南方周末记者 黄思卓

责任编辑：曹海东

公众环境研究中心主任，蔚蓝地图创始人马军。资料图片

“他曾在媒体工作。1990年代就关注环境议题，出版过《中国水危机》一书。

他一直是建言者。几乎每天都发微博，微博粉丝超过了160万；是记者们最爱的采访对象。

他让企业害怕。从重金属污染到绿色供应链管理，他死磕全球知名企业。但他说，‘我们针对的从来不是企业，而是污染本身’。

他让企业行动。引领机构追踪着近两千万家企业的环境表现，监管记录总数超321万条。

他先于大多数人呼吁信息公开。开发的中国首个公益环境数据库，收录了31省区、337地级市的各类环境信息。

他带动了普通人分享数据。开发的‘蔚蓝地图’App数据品类达到一百多类，除了晒蓝天、拍污染，还能快速了解水质、土壤、垃圾、生态、光伏等内容。

他拿奖无数，却一直谦虚好学。

他就是——公众环境研究中心主任，蔚蓝地图创始人马军。”

2024年11月26日，南方周末2024绿色创变者大会上，从1990年代起就关注环境议题的前记者马军被评为“绿色创变先锋”。

从2000条环境信息收集起步，到每天追踪百万级别数据，马军创办的公众环境研究中心（IPE）见证了中国的环境信息公开的历程。这些数据犹如传说中善辨曲直的异兽，让企业害怕，也迫使企业行动起来，拿出科学有效的解决方案，对抗共同的敌人——污染。

如何负责任地使用环境信息公开数据？如何通过数字化解决方案协同推进降碳、减污、扩绿、增长？南方周末专访了“绿色创变先锋”马军。

信息公开是公众参与的前提

南方周末：2006年你成立IPE之时，中国环境信息公开做得如何？

马军：当时很多地区环境污染严重，但环境信息公开刚刚起步，公开的监测和监管数据还很有限。以企业环境违规信息为例，2006年我们收集到的记录不到2000条，相较之下，现在我们每天收集的数据是百万级别的。

除了数据不全面之外，及时性、完整性也有限，比如纳入空气污染指数的评价因子，就缺少了PM_2.5和臭氧，而且只公布日均值，市民无法像现在这样

南方周末记者 吴超

责任编辑：张玥

根据三年6万亿元化债资金计算，江苏一地便占到了12.6%。视觉中国/图

2024年12月18日，中国债券信息网显示，北京成功发行3笔再融资专项债，共计47亿元，将用于置换隐性债务。

至此，全国2024年的2万亿元再融资专项债发行完毕。

一个多月前，全国人大常委会批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》，将增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。这6万亿元，均属专项债。

11月8日，财政部部长蓝佛安在新闻发布会上解释，6万亿元债务限额，将分三年安排，2024年至2026年，每年2万亿元，支持地方用于置换各类隐性债务。

隐性债务，指地方政府在法定政府债务限额之外，直接或者承诺以财政资金偿还，以违法提供担保等方式举借的债务。举债主体通常是地方城投公司。与政府债务一样，地方政府需承担隐性债务的还款责任。

此后，29个省（自治区、直辖市）陆续披露再融资专项债发行情况，目前仅有上海、广东两地未发行。

北方某地一位城投公司高管告诉南方周末记者，他所在的区县获得了1.5亿元左右的再融资专项债，债券资金已经到了市里，暂未下发至城投平台。

根据企业预警通数据，此次2万亿元化债资金，江苏获得2511亿元，是29个地区中最多的；北京最少，仅为47亿元。

北方某地一位财政局官员向南方周末记者介绍，当地要求在2024年12月31日前，将获得的再融资专项债置换完毕。

隐债越多，额度越高

地方政府债券分为一般债和专项债，通常由省级政府部门代为发行。

一般债投向没有收益的公益性项目，主要以一般公共预算收入还本付息。专项债则投向具备收益的公益性项目，以项目对应的政府性基金收入或专项收入还本付息。再融资专项债，就是用于借新还旧的专项债。

专项债的好处之一，是不纳入财政赤字。目前，专项债已成为主要的政府债券。根据财政部数据，截至2024年10月末，全国地方政府债务余额45.3万亿元，专项债占比63.3%。（详见南方周末报道《28万亿元，财政“当红工具”专项债的成长与烦恼》）

将专项债用于置换隐性债务，意味着其使用范围扩大。

粤开证券研究院院长罗志恒向南方周末记者解释，通过

微言教育微信公众号

把课间还给孩子，如何走深走实，有哪些难点堵点？《人民日报》邀请中小学校长，与网友共同探讨课间“微改革”之道，分享育人实践与思考。跟教育小微一起来看——

拖堂、占用等现象时有发生，应把完整课间留给学生

网友留言：

“若有些学校拖堂两三分钟，再提前三五分钟打预备铃，课间真的能有15分钟吗？”

湖南衡阳市珠晖区实验小学副校长罗涛：网友的这种担心是有一定现实基础的。我曾观察到，在一些学校，老师为了完成教学任务，或出于多讲一些知识点的想法，有时会出现拖堂的现象。

今年10月起，我们学校推行课间15分钟，也遇到过难点。个别老师担心教学任务无法完成，或课间管理难度增加，对改革有些犹豫。对此，学校积极引导老师转变观念，认识到课间“微改革”对于学生身心健康发展的益处。同时，学校也提出严格要求：打铃即下课，拒绝拖堂。15分钟课间，1分钟也不应打折。

西安交通大学附属中学校长訾艳阳：改革过程中，统一理念十分重要。西安交大附中兴庆校区从今年11月起实行课间15分钟，首先是逐级统一理念，提高老师们的认识。

其次，学校在各学科组教研时进行了研究，规范教学环节和流程，向课堂45分钟要效益。课间有专人督促，记录未能及时下课的班级，进一步向老师了解情况。

课间与课堂、休息与学习，是有机的整体，让孩子休息好、玩好是教育的重要一环。实践证明，在课间活动得越充分，课堂上思维越活跃、注意力越集中、学习效率越高。“课上课下精神饱满，学习热情高涨”“以前课前常有迟到进教室的学生，如今孩子们的课间更从容了”……这是老师们写下的心声。

北京市海淀区上庄学校校长于海龙：老师是否拖堂，一定程度上与学校的教育理念相关。在我们学校，很少听到“拖堂”这两个字——原因是，学校进行了课程改革，改进了教学方法，有了不一样的课堂样态。我们提倡任务式教学，引导学生在真实问题情境中掌握知识。课堂上，学生自主探究、小组学习的时间多了，老师讲课时间相对减少。这样一来，也就没了拖堂的必要。

长期靠“生拉硬拽”“软磨硬泡”推动孩子学习，对于激发内驱力没好处。我们倡导老师提高课堂效率、用有限时间完成教学任务，而不能靠无限制地投入时间来解决问题。在邀请第三方对学校进行诊断、评价时，“高效课堂”是重要指标，其中就包括考察老师是否占用了孩子们的课余时间、自主时间，并对老师提出建议、做出引导。

强制安排课间活动不利于激发创新意识

网友留言：

“有些学校依然把学生‘圈’在教室。”“希望课间少点‘精心规划’，多增加自由活动时间，不只是排队做各种课间活动。”

于海龙：强制安排课间活动不利于激发创新意识。学校的教育教学工作应当由“管理导向”向“育人导向”转变。机械化管理往往意味着简单、统一，而育人要注重学生的个性化成长。

学生不喜欢“被设计”的课间。课间延长到15分钟后，我们在校园里新投放了许多游戏器材，如脚踩式泡泡机等。投放器材前，我们一般不提前给孩子打招呼。校园里突然“冒”出一个新器材，孩子们有新奇感，就会围在一起主动研究怎么玩。创新，往往在自由、放松的状态下产生。如果束缚太多，很难催生创新。

訾艳阳：学校兴庆校区位于主城区，活动空间确实有限，但我们尽可能地为学生开辟场地。如，操场是立体的，一层、二层是开放式体育馆，三层是田径场，每一层都直接和教学楼相连，学生可以很快到达各个场地。

罗涛：学校、老师、家长对孩子的鼓励引导也很重要。我们学校举办了“全员文体活动”启动仪式、亲子趣味运动周、田径运动会等活动。老师在课间带头走出教室，组织、引导学生活动，并鼓励家长与孩子交流时强调户外活动的好处，培养运动兴趣，共同促进孩子们充分利用课间享受乐趣、增强体质。

厘清权责，共筑校园安全防线

网友留言：

“有的学校以安全为由，除上厕所外，不让孩子出教室。”“有些学校的课间，老师要守着学生活动。班级不安静休息、出现打闹情况，就通报批评。如此防范，是否妥当？”

訾艳阳：安全方面的压力当然是有的，但不能因噎废食。推行课间15分钟前，学校兴庆校区提前对校园各角落进行了多轮安全隐患排查。如今，校领导每天都会在校园中巡查，发现并处理安全隐患。

此外，开展课间活动时，校领导会走出办公室、关注学生课间情况，德育处、教务处等老师会到指定点位进行保障，体育老师也会做好各项运动的专业指导。学校还有志愿服务学生团队，同学们课间会自我管理、自我服务。

与此同时，学校也希望能获得更多家长的支持和理解，以及相关部门在法律层面的保障，完善校园安全事故处理程序，为学校解除后顾之忧。

罗涛：日常安全教育也很重要。如每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟，会对学生进行安全提醒和教育，其中就包括关于课间安全的内容。

安全教育可以采取寓教于乐的方式。如我们将安全知识融入飞行棋地面游戏，游戏里的每一步都对应着一个安全知识要点。学生们在课间玩游戏的过程中也能接受安全教育。

于海龙：如果为了避免安全事故，什么运动都不让学生做，这是对教育规律的极大不尊重。

学校刚安装秋千时，不少老师提出反对意见，担心太危险了——磕着碰着怎么办？但是，不能因为这个就不让孩子玩了。

最好的教育是自我教育，要让学生学会自我保护。实践中，学生经过一段适应期后，就有了规则意识。老师也会引导学生在跨学科课程中自主制定秋千使用办法，如，最多几人同时乘坐、测算秋千摇摆的安全距离等。

深化教育评价改革，树立科学的办学导向

网友留言：

“光有课间15分钟还不够。家庭作业多不多？睡眠够不够？主要还是要真正落实‘双减’，不然孩子依然很累。”

訾艳阳：德智体美劳全面发展，字字千金。除了课间15分钟改革，学校兴庆校区还从本学期起，每周在初一年级开设5节体育与健康课程，初二、初三年级开设4节体育与健康课程。我们希望校园更加充满活力、更加人性化、更加有利于学生全面发展，让学生们不仅掌握知识，还提升社交技能，学会如何更好地学习生活，如何在忙碌与休闲之间找到平衡。这是一种自然而健康的育人状态。

我们发现一个有趣的现象：毕业班的学生更懂得合理规划时间。最近，孩子们流行在课间打羽毛球，这一风气恰恰是初三学生带动起来的。我们发现，一些学生特别是初三学生下课后喜欢下楼打羽毛球，学校就购置了一批移动羽毛球网，有时老师也参与。看到学校的鼓励和引导，学生们玩得也更放心、更开心了！

罗涛：近年来，我们严格落实“双减”工作要求，健全作业管理机制。为了增加课间的时间，我们把学校原有的早读时间进行了压缩，目的也是给学生更多自主探索的时间。

未来，期待家庭、社会都能坚持健康第一的教育理念。家长不应过于注重分数，而是要从一生的成长目标来看待教育。注重帮助孩子养成健康成熟的人格、强健的体魄，为一生打好基础。

于海龙：期待深化教育评价改革，树立科学的办学导向。如，改革学校评价，克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为；改革学生评价，树立科学成才观念，坚决改变用分数给学生贴标签的做法。

新华社

针对今年6月发布的审计工作报告中，社会比较关心的农村学生营养餐问题，12月22日出炉的审计整改报告显示，截至2024年9月底，农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计方面已整改问题涉及资金40.39亿元，完善制度248项，处理处分1200人。

与此同时，当天发布的审计整改报告还显示，截至今年9月底，对于2023年度审计查出的问题，有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元，制定完善规章制度1300多项，追责问责2800多人。重大问题整改总体进展顺利，解决了一些不利于高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题。

南方周末记者 周小铃

责任编辑：冯叶

降低物流成本成为提升经济运营效率的一大关键。视觉中国/图

2024年12月19日，中国首家数据科技央企在上海揭牌成立。

这家央企名为中国数联物流信息有限公司（下称中国数联）。天眼查显示，其前身是中国华信信息技术开发有限公司，成立于1992年，现股东为中国农垦集团有限公司。

据央视财经报道，中国数联由国务院国资委直接管理，注册资金100亿元，将引入招商局集团有限公司、中国保利集团有限公司、中国物流集团有限公司、中国民航信息集团有限公司、上海国盛（集团）有限公司、上海数据集团有限公司等多名战略投资者，实现股权多元化。

中国数联成立后，将搭建国家级物流大数据平台，整合公路、铁路、水路、航空以及口岸等领域数据资源，通过数据共享、开发利用来提升产业运营效率，降低全社会物流成本。

南方周末记者致电中国数联，对方称公司刚成立，暂不接受采访。

从“点”到“面”

实际上，已有多家央企设立下属的数据科技公司，覆盖各行业各领域。如中国石油旗下的昆仑数智、中国电子旗下的中国电子数据产业集团、中粮集团旗下的中粮金科、中国林业旗下的中林数科等。

2023年

杜寒三 卡卡 王江涛

你好，欢迎来到周末同频，这是一档南方周末App出品的播客栏目。为你讲述和解读热点新闻，与你分享南周报道背后的故事。

【本期节目简介】

2024年12月21日，全国硕士研究生招生考试开考。根据教育部门的统计，今年报考人数为388万。在去年下降了36万的基础上，今年报考人数又减少了50万。

是什么原因导致考研人数连续两年下降？这种“考研热降温”现象又传递出哪些信号？在本期节目中，我们邀请到了南方周末记者杜寒三老师，来跟我们一起聊了聊考研变局背后的变与不变。

【本期主播】

卡卡

【特邀嘉宾】

南方周末记者 杜寒三

【反馈与建议】

如你对本期节目有任何感想，或者对“周末同频”栏目和未来几期的节目主题有任何建议，欢迎扫描下方二维码，添加南周小助手微信进行反馈，或者直接通过“写评论”的方式提出。

【延伸阅读】

研究生招生变奏曲

考公愈热考研变冷：“性价比”背后的因与果丨快评

出品团队

策划/卡卡

编导/王江涛

音频剪辑/卡卡

南方周末记者 徐庭芳

责任编辑：张玥

中央经济工作会议提出，首要任务是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。视觉中国/图

宏观经济政策的下达仍在持续。本周最重要的政经新闻，是国务院对中央经济工作会议决策部署的相关安排。此前召开的中央经济工作会议，提出了九大重点任务，排在首位的就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。

中国人民大学下属中国宏观经济论坛（CMF）解读了会议精神。邀请包括毛振华（中诚信国际首席经济学家）、刘元春（上海财经大学校长）、邢自强（摩根士丹利中国首席经济学家）、鲁政委（兴业银行首席经济学家）等多名业界、学界专家出席。

鲁政委将此次会议精神概括为“四新”。一是激发消费新境界，强调居民收入净增长与刺激消费政策的同步性。二是关注投资新领域。三是赋予央行新任务。探索拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，创新金融工具。四是强调了对股市的新要求，打通中长期资金入市的卡点堵点，增强资本市场制度的包容性和适应性。

刘元春认为，本轮政策调整已经产生了新的逻辑与体系。其核心议题是，改革方案与逆周期调控之间的融合，具体包括促改革与控风险、稳增长、惠民生之间的新逻辑体系，以及债务清理与政府职能转变方面的关系。

他认为，对于当前中国经济的认识，不应急于对增速做出过度判断，而应更加关注新逻辑和新框架的形成。

国资委：改进和加强央企上市公司市值管理工作。视觉中国/图

【李强主持召开国务院常务会议，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排】

李强主持召开国务院常务会议，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。会议强调，要把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断和对明年经济工作的决策部署上来，切实增强抓落实的责任

央视新闻

2024年1月12日14时49分许，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿（以下简称平煤十二矿）发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难、5人受伤，直接经济损失2197.29万元。

12月20日，国家矿山安全监察局河南局发布了《河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故调查报告》。

调查认定，平煤十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故是一起在煤与瓦斯突出煤层中掘进巷道，不按规定落实两个 “四位一体”综合防突措施，未消除煤与瓦斯突出危险，仍违规掘进作业造成的生产安全责任事故。

事故发生经过

2024年1月12日八点班入井人员共603人，井下带班矿领导为生产副矿长张某甲，值班矿领导为防突副矿长张某乙。

召开班前会后，开拓队33人于1月12日8时30分许陆续到达己₁₅-31090进风巷外段掘进工作面相关区域，进行掘进、清煤、检修、操作输送机等作业；安装队20人在己₁₅-31090工作面安装液压支架；通风队14人于9时许先后到达己₁₄-31110辅助运输巷上平台（位于己₁₅-31090进风巷外段掘进工作面回风巷道中）及附近区域，进行连接水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等作业，另有11人在其他地点测风、巡检、维修通风设施；其他单位当班人员也根据安排先后到达井下各自工作地点。

12时许，己₁₅-31090进风巷外段掘进工作面实施爆破。13时许，己₁₅-31090进风巷外段掘进工作面区域解除爆破警戒，开拓队等人员陆续进入己₁₅-31090进风巷外段掘进工作面及相关区域开始清煤等作业。

事故发生前，在己₁₅-31090进风巷外段掘进工作面及相关区域作业的开拓队人员有：输送机司机、电工各1人在己₁₄-31110进风巷外段一部带式输送机头操作输送机；杂工2人在己₁₄-31110进风巷外段防突反向风门以里运输物料；输送机司机、检修工、杂工等8人在己₁₅-31090进风联巷操作二部和三部带式输送机、清煤、检修、运输物料；开拓队队长和输送机司机、掘进工、检修工、杂工、综掘机司机等21人，分布在从四部带式输送机头到己₁₅-31090进风巷外段掘进工作面约70m长的巷道内作业。同时，瓦检评估队瓦检员1人、通风队监测工1人也正在该区域。此时，通风队已完成运输喷浆机、连接水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等其他工作，13人正在己₁₄-31110辅助运输巷上平台附近准备接装喷浆机电源。

14时49分许，开拓队正在己15-31090进风巷外段迎头使用综掘机清理煤岩时，在综掘机上的副司机周某甲听到2声煤炮声从煤体里传出，就立即跳下综掘机向外跑，紧接着听到类似“机枪声”的连续煤炮声。此时，正在四部皮带机头处的开拓队队长张某、跟班副队长李某甲和在四部皮带机尾处的掘进工周某乙等人也听到连续剧烈响声，感觉要发生煤与瓦斯突出，就立即喊人向外跑，跑了约30m，涌出的煤尘和瓦斯已到身边，并感到有轻微推背感、温度比较高，煤尘大的什么都看不见。张某边喊“自救器、压风自救”，边带领其他人员进入附近的压风自救袋内。在压风自救袋内，张某仍能听到连续响声，用瓦斯检测便携仪测量瓦斯，浓度超量程（大于4%），感觉到不安全，便组织现场人员带上自救器，到达己15-31090进风巷避难硐室内。经清点人数，避难硐室内有开拓队21人，瓦检评估队瓦检员、通风队监测工各1人。由于通信线路被突出的煤岩损坏，23人在避难硐室内等待救援。

与此同时，正在己15-31090片盘风门外准备向调度室打电话（申请停电以接装喷浆机电源）的通风队队长张某丙听到连续几声“咚咚”响声，不一会儿看到通风队2人从己15-31090片盘风门跑出，且伴随有煤尘，后来煤尘逐渐变大，意识到可能发生煤与瓦斯突出，等到己15-31090片盘风门处瓦斯浓度下降后，带上自救器来到己15-31090回风斜巷风门外，见到通风队1名技术副队长、1名班长躺在风门外，两道风门之间躺着8名通风队人员，立即将风门外2人移至风门间，并使用躺倒人员自身携带的自救器进行抢救，后又会同其他人员将2名有生命体征人员运至风门外新鲜风流处抢救。 

事故发生后，开拓队其他12人中，自行升井2人，在己14-31110进风巷外段风门处晕倒后获救2人，遇难8人（二部和四部皮带输送机头附近各4人）；通风队在己14-31110辅助运输巷上平台附近的13人中，遇难8人（己15-31090回风斜巷风门间），自行脱险或获救5人（己15-31090回风斜巷风门间晕倒后获救2人、到达己14-31110回风巷与东翼运矸巷交叉口处脱险1人、从己15-31090片盘风门跑出脱险2人）；1月12日八点班其他人员均自行升井或被矿山救护队护送升井。

事故直接原因

事故直接原因是：己15-31090进风巷外段掘进工作面区域煤层具有突出危险性，且埋深大、地应力高，处于保护层工作面停采线外应力集中区，未严格落实两个“四位一体”综合防突措施，未消除煤与瓦斯突出危险，仍违规掘进作业，综掘机清煤过程中发生煤与瓦斯突出。

有关责任单位存在的主要问题

（一）平煤十二矿

1.抢工期、赶进度，己15-31090工作面急于投产

一是将平煤神马集团批复同意的己15-31090工作面专项防突设计及区域防突措施中进风巷揭煤地点，由保护层保护范围内调整至保护范围外，但在保护范围外掘进己15-31090进风巷外段未严格采取区域综合防突措施，制定并实施的顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯治理措施、穿层钻孔卸压抽采瓦斯治理措施，未进行区域抽采达标评判，未消除突出危险，违反了《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。

二是抽采时间不符合规定。在己15-31090进风联巷钻场内施工的顺层钻孔于2024年1月6日停抽，最短抽采时间仅15天的情况下，己15-31090进风巷外段就开始掘进，违反了《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。

三是对己15-31090进风巷石门、己15-31090进风联巷钻场施工穿层钻孔、顺层钻孔过程中出现的夹钻、顶钻、喷孔、响煤炮等异常情况，以及2024年1月11日己15-31090进风巷外段掘进工作面效果检验过程中出现的喷孔等突出预兆不重视，未停止掘进作业和采取针对性措施，违反了《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。

四是在己15-31090进风巷外段及其相关区域安排多地点平行作业，开拓队33人在己15-31090进风巷外段区域进行掘进等作业，通风队14人在己15-31090进风巷外段掘进工作面回风巷道中进行接装喷浆机电源等作业，安装队20人在己15-31090 工作面进行安装液压支架等作业，违反了《河南省遏制煤矿重特大事故工作实施方案》的有关规定。 

2.隐瞒工作面、入井人数、监控数据和图纸造假

一是隐瞒己15-31090进风巷石门、上保护层31130低抽巷掘进工作面不上图纸，违反了《煤矿安全规程》的有关规定。

二是部分下井人员不携带人员位置监测标识卡，事故当班开拓队出勤33人，其中23人不带标识卡，违反了《煤矿安全规程》的有关规定。

三是安全监控系统使用两台服务器，部分监控数据不上传，违反了《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监控系统及检测仪 器使用管理规范》的有关规定。

四是编制两套己15-31090工作面设计方案及图纸，分别向平煤神马集团通风处、总工程师办公室备案，向通风处备案的揭煤地点在保护层保护范围内，向总工程师办公室备案的揭煤地点在保护层保护范围外。 

3.违反规定组织生产和施工

一是超定员组织生产，事故当班入井人员共603人；己15-31090进风巷外段掘进工作面及回风巷道中安排18人作业，违反了《煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定》的有关规定。

二是己15-31090进风巷外段掘进工作面所在区域煤层埋深1108m，且处于应力集中区，同时己15煤层原始最大瓦斯压力2.85MPa、最大瓦斯含量为 15.26m3/t，己16.17煤层原始最大瓦斯压力为2.1MPa，仍采用顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯的防突措施，违反了《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。

三是没有按《己15-31090进风巷外段区域验证、防突专项设计及安全技术措施（执行）》规定实施超前排放钻孔的工作面局部防突措施，而是另行制定和实施释放钻孔等措施，且执行不到位，未消除突出危险，违反了平煤十二矿的有关规定。

4.安全管理工作不到位

一是未研判出己15-31090进风巷外段掘进工作面在未消除突出危险情况下进行施工的重大风险，违反了《河南省煤矿安全生产风险分级管控与事故隐患排 查治理双重预防体系建设规定》的有关规定。

二是安全生产责任制落实流于形式，“五职”矿长和职能部门不履行法定职责， 责任落实层层失守，违反了《中华人民共和国安全生产法》的 有关规定；

三是安全教育培训不到位，从业人员法律和安全意识淡薄，作业过程中出现突出预兆后未停止作业、未及时报告，违反了《国家矿山安全监察局关于做好煤矿灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的通知》的有关规定。

（二）平煤股份

1.企业主体责任落实不到位。未认真贯彻落实国家煤矿安全生产法律、法规和有关政策，对平煤十二矿存在的安全生产违法违规行为漏管失控，违反了《中华人民共和国安全生产法》的有关规定。 

2.技术管理不到位。对平煤十二矿未按照批复的己15-31090工作面专项防突设计及区域防突措施进行施工、己15-31090进风巷外段掘进工作面未制定区域防突措施疏于管理，违反了《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的有关规定。

3.安全监管不力。在2023年以来对平煤十二矿开展的检查中，未发现矿井存在隐瞒工作面、部分监控数据不上传、部分入井人员不携带人员位置监测标识卡、己15-31090进风巷外段掘进工作面违规施工等违法违规行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》的有关规定。 

4.安全风险研判不到位。对平煤十二矿开展的安全风险研判，未能研判出己15-31090进风巷外段掘进工作面进入保护范围之外存在煤与瓦斯突出危险的重大安全风险，违反了《河南省煤矿安全生产风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系建设规定》的有关规定。 

（三）平煤神马集团

1.安全发展理念不牢。未统筹好发展和安全的关系，红线意识和底线思维树立不牢，对安全生产的长期性、复杂性、艰巨性缺乏清醒认识，没有处理好安全与生产、效益的关系，推动煤矿落实区域防突措施态度不坚决、不彻底，造成平煤十二矿重生产、轻安全，在区域瓦斯治理上走捷径、图省事、搞变通，甚至弄虚作假、逃避监管，违反了《中华人民共和国安全生产法》《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的有关规定。

2.安全生产主体责任履行不力。对所属矿井安全生产监督管理存在漏洞，没有动态掌握所属矿井的安全生产情况并进行有效管控；对平煤十二矿擅自施工的作业地点检查不到、监管不力，对该矿存在的重大安全风险研判管控不到位，对该矿存在的违法 违规行为和重大事故隐患失管失察，违反了《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》《中国平煤神马集团安全生产责任制（煤炭）》的有关规定。

（四）平顶山市应急管理局

对平煤神马集团贯彻落实国家煤矿安全生产法律、法规和有关政策督促检查不到位，对平煤十二矿落实安全生产主体责任监督管理不力。

（五）平顶山市委、市政府

贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神存在差距，督促指导平顶山市应急管理局履行煤矿安全监管工作职责不力，督促平煤神马集团落实安全生产主体责任不到位。

（六）河南省工业和信息化厅

在落实煤矿安全生产“三管三必须”、对平煤神马集团安全检查和平顶山市煤矿安全监管指导方面存在差距。

有关责任人员和单位处理意见

事故调查报告显示，事故调查组对39名责任人员和相关责任单位提出了处理意见建议，河南省纪委监委对监察对象及党员干部提出问责意见。

其中，平煤十二矿矿长、生产副矿长、防突副矿长、总工程师4名责任人员移交司法机关依法处理；

对平煤十二矿安全副矿长等19人、平煤股份总经理等9人、平煤神马集团董事长等5人、平顶山市应急管理局分管负责人和平顶山市政府分管负责人共35名责任人员分别给予党纪政务处分等处理；

对平煤十二矿罚款900万元、暂扣安全生产许可证、列入安全生产严重失信主体名单；

责成平煤神马集团，平顶山市委、市政府，河南省工业和信息化厅作出书面检查。

南方周末记者 汪徐秋林 南方周末实习生 孙琪

发自：山西晋中、太原

责任编辑：谭畅

山西省晋中市麻田镇，任美芳和冥夫的丘棺。当地丧葬习俗，晚辈先于长辈去世，棺材寄埋，暂不入土。南方周末记者 汪徐秋林 摄

网络博主“果任儿”喜欢记录生活：5年间公开的884条短视频里，她把镜头对准家人、朋友、刚出生的孩子，拍下出行、聚会、跳舞等生活日常，最远去过太原、邯郸、石家庄，最近不过家中小院和自己房间。在大多数镜头里，果任儿微笑着，“勇敢”“要幸福”是她常说的话。

农村女孩任美芳来自太行山深处：父亲腿脚不便，母亲精神失常，因为家庭贫困，两个哥哥之一从小被送给乡邻。经历结婚、生女、离婚，2024年8月，她在前夫家门外轻生，3天后被娘家配了一桩阴婚。

任美芳就是果任儿。她微笑的照片，成为阴婚仪式上的结婚照，在互联网上流传。不少网民涌向她的账号评论区，惋惜这个逝去时仅25岁的年轻女孩，一条点赞超过7000次的留言这样说：“希望你在另一个世界没有不幸的婚姻。”

“葬在这里离孩子近”

娘家亲人们相信，阴婚能让任美芳在另一个世界得到安慰。

2024年11月初，南方周末记者来到山西省晋中市左权县，任美芳出生和安葬的地方。这里有黄黄的土，灰灰的天，砖块瓦片构成人们生活的天地。每天都有数十辆火车轰鸣着穿过县城，却不载客，只把太行山深处的煤炭运到工厂。

任美芳的娘家——左权县峒峪镇西峧村——在县城30公里外，走下国道，再往山里进发。村里的男人为娶媳妇，过去多在煤矿上劳作，如今前往各处打工。女人出嫁后，多留在夫家养育孩子、照顾公婆。

任美芳的人生轨迹，原本也是如此。她读过中专，进过工厂，尝试在城里找过工作。2022年7月，23岁的她走向一场婚姻，嫁到离家不远的左权县麻田镇上。一年后，她生下一个女儿。

然而，这段婚姻破裂了。离婚一个多月后的2024年8月9日下午，根据生前聊天记录和家属讲述，她想念孩子来到前夫家楼下，因见不到孩子喝下农药。送医救治无果，第二天，任美芳离开人世。

按照当地习俗，嫁出去的女人，死后由婆家安葬；未出嫁和离婚的女人，也不能埋在娘家祖坟。8月13日，大哥任志伟把任美芳的遗体从殡仪馆接出，放进外刻“万古流芳”字样的红色棺材里，送往麻田镇。

即将举行的是一场葬礼，也是一场婚礼。两天前，任志伟及父母给任美芳结下一门“亲事”，男方是麻田镇人，2022年在左权县矿区的一场车祸中罹难，殁年33岁，生前未成婚。

山西省作协原副主席王祥夫的小说《婚宴》描写过民间阴婚场面：“婚礼是快到中午时开始的。先是鼓匠们迎了出去，各举着自己的乐器，吹着极热闹的曲子，走到一半又改吹一曲《妹妹你坐船头》，再走一段又吹一曲《老鼠爱大米》……那边的人马也已经过来了，是八个年轻人，都衣着鲜明，护着一个彩棚，彩棚上绣了大朵的牡丹和小小的凤凰鸟，还有黄黄的流苏……彩棚下边却又不是轿，是一个遮了彩绣的小小棚子……这彩棚被吹吹打打接进到武家……武家亦在吹吹打打的音乐里抬出一个彩棚。两个彩棚同时被掀开，里边是两个小小的牌位，牌位便被人放在了前院南房的正面桌子上，便马上被人用红线绾在了一起。”

任美芳的阴婚仪式也有类似排场。仪式在公路边举行，以便完成后将任美芳的棺材抬上山，与男方逝者合葬。

任父任母依照习俗不出席女儿的婚礼，任志伟和二十余位亲戚在场。男

南方周末记者 施璇

发自：深圳

责任编辑：冯叶

大富科技总部仍位于深圳市宝安区，迁入蚌埠的注册地为政府提供的挂靠地址，没有办公条件。南方周末记者施璇/图

“我们都是一家人。”

2024年12月11日，在大富科技（300134.SZ）临时股东大会现场，有投资者提问，未来如何支持和自身主业差异显著的上市公司？59岁的蚌埠投资集团董事长周学保指着自己和对面的公司管理层回应道。

就在一个月前，他口中的“一家人”还在联名反对此次临时股东大会的召开。

大富科技原本由安徽蚌埠人孙尚传于2001年创办，主营移动通信射频器件、消费电子和汽车零部件。其年报称，公司是全球最大的移动通信基站滤波器（一种射频器件）制造商之一。

射频器件是一类在射频电路中起关键作用的元器件，广泛应用于通信、无线电、雷达、卫星通信等领域。2010年，大富科技凭此成功登陆创业板，孙尚传也以45亿元身家入选福布斯中国富豪榜。

过去大半年，因深陷债务泥潭，大富科技的控股股东安徽配天投资集团有限公司（下称配天集团）经历了闪电般重整。作为债权人，蚌埠投资集团取代孙尚传，成为配天集团新的控股股东。大富科技的实际控制人也由孙尚传变更为蚌埠投资集团背后的蚌埠市国资委。

新的配天集团于2024年11月向大富科技董事会提请召开临时股东大会，提案罢免孙尚传的董事职务。

随即，包括大富科技总经理、总工程师、财务总监等在内的管理团队联名发布公开信，称“孙尚传丧失公司控制权且‘净身离场’的结局于情不顾、于理不合、于事不公”，全体管理团队将与孙尚传“共同进退”。

在临时股东大会现场，与孙尚传“共进退”的大富科技管理层和代表配天集团出席股东大会的周学保分坐椭圆会议桌的两边，鲜少交流。而处于风暴中心的孙尚传没有现身。

经过一段漫长的计票，最终，配天集团提出的全部提案均获通过。孙尚传被罢免大富科技董事，补选周学保和蚌埠投资集团副总经理王宇为大富科技独立董事。

至此，福布斯富豪失去了他的上市公司。

搭上时代列车

下海、做外贸、从安徽到深圳、进入蓬勃发展的通信设备制造业，孙尚传的人生曾像一根上升的直线。两年前，在大富科技宽大的办公室，陷入债务危机的孙尚传接受了南方周末记者的采访。

从安徽机电学院（现更名安徽工程大学）毕业后，孙尚传进入蚌埠无纺布厂从事技术工作。1989年，该厂在深圳成立合资企业，孙尚传和设备一同前往深圳，担任合资企业主管生产的副总经理。

来到改革开放前沿阵地，孙尚传意识到贸易的重要性。他称自己跟总经理申请了13次，才从技术线调去做贸易。1995年，孙尚传辞职下海，回到家乡种植辣根。

据他介绍，1998年，其公司辣根年产量到达顶峰850万吨，主要卖给日本客户，曾占日本第二大山葵调味品公司原料来源的70%以上。但农业靠天吃饭，并未给他带来财富，他想找一个“靠智慧吃饭的产业”，于是又回到了深圳。

那时的深圳电子及通信设备制造业发展迅猛，孙尚传没怎么费力就搭上了时代列车。一开始自家产能不够，但靠着做外贸练就的谈判本领，孙尚传游走在客户和其他厂商之间赚取差价。“一分钟赚2元加工费，原本6个月的设备按揭，只用3个月就还清了”。

不久，孙尚传成为意大利老牌滤波器企业Forem的金属加工供应商。2003年左右，其生产的滤波器开始量产，“闭着眼睛都赚钱”。

孙尚传介绍，射频滤波器是一个很细分的市场，大富科技和武汉凡谷（002194.SZ）当时已初具规模，有了先发优势。

招股书显示，2004年，大富科技成为华为和爱立信的射频结构件供应商。到2009年，大富科技已是华为全球核心供应商，是国内移动通信基站射频器件领域唯一获此荣誉的厂商。华为也在这一年超越诺基亚与西门子的合资公司，成为全球第二大通信主设备商，仅次于爱立信。

同年10月30日，为支持创新型、成长型科技企业，创业板开板。一年时间里，创业板上市公司新增134家，月均上市超10家，大富科技就是其中之一。

大富科技从创业板募集资金18.7亿元，超募10.7亿元，有了充足的弹药。“深圳市场氛围好，政府

南方周末记者 陈佳慧 南方周末实习生 肖林蕊

责任编辑：谭畅

为吸引观众，刚开始直播时，爸爸们穿纱裙跳舞。从左至右依次为陈兴斌、李章兵、卯升阅、解道成、刘启勇。图源“五个小超人的爸爸”账号

在距离山东省肿瘤医院不到一公里的一处民宅里，李章兵每天19：10准时开始直播跳舞。那时，他已经给医院里的孩子和照顾孩子的妻子送完一天三顿饭，也忙完了其他的活。他有时穿白色连衣纱裙，有时穿东北大花棉袄，伴着流行热曲起舞，动作生疏且僵硬，但会一直跳足5个小时才下播。

今年32岁的李章兵来自云南昭通，留着光头。在直播间里，还有四个同样留着光头的男人和他一起跳舞。他们年龄相仿，人生经历也相似：学历不高，工作普通，家里都有一个被确诊为神经母细胞瘤的孩子。

神经母细胞瘤是一种常见于儿童的恶性肿瘤，被称为“儿童癌症之王”。李章兵说，这种病治疗费高昂，治愈率仅有两成。

五个孩子中最大的7岁，最小的只有4岁。为了筹集孩子治疗所需的医药费，2024年10月，五位父亲开始直播跳舞，他们的直播账号名为“五个小超人的爸爸”。李章兵解释，在他们病友圈，肿瘤被称作怪兽，而那些与肿瘤斗争的孩子则是要打败怪兽的小超人。

但是“打败怪兽”的过程漫长且艰辛，包括化疗、手术、移植、放疗和免疫治疗等多个治疗流程。目前，五个孩子都在等待免疫治疗或处于免疫治疗的初期阶段，后续每个孩子至少需要上百万费用。五位父亲的筹款目标是600万元，李章兵说，直播是他们唯一的希望。

一遍一遍重复小天鹅舞

李章兵说，决定靠直播跳舞来筹医药费是五个爸爸共同商议的结果。在此之前，只有攸攸的爸爸卯升阅有过直播经验。

攸攸今年6岁，卯升阅30岁，是爸爸们当中最年轻的。他告诉南方周末记者，他的老家在贵州毕节，以前做过理发师，为了治好女儿攸攸的病，目前已经花了四十余万元。

虽有直播经验，但是卯升阅此前的直播数据称得上惨淡，每场直播的观看人数仅有个位数。为了让直播更有看点、吸引更多网友，这群并无特殊才艺的爸爸们决定一起跳舞。“哪怕一天只赚几块、几十块，能解决我们一顿饭钱，也是一份希望。”

孩子生病之前，爸爸们的职业是货车司机、工地工人、理发师等。孩子生病后，他们在不同医院、不同的治疗阶段相

南方周末记者 王瑭琳

责任编辑：姚忆江

一声爆炸声，震响国际社会。

当地时间2024年12月17日早晨，俄罗斯武装力量辐射、化学和生物防护部队司令伊戈尔·基里洛夫中将，以及他的一名助手，在莫斯科一栋居民楼爆炸中身亡。

短短24小时内，这起事件就有了重大进展。

据新华社消息，俄罗斯联邦侦查委员会12月18日证实，涉嫌杀害俄中将基里洛夫及其助手的犯罪嫌疑人已被拘捕。其为乌兹别克斯坦公民，出生于1995年，今年29岁。

俄罗斯联邦安全局公布了该男子接受审讯时的招供视频。

视频里，这位嫌疑人的“坦白”，让案件的诸多细节逐渐浮出水面。

“基里洛夫遇害是一场有计划的‘恐怖袭击’。”俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，这是西方国家“纵容乌克兰罪行”的结果。她说，这些年来，乌方的罪行一直在加剧，但西方国家对此却反应冷淡。

当天，乌克兰军方“主动认领”，承认这起炸弹袭击案，是“乌国家安全局的一次特别行动”。

根据公开报道显示，多年来，基里洛夫一直致力于调查美国设立在欧洲和中亚的生物实验室。俄乌冲突爆发后，他又负责对美国生物实验室在乌克兰进行的传染病研究展开调查。

就在基里洛夫死亡前一天，乌克兰安全局指控其涉嫌在乌克兰境内，大规模使用违禁化学武器，并声称其犯有“战争罪”。

俄罗斯联邦侦查委员会12月18日证实，涉嫌杀害俄中将基里洛夫及其助手的犯罪嫌疑人已被拘捕。其为乌兹别克斯坦公民，出生于1995年，今年29岁。（视觉中国/图）

“10万美元一条命”

监控视频，还原了爆炸现场。

爆炸发生于当地时间2024年12月17日早上6时。司机前往莫斯科梁赞大街一处建筑物接基里洛夫。

当二人在走出大楼门口前往车辆时，被绑在门口附近一辆电动踏板车上的简易爆炸装置炸死。该爆炸装置在经无线电信号或手机来电触发后，炸毁了大楼入口、附近一些车辆及公寓的窗户。

所幸大楼主体结构侥幸未遭重创，仅一层至三层外玻璃破碎。

可以看出，嫌疑人十分清楚基里洛夫的日常行程与作息规律，也

南方周末记者 林方舟

责任编辑：汪韬

能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥。受访者供图

2024年11月中旬，邹骥抵达巴库气候大会COP29，忙碌的身影出现在一场接着一场的会议上。他与国内外的参会者寒暄，不少人都已结识多年。

一年一度的联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP）讨论全球如何应对气候危机。作为深耕气候领域近三十年的学者，邹骥对于这一切太熟悉了。毕业于清华大学、中国人民大学，早在1997年，36岁的邹骥第一次以中国人民大学环境经济研究所学者身份，参加第三届联合国气候大会。就在这一年，举世瞩目的《京都议定书》诞生。

二十多年来，邹骥出席了绝大多数的气候大会，其中有14年作为中国气候代表团成员参与气候谈判。十余年间，邹骥还担任过政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次（AR4）和第五次（AR5）两轮评估报告的主要作者、主要协调作者，这些报告反映了全球范围内气候变化领域最系统完整的科学评估结果。

2000年，邹骥首次参与联合国气候谈判的时候，中国还没有加入WTO。彼时的中国在气候外交领域的主要任务，是捍卫碳排放权，因为当时中国经济发展很依赖碳排放。二十多年后，中国接近人均GDP1.3万美元的门槛，在新的历史起点上经历着战略转身。

聚焦于“钱”的COP29，最终结果以争议收场，发展中国家希望发达国家每年提供1.3万亿美元气候资金，而最终达成的谈判文件的数字仅有3000亿美元，不少发展中国家代表无法接受。

在邹骥看来，巴库的成果倒是不那么出乎意料，甚至还小有积极进展。邹骥如今投身国际慈善领域，任能源基金会首席执行官兼中国区总裁。他认为应对气候变化不仅是“谁要付钱”的责任，更日益成为“能挣大钱”的机遇，以可再生能源、电动汽车等绿色低碳技术、产业为核心标志的科技和产业革命，将成为未来拉动经济增长的新动能，应成为各个国家主动作为的选择。

如何看待国际应对气候变化形势？中国新的国家自主贡献目标应如何设置？“十五五”能否顺利实现碳达峰目标？南方周末记者采访了邹骥。

全球气候行动并未陷入低谷

南方周末：COP29最终艰难达成了3000亿美元的气候资金目标，大幅低于发展中国家1.3万亿美元的诉求，你是否认为应对气候变化行动进入低谷？

邹骥：恰恰相反，我认为全球应对气候变化进程取得了有限的进步。现在处于全球经济周期的低谷，一些国家财政紧张，债台高筑，加之民粹主义、右翼势力、反全球化浪潮兴起，发达国家确实很难提供更多的援外气候资金预算，这是现实存在的困难。即便考虑到通货膨胀因素，3000亿美元也比此前的1000亿美元有所增长，这证明了气候进程依然在前进，同时也反映出进程的艰辛和缓慢。

我更关心的是，如何用这3000亿美元撬动更多其

南方周末记者 翟星理 南方周末实习生 杜培

责任编辑：钱昊平

工人在上海外滩风景区观光平台上的通道点安装“客流眼”信息自动采集设备。（视觉中国|供图）

2024年12月16日，国务院常务会议审议通过《公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》（以下简称《条例》草案），旨在规范公共安全视频系统建设和使用，更好维护公共安全、保护个人隐私。

早在2024年4月，公安部就《公共场所视频图像信息系统管理条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见，在起草说明中就明确“聚焦解决公共场所视频图像信息被乱采、滥用、泄露和缺乏有效监管等问题”。

事实上，立规解决这些问题在2016年就已开始。多个省市也在积极进行地方探索。受访学者指出，《条例》草案面临的主要难点之一是如何平衡公共安全与个人权益的关系，“条例的核心在于通过明确限定公权力的行使来保护公民权益。”

长期缺乏统一规定

2016年11月，公安部曾发布《公共安全视频图像信息系统管理条例（征求意见稿）》，彼时，制定条例的目的是规范公共安全视频图像信息系统建设、使用和管理，维护公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高公共服务水平。

近年来，逐渐普及的公共视频系统在打击违法犯罪、维护治安和应对突发事件等领域发挥了重要作用。然而，一些地方存在监管不到位、建设标准不统一、部门职责不清等问题，不当使用公共视频图像信息导致个人隐私泄露的事件时有发生。

“2016年，我们就考虑到视频图像方面的信息收集可能带来个人信息保护相关问题。”北京师范大学法学院薛虹教授向南方周末记者介绍，“但当时网络安全法刚刚颁布，个人信息保护法和数据安全法两个主要的法律尚未出台。”

出于种种原因，2016年的征求意见稿并没有下文。

不过，地方却开始陆续出台一些专门法规，探索管理路径。广东省、重庆市、安徽省、云南省等都曾发布相关管理办法或规定，明确公共安全视频图像信息系统的规划、建设、管理、应用及法律责任，并涉及个人信息的收集、利用和保护等。南昌、武汉、无锡、拉萨等城市也曾出台相关管理办法。

2024年3月，《株洲市公共安全视频图像信息系统管理条例》正式施行，成为中国首部地方性公共安全视频图像信息管理法规。该条例明确了禁止监控设备安装的范围，并规定了特殊群体走失后的信息查询程序。

2024年4月，公安部的征求意见稿中也明确了安装图像采集设备的位置、角度和采集范围，设置显著提示标识，还针对实践中非法安装图像采集设备侵犯个人隐私问题，规定在旅馆客房、集体宿舍和公共浴室、卫生间、更衣室等可能侵害个人隐私的区域、部位，严禁安装图像采集设备。

关于通过《条例》草案的必要性，薛虹表示，这一领域长期缺乏统一规定，部分地方政府在执行中存在差异，可能导致执法不一致，影响法治的严肃性和统一性，因此需要上升为国家法规，在全国范围内统一规范。

中南财经政法大学教授、亚太网络法

南方周末记者 杜茂林 南方周末实习生 代科卉

责任编辑：钱昊平

2024年9月，原国务院法制办协调司副司长赵威著述的《法规清理、法规汇编、法规规章备案三项法律制度研究》（代科卉|图）

2024年9月，国务院公布了新的《法规规章备案审查条例》，自2024年 11月1日起施行。

原国务院法制办协调司副司长赵威著述的《法规清理、法规汇编、法规规章备案三项法律制度研究》，也在同月出版。

赵威多次参与法规、规章备案规定起草工作。他生于1941年，1966年从吉林大学法律系毕业后,辗转于中国科学院哲学社会科学学部、国际问题文献研究所、国家图书馆和原国务院法制局，36年职业生涯始终与法律相关。

早在国务院法制局工作期间，赵威便萌生了为“三项法律制度”著书的念头，但忙于工作迟迟未动笔。退休后，他想做的事太多，“心始终没静下来”。直到2022年，伴随着听力下降，病症增多，赵威意识到，留给自己的时间不多了，再不记录下那些历史前尘，“知道的人只会越来越少”，终于提笔。

他的前同事，现任全国人大常委会法工委主任沈春耀为书作序，称其“不仅让我们看到当年所成之‘事’，更让我们看到成事之‘人’”。2024年12 月12 日，南方周末对话赵威，希望触摸“成事之事”，也走近“成事之人”。

“一辈子没离开过法”是赵威常挂在嘴边的话。采访以此为始，也由此而终。

迈出关键一步

南方周末：为什么会写有关“三项法律制度”的书？

赵威：在调任原国务院法制局之前，我在国家图书馆工作，大部分精力都花在了法律图书和相关法律问题的研究上。在那里，我翻阅了1911年至1949年间馆藏的万余种法律图书，逐本撰写提要，主编出版了《民国时期图书总目》的法律分册。

1986年6月，应老同事之邀，我加入了重建的国务院法制局，在法规监督检查司任职，负责“法规清理、汇编、备案”这三项法律制度的工作。这一干就是16年，直到2002年退休。这些年来，法制局改为法制办，后来又在 2018 年机构改革时与司法部合并，身边同事来来去去，许多工作细节只有我经手过。因此，在职时我就想着，一定要把这段

编者按：

南方周末特约撰稿 崔頔 南方周末记者 苏有鹏

责任编辑：吴筱羽

2024年5月，美国安娜堡，密歇根大学。（崔頔/图）

迟到的讨论会

林安之阅读新一届的中国研究硕士申请书时，看到不少学生写下想来这里的理由：“想和徐晓宏一起工作”。

5月末的安娜堡刚刚进入初夏，这个得名于橡树林的美国中北部城市，目之所及一片绿意，年轻的学生们坐在草坪上读书、聊天、遛狗，无论游客还是松鼠，都能在榆树和栎树下驻足。

围绕密歇根大学而建的安娜堡，曾是自由主义政治运动的中心，1960年，美国左翼校园团体“学生争取民主社会”在这里举行了第一次会议。作为底特律的卫星城，19世纪初，小镇的建立是为了烘托钢铁城的繁华，密大也随之从底特律迁来。许多年后，则是为了暂时忘掉底特律的衰败，一位中国作家，在她走访锈带和底特律的文章中，形容安娜堡“干净、宁静、安全、学区优秀”，“让他一住下就不打算走了”。

一栋教学楼中，五十多个人正在围绕一位中国学者的论文展开讨论，许多人来自底特律之外，波士顿、纽约、加州。这位社会学者，被朋友称为“密歇根的马克思主义者”，他关注比较历史社会学、文化社会学和政治经济学的交叉领域，聚焦社会变迁和现代化，“不满足于只将现成的（特别是自己导师的）理论‘应用于’研究中国，而是要自己去创造新理论”。

他是徐晓宏，此前在密歇根大学社会学系工作四年多，还是助理教授，尚未获得终身教职。然而，密歇根大学中国研究中心所长林安之教授阅读新一届的中国研究硕士申请书时，看到不少学生写下想来这里的理由：“想和徐晓宏一起工作”。

徐晓宏不是公众熟知的学者，他在一个圈子里享有的盛名，得益于他的研究和所做的事。徐晓宏出生于1978年的浙江农村，父亲是农民，母亲是村里的裁缝。他和改革开放一起成长，在北京大学感受到改革开放带来的新潮思想，从化学系转到了社会学，革命、现代国家、资本主义成为他的志趣。他又是一个活动家，本科时，他逃了很多课，借别人的笔记来应付考试，却活跃在校内外的各种研讨小组上，到耶鲁大学读博时，他组建了一个社区，帮助朋友们的研究，出版论文。有人形容他像一块磁铁，“是所有人的导师”。

一位如今在北大政府管理学院任教的学者，申请博士时收到了多份录取通知书。她去不同的学校参观，在耶鲁，徐晓宏接待了她，带她回家，徐晓宏的妻子为她做了番茄炒蛋面。最终，那位学者在众多offer里选择了耶鲁，而不是硕士母校，也不是密歇根大学，以至于，一位教授还发邮件向她表示不解。而她只是对朋友说，那是一个非常美好的地方，她对这个决定并不后悔。

徐晓宏有一个志向，是在40岁时，成为科拉科夫斯基。后者在牛津大学、耶鲁大学都任教过，是一位波兰学者，人生中，有一段漫长的、远离祖国的时光。

徐晓宏确实是一块“磁铁”，哪怕就在人们讨论的那一刻，他已经离开这个世界5个月，生命静止在45岁，静止在“助理教授”。但在安娜堡，线上线下悼念他的人有两百多位，斯坦福大学教授周雪光没和徐晓宏线下见过面，也赶着红眼航班来到现场。

会议厅里，头顶的灯光洒下来，屏幕上展示着两张不在场的主角的照片。一张是15年前在耶鲁，年轻人迎风看向远方，背后是暗淡下去的深蓝色天光；另一张在香港的某商场里，他靠着栏杆，低头看一本厚厚的书。

悼念以学术讨论的方式进行。从早上8点半到下午5点，大部分时间，人们都在讨论徐晓宏的论文。

这些论文有一部分是他病重时写的。密歇根大学社会学系副主任罗毅（Roi Livne）目睹过徐晓宏的写作过程：“他的每一部手稿都经过长年累月的苦苦修改。写完、修改，再加两三层理论论证，然后再修改，一切都要重新来过。”对一些人来说，学术的生产和出版是个漫长的过程。他生前发表的最后一篇论文，是和其耶鲁师兄花了六年时间，从2017年到2023年9月，经过多次迭代和删减，才最终发表。

他的社交平台和简历的更新，都停留在这一篇文章上。

这位曾被寄予厚望的学术新秀，读博时就在美国社会学顶级期刊发表过论文，耶鲁大学社会学系官网上至今能找到他发论文的新闻。但在好友张杨撰写的回忆文章中，最先提到的，是2023年下半年的两次谈话，徐晓宏告诉他，一篇文章被《美国社会学杂志》（AJS）拒稿了，“我已经整整五年没有在英文期刊上发表过文章。”两个月后，他的另一篇文章被同一个杂志拒稿，他给张杨发微信：“下午大哭了一场。好几年没哭了，癌症确诊都没有。Feeling so tired of this game.（对这个游戏感到如此疲惫。）”张杨知道，在社会学研究重镇的密歇根大学，5年没发英文文章对一个助理教授意味着什么。

张杨还提到，2023年年末，重病的徐晓宏还必须在“半职工作”（工作量和薪水略减）和“长期伤残”（无需工作，薪水降至40%）两个选项中选择。“他是家庭的经济来源，但身体已无法支撑工作。”

2023年12月，徐晓宏去世。爱荷华大学历史系副教授陈爽记得，葬礼那天，播放了他生前录制的视频，第一句话是，“感谢大家来参加我的追悼会”。这句话一出，在场的多数人都落泪了。接着，他开始回忆自己的人生，讲述自己长大求学的经历，随后话锋一转，聊到学术、韦伯。面对突然的转折，大家哭笑不得。“这个人怎么到了这个时候，想的还是这些事情？”

对于认识徐晓宏的人来说，5月的这场活动，更像是一场迟到的精神葬礼。张杨说：会议的几位组织者想法很简单，就是让他的同事们、整个历史社会学界一起来读他的文章、评论他的文章。

朋友们都知道，这是徐晓宏喜欢的形式，“没有人比晓宏更喜欢辩论了”。

2024年5月，密歇根大学社会学系副主任罗毅在讨论会上发言，台下坐着陈朗（左三）。（崔頔/图）

妻子的礼物

陈朗准备的，是一张霍洛维茨1986年在莫斯科的演奏会CD。她为此“抢购了9天，买光所有库存”。

除了朋友和同行，学术讨论会现场还有一些陌生人，一位数学系博士生、一位学城市规划的学生、一位纽约白领、一位来密歇根探望孩子的母亲。他们对徐晓宏了解甚少，但无一例外，都读过他的妻子陈朗的悼文。

2024年2月，陈朗纪念徐晓宏的悼文在中国的互联网刷屏，引发广泛的讨论。文章中，有人轻易读到一个“野心勃勃、醉心学术的男人”，和一个“不断妥协、为家庭牺牲的女人”，有人说她用手术刀一样精准的语言来剖析婚姻关系，一些人给文章的评价是，“孤篇压倒全唐”。

陌生人不知道，陈朗其实也在现场。会议结束时，她站了起来，走向讲台。人们终于看清楚了她，短发，朴素，戴眼镜，气质温婉。

这个环节没有出现在会议的议程表上，在此之前，罗毅曾问她要不要说些什么。陈朗当时拒绝了，理由是，这是你们的专业领域。她似乎不应该涉足。

但最终，她站起来决定说些什么，比起激烈、漫长、专业的学术讨论，她的发言只有短短五分钟。

是关于一份礼物。密大社会学系为参会者提供的官方礼物是：帆布包、笔记本、贴纸。而陈朗，准备了一张霍洛维茨1986年在莫斯科的演奏会CD。

接着，她开始说话。这张唱片让她想起徐晓宏。霍洛维茨出生于俄罗斯帝国，离开了苏联，在西方生活60年后，他回乡演出，演出的门票大多给了社会主义精英。买不到票的学生在音乐厅外呼喊，试图进入。陈朗说，晓宏可能会觉得这是一个有趣的社会现象。 

另一个理由是，CD里包含霍洛维茨演奏的舒曼的《梦》。她近来痴迷其中，因为那曲子似乎是关于英年早逝的灵魂。说到这里，她轻微地停顿，眼眶红了。

短暂沉默

南方周末记者 徐庭芳

责任编辑：顾策

2024年12月17日，比特币价格站上10.7万美元，创下历史新高。

直接缘由是美国政府态度的转变。美国新当选总统特朗普近期公开表示，下届美国政府将致力于为加密货币创造一个友好的监管机构，他曾誓言将美国打造成“加密货币之都”。

从特朗普获选至今，比特币的价格从6万美元直接涨超40%。跌宕起伏的价格，不仅牵动着投资者的神经，也在重塑着全球金融监管的格局。

不同于拜登政府对数字资产的打压，特朗普不止一次公开表示，要对加密货币实行“友好监管”。

特朗普近期已提名Paypal前首席运营官戴维·萨克斯担任白宫人工智能和加密货币事务负责人，表明其有意促进加密行业的发展。同时还提名保守派律师、币圈拥趸阿特金斯执掌美国证监会。

加密货币资产节节攀升，与各国金融监管之间的“你追我赶”有关。

2024年11月底，中国香港首间及规模最大的数字银行ZA Bank（众安银行）宣布成为亚洲首家为零售用户提供加密货币交易服务的银行，该行通过与香港持牌虚拟资产交易所Hashkey Exchange合作来为用户提供服务。

2024年12月6日，香港特别行政区政府在宪报刊登《稳定币条例草案》，意在香港引入法币稳定币发行人的监管制度。《条例草案》定于12月18日提交立法会进行首读。稳定币是一种参考某些资产（通常为法定货币）来维持稳定价值的虚拟资产。

香港电车上的比特币ETF广告。视觉中国 图

“内地居民赴港买币，依然不可行”

南方周末记者打开众安银行App，首页即提示用户可直接以港元及美元买卖加密货币，无需切换至其他应用程式或平台。

公司公告介绍，香港居民开通众安银行的投资户口后，需要完成风险评估等流程，就可在应用程式买卖两款币种，入场费分别为70美元或600港元，每笔交易佣金收费为1.99美元或15港元，平台费为交易金额的1.5%（每笔交易最低收费为1.99美元或15港元），该行至2025年6月底将豁免交易佣金，平台费亦下调至交易金额的0.8%。

该公司行政总裁吴忠豪对媒体表示，香港2023年才提供零售投资者买卖虚拟货币服务，该行筹备服务近一年，除了合

南方周末科创力研究中心

2024年12月12日，由南方周末主办的第四届科创大会于北京举办，探寻科创在不同行业、企业的发展脉络，为中国经济和社会发展提供动能。“科创大会”创立于2021年，隶属于南方周末年度盛典系列活动，每年发布年度科创力评价榜单与前瞻科创研究、汇集业内专家观点、揭示企业科创风向。

在大会现场，经济学家、华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部原财政科学研究所所长贾康以《新质生产力：“数实融合”中加速现代化产业体系构建升级》为主题发表演讲。以下为演讲实录：

贾康，经济学家、华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部原财政科学研究所所长

简要勾画一下生产力的概念：按照唯物史观，人类社会发展中的生产力，是决定社会和经济发展、生产关系和社会制度、上层建筑演变的最根本因素。从考古学研究成果看，有一个基本共识，人类脱离动物界后至少经历200多万年发展过程，有了自己的社会形态之后，应该认为就出现了社会生产力。

生产力在原理上分为三大要素：劳动力、劳动对象、劳动工具。原始人群里，劳动力有自然分工：男性肌肉较发达，更多从事狩猎，女性根据她们的生理特点，更适合做采集和养育后代的工作。劳动者面对的劳动对象，就是自然界可以使原始人群生存下来的资源，如野兽、野果。劳动工具则有“旧石器时代”和“新石器时代”之分。现在可以知道，原始人群的各个分支中，只有智人这一系没有中断，延续至今成为全球各肤色的人类社会成员。我们过去知道的北京猿人——周口店发现的头盖骨印证的这一系没有后代了，就是在发展中无法解决生存问题，生产力低下而导致灭绝。

考虑生产力的发展过程，要特别注意到，随着时代的进步，其加速度显著表现为“跃迁”形式。学界普遍认为，约1万年前出现了生产力发展的重要台阶——农业革命。在农业革命基础上，大约300年前，生产力再次跃升到一个新台阶，即“工业革命”。而我们当前所处的时代、是信息革命时代，日新月异让人应接不暇。

昨天，谷歌发布Willow全新量子计算芯片，另据悉中国团队也在量子计算方面取得了突破，专家已有专著，认为电子计算机时代将被量子计算机时代取代。

在信息革命时代，我们需深

南方周末记者 徐庭芳

发自：上海

责任编辑：冯叶

浙江省金华金漪湖公园，自动驾驶巴士在候客。视觉中国/图

“（新能源）车险终于挣钱了。”唐爽语气透出兴奋。他担任沪上一家财产险公司理赔定损部门负责人。

他将这比作“村里出了第一个大学生”，这位“大学生”正是行业龙头中国财险。该公司最新数据显示，2024年1至10月，中国财险首次在新能源家用商业险领域实现盈利。

但这是靠不断涨价得来的好消息。“省了油费、涨了保费”，如今成为新能源车主普遍吐槽的事。

“如果因为保费上涨反而降低了消费者购买新能源车的热情，不是监管的初衷，也不符合国家对于新能源车行业的顶层设计。”一位接近监管的人士向南方周末记者指出。

2024年12月6日，国家金融监督管理总局办公厅印发《关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案》（下称行动方案），深化改革第一条就提到了要“丰富新能源车险产品，优化市场化定价机制”，科技、数据、数智化是其中关键词。

最有可能的路径是通过UBI（Usage Based Insurance）,即使用量定价的保险，来决定车险的保费。UBI通过车联网等数据设备，利用车主的驾车行为、车辆信息和周围环境等数据建立模型，这几乎要颠覆整个传统车险行业，更别提自动驾驶的到来。

涨价表述消失

2024年4月，金融监管总局曾下发《关于推进新能源车险高质量发展有关工作的通知（征求意见稿）》，制定多条与车险保费定价相关的新规，其中最受关注的是关于商业车险自主定价系数浮动范围，由原来的“0.65-1.35”扩大到“0.5-1.5”。

浮动系数调整的目的是进一步扩大财险公司自主定价权，系数越高、保费越贵。2023年1月，燃油车商业车险自主定价系数浮动范围，已由0.65-1.35扩大到0.5-1.5，新能源车险的这一数字仍保持在0.65-1.35。

在新能源车险普遍亏损的情况下，传统险企有着强烈的涨价冲动。据南方周末记者不完全统计，2024年全国64家运营车险业务的财险企业中，至少有50家险企的二季度车均保费较一季度上升。

车均保费包含了新能源车在内的所有受保汽车。根据中国银保信发布的《2024新能源车险发展报告》，2023年内地新能源商业车险的车均保费为4003元，而燃油商业车险的车均保费为2316元。

多种因素叠加，导致新能源车保费高出燃油车一大截。

太保产险董事长顾越曾公开指出，新能源车险成本高的原因有几个，一是新能源车智能化集成度高，二是新能源车身结构有不同，三是新能源车的驾驶行为和燃油车截然不同，

新华社

公安部刑事侦查局和民政部慈善事业促进司12月18日发布《关于防范假借慈善名义实施诈骗等违法犯罪活动的风险提示》。

风险提示列举了以“捐赠返现”“捐赠返利”“配捐”“投流”“公益理财”等名义实施诈骗的具体案例。

两部门提示，慈善捐赠的核心本质在于公益性和非营利性，任何声称通过捐赠可以获利的，承诺大额捐赠并要求预付费用的，社会公众都要提高警惕，避免因“天上掉馅饼”的诱惑而上当受骗。

此外，社会公众在向某组织捐赠前，可以通过全国慈善信息公开平台“慈善中国”（cszg.mca.gov.cn）查询该组织是否是民政部门依法登记的慈善组织、是否具有公开募捐资格等信息。面对一些“捐款”链接时，应当加强对相关银行账号等信息的核实，提高风险防范意识。

同时，慈善组织在接受大额捐赠前，应当核实捐赠人的身份、捐赠来源及资金的合法性。通过官方渠道验证捐赠人的背景及资信情况，确保捐赠的真实性。

两部门还表示，任何组织和个人发现假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，应当立即向公安机关报案。慈善组织发现被其他组织或个人冒用本组织名义从事诈骗活动的，应当及时收集证据向公安机关报案并配合调查，及时向社会公众进行澄清。

特约撰稿 张业军

责任编辑：吴天适

武汉产业创新发展研究院外景。 （武汉产业创新发展研究院供图/图）

1988年的武汉东湖，还常见渔船穿梭，周边是一片片未开垦的农田。没人会想到，这片土地未来会成为中国科技的创新策源地之一。那一年，东湖新技术开发区正式成立，武汉这座以重工业著称的城市，开始酝酿一场技术革命。

彼时的武汉，正在迎接科技的新纪元。在武汉邮电科学研究院一间简陋实验室里，依靠“土法上马”的赵梓森院士团队已拉出中国第一根光纤，光纤产业崛起的故事正在开篇。而在武昌丁字桥路108号，中国第一家孵化器武汉东湖新技术创业者中心已运营一年有余，原华中工学院毕业生孙文，正在筹建一家专注激光技术的企业，这家企业便是后来的楚天激光；原华中工学院的冯裕才，正在研发国内第一个数据库原型，这是拥有国内自主知识产权的首个数据库。

迄今为止，在公开资料上能查到关于当年创业者的资料非常稀少，在武汉科技圈最具里程意义事件中，可以还原的场景至今依然寥寥。但当时的武汉，创造了许多个第一。除了第一个孵化器、第一个科技开发区，武汉还成立了国内第一个“大学生课外科技活动基金”，资助学生参与课外科技活动。

1988年，原华中理工大学与武汉东湖新技术开发区的合作，是新中国产学研合作的重要里程碑。原华中理工大学在其中扮演了重要角色，为初创企业提供场地、帮办执照，并提供资金支持。这是自改革开放以来最早的产学研机制的恢复案例，东湖新技术开发区应运而生。

相距不到两公里的武汉大学也不甘落后。1987年，武汉大学的教师及科研机构的年轻人响应东湖新技术创业者中心号召，投身科技创业。杰出代表有王丽丽，她自武汉大学毕业后，创办了日后的凡谷电子，成为国内无线通信行业的领军企业。

三十多年的时光渐渐流逝。人们已渐渐记不起，三十多年前的武汉，是全国最具影响力的“创新之城”，是从实验室走出来的年轻人向往的创业热土。但当年的科学精神、创业精神和企业家精神，仍如长江水一般默默流淌滔滔不绝。那样的精神气质从未中止。进入新世纪，一批又一批充满理性和热情的创业者，在全球经济不断调整、技术革命不断迭代的关键时期，身在武汉而心在全球，默默演绎着中国的创新故事。

十年蛰伏

千禧之年是一个重要的年份。正是这一年，任正非发表了那篇著名的《华为的冬天》，随后两年，全球电信基础设施投资下降50%，以科技创新为核心的华为面临生死考验。

也是从这时候开始，东南沿海以模式创新为核心的互联网行业进入了激情燃烧的岁月。2001年，QQ注册用户达到1亿，腾讯第一次在财务报表上实现单月盈亏平衡。2002年，丁磊押注游戏，推出的《大话西游Online II》火爆全

央视新闻客户端

今年，哈尔滨冰雪大世界用冰量将达30万立方米，其中用到的近20万立方米“老冰”是2024年初存储的。“老冰”是如何度过炎炎夏日不“出汗”的呢？哈尔滨有专门的存冰场。存冰场就像是一个个巨大的“冰雪仓库”，把这些冰块叠放储存起来，铺设稻草、珍珠岩、塑料布等材料，就像是给冰块穿上了一层“保暖外套”。即使在气温超过30摄氏度的盛夏，冰体也不会融化，这就是冰雪大世界如期而至的魔法秘籍啦！

南方周末高级研究员 娄晓希

责任编辑：姚忆江

2024年是澳门回归祖国25周年。澳门志愿团体的活动始于回归前后，经过二十多年的发展，澳门志愿者总会于2004年注册成立。

早在2002年，澳门青年志愿者协会便已成立，澳门志愿者事业正式启动，协会以青年为主要对象，鼓励利他行为、自我增值、共同成长。2004年，澳门爱心志愿者协会成立，通过社区服务活动，发扬志愿精神，关爱他人。

中西文化交融的澳门，既继承了中国人乐善好施的品德，也融合了国外志愿服务专业化的特点。截至目前，澳门志愿者总会已陆续建立澳门青年志愿者协会、澳门爱心志愿者协会、澳门教师志愿者协会等11个下属组织，它们既相互独立又互相协同，朝着专业多元化方向发展。总会还推出澳门志愿服务推广计划等多个品牌项目，通过组织各种有意义的活动，鼓励更多澳门居民加入志愿者行列，更积极地服务社群。

在澳门回归祖国25周年前夕，南方周末研究员对澳门志愿者总会理事长欧钰娜进行专访，听她讲述澳门志愿服务的发展历程和爱国、爱澳、献爱心的故事。

澳门志愿者总会理事长欧钰娜。 （南方周末记者 毛淑杰/图）

专业服务社会不同领域

南方周末：澳门志愿者总会下属有11个志愿者协会，每个协会的划分依据是什么？哪些是重点发展的协会？

欧钰娜：11个分会都有不同的特点，比如，青年是志愿者主要的力量，2002年时，我们成立了青年志愿者协会，后来我们又成立了以工联义工团为主的澳门爱心志愿者协会。

随着社会的发展，志愿服务也要走向专业化。后来，我们相继成立了教师志愿者协会、中医药志愿者协会、医护志愿者协会。今年12月，我们还成立了澳门法律推广志愿者协会，这些协会主要是根据专业成立的。我们也根据社会的发展，成立了澳门博彩从业员志愿者协会，希望从不同的协会、不同的专业为社会提供不同的服务，让志愿服务做得更加专业。

南方周末：你提到博彩从业员志愿者协会，大家可能觉得博彩是个赚钱的行业，但志愿服务都是免费的，成立的时候有哪些考虑？

欧钰娜：博彩业是澳门的龙头行业。澳门赌权开放的时候，博彩从业人员非常多，大概8万人左右，许多人从事轮班工作，有时，他们在工作上未必有成就感。那时候，我们成立了博彩从业员志愿者协会，希望团结从事

南方+

北京时间12月19日凌晨，美国联邦储备委员会结束议息会议，宣布将联邦基金利率目标区间下调25个基点到4.25%至4.50%之间，符合市场普遍预期。这是美联储今年第三次降息，全年累计降息100个基点。

在新闻发布会上，美联储主席鲍威尔表示，美联储今后考虑调整政策利率时应该会“更加谨慎”。

美国联邦储备委员会主席鲍威尔。新华社 发

联邦公开市场委员会（FOMC）声明中增加了关于调整利率“幅度和时机”的措辞表明，美联储正处于或接近放缓降息的时刻。降息步伐放缓反映出今年的经济数据走高；明年降息步伐放缓反映通胀预期上升，明年将根据数据做出降息决定。

这被市场解读为鹰派信号，受此影响，美元指数大涨至两年新高，截至记者发稿时，约报108.1200，当日涨幅超过1.1%。

目前，不少市场机构预期美联储明年降息步伐放缓。“美联储此次降息25个基点，市场已对其充分计价，目前更加关心的是明年的降息预期。我们预测，2025年美联储降息大概率在75个基点以内，本轮降息有可能在明年年中停止。明年12月是美联储重新考虑加息的最早时间窗口。”星展银行(香港)有限公司董事总经理、首席中国经济学家纪沫在接受记者采访时表示。

鲍威尔表示，2025年美联储是否降息将基于未来的数据，而不是当前的预测结果，美联储将在通胀改善后再考虑进一步降息。

2024年，全球股票市场和黄金上涨强劲，美国债券收益率也有所上升，美股、A股、港股、黄金和美元等资产均实现正收益。

渣打中国财富方案部首席投资策略师王昕杰认为，宏观背景利好经济增长和风险资产，看好未来股票与黄金走势。“我们认为盈利增长能推动总回报，使股票明年的表现优于现金和债券。预计美元在未来3个月将区间震荡，而债券继续提供具有吸引力的收益率。”

业内分析人士认为，美联储降息为更多其他央行降息打开空间。北京时间19日，香港金管局下调基准利率至4.75%，此前为5.00%。

新华社

“黑气”，通常是指无燃气经营许可证的企业或个人在非法经营网点出售的瓶装液化石油气，是诱发燃气安全事故的重要原因之一。

“新华视点”记者近期调查发现，在一些地区，消费者出于价格便宜、送货上门等考虑购买非法“黑气”。由于交易链条长，加上缺乏有效的跨部门协调机制，打击“黑气”尚存不少难题。

多地查处违规储存和售卖“黑气”案

近日，记者跟随郑州航空港区生态环境和城市管理局（综合行政执法局）执法人员，在鄱阳湖路与凌空街交叉口路北一处隐蔽的民房内看到，一个个无资质的燃气钢瓶随意堆放。

经查，该地不具备储存燃气条件，经营者违法进行燃气交易，执法人员在现场共查扣“黑气瓶”46个，净气重123公斤。

公开资料显示，今年以来，各地相继查处多起违规储存和售卖“黑气”案件：

9月，江西九江市柴桑区有关部门捣毁3处“黑气瓶”非法储存窝点，查获“黑气瓶”177个；6月，黑龙江哈尔滨市南岗区燃气联合执法专班在一居民区、学校及农贸市场合围区域，现场收缴“黑气瓶”75个；3月，广西柳州柳南区城管执法局联合多部门查处一处“黑气”窝点，查获装满气的“黑气瓶”17个……

记者在走访中了解到，城乡结合部是“黑气”重灾区。

郑州航空港区生态环境和城市管理局（综合行政执法局）城市综合执法大队副大队长魏瑞喜说，城乡结合部环境较为复杂，人员流动性强，令不法商贩有机可乘，居民“黑气”使用率较高。

记者不久前在青海省海东市某城乡结合部一气罐充装站走访发现，非指定公司的气罐也可进行充装。该气罐充装站工作人员说，只要家里有空的气罐，就可以来充装，按照市场价格支付费用，“什么气罐都可以”。

此外，违规售卖“黑气”的“司机流动店”滋生。

青海省相关监管部门工作人员告诉记者，在已查处案件中，违规售卖“黑气”的“司机流动店”占比较高。他们的运作模式是：先挂靠公司获得危险品运输资质，然后购买相对便宜的无资质“黑气瓶”，去相对便宜的充气站充气，再将气罐拉到偏远的山村销售，以赚取差价。

如何流入市场？

今年初，江西省南昌市公安局青云谱分局侦破一起无证经营液化气案件。犯罪嫌疑人从液化气站按一瓶液化气90元的批发价“进货”，再以93元到95元的价格卖给商户或居民。

记者走访小区附近多家商户了解到，该犯罪嫌疑人的液化气不仅低于每瓶100元左右的市场价，而且会送货上门。

魏瑞喜说，在郑州，15公斤气罐正规市场价为110元，但在不法商贩手中会便宜10元左右。一些不法商贩在燃气中掺二甲醚，在钢瓶阀门上动手脚，让火看上去很旺，但二甲醚会严重腐蚀钢瓶的橡胶密封圈，导致钢瓶阀门漏气，造成安全隐患。

作为源头端的液化气站，为何愿意低价向不法商贩供货？

一名基层液化气站负责人告诉记者，一些不法商贩曾是液化气站的送气员，在长期送气过程中积累了“客户”资源，后来自立门户。这些人熟悉用户地址、送气周期需求，加上储存、运输没有安全规范操作，因此能够节省成本低价销售。“如果液化气站不按批发价给他们供货，他们就会带着‘客户’资源到其他气站充装”。

多重掩护增加了对不法商贩的查处难度。记者了解到，部分商贩以现金交易，避免留存转账记录等证据，送气上门时即停即走，查处难度较大。

记者走访发现，一些商户燃气安全意识较弱。“都是找人送气上门，至今没有发生安全事故，不会关注液化气是否合规。”某商户说。

多名受访液化气站负责人建议，为群众设立购买液化气系统平台，根据用户需求由液化气站直接接单、配送及安装，实行“一送一检”，在保障安全的同时遏制中间商低价竞争。

“应进一步明确液化气经营者的资质要求并定期举办培训考试，鼓励液化气站吸纳重新获得资质的商贩进行液化气瓶配送和安装，铲除不法商贩的滋生土壤。”江西省城市建设管理协会燃气行业分会秘书长金平说。

明确执法职责提升监管效率

瓶装液化气安全管理涉及应急、市监、城管、住建、交通等多个部门。记者在调研中了解到，由于缺乏有效的跨部门协调监管机制，“九龙治水”难题仍存。

“像查处‘黑气瓶’问题，由公安、市场监管和住建部门共同负责，不合格的燃气器具由市场监管部门负责，危险货物道路运输环节则由交通运输部门负责。”沈阳市城镇燃气管理站有关负责人说，多头管理增加了监管难度。

业内人士分析，瓶装液化气交易链条长，导致监管难度较大。从气源上看，燃气公司通常管不了液化石油气，只能向主管部门报停管道气；从管理单位看，燃气安全主管单位主要是住建部门，能垂直管理的应急部门一般只在事后介入。目前，全国多地尚未建立完善的部门协调监管机制，行政执法“碎片化”问题突出，监管效率有待进一步提升。

“流动商贩点散面广，机动性较强，执法部门只能及时规劝或记下电话督促整改，‘黑气’治理方面难度很大。”魏瑞喜说。

根据《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》，各地有关部门要按照“管行业必须管安全”和“谁审批、谁监管、谁负责安全”的原则，切实履行瓶装液化石油气安全监管职责。记者走访发现，由于缺少专业的监督人员，一些郊区或者城中村的液化气安全保障工作流于形式。

“每过几天，街道社区和有关部门就来检查，但大多是看看就走了，自己也没学会燃气安全知识。”一名商户说。

辽宁省燃气协会秘书长王奎昌建议，进一步明确各级监管部门的执法责任和监管边界，理顺机制形成监管合力，积极推动基层末梢安全生产专项监管，探索多部门联动等监管机制。

沈阳市城乡建设局燃气处制作的安全知识挂图。新华社记者 李明辉 摄

记者了解到，南昌等地公安机关加强与市场监管、住建等相关部门沟通协作，增强日常巡查和无证经营打击力度，同时向社区群众和用气商户定期宣传安全用气知识，推进燃气安全管理工作。

陕西省商洛市天然气有限公司安全与环境监察部部长张轶博也提示，消费者在购买罐装气时，首先要确认厂家是否正规有资质，查看罐体是否有钢印及溯源二维码；日常保持开窗通风，注意灶具更换年限；出现意外情况要及时关闭阀门，在安全的地方拨打救援电话。

新华社

近日，财政部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局联合印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，重点对企业可持续信息披露的基本概念、原则、方法、目标和一般共性要求等进行规范。

《基本准则》共六章31条，重点对企业可持续信息披露的基本概念、原则、方法、目标和一般共性要求等进行规范，涵盖披露目标与原则、信息质量要求、披露要素以及其他披露要求等。

在披露目标与原则上，《基本准则》规定了可持续信息披露目标和信息使用者，并对披露目标所涉及的重要性原则、重要性评估、汇总和分解以及相称性方法等予以明确。

在信息质量要求方面，《基本准则》规定了企业披露的可持续信息应当满足的6个信息质量要求，即可靠性、相关性、可比性、可验证性、可理解性和及时性。

在披露要素方面，《基本准则》规定了企业披露的可持续信息应包括的四个核心要素，即治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标，以及每一要素下需要披露的内容。

中央财经大学可持续准则研究中心主任、财政部可持续披露准则咨询专家刘轶芳表示，在《基本准则》中，企业可持续信息披露的基本要素与国际准则披露要素保持趋同，即将“治理”“战略”“风险和机遇管理”以及“指标和目标”等四个核心要素作为披露支柱，同时为企业披露可持续影响信息提供了更大的自由度。

“《基本准则》既是投资者导向，也是利益相关者导向，在与国际可持续披露准则保持趋同的基础上，将有效支撑我国经济社会发展全面绿色转型。”刘轶芳说，“期待在之后的具体准则中，能够看到更明晰且有针对性的具体议题下企业可持续影响信息的披露要求。”

据了解，国家统一的可持续披露准则体系由基本准则、具体准则和应用指南组成，其总体目标是，到2027年，企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则及应用指南相继出台；到2030年，国家统一的可持续披露准则体系基本建成。

中国经济信息社信用风险首席分析师、财政部可持续发展咨询专家萨爽表示，《基本准则》立足于将国际可持续披露准则的有益经验与中国国情相结合，推动完善了我国企业可持续发展信息披露的顶层设计，有效夯实了我国参与可持续披露准则国际治理和稳步推进可持续披露准则体系建设的根基。同时，《基本准则》规范了企业可持续发展信息披露，对企业在环境、社会和治理等方面的可持续议题的信息披露提出了具体要求。她建议，企业应积极布局，以更务实的可持续发展实践为支点，撬动起更为稳健的高质量可持续发展。

刘轶芳介绍说，近年来，我国企业可持续信息披露相关政策与准则要求持续推进，企业可持续披露准则体系建设正式拉开序幕。在可预见的将来，企业可持续信息披露、鉴证工作将持续稳步推进，我国企业及经济社会可持续发展步伐将不断提速。

对于《基本准则》实施方面的要求，财政部会计司有关负责人表示，企业可持续披露准则的施行不会采取“一刀切”的强制实施要求，将采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略，从上市公司向非上市公司扩展，从大型企业向中小企业扩展，从定性要求向定量要求扩展，从自愿披露向强制披露扩展，在实施范围及实施要求作出规定之前，由企业自愿实施。

南方周末记者 杜寒三 南方周末实习生 陆冠宇 代科卉

责任编辑：钱炜

2020年3月3日，上海的孩子在家做作业。（视觉中国/图）

“几年了，老婆孩子没有一天在十点半之前休息的，除了周末。”2024年12月17日，苏州工业园区上六年级的孩子半夜12点才睡，王鸿儒当即给学校领导写了一封信。

11天前，苏州工业园区教育局也给学生家长写了封公开信。

信中的内容是学校将实行“作业熔断机制”，小学生至晚上9点20分，初中生至晚上10点，高中生至晚上11点仍未完成作业的，可以停止做作业，及时就寝。第二天向老师说明情况即可，未完成部分无需补做。

“作业熔断机制”并不是新名词。此前浙江宁波、山东淄博张店区等地以及安徽阜阳的部分学校就推行过这一机制。

但包括王鸿儒在内的多位学生家长认为，教育部门摆出了姿态，熔断机制执不执行就成了家长的事。这是教育部门在推卸责任。

在肯定这项政策的同时，北京师范大学中国教育创新研究院院长刘坚也认为，该政策“不会大面积有效”，“如果中高考制度没有大的变革，把作业熔断交给家长，他们完全处于两难的境地”。在他看来，学校作为教育的专业机构，首先应该进行专业的判断，“该不该布置这么多的作业？”

“实行作业熔断机制后，作业设计的要求就更高了”。苏州工业园区某校副校长告诉南方周末记者，如何让学生用较短的时间完成知识的巩固，“这对命题提出很大的挑战”。

晚上11点多才能睡觉

2024年12月6日，周五。陈紫丹所在的教师群，收到了园区教育局写给家长的公开信。消息显示未读的同事，还会被提醒及时查看通知。

到了第二周，学科备课组长又向老师们传达了要求，“一定要落实作业熔断机制”。不过这显得有些画蛇添足。陈紫丹是一名副科老师，她在的园区初中，原则上只有语文、数学、外语和物理四门课才能布置家庭作业。

陈紫丹注意到，最近学校领导确实盯得更紧了。各科作业都写在黑板上，领导会在走廊上巡查，拍下不同班级

央视新闻

今天（12月19日），备受关注的余华英拐卖儿童案在贵州省高级人民法院重审二审开庭。

记者刚刚获悉，余华英拐卖儿童案重审二审宣判，驳回余华英上诉，维持一审死刑判决。

案情回顾

1993年起，余华英及其同伙一起拐卖多名儿童。

2022年7月，余华英因涉嫌拐卖儿童罪，被刑事拘留。

2023年9月18日，贵阳市中级人民法院一审以拐卖儿童罪，判处余华英死刑，剥夺政治权利终身，余华英提出上诉。

2023年11月28日，余华英拐卖儿童案二审开庭。

二审庭审后，检察机关提出发现余华英有漏罪未处理，建议发回重审。

2024年1月8日，贵州省高级人民法院裁定，对余华英拐卖儿童案发回重审。

2024年10月11日，案件在贵阳市中级人民法院重审一审开庭，余华英被控拐卖儿童人数从11人增至17人。

2024年10月25日，贵阳市中级人民法院再次认定余华英犯罪情节特别严重，社会危害性极大，依法判决被告人余华英犯拐卖儿童罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。余华英当庭表示上诉。

南方周末记者 王瑭琳

责任编辑：姚忆江

自1999年12月20日进驻澳门以来，作为澳门的“守护人”，面对“灯红酒绿”，驻澳门部队的官兵们创下零违规、零纠纷纪录。（陈帅/摄）

晚上9点，梁伟杰笔直地站在氹仔军营的岗哨上，距离他50米外就是赌场大型广告屏。霓虹灯下，广告屏闪烁的光，穿透黑夜的幕布，投射进营地，照亮了哨兵的轮廓。

赌场的喧嚣声、酒店的繁华景象，都在这个不夜城中交织着。

驻扎在三十多平方公里的澳门，周围有着众多大小娱乐场。根据澳门博彩监察协调局公布的数据，2024年1月至11月，澳门博彩毛收入就累计高达2085.8亿澳门元。

自1999年12月20日进驻澳门以来，作为澳门的“守护人”，面对“灯红酒绿”，驻澳门部队的官兵们创下零违规、零纠纷纪录。他们的身影，成为澳门夜色中的风景线。

大多数时候，澳门市民对这支驻扎在家门口的军队充满了好奇，他们更感兴趣的是军营里的故事。

2024年5月，驻澳门部队再一次面向市民敞开军营的大门，让他们近距离体验军队的训练和生活。在这片仅有33平方公里的土地上，官兵们还通过国旗手培训、军事夏令营、国防知识讲座等，让更多澳门青少年明白，什么是“祖国”。

对外开放的“军营”

2024年5月，驻澳门部队组织第十八次军营开放，有升国旗仪式、军事课目展示、文艺演出和营区参观等活动，有近万名市民入营参观。

“感觉像在看大片，非常紧张刺激。”就读澳门镜湖护理学院一年级的赖苇枫感慨，在火力打击展示中，狙击手通过大屏幕与现场观众远程互动，精准命中指定目标，令人激动。

在反恐战术行动现场，无人机引导特战小队展开多样射击和突击行动，收获了现场观众阵阵掌声。

一群充满好奇心的学生们踏入了军营，看什么都新鲜，提问也