南方周末记者 宋炳晨

责任编辑：曹海东

全国人大代表、西藏自治区社会科学院研究员白玛措。受访者供图

“西藏不仅需要更多的双碳人才，甚至在某些岗位上，需求比东部地区更为迫切。”看到南方周末的报道后，全国人大代表、西藏自治区社会科学院研究员白玛措意识到这一问题的紧迫性。

2024年11月，南方周末刊发《欢迎“绿领”》一文（具体参见南方周末2024年11月13日报道《欢迎“绿领”》），其中提到，绿色人才培养速度与绿色大潮还无法匹配，绿色技能人才的培养和供给体系尚无法有效满足市场需求的快速增长。白玛措看到这篇文章后，多次与南方周末沟通，并对文中提到的相关问题进行了调研。

在“双碳”目标推动下，西藏，这片拥有丰富清洁能源的高原之地，正迎来绿色转型的历史机遇。白玛措发现，当前西藏的高校在碳中和、绿色能源等专业上的布局较为滞后，足够的人才支撑，才能助力西藏“高水平打造国家清洁能源基地”的目标。

白玛措是一位以游牧社区为主要研究对象的人类学者，她认为，双碳不仅是自然科学的事情，社会科学一样能有所作为。2025年3月10日，白玛措接受了南方周末记者的采访。

缺少绿色复合型人才

南方周末：你当时是怎么关注到南方周末的这篇文章的？

白玛措：

南都·湾财社记者 赵元 华为

近期，网传消息显示华为于近日内部整顿“招聘作弊”行为，多名员工因此受罚。有华为内部人士向南都湾财社记者证实公司内部已发文，事发成都存储部门。南都湾财社记者亦就此事向华为求证，未得到华为方面回应。

一份抬头为“华为人力资源管理部”的内部发文《对非雇员人员选择业务中违规事件相关责任人的处理决定》（以下简称《决定》）显示，经审计发现，ICT产品与解决方案、半导体业务部、人力资源管理部、ICT销售与服务部、终端BG、质量与流程IT部多人在非雇员人员选择业务中，存在安排/参与替考、向候选人透露服务能力考察题目等违规行为，同时，多人通过出卖公司信息资产获利。其行为严重违反了《华为员工商业行为准则》及公司相关业务管理要求。

有华为内部人士向南都湾财社记者证实此事属实，事发华为成都存储部门，内部确有发布相关文件。

该《决定》显示，多名华为员工因存在在非雇员人员选择业务中存在安排多人替考/作弊、干扰面试定级等违规行为，同时其安排下属出卖公司信息资产，获取不当利益，在非雇员人员选择业务中多次代候选人机考、泄露公司信息资产等行为受罚，被予以除名；要求其退回全部违规获利所得，按规定赔偿公司损失，记入员工个人诚信档案。

南都湾财社记者就此事向华为求证，未得到华为方面回应。

21世纪经济报道记者 雷椰 实习生 房思宇

3月12日，国常会审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定（草案）》。会议指出，针对快递包装问题对《条例》进行专项修改，有利于推动快递包装绿色化、减量化、可循环，加快形成绿色生产和生活方式。要坚持系统治理、协同治理，夯实快递企业主体责任，对上游生产企业、商家和下游消费者加强引导规范，推进全链条治理。要完善快递包装绿色转型的综合性支持政策，有效降低包装、回收、清洗、调拨等运营成本，充分调动各方面积极性，营造绿色发展的良好社会氛围。

中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸向21世纪经济报道记者表示，推动快递包装绿色化、减量化、可循环对整个快递产业绿色转型大有裨益。塑料包装前端成本虽低，但环境治理隐性成本仍然较高， 现行包装体系存在着过度包装、不可降解材料滥用、循环利用率低等问题，而《快递暂行条例》的专项修改起到了方向指引的效果，期待后续能有更多政策细则出台。

施懿宸进一步指出，在生产端，快递业日均单量增长，快递企业具备减排的潜力；在消费端，年轻消费群体环保意识觉醒，更倾向简约包装，这也对快递包装绿色转型起到推动作用。

据国家统计局数据，2024年，全国网上零售额155225亿元，比上年增长7.2%。其中，实物商品网上零售额130816亿元，增长6.5%，占社会消费品零售总额的比重为26.8%。

 《中国电子商务包装绿色转型评价报告》指出，随着越来越多的实物商品通过网络进行销售，快递业务量快速增加，导致快递包装废弃物的大量产生。以一次性包装为主的快递包装，不仅造成资源的浪费，也带来显著的垃圾处置负担和环境污染。

环保机构“摆脱塑缚”快递减塑项目经理陈艾佳接受21世纪经济报道采访时表示，电商企业在快递包装绿色化方面的实践，如包装减量、可循环包装应用等，将成为提升企业可持续竞争力的重要路径。这也有助于企业赢得投资者信任和消费者的长期支持，促进品牌形象和市场表现的提升。

快递企业在包装绿色化方面的投入力度是推动快递包装绿色转型的重要一环。顺丰集团的包装创新实验室负责人路鹏曾在中国电子商务绿色转型行业研讨会上表示，快递塑料包装的减碳化的设计可概括为四个部分，分别为减量、降解、重复使用与回收再生。减量即减少材料用量，一方面调整厚度和规格实现成本降低，另一方面通过结合不同场景需求，通过智能算法帮助客户提升仓库供应链效率，从而实现类似于减量化的目标和提升效率的目标。

而在降解方面，路鹏则指出，当前国家支持降解材料的使用，但企业在这之中承担着较大的成本压力，是否有更经济环境可持续的方案可供使用，是企业一直探索和思考的问题。

路鹏表示，环境和商业可持续才是我们的未来，我们期待材料循环、制品循环以减量化为基础，落到不同的场景，用不同的绿色环保相关的技术和方案，实现环境与商业可持续发展。

南方周末记者 毛淑杰

责任编辑：姚忆江

当地时间2025年2月20日，美国马里兰州奥克森希尔，埃隆·马斯克在保守派政治行动会议上接受阿根廷总统哈维尔·米莱递交的电锯。图/视觉中国

2025年3月8日，美国卫生与公众服务部约8万名雇员收到了“那封邮件“，其中提出，于3月14日前自愿离职的员工将获得高达25000美元的一次性补偿。

“裁神”马斯克主导的裁员风暴，在争议中持续横扫美国政府联邦。

就在不久前，亿万富翁埃隆·马斯克（Elon Musk）一身休闲装扮，出现在马里兰州一场政治集会上。

墨镜遮住了眼睛，戴在头顶的棒球帽上写着“让美国再次伟大”。他轻松走上台，接过了由阿根廷总统米莱赠送的一把寒光闪闪的电锯，把它高高举过头顶。

电锯上刻着一行西班牙小字，那是米莱的经典口号：“Viva la libertad, carajo”，意思是“自由万岁，去他妈的”。

“这是砍向官僚主义的电锯！”马斯克在台上咆哮道，台下掀起一阵欢呼声浪。

54岁的马斯克，无疑有一份出色的精英履历：企业家、工程师、发明家、慈善家，每一个头衔都金光闪闪。

在美国总统特朗普的第二任期内，马斯克多了一个备受争议的新身份——白宫“特殊雇员”，并担任美国“政府效率部”（Department of Government Efficiency，简称DOGE）的负责人。

过去数周，马斯克带领DOGE团队，向美国联邦政府发起一场摧枯拉朽式的“电锯式”裁员。截至目前，DOGE已削减包括美国国际开发署、国家核安全局在内的十多个政府机构数万个职位，并引发一场声势浩大的抗议。

“埃隆·马斯克是亿万富翁，可他为什么要把脚踩在工人阶级脖子上？”美国制止暴力组织 (NFP) 主席蒂奥·哈迪曼在社交平台上愤怒质疑。

DOGE并非美国联邦政府的正式机构，而马斯克也并非联邦政府官员。但DOGE员工却被赋予了非凡的权力，可访问美国国防、财政、税务、安全等敏感领域数据。

 “马斯克及DOGE的裁员举措存在法律争议，其中一些甚至可以说违法。”美国乔治敦大学法学院行政法教授戴维·苏佩尔（David Super）向南方周末记者分析称，很多联邦雇员为特定机构工作，他们的雇主并非马斯克或者白宫。马斯克没有权力裁员，也没有权力发邮件要求这些雇员们自我辩护。

“政府裁员有特定的程序，确保其不会被政治力量操控。而现在每个人都相信，任何拒绝马斯克的人都会被解雇。人们听他的话，尽管这些话没有正式的法律效力。”戴维·苏佩尔说。

“那封邮件”

两周前，家住宾夕法尼亚州费城的伊曼因为“那封邮件”失去了工作。

她本在美国农业部下属机构担任项目分析师，是一名健康营养专家。再有四个月，她就能熬过两年试用期，正式转为一名公务员。可惜，这一梦想在情人节这天戛然

南方周末记者 翟星理 南方周末实习生 杨昕 刘妍

责任编辑：钱昊平

2025年3月11日下午3时，第十四届全国人大三次会议闭幕会现场。（南方周末记者韩谦|图）

“财政部对我们的建议非常重视。” 全国人大代表、云南省律师协会会长万立会后回忆，“我在会上提出的建议，没过两天就已经收到了回复。”

2025年3月6日，十三届全国人大云南代表团小组讨论，万立在会上针对2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告，提出了一条修改意见。

3月8日，万立就在桌子上看到了一份来自财政部的感谢信：“根据您的意见，我们已在《报告》第21页倒数第2行，增加‘扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。’”

及时反馈代表、委员的意见，贯穿了两会前后国家部委工作的全程。早在农历春节前，一些国家部委就已把代表委员请上门，提前了解他们关注的方向，并在全国两会召开期间进行公开回应。

两会召开前几天，多个部委还密集接待了赴京拜会的地方领导。会见工作一直持续到两会启幕的前一天。

按照惯例，每次全国两会召开之前，国务院还要组织例行政策吹风会，介绍过去一年各部委承办的建议、提案的完成情况。

晒完成绩单，意味着与过去一年工作的告别。

而后随着全国两会启幕，又是国家部委承办全国两会建议、提案工作新周期的开始。 

互动

2025年3月3日，全国政协会议开幕的前一天，来自吉林、广西、湖南、海南等省份党政领导在京密集拜会国家部委。

“希望交通运输部一如既往关心吉林。”据《吉林日报》日报，吉林省领导直入主题，希望交通运输部在长春现代化都市圈建设、延吉至长白山客运专线建设等方面给予政策倾斜。

作为经济大省，四川省委领导也在争取支持：“四川将主动对接国家交通运输一揽子支持政策”“以四川交通建设新成效全力服务交通强国战略目标，为国家发展全局作出四川应有贡献”。

根据公开信息，春节复工至全国两会召开，至少有13个省（自治区、直辖市）领导走访国家部委。 会谈内容多是地方结合国家的区域发展战略部署和自身实际，希望国家部委在政策、项目、资金等方面给予支持，推动地方重大项目建设和产

南方周末记者 陈怡帆 魏翠翠 蒋敏玉 南方周末实习生 孙淼

责任编辑：钱炜

2025年3月7日，在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福代表全国工商联作大会发言后，与全国政协副主席朱永新互动。（视觉中国/图）

2025年2月28日中午，作家蒋胜男在微博上晒出一纸红色回字纹钩边的证书。

这不是她笔下的故事又获得了什么荣誉，而是她以十四届全国政协委员的身份，收到的一份提案办复证书。上面写着，她在2024年全国两会期间提出的关于推进农村妇女土地权益保障的提议已被办复。

“这是比较难得的，它证明我的提案在当年得到了完全办复。”蒋胜男在微博上写道。她在2024年全国两会期间提议，要在土地承包流转等过程中，确保农村妇女享有与男性平等的权利。

她的提案内容被写进历经3次审议、于6月出台的农村集体经济组织法中：妇女享有与男子平等的权利，不得以女性的婚姻状况、户无男性等为由，侵害女性在村集体中的各项权益。这是历史上，法律第一次对“何为农村集体经济组织成员”作出明确规定。

和蒋胜男一样，在2024年年底收到提案办复证书的，还有1800多位全国政协委员。这也是迄今以来，全国政协首次向委员寄发提案办复证书。

和证书一同公布的，还有接近百分百的办复率。2024年两会以来，全国政协的提案办复率达99.9%。全国人大则宣布，收到的9235件代表建议已全部办理完毕。

随着2025年全国两会闭幕，今年的数据也一一披露出来：截至3月5日，全国政协共收到提案5890件；截至3月8日12时，全国人大收到8000余件建议。

证书

不是所有的提案与建议一经提交就能办理。以政协为例，2024年全国政协收到了6019件提案，立案的有5091件。

背后的原因是——并非所有的代表委员一当选，就懂得怎么写出合格的建议或提案。

1978年，全国政协恢复提案工作后，提案数量呈几何级增长。据北京联合大学副教授林宏彬统计，在1978年-1983年期间，第五届全国政协会议收到的提案总数仅为3528件，到第十届时，提案数已是当初的6倍。

提案质量问题在这一期间备受关注。湖北省政协提案委员会前专职副主任彭尤弟撰文回忆，1985年到2006年期间，召开了6次全国性政协提案工作座谈会，除了首次座谈会是为肃清“左”的影响、鼓励委员多提提案外，剩下5次都着重强调提案质量问题。2005年起，全国政协首次专门为政协委员举办学习研讨班，这一做法延续至今。

几乎同时，《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》也历经多次修订。2023年再次修订后，其对提案的审查和处理作了明确要求。

简单来说，委员提交提案后，首先将由提案委员会进行审查。若存在违反法律法规、进入司法程序的事项、属于学术

编者按：

南方周末记者 韩谦

责任编辑：钱炜

2025年3月11日下午3时许，十四届全国人大三次会议闭幕会开始前，雷军在人民大会堂大厅与参会人员合影。（南方周末记者韩谦/图）

“我第一个接受采访，还是挺激动，也有点小紧张。”2025年3月5日，小米集团创始人雷军在微博上写下一段话。

在十四届全国人大三次会议的首场“代表通道”集体采访中，他是第一位走上红毯的代表。

刚刚参加了民营企业座谈会的雷军，成为本届两会的最大“网红”。“雷总要是接受采访，我马上买一辆su7！”人大开幕会结束后，有记者追着他说。但雷军连声说着“谢谢”，在摄像机的包围下快步离开会场。3月9日，又有媒体试图围堵雷军，他带着标志性微笑，摆了摆手，“我真的不能接受采访了，又挂了三条热搜”——这段时长6秒的视频给他带来了第四条热搜。

在孕育了杭州“六小龙”的浙江团，向中外媒体开放的团组会议在开始前两个小时，位置便已经被挤占一空；全国政协会议经济界别的第一次小组会议上，旁听记者人数甚至超过了与会委员的数量。

不仅雷军，民营企业家是2025年全国两会期间最受关注的群体。南方周末记者约访全国政协委员、民营企业家江浩然时，他坦言，这是疫情后他被采访次数最多的一次，记者关注的问题聚焦在三方面：民营经济、消费与AI。

“四面八方来的，都是支持”

央视春晚上表演二人转的机器人、正月里横空出世的DeepSeek，都在2025年年初给民营企业带来了火热的关注度。高潮发生在2025年2月17日，中共中央召开民营企业座谈会。上一次举行如此高规格的会议，还是在2018年。一位参加了座谈会的副部级官员表示，“开会前还没意识到，开完了那真是万众瞩目。”

“的确没想到。”江浩然在当天看到新闻后，也加入“看后脑勺识人”的队伍。他是恒银科技董事长、全国工商联执委，在他看来，会上哪些行业代表参加，蕴含着未来发展的趋势。

与他同在一个界别的新希望集团董事长刘永好参加了这场座谈会。全国两会开幕前，2025年2月27日上午，新希望集团举行了一场媒体交流会。

“人工智能来了，我们必须跟上。”刘永好说，他在手机上下载了好几个AI应用。他要求新希望金融科技公司在半个月内全部上线DeepSeek，“我七十多岁了还在用，他们不用说得过去吗？”

接受采访时，刘永好坦言，面对外部复杂环境和经济转型，有企业家感到压力、不适应，甚至焦虑、躺平。“信心比黄金重要。”他觉得，民企的信心源于科技发展，也来自政策支持。

对江浩然来说，最紧张的时刻是在3月6日上午。在全国政协经济、农业界别联组会上，江浩然第二个发言，他建言的主题是：提振信心，让民企敢闯。

他建议，为民企提供更多投资机会，继续打破市场准入、资源

南方周末记者 周小铃 南方周末实习生 陈杨

责任编辑：张玥

“社保”一词在2月19日这一天砸向了温荣昌手机的骑手群里，水花四溅。

在2025年春节后的这个周三，京东、美团先后宣布：将为旗下的全职或稳定兼职外卖骑手缴纳社保。第二天，饿了么也表态：将与生态伙伴一起按计划在部分城市试点，为蓝骑士缴纳社保。

京东进军外卖的第一颗棋子落在“骑手社保”，直击行业“隐痛”，长期悬而未决的难题再度回到聚光灯下。

温荣昌24岁，佛山人，做美团骑手4年了。他每天跑将近12小时，能完成七八十单，每月全勤月收入能有1.2万元。

得知平台要给全职骑手缴社保了，他是乐意的。在家人的建议下，他自工作以来就以灵活就业人员身份自己缴纳社保，主要是医疗和养老，每月1200元。“平台能出一半的话，总比没有好。”

2025年1月，新华社报道中国外卖骑手数量已经超过1000万人。截至2023年，饿了么公布活跃骑手数量超过400万，美团骑手数量745万，合计超过1100万人。这个数字，甚至高过了海南全省的常住人口数。

两三家公司负担一千多万人的社保，听上去像天文数字。不过，目前它们承诺的人数远没有这么多。

美团将缴纳社保的骑手定义为“全职或稳定兼职”，京东定义为“全职”，饿了么未明确给出骑手特征，只说已在部分城市试点缴纳社保。目前，还没有平台公布缴纳社保的骑手规模。

根据美团研究院公布的数据，2023年美团745万骑手中，高频接单骑手（全年接单在260天以上）占总人数的11%，约81.95万人。这意味着，82万高频接单骑手有可能符合“全职或稳定兼职”的定义。

目前各省社保缴纳基数下限在4000元到7000元之间，若以中间值5500元为基数计算，企业承担的缴费比例约为27%，个人约10%，那么企业给每个骑手每月最低缴纳的社保费用约为1500元，个人约600元。

照此计算，82万骑手一年企业缴纳的社保费用是147.6亿元。2023年，美团（03690.HK）全年营收2767亿元，经调整利润为232.53亿元。仅社保支出就能吃掉年利润的一半。

所以，平台为骑手缴社保，听上去很好，实际上承担得起吗？

尽管提出了三种劳动关系，但纳税、社保缴纳仍沿用着传统的两类劳动关系。视觉中国/图

京东走了“来时路”

京东，是外卖市场的一条“鲇鱼”。

2月11日，京东（09618.HK）宣布进军外卖，5月1日前入驻的商家全年免佣金，但仅限堂食餐厅和品牌连锁。

8天后，京东宣布为骑手缴社保。又过了9天，京东宣布已与首批京东外卖骑手签署正式劳动合同，并为其缴纳五险一金，表示将为骑手缴纳社保的个人部分。

其实一开始，饿了么和美团也这么做过。

饿了么成立于2008年，起初做校园市场，骑手是招聘的。美团外卖2013年底上线，业务调整到白领市场，扩大了规模。美团核心本地商业CEO王莆中曾在采访中介绍，这正是美团能在2016年底反超饿了么，实现后来居上的基础。

《沸腾新十年》一书中介绍，加入美团之前，王莆中是百度外卖产品负责人，也是做外卖同城配送的坚定执行者。百度外卖正是依靠自建配送队伍和智能派单系统，在白领市场站稳了脚跟。

2015年4月，王莆中加入美团后，开始搭建外卖配送系统，骑手为全职配送员，专送模式，即只送美团外卖订单，初期采用人工派单，之后研发了自动派单系统。

当时美团的派单系统，是参照网约车平台的抢单系统做的，这套系统的出现，也为平台发展配送“众包”埋下了伏笔。

外卖平台中，饿了么是最早做众包的。2015年6月，获得大笔融资的饿了么，搭建蜂鸟配送系统，并升级为开放配送平台，吸引第三方物流商入驻。众包模式下，骑手通过平台接单，平台仅提供信息撮合服务，骑手由外包的人力资源公司管理。

通过众包模式，外卖平台将骑手的劳动关系推了出去，骑手队伍才得以几何级扩大。

广州同薪科技创始人刘峰2012年进入本地生活领域。他向南方周末记者介绍，起初美团跟京东一样，都是自己招募骑手，后来发现业

南方周末记者 蒋敏玉 李桂 韩谦

责任编辑：钱昊平

2025年3月7日上午，十四届全国人大三次会议上海代表团审议预算报告，中科院院士龚新高在浏览报告.（南方周末记者韩谦|图）

 “我们构建综合立体交通网现在力度很大，希望在国家下一步的布局中，（四川交通网）主骨架的待建项目能够纳入到‘十五五’规划当中。”

2025年3月6日上午，在十四届全国人大三次会议四川团举行的一场小组讨论会上，四川省省长施小琳提出了如上建议。当天，住房城乡建设部部长倪虹、财政部副部长王东伟等人也到会听取了意见。

施小琳在会上所说的，与四川代表团提出的全团建议有关。

2025年3月4日，全国人大会议召开前一天，由144名人大代表组成的四川代表团举行全体会议，讨论通过了30件全团建议，建议之一就是争取将马尔康至德格、马尔康至康定高速公路纳入国家“十五五”规划。在2022年发布的《四川省高速公路网布局规划（2022-2035年）》中，这两条高速公路被纳入其中，作为公路网主骨架系统的一部分。

每年全国人大会议召开之前，各代表团一般都会拟定以全团名义提交的建议。相较于代表个人建议，“全团建议”经过代表团所有代表同意，联名人更加集中、统一和固定。

像四川这样一次性提出数十件全团建议的代表团并不多见。但相较往年，很多代表团在2025年提交的全团建议数量普遍增加，其中甘肃增加了2个，湖南增加了3个。

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年。这些全团建议都与各省的发展诉求紧密相关。

数量普遍增加

十四届全国人大任期即将过半，翻看四川代表团过往3次提交的全团建议，一个明显的变化在于，2025年提交的全团建议数量增加了。

据四川省地方志办公室新媒体“方志四川”消息，2023年十四届全国人大一次会议期间，四川代表团共向大会秘书处提交了16件全团建议，次年增加至20件，2025年则增加至30件。这意味着仅过了两年时间，四川代表团提交的全团建议数量接近翻倍。

四川代表团的建议数量多，全国人大代表人数同样不少。在十四届全国人大的35个代表团中，四川代表团是名副其实的“大团”，代表人数仅次于广东、山东、河南等人口大省。

南方周末记者 黄思卓

责任编辑：汪韬

2024年12月18日，上海浦东区的“耀华璟耀”保租房。视觉中国|图

选择有限、房屋老化、房东随意涨租或中断合同、维修不及时……在大城市打拼的青年人，租到安心、放心、省心、贴心的“好房子”的概率如同中彩票。

长期以来，房地产市场重售轻租，保障性住房供给不足，买不起、租不到；楼市不稳，买得起租得到，也提心吊胆。

2021年，国务院首次明确，发展小户型、低租金的保障性租赁住房（以下简称保租房），为新市民、青年人等群体解决住房困难。2022年，住房城乡建设部明确，“十四五”期间，全国计划筹集建设保租房870万套（间）。

全国40个城市的保租房筹建进程中，上海是“交作业”最多的城市之一。截至2024年底，全市已供应34万套（间）保租房。“随申办”可线上看房：277个保租房项目正对外招租，中心主城区七区合计140个（详见南方周末报道《一辈子租房，能在上海扎根吗？》）。

2025年是“十四五”规划的收官之年。刚刚出炉的2025年政府工作报告指出，加快构建房地产发展新模式，适应人民群众高品质居住需要，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

保租房，到底保障的是什么？近日，南方周末记者就此话题对话上海交通大学国际与公共事务学院长聘教授、住房与城乡建设研究中心主任、中国城市治理研究院研究员陈杰。在保租房诞生之前，陈杰就参与了相关政策讨论，保租房落地之后也一直跟踪研究。

以更市场化的方式填补空白

南方周末：如果你是刚毕业的大学生，会考虑保租房吗？

陈杰：肯定会。实在没有合适的保租房，再考虑其他租房。我的不少学生一毕业就直接住进保租房，有的工作了几年，也纷纷换到了保租房。年轻人觉得，保租房自带“体制内”光环，代表着品质、稳定和安全感。

南方周末：品质、稳定和安全感，具体是指什么？今年政府工作报告对“好房子”给出了“安全、舒适、绿色、智慧”的定义，这些在保租房上体现了吗？

陈杰：上海保租房新建比例很高，房子新，质量好，配套全，还利用公共空间营造出社区文化体验，增加客户黏性。此外，保租房社区“租购同权”，可办理租赁备案、居住证等，住得稳定、安全。

和个人房东或分散式长租公寓的房子相比，保租房每年租金涨幅不会超过5%，不用再担心被提前解约、租金上涨、乱收费等烦心事，不会出现运营方爆雷，突然流离失所，不会遭遇租金贷类型的欺诈。

我们调研过不少保租房租客，他们认为，保租房的“帽子”意味着品质有政府认证，运营有政府监管，规范、放心很多。只要符合条件，能一直租下去。

南方周末：除了毕业大学生，快递小哥等一线工作人员，也是保租房保障的对象吗？

陈杰：“一张床”是上海保租房的特色，既有城市建设管理者之家这个产品线，也有民营租赁企业如安歆提供的蓝领宿舍系列，几百块也能住到好房子

“杨铭宇”微信公号

央视新闻客户端

今天（3月12日）是植树节，全国绿化委员会办公室公布的《中国国土绿化状况公报》显示，2024年，我国统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，国土绿化取得新成效。

公报显示，2024年，全国完成营造林444.6万公顷，种草改良322.4万公顷，治理沙化石漠化土地278.3万公顷，森林覆盖率超25%，森林蓄积量超200亿立方米。

国家林业和草原局生态保护修复司司长 张利明：党的十八大以来，国家林草局持续开展大规模国土绿化行动，不断扩大森林面积、精准提升森林质量效益、严格森林资源保护管理，绿色家底不断增厚。我国累计完成营造林面积11.6亿亩，成为全球增绿最快最多的国家。

2024年，“三北”工程攻坚战迈出坚实步伐，全年安排中央资金320亿元，完成治理面积超380万公顷。

2024年，山水林田湖草沙系统治理取得新进展。组织实施176个“双重”工程项目、10个国土绿化示范项目。推进实施“十四五”27个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，累计完成生态保护修复面积超500万公顷。

南方周末记者 魏翠翠 南方周末实习生 黄炜彤

责任编辑：钱炜

2023年9月13日，重庆建筑科技职业学院建筑工程技术专业学生们在上装配式建筑实训课。（视觉中国/图）

2025年3月11日上午，福建省人民政府办公厅发布通知，表明教育部已同意设置福建福耀科技大学。学校首批设置计算机科学与技术、智能制造工程、车辆工程、材料科学与工程四个普通本科专业，在校生规模暂定为8000人。

消息引发强烈关注，也让业内看到民办高校的更多可能。实际上，民办高校占全国高校总数的四分之一，已然成为国家高等教育事业的重要组成部分和教育改革创新的重要力量。

2025年全国两会期间，全国政协委员、国家督学、中国民办教育协会会长刘林呼吁国家及时出台支持引导民办高等教育高质量发展的政策措施，从提升办学层次、政府购买服务、教师培养培训等方面给予专项扶持。

差异化办学

南方周末：2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要“办好一批高水平民办学校”，十五年过去，当下民办高校的现状是怎样的？民办高校目前主要面临哪些挑战？

刘林：总体来看，全国约有800所民办高校，1000万名在校学生，但这些学校办学质量良莠不齐，差异较大。

多数民办高校已意识到要告别规模扩张型发展模式，走向内涵式发展、注重提升质量的道路。但仍有部分学校对传统发展路径依赖严重，还在走粗放式发展道路，未来生源下降时，这些学校就会面临较

海底捞火锅

3月12日，海底捞发布声明称，针对2月24日00:00至3月8日24:00期间在海底捞上海外滩店堂食消费的4109单顾客，将全额退还当日餐费，并额外提供订单付款10倍金额的现金补偿。此外，对于涉案的两名男子，海底捞已在3月10日向上海黄浦区法院提起民事诉讼申请，坚决依法追究其相关责任。

南方周末记者 翁榕榕

责任编辑：刘悠翔

大年初二，许鸿飞来到西班牙萨拉曼卡的马约尔广场，揭幕展出自己创作的蛇年生肖雕塑作品《银蛇飞舞》——憨态可掬的主角“肥女”正吹响手中的笛子，嘴角含笑，灵动的银蛇缠绕在她周围，凝神聆听。这是许鸿飞第七年带着个人标志性作品“肥女”系列雕塑来到这里，当地民众争相站在雕塑前面，与之合影。

“一须顶嘴（胡须、一顶红发、一个烟嘴），两手和泥。”黄永玉曾这么形容许鸿飞。在二人之前的交往中，黄永玉曾建议许鸿飞专门做“肥女”雕塑，称艺术家一定要有自己的作品。在他的鼓励下，许鸿飞将个人独创的“肥女”雕塑玩出新花样，“肥女”或骑车、或遛狗，形态各异、诙谐生动，成为他个人系列雕塑作品中的独特符号。

许鸿飞为黄永玉做雕塑。受访者供图

作为雕塑家，许鸿飞一直很看重雕塑艺术的国际交流。自2013年起，他携 “肥女”系列雕塑分别在美国、澳大利亚、土耳其等三十多个国家和地区进行世界巡展，至今已举办过65场展览，足迹遍及五大洲。

2025年3月，在全国两会期间，作为全国政协委员的许鸿飞也带来相关提案，从雕塑艺术的国际传播出发，为践行全球文明倡议建言献策。

2025年3月，全国政协委员许鸿飞。受访者供图

他提出，应充分发挥现有各层级、多边文明对话交流机制平台的作用，为国际的民间艺术和文化交流提供平等、开放的机会和平台；要建立常态化、专项化机制，从政策鼓励、身份认同、资金扶持等各个层面，支持中国在海外有影响力的艺术家走出去。

在他看来，中国的艺术作品不仅要走出去，更要留下来，融进去

南方周末新金融研究中心研究员 陈琰 实习生 江菀楠 王淳

责任编辑：丰雨

诞生近9年之后，一个特殊的小群体——金融资产投资公司（英文名称Asset Investment Company，下称“AIC”）迎来设立主体、投资范围和投资资金来源的快松绑和大扩容。

2025年3月5日，国家金融监督管理总局（下称“金融监管总局”）向各大型银行、股份制银行和保险公司等发布《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》（下称《通知》）。根据《通知》，符合条件的商业银行均被支持设立AIC；此前AIC可进行股权试点投资的地理范围也由18个试点城市扩展至这些城市所在的14个省份。与此同时，除自有资金外，资金成本较低且投资期限较长的保险资金亦可成为AIC的负债来源。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚向南方周末新金融研究中心研究员解读新政时称，新政支持符合条件的商业银行设立AIC，将进一步调动符合条件的商业银行参与其中的积极性。与此同时，试点范围从城市扩展到所在省份，将显著提升AIC发行私募股权投资基金的灵活性和覆盖面，有助于吸引更多社会资本参与，降低基金运作成本，提高资金使用效率。相关松绑新政吻合金融资本促进科技创新和民营经济发展的目标。

新政立意昭然，商业银行对此有何反应？又面临哪些待解课题？AIC是否将成为科技创新领域的国有投资主力军？南方周末新金融研究中心为此以五大行AIC为研究样本，并调研了相关从业人员和业内专家。调研发现，低调的五大AIC各方面数据显示都“活得滋润”。但政策松绑之后，AIC如何建立真正的股权投资容错机制，避免受母公司信贷文化影响是其长远发展的关键。

松绑加快

所谓AIC，是指主要从事银行债权转股权及配套支持业务的非银行金融机构。其设立初衷在于鼓励银行探索“投贷联动”，突破商业银行不能直接进行股权投资的政策限制。

2017年，在原中国银保监会、科技部与中国人民银行联合发布的相关政策指引下，包括工行、建行、农行、中行和交行在内的五大国有行相继设立全资AIC，对应的机构简称分别为工银投资、建信投资、农银投资、中行资产和交银投资，注册初始资本均在100亿至120亿元之间。随后的2018年6月，原银保监会公布《金融资产投资公司管理办法（试行）》，明确阐明设立AIC的政策目标，即推动市场化、法治化银行债权转股权及配套业务。AIC成为新一类非银行金融机构，与AMC相配套，共同推动银行不良资产处置工作。

“AIC最初成立的使命是承接商业银行‘债转股’业务，降低企业负债杠杆。”上海金融与发展实验室特聘研究员任涛向南方周末新金融研究中心研究员介绍称，其早期使命与AMC（资产管理公司）成立之初的目的相若。但后因AMC在发展过程中遇到一些问题，AIC应运而生。区别于成立之初的AMC，AIC的设立主体、业务范围及负债来源均存在较大差别。      

金融业智库法询金融研究院资深研究员杨瑾长期关注并研究此领域，她在接受南方周末新金融研究中心研究员调研时称，从时间线来看，自设立至此次新政出笼之前的近9年中，首批五家AIC历经了2020年2月和2024年9月两个关键节点。前一个时间节点，原中国银保监会批准五大AIC通过其附属机构在上海开展“不以债转股为目的”的股权投资业务，重点参与开展与上海自贸试验区临港新片区建设和长三角经济结构调整、产业优化升级和协调发展相关的企业重组、股权投资、直接投资等业务。这意味着AIC的业务范围在“债转股”的基础上得以扩张，成为商业银行间接试水股权投资的重要途径。

4年多之后的2024年9月24日，金融监管总局发布《关于扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》与《关于扩大金融资产投资公司股权投资试点范围的通知》，五家AIC股权直投试点范围由上海扩大至国内北京、天津、上海、重庆、南京、杭州、合肥、济南、武汉、长沙、广州、成都、西安、宁波、厦门、青岛、深圳、苏州等18个重要城市，同时被放宽股权投资金额和比例限制。AIC表内资金进行股权投资的金额由此前不得超过公司上季末总资产的4%提升至10%、投资单只私募股权投资基金的金额由此前不得超过该基金发行规模的20%提升至30%。

时隔仅5个多月，金融监管总局再出新政，拓展了AIC的设立主体，负债端来源及股权投资试点范围。尤其是长期保险资金则可以认购AIC发起的私募基金、参股AIC或其发行的债券，成为AIC的主要资金来源之一。

杨瑾认为，新政对AIC机构及商业银行施行股权投资都具有十分重要的意义，也体现了管理层对AIC行业发展的呵护之情。

闷声发财

作为银行系股权投资群体的先行者，五大AIC的经营状况对商业银行施行效仿之举有着极为重要的借鉴作用。2017年诞生至今，它们的经营状况如何？

南方周末新金融研究中心翻查五大行2017年至2023年年报相关数据发现，在过去的8年内，工银投资、建信投资、农银投资、中行资产和交银投资在资产规模、净利润和净资产收益率（ROE）等重要的指标方面均取得了较为亮眼的成绩。尤其2023年，五大AIC净利润均突破25亿元关口，其中工银投资和建信投资净利润均超40亿元，数倍于同属于母行的兄弟子公司理财子公司利润。

关于总资产一项，截至2023年，工银投资、建信投资和农银投资资产总额均突破千亿元大关。五大AIC资产总额已10倍于2017年年报披露数据。

体现盈利能力的ROE指标亦十分亮眼。南方周末新金融研究中心以五大行2023年ROE值作为参照项对比发现，同期，五家AIC机构ROE均值已超出母行同期指标均值。

在业界颇为低调的AIC何以快速发展？

任涛认为，AIC 超预期的发展很大程度上得益于政策层面的支持。过去几年，监管层出台的政策从监管指标和业务开展范围等方面都形成较大支持。例如，AIC 的杠杆率不得低于6%，这虽然高于商业银行的4%，但低于资产管理公司8%的杠杆率要求。再比如，AIC 持有市场化债转股形成的股权投资的风险权重为250%，并非1250%；与此同时，AIC还能通过发行债转股计划开展资产管理业务，也一定程度上缓解了AIC的资金压力。

拆解AIC运营模型可以得知，表内业务一项，除债转股相关业务外，AIC资产端还可以做同业业务、投资固定收益类证券等，而其负债端业务基本上概括了除存款以外的多种业务品类；表外业务则主要以私募资管业务为主。多元的业务范围对其盈利形成支撑。

杨瑾亦认为，相比于AMC历经大起大落的市场洗礼，AIC实际上一直处于实验室的恒温恒湿保护之下，并未真正经历市场磨练。此种情况下，其经营业绩大幅增长亦在情理之中。

大中型银行或率先成行

政策闸门打开后，银行业对此有何反应？

一位股份行投行部人士对南方周末新金融研究中心研究员称，倘若获准设立AIC，银行相当于拿到了私募股权牌照。这个通道对母行剥离不良资产和发展科技金融业务均能提供较大的助益。因此银行对申请牌照一事肯定持积极态度。

该人士进一步解释说，受限于政策，商业银行不能直接投资股权。而传统信贷的放款逻辑亦与当前监管机构力推的科技金融业务存在较大背离。此种情境下，投贷联动才是解决这一痛点的关键法器。相比于与外部私募股权机构合作，母行与子公司之间开展投贷联动可避免很多合约上隐藏的风险，会顺畅许多。

南方周末新金融研究中心研究员同期调研得知，除与外部机构进行投贷联动外，通过旗下银行理财子公司进行直接股权投资亦是部分银行进军科技金融的方式之一。例如，杭银理财成立科创投资部专注开展科创投资业务，通过“募投管退”全周期服务，帮助近1300家初创型科技创新企业完成融资。但此方式同样存在较高门槛，一方面需要银行具备理财子公司牌照，另一方面根据相关规定，进行股权投资的理财计划需向特定合格投资者发行，亦即私募理财计划资金方可参与。

中国理财网公布的最新一期数据显示，截至2024年末，私募理财产品存续规模仅1.52万亿元，与28.43万亿元的公募理财产品存续规模形成鲜明对比；从理财产品投资的底层资产来看，包括债券、现金及银行存款等稳健型标的仍是理财产品的主要投资标的，权益类资产占比仅2.6%。系列数据均说明，理财子公司进行股权投资的规模十分有限。因此，对比于旧有模式，申请设立AIC是商业银行更为名正言顺的股权投资渠道。

杨瑾分析称，在申请设立AIC事宜上，有两类银行的积极性会比较高。一类是有金融集团背景的股份行，例如中信、兴业等，其母公司几乎持有全部金融牌照，集团内证券、基金等投资机构本身就有雄厚的投资专业实力和人才储备，母公司又有较强的资金统筹实力，增加AIC渠道，能够更完善其投资版图。与此同时，集团提供的各类资源更易于产生协同效应，可以保障这类银行设立的AIC能够比同行更有优势。

另一类是地方城商行。地方城商行绝大多数由地方政府实控，本身就代表地方政府运营地方最主要的金融资源。此次AIC扩容的政策意图是为了给科创型企业的发展提供资金渠道，扩容的试点地区也都是有一定产业升级潜力的战略地区。其地方政府有很强的意愿发展当地新兴科创产业。若想在这轮地区竞争中拔得头筹，由本地城商行设立AIC承担起这一重任对于各地方政府来说是极好的机会。

曾刚和任涛亦认为，基于发展科技金融及对应的投贷联动业务的目的，银行对申请设立AIC一事会非常感兴趣。但任涛亦对南方周末新金融研究中心研究员称，考虑到《通知》系由金融监管总局中的大型银行监管司起草，且发文对象面向各大型银行与股份行，据此判断此次政策开闸或仅局限于全国性银行，地方性银行基本没戏。他分析称，国有大行中的邮储银行及体量相对较靠前的股份行均有可能获得这一资格。

南方周末新金融研究中心研究员调研得知，2018年以来，包括兴业银行、平安银行、浦发银行和广州农商行在内的4家银行均以公告形式明确公布AIC成立计划。其中，兴业银行、浦发银行拟成立独资AIC，平安银行和广州农商行则希望与其他投资人成立合资AIC。虽尚未有一家成行，但公示之举亦表明这些商业银行对设立AIC一事意愿强烈。

摆脱信贷思维

较之于在传统信贷领域的“长袖善舞”，股权投资是商业银行并不熟悉和擅长的领域。南方周末新金融研究中心调研五大AIC过往基金设立情况发现，虽被允许在18个城市开展投权投资业务，但截至2024年，五家AIC仍以债转股业务为主，出资纯股权类项目的金额占比不足1%。在纯股权业务投资方面仍处于探索阶段，业务规模仍有较大发展空间。

但可以预见的是，此次松绑和扩容之后，AIC或将凭借母行丰富的客户资源以及与母公司投贷联动的经营模式成为股权投资市场一支具备诸多法器的奇兵。南方周末新金融研究中心在2024年的“科技金融”专题调研中发现，投贷联动确实是AIC特有的优势。

事实上，在2024年9月新政落地后，18个试点市争先恐后地与五家AIC签约。如，杭州宣布其成为全国首个与五大AIC实现全面合作的城市。五家AIC和在杭分支机构，分别与杭州市、区两级相关国企签署合作协议，意向落地基金规模达900亿元；南京市则与五大AIC全面建立战略合作关系，合作基金总规模达300亿元。AIC受宠可见一斑。

在项目资源和资金端较为乐观的氛围中，AIC将给商业银行带来哪些考验与新课题？

“改变传统业绩考核方式是银行系AIC亟须解决的问题。”南方一线城市一家资产管理公司管理层人士对南方周末新金融研究中心研究员称，相较于市场机构，由银行发起设立的股权投资机构天然存在诸多“行政因子”。与此同时，相比于贷款回收本息的商业银行传统模式，股权投资机构更多看重“与企业一起成长”的长期价值。

杨瑾则表示，风控上的差异是银行系AIC需要重点攻克的难题。银行的风险偏好与股权投资风险偏好几乎是两极相悖。即便AIC是独立的法人机构，和母行做了法律上的风险隔离，但由于资金来源于银行，在管理体制、风控制度和考核制度上多少都受母行影响。为改善这一局面，在股权投资地业务架构上，AIC应尽可能地多充当资源整合方和管理人的角色，允许其他风险容忍度更好的资金充当主要投资者。另一方面，银行内部相应的管理指标，如考核机制、股权投资风险权重等也应进行适当调整。

任涛则认为，银行系AIC应进一步开拓AIC股权投资的中期资金来源渠道，降低其资金成本。并加强行业研究，以先进产业资本、政府引导基金等股权投资机构作为对标研究对象，优化考核体系，深挖股权项目投资机会，积极探索股权退出路径。

南方周末新金融研究中心研究员认为，AIC应摆脱源于母体的信贷文化，向市场化股权投资公司的高容错率靠近，并完善与之相配套的考核体系。

蓝煜昕

责任编辑：钟金秀

时值两会，善达研究院发布了《全国两会慈善类建言观察报告》，对过去22年1012件慈善类建言和社会组织参与的政策协商案例进行了分析。这些案例表明，社会组织，尤其公益慈善组织不仅仅是提供社会服务、促进第三次分配的生力军，更是畅通意见表达、践行协商民主的重要主体。早在2014 年，中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》即提出“逐步探索社会组织协商”；2022年，党的二十大报告再次提到要“统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展”。社会组织积极参与政策协商既是其提升专业性、推动社会问题得到系统性解决的需要，也是中国发展全过程人民民主、协商民主的内在要求。

协商民主：中国式民主的关键特征

协商民主在概念和理论发展上首先源自西方政治对过于强调选举民主的反思。1942年，熊彼特在《资本主义、社会主义和民主》一书里提出了一个最小化的民主定义：民主就是一种选择政治精英的制度安排。但是，熊彼特的最小化民主定义限制了民主发展的空间，削弱了民主的丰富性，忽视了民主的过程性。上世纪70年代以来，西方相继兴起参与民主理论和协商民主理论，在某种程度上就是要纠正这种民主观的偏差。约瑟夫·毕赛特在美国代议制实践的基础之上首次提出协商民主概念，主张公众参与，反对精英主义的宪政解释。后来的西方学者又从公民参与的重要性、协商性、合法性和决策性等角度进一步拓展和丰富了协商民主的概念内涵，并倡导重视建立公民参与的对话和协商机制，弥补选举民主的内部缺陷，化解政治合法性危机。总结起来，协商民主一方面强调多元性——场景多元而非政治选举环节、主体多元而非精英专权，另一方面强调过程性——民主的互动过程和全过程。

然而在协商民主的实践上，中国却有更深厚的文化根基和长期的实践基础。“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨”，这六尺巷传说既是中国人“以和为贵”的精神象征，也很好地呈现了作为协商民主内在品质需求的宽容、妥协精神。而自新中国成立以来，从中国人民政治协商会议、政党协商到改革开放后持续推进的政府协商、人民团体协商、基层协商，中国已经形成了多层次的协商民主制度安排，积累了丰富的协商民主经验。党的二十大提出全过程人民民主，作为中国式现代化的重要面向，更是丰富了民主的内涵和实践形式，强调了中国式协商民主的过程性。

时代责任：社会组织在协商民主中的独特价值

在新的时代下，为什么社会组织协商作为一个政策话语出现在中央政策文本和党的政治报告中？这是由社会结构的变迁和社会组织的特征决定的。改革开放以来，伴随着单位制的瓦解、人口的流动、现代经济体系的演进，新经济组织、新社会组织、城乡基层社区组织、新就业群体兴起，我们面对的是一个在重新组织起来的“社会”。很显然，各个层次、各种样态的社会组织正是新时代的社会结构增量。有西方学者在上世纪90年代评论认为非营利部门的兴起是西方继现代企业、现代民族国家兴起之后的第三次组织革命。中国社会组织产生起点有所不同，但也是经济结构变迁和现代性的必然产物。为了适应这一社会结构的变化，中央在2023年的中央机构改革中设立了新的“中央社会工作部”，建构了党的社会工作新体制，代表着党社关系的系统确立，而社会组织党建、党建引领社会治理、人民意见征集工作等安排则代表了党和国家联结新社会组织、新社会力量的具体制度建构。显然，社会组织因为其群体性和代表性，成为党和政府吸纳整合社会意见的重要渠道，社会组织协商也自然成为一类应该积极探索的协商民主实践。

另一方面，社会组织因为其代表性、专业性、社会性、公益性、多样性与创造力等特征而在协商民主体系中发挥不同于政党协商、人大协商、政府协商等其他形式的独特作用。例如社会组织、尤其公益慈善组织的代表性体现在联结了最容易被忽视的弱势群体、少数群体，通过社会组织能更好地听到他们的声音；社会组织长期关注特定议题，不受行政体系任期和注意力限制，可以形成特定领域的专业意见；社会组织的社会性则体现为在行业治理、社区治理等社会自治领域的主体地位。基于这些特征，社会组织在民主协商、尤其政策协商中可以扮演三类不同的角色：一是作为协商主体参与其他已有的协商渠道；二是提供新的协商渠道或平台；三是作为社会力量参与民主协商的倡导者、链接者和赋能者。

既然中央在政策话语和体制安排上提供了空间，社会组织有责任发挥自身的专业性、代表性，积极把握协商机会、提升协商能力、推动协商实践，塑造一个开诚布公、充满活力的社会组织协商生态。

面向实践：社会组织如何参与协商民主

对社会组织参与民主协商，尤其提升在立法与政策制定中的协商能力，有如下建议：

一是要学习和掌握全过程人民民主、群众工作等本土理论和政策语言。要深刻理解社会组织发挥意见整合与表达功能的必要性、正当性，理解社会组织协商在发展全过程人民民主、完善协商民主体系背景下的独特价值；要建立社会组织协商与党的社会工作新体制的关联性，熟悉党的社会工作政策及话语；要熟悉所在活动领域的宏观政策背景和走向，提升与各级政策制定者对话的能力。

二是要激活存量制度，用好现有社会组织参与协商的渠道。如用好现有“两代表一委员”制度，以及群团组织等协商渠道；发挥现有渠道之间的协同效应，如在现有的政党协商、人大协商、基层协商等平台上，发挥社会组织的专业优势、信息优势和资源优势，鼓励政府、社会组织、企业和公众多方参与，形成协商共治的格局。

三是推动增量制度创新，拓展社会组织协商新平台、新场域、新场景。尤其要把握社会工作新体制、人民意见征求工作带来的创新机遇，结合社会组织党建、党建引领基层治理等制度方向拓展社会组织参与民主协商的渠道和场域。例如在城乡社区服务中，社会组织主动利用好“区域化党建”、“物业管理委员会”等新机制来参与社区公共议题协商。

四是推动所在领域社会组织协商的广泛实践和制度化。目前在中央层面还只有民政、生态环境等少数部门通过枢纽型组织等形式建立了社会组织参与协商的制度化渠道，社会组织应积极推动各自领域党政部门；必须从地方的创新试验上升到中央的顶层设计，并实现创新实践在地域上的扩散。

五是运用新的协商技术、工具及策略。引入先进的协商形式和工具，例如参与式预算、民主恳谈、公众意见征集平台，再如大集协商、马扎协商、共创会等，学会运用相关协商议事规则，提升协商过程的参与度、科学性和有效性；运用大数据、人工智能等技术增强政策倡导和调研的精准度，为民主协商提供数据支撑和事实依据。掌握参与政策协商、发挥影响力的具体行动策略。例如把握关键节点和时机，充分利用好关键事件带来的决策窗口；了解政策过程，对参与政策协商进行系统谋划，在政策议程设置阶段就积极参与，例如要关注中央或地方五年发展规划编制。

六是发挥各领域、各区域枢纽型社会组织在协商能力建设方面的作用。可推动“全国社会组织协商学习网络”，枢纽型社会组织和政府、学术机构一起，通过开展协商能力培训，培养一批熟悉政策议题、掌握协商技巧、具备跨部门协调能力的社会工作骨干或社会组织骨干，联合建设专业化的协商人才队伍。

• （作者蓝煜昕系清华大学公共管理学院副教授、清华大学公益慈善研究院副院长）

央视新闻客户端

泽连斯基视频讲话截图

当地时间3月11日，乌克兰总统泽连斯基发布例行视频讲话称，乌克兰准备在整个前线停火30天。此外他表示，当天美乌会谈的一个重要内容是美国愿意恢复对乌克兰的国防援助，包括情报援助。他表示，乌克兰已做好和平的准备，而俄罗斯将表明其是否想要结束还是继续战争。

泽连斯基在讲话中表示，“乌克兰代表团刚刚报告了在沙特阿拉伯与美国代表团会面的情况。乌克兰对这次与美国人会谈的建议是三件事：保持天空静默，包括导弹、炸弹和远程无人机；保持海上静默；以及采取实际措施在整个局势中建立信任，比如通过外交途径释放战俘。”泽连斯基表示，美方接受了乌克兰的建议。

泽连斯基说，在当天的会谈中，美方提出立即迈出第一步，争取实现30天的全面停火，不仅是关于导弹、无人机和炸弹，不仅是在黑海，还包括整个前线。乌克兰接受了这个建议，认为这是积极的并准备采取这样的步骤。但美国必须说服俄罗斯这样做。如果俄罗斯同意，那么停火举措就会生效。

泽连斯基还表示，当天会谈的一个重要内容是美国愿意恢复对乌克兰的国防援助，包括情报援助。他表示，乌克兰已做好和平的准备，俄罗斯必须表明其结束战争或者继续战争的意愿。

美国和乌克兰代表团11日开始在沙特阿拉伯城市吉达举行会谈，俄乌部分停火以及美乌矿产协议是会谈的主要内容。

南方周末中国企业社会责任研究中心

2025年3月第1周，121家上市公司曝光风险事件203起，风险指数241.80，其中治理风险占28.1%，环境风险占15.4%，社会风险占56.5%。万科（000002）ESG风险级别达到V级，中国中冶（601618）、力高集团（01622）ESG风险级别达到IV级，新城控股（601155）、中国中铁（601390）ESG风险级别达到III级。新城控股对承租单位安全生产管理不善造成致死事故、万科将建设工程肢解发包并在无审无证条件下擅自施工等重大风险事件值得关注。

2025年2月28日，肇庆市四会市应急管理局下发行政处罚决定，对新城控股旗下肇庆市四会吾悦商业管理有限公司安全生产监督管理不善造成事故予以25万元罚款。2024年7月30日14时许，四会市东城街道吾悦广场四会市米多多游乐园中心发生一起儿童攀岩跌伤、经送院抢救无效死亡的事故。根据四会市人民政府在2024年11月29日发布的这起事故的调查报告（四府批〔2024〕267号），涉事单位作为生产经营场所出租单位，在租赁合同中未明确双方各自的安全生产管理职责，亦未签订专门的安全生产管理协议，未能发现攀岩场所技术人员配置风险隐患，管理不善导致事故发生。

万科公司本周涉及25条ESG风险事件，风险指数高达45.25，典型违规行为包括将建设工程肢解发包，施工图设计文件未经审查合格擅自施工，未取得建筑工程施工许可证擅自组织施工，未经消防设计审查擅自施工，未经消防救援机构许可擅自营业，侵占人民防空工程等。万科旗下涉事公司分布在全国不同地区，其中徐州万佑置业有限公司因工程管理违规和无证施工的问题领到两张大额罚单，合计超559万元。

房地产行业下行周期通常伴随着市场需求的减少、价格下跌、企业盈利能力下降等问题，这对房地产企业的可持续发展构成了挑战。面对新的发展形势，房地产企业更要增强ESG合规与风险意识，结合企业实际情况制定风险防范策略，提高ESG风险防范水平。在日常运营和管理中，房地产企业要加强ESG风险与合规培训，提升各级组织和员工的ESG风险认识和应对能力，开展ESG风险的日常监测、评估和报告。通过此类措施，房地产企业可以体系化增强自身发展韧性，为企业的可持续发展奠定坚实基础。

善择ESG风险跟踪第75期

南方周末记者 陈怡帆 南方周末实习生 孙淼

责任编辑：钱昊平

2025年，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静提交了一份完善破产管理人“利害关系认定”的提案。（视觉中国|供图）

2025年3月8日，最高法工作报告指出，2024年审结破产案件3万件，同比增长6.5%，盘活资产7902亿余元。而在2014年，最高法工作报告中披露，前一年各级法院审结企业破产案件仅为1998件。十余年来，各级法院审结企业破产案件数量成倍式显著增长。

在此背景下，破产管理人的选任与利害关系的认定事关破产程序的公正与独立。2025年全国两会召开期间，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静提交了一份完善破产管理人“利害关系认定”的提案。

她发现，现有司法解释中，对于影响履行管理人履职的认定标准不明、一些概念模糊不清，建议对“利害关系”概念进一步完善。 

缺乏明确标准

当一家企业无力清偿到期债务、被法院裁定破产时，便进入了破产程序。

负责处理债务人财产的并非法院的法官，而是熟悉破产业务的破产管理人。从破产程序启动到终结，破产管理人的存在贯穿始终。

   40年前，中国基本上没有破产的概念，更没有破产管理人这一角色。直到改革开放后的1986年，

南方周末记者 宋炳晨

责任编辑：曹海东

全国政协委员、中日友好医院原副院长姚树坤。受访者供图

高血压、糖尿病、心血管疾病……这些看似悄无声息的健康杀手，不仅吞噬社会医疗资源，也在改变无数人的生活轨迹。

当AI遇到慢病管理，能擦出怎样的火花？

全国政协委员、中日友好医院原副院长姚树坤长期关注慢病防治，他认为，传统的医疗手段往往止步于“治病”，而忽略了“管病”， 普遍缺少对因治疗。而AI技术提供了机会，让全民健康管理变得精准、高效、个性化。

围绕AI技术如何助力慢病防治，南方周末记者采访了姚树坤。

做好健康管理，能遏制慢病

南方周末：过去你多次针对支持国内创新药发展建言献策，效果怎么样？今年你更关注哪一方面？

姚树坤：2024年我提出建立价格保护制度，全链条支持国内创新药的可持续发展，现在我国在生物新药研发方面取得了令世界瞩目的成绩。接下来我们需要思考如何让创新实现高质量、

南方周末记者 杜寒三 南方周末实习生 陆冠宇

责任编辑：钱昊平

2024年11月19日，雅安市市长彭映梅（中）赴汉源县、石棉县现场推进中央生态环境保护督察通报典型案例整改工作。（图片来源|雅安生态环境微信公众号） 

“雅安‘东融成渝、西联康藏、南下攀西、北接阿坝’，是名副其实的成渝地区双城经济圈向西开放门户枢纽。”雅安市市长彭映梅这样说。

雅安素有“川西咽喉”之称。21世纪以来，雅安先后遭遇“5·12”汶川地震、“4·20”芦山地震等多次地震打击，在灾后重建中逐渐摸索出生态文旅、飞地园区等发展模式。 

曾经的边陲古道如何发展成生态名城？文旅资源如何持续释放活力？特殊的地理位置和交通优势又将给城市发展带来哪些机遇？2025年全国两会召开期间，南方周末记者对话全国人大代表、雅安市市长彭映梅。

变流量为“留量”

南方周末：“建设川藏经济协作试验区和世界大熊猫文化旅游重要目的地”（“一区一地”）是四川省委为雅安量身定做的节点功能。过去一年，雅安市“一区一地”建设进展如何？

彭映梅：在川藏经济协作试验区建设方面，我们出台了川藏经济协作试验区初步规划，成功争取将试验区建设纳入川藏战略合作重点内容。创新设立川藏经济协作工业园区，推进成渝地区先进生产力与涉藏地区富集资源在雅安高效对接、转化落地。同时还与沿线城市在清洁能源、生态旅游、卫生健康、人力资源等领域加强合作，携手打造G318川藏文旅产业经济带。在世界大熊猫文化旅游重要目的地建设方面，我们推动1869中国大熊猫生态世界、熊猫happy馆、《熊猫归来》剧目等富

南方周末记者 杜寒三 南方周末实习生 陆冠宇

责任编辑：钱炜

位于随州的湖北齐星集团焊装车间内，机器人正在焊接汽车驾驶室。（徐斌/图）

拥有炎帝神农故里、编钟古乐之乡两张世界级历史文化名片的随州，既是国家历史文化名城，也是中部地区最年轻的地级市。

2024年，随州地区生产总值增长6.1%，快于全国和中部地区平均增速，经济总量达到1442亿元，是2000年升格为地级市时的13倍。全市经营主体总量达32.5万户，新登记企业1.6万户、增长52%。净增“四上”企业145家，是近三年来增长最快的一年。

如何在5年时间内冲刺2000亿元的经济总量目标？如何加快融入长江中游城市群？在区域竞争中随州如何突围而出？2025年全国两会期间，南方周末记者对话随州市市长胡志莉。

地方发展长期靠环境

南方周末：2025年湖北“新春第一会”明确提出，“五年时间，随州要冲刺2000亿”。随州破题的关键抓手是什么？

胡志莉：一个地方发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。环境的优劣，决定着经济发展的快慢。在助力湖北“建成支点”中，我们将把“整体提升环境”作为服务大局全局的首要任务、抬升发展标杆的关键抓手、实现争先进位的重要路径。

首先让一流营商环境成为城市的“金字招牌”。通过优化营商环境，进一步激发经营主体活力，吸引更多优质企业和项目落地，为经济高质量发展注入强劲动力。同时让美好城乡环境成为发展的“亮丽名片”。通过改善城乡环境，进一步提升综合承载力和吸引力，为经济社会发展提供坚实的空间支撑和生态保障。

南方周末：随州优化营商环境，将采取哪些举措？

胡志莉

南方周末记者 林方舟

责任编辑：汪韬

生态环境部副部长李高。资料图

2025年3月3日，据人力资源社会保障部消息，国务院任免国家工作人员，任命李高为生态环境部副部长。

李高此前任全国人大环资委委员。气候议题专业门槛较高，对外事关外交，对内牵动经济，2025年是中国提出“双碳”目标五周年，五年来，中国应对气候变化行动驶入“快车道”，李高恰是最懂此专业话题的在职官员之一。

气候“老兵”李高参与气候议题已经近三十年。他是清华大学环境工程专业科班出身，有耶鲁大学硕士、清华大学硕士和清华大学博士学位，1997年起，就在科技部从事气候变化和可持续发展相关工作。

2005年，李高担任中国代表团成员，参与联合国气候大会谈判。2008年，参与组建国家发展改革委原应对气候变化司，2017年任司长，机构改革后，任生态环境部应对气候变化司司长。2023年，李高当选为全国人大环资委委员。

生态环境部一位熟悉李高的官员告诉南方周末记者，对他的印象是“专业”“开放”“有原则”。无论是参加新闻发布会还是接受媒体采访，李高很少念稿子，“有股自信从容的风范，没有拘谨、教条的感觉”。对于工作中的分歧，李高对上级也敢于坦诚表达自己的看法。

2025年是《巴黎协定》签订十周年，这个全球当下最重要的气候共识正面临挑战：美国特朗普政府“退群”，欧盟出现保守趋向，失望的印尼也在考虑退出——这代表了部分发展中国家失望的心态。

中国的角色和表现，成为目前国际社会最关注的话题之一。

业内人士预计，李高将接替到达退休年龄的生态环境部原副部长赵英民，担任COP30中国代表团团长。“因此国际气候界也很关注李高此次履新。”美国智库亚洲协

南方周末记者 魏翠翠 南方周末实习生 黄炜彤

责任编辑：钱炜

“文科消亡”成为全球业内持续热议的话题。（视觉中国/图）

2025年全国两会召开期间，全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议建议，在各层级教育体系中加强文科建设。而全国政协委员、浙江大学经济学院教授罗卫东也曾呼吁，新时代的文科教育绝不能固守象牙塔。

2024年秋季学期，哈佛大学裁撤二十多个系三十多门秋季课程，其中历史系和文学系受到的冲击最大。“文科消亡”成为全球业内持续热议的话题，中国的多个省份也在不久前要求提高理工农医类专业占比，西南林业大学将“经管文法教”的专业数量压至三成。

与此同时，有高校开设课程教文科学生用Python做文本分析，还有学校增设“AI伦理与法律”专业……

在AI时代，文科的价值是什么？高校又该如何面对“文科倒闭潮”？ 围绕这些问题，南方周末记者邀请陈众议、罗卫东与华中师范大学社会学院副院长李钧鹏做深入探讨。

文科已有的问题被凸显

南方周末：你们认为，在人工智能的冲击下，文科进一步式微了吗？

李钧鹏：文科的确受到了冲击。两三年前谈文科危机时，文科老师还能相对超然，将其视为危言耸听，但到了今天，很难再保持这种淡然。

一方面是国际形势推动着文科专业变革；另一方面，国内的各大高校纷纷进行学科动态调整，在增加工科专业的同时，也在削减部分传统文科专业。

罗卫东：哈佛大学削减文科课程专业并不能说明当下文科就式微了，对中国也未必有借鉴意义。中美的发展模式和所处阶段不同，西方国家文科教育资源相对充裕，但中国高水平、高质量的文科资源其实是稀缺的。

文科危机，根源在于现有的文科教育和课程无法满足社会发展要求，这导致文科看起来没有真才实学。因此，当下的文科需要重新进行知识建构，以满足未来科技进步时代人们维护自身尊严和价值的需求。

南方周末：在教学和科研工作中，你们具体感受到了AI带来的哪些冲击？

李钧鹏：不管是学生日常的课程论文，还是答辩，经常有老师怀疑学生的某篇论文有人工智能的“参与”

南方周末记者 韩谦 李桂

责任编辑：钱昊平

2025年3月6日下午，十四届全国人大三次会议浙江省代表团开放团组会议，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨回答记者提问。（南方周末记者李桂|图）

“浙江是民营经济大省，阳光雨露特别充分。”2025年3月6日下午，在十四届全国人大三次会议浙江代表团的开放团组会议上，传化集团董事长徐冠巨回答了一名记者关于民营企业发展的提问。

“像DeepSeek等，我们称之为‘杭州六小龙’。”他补充，“我觉得‘六小龙’的出现不是偶然，在浙江大地，还有无数个‘六小龙’正在酝酿、正在发展。”

在发言中，徐冠巨还提到了DeepSeek创始人梁文锋，后者是1985年出生的年轻企业家。

“我们是老一辈企业家，当年我们是草根。但像梁文锋等等，已经是科技型企业家。”徐冠巨说，梁文峰和DeepSeek的出现，是浙商精神的延续，也是浙商创业的迭代和升级，“这是我们浙商的创业创新精神和政府营商环境带来的成

南方周末记者 罗欢欢

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2025年3月6日晚上八点半，位于北京牡丹宾馆的安徽代表团新闻中心挤满了记者，不少人是来等待采访科大讯飞董事长刘庆峰。

2025年两会中，“AI”的热度几乎到达沸点。作为全国人大代表中为数不多的AI行业亲历者，科大讯飞董事长刘庆峰自然成为各大媒体追逐的红人。

在这场公开的采访中，DeepSeek成为一个反复提到的关键词。对DeepSeek纯粹追求技术研发的专注，刘庆峰很是欣赏，但他也认为，不同企业有不同的使命和愿景，“我们得想办法行业落地，想办法自我造血，要去发展”。

他把当前的局面形容为“百花齐放”，“今天大模型厂商也开始各有侧重，有人侧重在娱乐，有人侧重在电商，有人侧重在基础，但是都对未来充满了信心”。

在众多人工智能公司中，科大讯飞几乎是唯一一家坚持自建国产算力平台的企业。这意味着，科大讯飞必须在算力基础设施上投入大量的精力与时间，而在当前大模型更新速度以月为单位的背景下，这种坚持显得尤为难得。针对科大讯飞为何要坚持自建算力平台，刘庆峰接受了南方周末记者的专访。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰。图片来源：受访者提供。

南方周末：当下AI技术进步日新月异，使用英伟达的芯片，显然效率会更高。但是使用国产芯片，没有后顾之忧。科大讯飞一直坚持自建国产算力平台，你们的考量是什么？

刘庆峰：当下人工智能公司往往需要快速推出产品。现实中，英伟达的生态系统仍然是许多人的首选。然而，从国家角度来看，我们必须有