里尔日前在接受美国CNBC电视台采访时形容,中方近期的稀土措施“极具攻击性且完全不成比例”,并表示美方希望“探讨双方在这些艰难议题上寻找前进空间”。




























