南方周末研究员 张文景 实习生 何晨硕

责任编辑：丰雨

为爱车选购车险、为房屋等高价值物品投保家财险时，抑或为对冲自然灾害或意外事故可能造成的财产损失而购买各类财产险时，财产险已不仅是个体的必选项，更是经济社会的“减震器”和“稳定器”。

中国内地有多少家财产险公司？它们与赔付能力相关的投资能力如何？南方周末新金融研究中心调研发现，市场现存90家财险公司，可运用资金余额为2.27万亿元。区别于寿险公司拥有更多期交保单和长久期资金，财险公司皆为年签保单和短期资金。

在保证当年赔付额之余，财险公司积极将剩余资金进行投资以补充利润。如果投资能力业绩持续不佳，财险公司“赔掉底”的风险将加大。那么，不同财险机构的投资能力是否有异同？优劣之差有多大？

因应市场和政策之变，南方周末新金融研究中心在“2024年金标杆”对应榜单相应指标评价指标体系的基础上，对原有指标体系进行调整和优化。与此同时，南方周末新金融研究中心经各种考量和筛选，将此次测评对象从2024年的15家大幅扩容至36家。

值得一提的是，2025年“金标杆·财险投资能力榜”初榜（下称“财险投资能力初榜”）全部定量数据来源于各财险公司2024年年度信息披露报告和2025年一季度偿付能力报告等公开披露数据，并首度依托南方周末“金标杆·新金融竞争力榜数据库”（下称“金标杆”数据库)(详见《“金标杆”数据库上线：测评金融机构势能的“温度计”》）采集获取。

历时半年，南方周末新金融研究中心研制的财险投资能力榜初榜是2025年“金标杆—新金融竞争力榜”（下称2025年“金标杆”）18个子榜之一，亦是7个保险系子榜之一。客观、科学、公正和透明是“金标杆”系列榜单一直遵循的四大原则。

“财险投资能力初榜”显示，36家财险公司平均（财务）投资收益率不理想，仅为0.83%，低于寿险测评公司的1.03%，较之寿险业更追求久期匹配策略，财险公司投资更注重流动性，在银行存款类资产配置占比较高。在权益投资方面，财险公司则采取高股息投资策略。

榜单落定的位次和分值如何？人保财险、紫金保险和国元保险分获“千亿组”“百亿组”和“十亿组”榜首；三组之中，“万亿组”得分最高，“百亿组”分差最大。排名和分差映射了各家投资策略优劣。综合三组排名观察，排名靠前的财险公司多采用“哑铃形”投资策略，即权益投资占比较高的同时，固收类资产分布较为集中。

9月开始，南方周末新金融研究中心将根据各财险公司2025年最新财务报告对相关指标得分进行更新，并同步对被评测财险公司展开深度问卷调查、实地走访和线上调研。与此同时，将遴选相关领域资深专家组成独立专家评审团进行“背对背”评分。在上述三类分值各占一定权重的基础上，制作并公布“2025年金标杆·财险投资能力榜”终榜。

优中选优：36家公司符合条件

如何在90家财险公司中筛选出值得测评的对象？

在权衡数据可得性和可比性基础上，南方周末新金融研究中心建立以偿付能力为核心的筛选条件：信息披露充分及时、偿付能力合格、净资产大于等于10亿元。36家财险公司同时符合此标准，进入测评名单。

36家财险公司总资产规模合计约2.47万亿元，约占财险业总资产的80%，具有较好的行业代表性。

上述筛选标准数据均来自各财险公司2025年一季度偿付能力报告。三星财险和长江财险等因未在2025年一季度偿付能力报告中披露风险综合评级而落选。尽管这两家公司已在2025年二季度偿付能力报告中披露风险综合评级，但为保证标准一致性，此次未将其纳入测评。

申能财险和比亚迪财险系重组公司，中石油专属保险公司和中国铁路保险则属于自保公司，主要服务各自集团旗下公司。这四家公司也未将被纳入测评范围。

与寿险投资能力榜初榜（详见：35家寿险公司，谁的投资能力更胜一筹？）不同的是，财险投资能力榜初榜弃用了净利润指标。一是两个行业业务模式和风险特征不同，财险业“马太效应”更加明显，利润与规模相关系数更高；二是财险公司受新会计准则影响小。若将净利润纳入筛选指标，既有重复之嫌又不具备区分度，不符合“优中选优”的测评原则。南方周末新金融研究中心研究员统计发现，2025年一季度仅有5家偿付能力合格的财险公司净利润为负，而同期寿险公司共有20家。

但财险投资能力榜初榜纳入了公司类型指标。根据《保险公司偿付能力监管规则第12号偿付能力风险管理要求与评估》相关规定，保险公司可以分为：Ⅰ类保险公司和Ⅱ类保险公司。前者指成立时间长、保费规模大和省级分支机构多的保险公司。简而言之，即相对成熟的保险公司。后者则相反。

在“分类监管”的指导思想下，监管机构对后者的偿付能力风险管理要求相对较低。基于“优中选优”的测评原则，对于Ⅱ类财险公司，本次测评将风险综合评级门槛提升至BB。

分组测评：千亿、百亿、十亿三组

财险公司的资金属性与寿险公司有何不同？它决定了财险公司更适合的怎样的投资策略？

财险公司资金主要来源于短期保费，资金周期较短，通常为一年左右，因此其投资策略以稳健为主，偏重流动性资产，如银行存款和短期债券等。

基于上述因素考虑，南方周末新金融研究中心设定的财险投资能力榜初榜测评指标由投资规模、投资收益和投资管理三大维度构成。

虑及财险公司投资能力建设有限的现实，此次测评未对团队能力建设进行详细对比，仅考察不同财险公司投资能力管理高低。

根据监管规定，财险公司对应的投资管理能力共五大项，分别为信用风险管理能力、股票投资管理能力、股权投资管理能力、不动产投资管理能力和衍生品运用管理能力。

南方周末新金融研究中心根据中国保险行业协会发布的《保险集团（控股）公司和保险公司投资管理能力建设情况》统计发现，36家测评对象中，仅3家公司具备四项投资能力，而多数仅具备两项，还有部分未披露相关信息，无法判断是否具有相关能力。

基于上述考量，对2024年相关指标优化调整后，财险投资能力榜初榜测评指标由10个子指标构成。其中，投资效率维度权重最高，占比70%。

为方便计算，上述所有指标总权重被设置为100%，并将在年度总榜中按相应比例折算。同时，基于可比性原则，本次测评按照投资资产规模将36家财险公司分为三组，分别是千亿组（投资资产规模超过1000亿元）、百亿组（投资资产规模位于100亿元至1000亿元之间）、十亿组（投资资产位于10亿元至100亿元之间）。

投资能力未必与规模正相关

不同组别有何异同？

四家机构进入千亿组。其中，人保财险以85.93分力压群雄，高居榜首。平安产险位居第二，太保产险排名第三。与上述三家相比，国寿财险在各方面指标均处于落后位置。事实上，国寿财险投资资产规模距离1000亿元尚差30亿元。综合考虑后，将其归入千亿组。

根据监管规定，综合偿付充足率在150%-250%的保险公司，权益资产配置比例上限为30%（权益资产占总资产的比例）。上述四家公司最新的综合偿付能力均超过200%。这意味着，除平安产险外，其他三家权益资产配置仍有较大空间。

百亿组中，共有13家财险公司。测评结果显示，紫金保险以76.05分遥遥领先。永安保险、中银保险分列第二和第三。大地保险得分也突破60分，以1.04分微弱差距屈居第四。

通常而言，规模大的财险公司排名更靠前，但在百亿组中却呈现后来者居上之势。以投资资产规模计，中华财险、太平财险和众安保险均居前列，但在此次投资能力测评中却排在末位。南方周末新金融研究中心调研发现，上述三家公司主要失分项在投资效率方面，或因投资策略调整导致短期投资收益波动性加大。

十亿组共有19家财险公司。其中，国元保险一骑绝尘，领先第二名近24分。众诚保险和融通保险分列二、三位。

国元保险成立于2008年，是安微省第一家法人保险机构、全国第四家专业农业保险公司。除国元保险外，该组中还有中原农险、阳光农业互相保险和安信农险三家专业农业险公司。

南方周末新金融研究中心调研发现，我国专业农业保险直保公司有5家。除此次测评的4家外，安华农险因偿付能力不合规而落选。

优胜策略不一而足

各组领先的财险公司有何优胜策略？

整体而言，财险公司投资资产结构由固收类资产、权益类资产和另类资产组成。三者之中，固收类资产收益最低，但风险也最低。另类资产收益最高，风险也最高。通常情况下，财险公司选择“哑铃形”配置结构，即一端是固收类资产，一端是权益资产，中间是另类资产，固收类资产占比最高。如此结构既可平衡财险公司对流动性与收益的双重要求，亦是应对低利率环境下市场波动的最优解。

南方周末新金融研究中心研究员以5家榜单得分较高的财险公司为观察对象，对比研究发现，人保财险与平安产险类似，是典型的“哑铃形”资产配置机构。

而太保产险与国元农险的资产结构相像，呈“纺锤形”。但二者不同的是，国元农险另类资产占比相对较高。这说明国元农险风险偏好较高。

最特别的是紫金保险，投资结构呈“倒纺锤形”。权益类资产占比最高，约占投资资产的42%。按照监管最新规定，对于偿付充足率在150%-250%的保险公司，权益资产和权益资产投资余额分别不得高于公司上季末总资产的30%。紫金保险2025年一季度综合偿付能力充足率为328.50%，最新披露的二季度综合偿付能力充足率为331.34%，均满足合规要求。另类资产中，紫金保险主要配置保险资管产品及基础设施投资。

南方周末新金融研究中心研究员还发现，不同机构固收类资产配置结构也不尽相同。人保财险、平安产险和太保产险均以政府债券为主，紫金财险则以存款类为主，而国元保险持有企业债券比例更高。

在这种资产配置结构下，36家财险公司平均（财务）投资收益率仅为0.83%，明显低于寿险业1.03%。在存款利率多次下调的趋势下，财产险公司银行存款占比呈下降趋势。同时，财产险公司出于增强收益稳定性等方面考虑，加大债券配置力度；权益投资方面，财产险公司强化高股息投资策略。比如人保财险、平安产险等。截至2025年一季度，人保财险持股比例大于5%的上市股票投资占比达8.27%。

南方周末记者 杜茂林 南方周末实习生 农岚淳

责任编辑：钱昊平

中央通报后，原成都市金牛区对外交流中心经整改，已成锦宾国际酒店。（南方周末记者杜茂林|摄）

两栋约二十层的米白色高楼对峙而立，中间坐落着一座低矮主楼。入口处，是“锦宾国际酒店”六个白色立体大字。

位于成都市金牛区金周路的这家酒店，前身是一个因奢华浪费而被中央点名的政府项目——金牛区对外交流中心。

2024年11月，中央整治形式主义为基层减负专项工作机制（下称“专项工作机制”）办公室联合中央纪委办公厅通报了3起典型问题，金牛区对外交流中心赫然在列。通报显示，2021年7月至2023年12月，金牛区斥资12.16亿元建设了这座占地8.22万平方米的对外交流中心。项目大量使用进口石材拼花、手工羊毛地毯和玻璃幕墙等高档材料。

通报还指出，园林绿化耗资近700万元，智能化系统投入超1.2亿元，会议中心的装修成本每平方米高达5489元，几乎是建设成本的两倍。

为遏制类似形式主义问题，2024年7月底，中央政治局审议通过《整治形式主义为基层减负若干规定》（下称“若干规定”）。这是首次以党内法规形式制定出台的为基层减负的制度规范。一年后，全文于2025年8月对外公布。

在文件出台前，中央自2023年底开始通报整治形式主义为基层减负典型问题，截至2025年7月，已累计通报8批29起，其中26起为负面案例。“政绩工程”和“面子工程”占比最多，共11起。

除政绩工程外，还有相当一部分案例涉及“考核检查频繁”“违规摊派”等基层负担顽疾。

南方周末记者不完全统计，在中央通报后，新疆是较早通报区域内形式主义增加基层负担案例的省级单位。此后，上海、四川、云南等十余个省份也相继通报相关问题，但发布频率和数量不一。

中共中央宣布2019年为“基层减负年”，六年来，这些被通报的案例揭示了基层减负行动的发展、演化，也记录了教训。

“一把手”盲目推进，占比近一半

南方周末记者向两位知情人士交叉印证，这座耗资12亿余元的奢华建筑，最初的规划是成都市金牛区委党校的新校区。公开资料显示，“中共成都市金牛区委党校(成都城市社区学院)”项目规划总面积约8.3万平方公里。

2021年6月26日举行的开工仪式上，时任金牛区委书记金城在致辞中描绘了“红色校园”“智慧校园”“美丽校园”的美好愿景。

2024年11月，中央点名批评这一项目。成都市纪委监委迅速成立调查组。南方周末记者获悉，2024年12月，已调任成都市高新区工作委员会主任的金城被查。半年后，出席过开工仪式的金牛区人大常委会原主任何维楷也落马。

经过整改，这处曾经的“形式主义”典型已完成转型。对外交流中心被成都交子商业管理有限公司金周路分公司收购后，改造为面向公众的商业酒店。

“对这种形

南方周末记者 刘佳伦

责任编辑：姚忆江

2010年7月20日，澳大利亚Electro Optic Systems (EOS)航空航天公司制作并发布插图图片，展示了从地球静止轨道高度看到的地球景象，图中太空碎片散落在低地球轨道。图/视觉中国

有一群“鸽子”，它们曾是商业航天的明星，如今却变成了轨道上的“地雷”。2025年7月，中国科学院研究团队的一份研究报告指出，“鸽群”（Dove）卫星星座已有八成陨落，并将近地轨道变成一片危险的“雷区”。

失控的“鸽群”，只是冰山一角。

据欧洲航天局空间碎片办公室数据，截至2025年7月23日，地球轨道上有超过14500吨、数以亿计的碎片，正以超越子弹十倍的速度穿行在太空，“太空车祸”随时可能发生。地球人的头顶正以前所未有的速度，变成巨大“垃圾场”。

空间碎片的不断增多，或许意味着一次偶然的撞击，就可能引发毁灭性的多米诺骨牌效应，最终让碎片彻底封锁地球轨道。

太空失序的背后，“星链”等巨型星座还在疯狂“跑马圈地”，而目前维系太空秩序的规则却仍停留在上个世纪。在商业利益的“经济算盘”和国家间的“信任赤字”面前，国际“软法”显得苍白无力。

失控的“鸽群”

在太空盘旋的一群“鸽子”，可从数百公里外的太空，分辨出地面一辆汽车的轮廓。这就是美国Planet Labs公司运营的“鸽群”（Dove）卫星星座，每天、每时、每刻都在做的事情。Dove卫星由重约5kg的3U（10cm×10cm×30cm）立方星组成，以低成本、高频次观测的模式，每天更新一次全球遥感影像，实现对地观测。

不过，今年7月，中国科学院软件研究所的一个研究团队发布文章指出，“鸽群星座已坠落超80%”，而且“正将宝贵的近地轨道变成一个危险的‘雷区’”。

中国科学院研究团队指出，截至2025年7月7日Planet Labs公司已发射662颗Dove卫星，其中已陨落536颗（80.97%），且当前在轨的126颗中，仅有101颗处于可用状态，主要分布在3个不同轨道面上。

“鸽子”本身并没有“翅膀”。Dove卫星并未安装推力装置，而是利用大气阻力，通过增加或减小卫星的迎风面积改变运行速度，从而使得同一批次发射的卫星都能长期保持在同一轨道面上。

这些没有“翅膀”的“鸽子”，就如同太空轨道上长期有效的“低成本小地雷”。

“Dove星座数量较多，缺乏主动避碰能力

南方周末记者 宋炳晨

责任编辑：曹海东

2025年也是全球健康组织的融资年，但多个全球健康组织融资受挫，与此同时，全球公共卫生的警报正此起彼伏。视觉中国|图

21亿美元——一架隐形战机的价格，或是全球烟草业年广告开支的四分之一，而这正是世界卫生组织（WHO）一年的全部预算。

在瑞士日内瓦湖畔的总部，2025年WHO年度会议上，总干事谭德塞的言辞中透露着无奈：“每年21亿美元的预算，对于一个承载着全球七十多亿人健康期望的组织而言，实在谈不上雄心勃勃。”

相比WHO最初计划，2026-2027双年度预算被削减21%，仅为42亿美元，主要原因是2025年伊始，长期作为WHO最大捐助国的美国宣布将退出并中止资助。即便在预算缩水的情况下，仍有近19亿美元的缺口。

这种背景下，一场“瘦身”运动已经在WHO内部展开：助理总干事人数从12人减少到6人，总部各部门主任人数从70多人减少到34个人……一位接近WHO的人士告诉南方周末记者，基层组织的裁员方案尚在酝酿，但项目人员招聘已经全部暂停，差旅等相关经费也有收紧。

WHO回复南方周末记者称，WHO正在对现有工作的优先级排序，确定哪些项目需要保留、缩减或终止，希望通过此举，将精力和资源集中在影响最大、优先级最高的项目上。

值得警惕的是，2025年也是全球健康组织的融资年，多个全球健康组织融资受挫。比如，全球疫苗免疫联盟（Gavi）计划筹资119亿美元，这是一家提供技术和财政支持，推广儿童疫苗接种的国际组织，因美国拒绝继续提供资金，在6月融资会议上只筹集了90亿美元，这也是Gavi成立以来首次未实现融资目标。

与此同时，全球公共卫生的警报正此起彼伏：麻疹病例增多、百日咳复燃、猴痘疫情仍然构成“国际关注的突发公共卫生事件”……

当世界比以往任何时候都更需要强有力的健康卫士时，它们却被迫勒紧裤腰带。“多边主义和全球团结正受到前所未有的威胁。”美国乔治敦大学奥尼尔国家和全球卫生法研究所主任劳伦斯·戈斯汀（Lawrence O. Gostin）告诉南方周末记者。

“预算甚至比不上美国一个大型医院”

这场席卷全球卫生领域的财政海啸，震中是美国的政治风向转变。2020年以来，美国对WHO的支持起伏不定。特朗普政府曾于2020年启动退出WHO程序并暂停资助，而后拜登总统上任后扭转了这一决定。

WHO数据显示，美国在2022-2023双年度仍是WHO的最大捐助国，贡献了12.8亿美元的会费和自愿捐款，约占该双年度全部捐助资金的六分之一。然而，2025年特朗普再次就任美国总统，又一次的“退群”宣言，打破了脆弱的稳定。

“美国一直在全球健康资金中扮演了十分重要的角色，美国的政治变化，意味着它从国际合作以及在科学、健康和疫苗领域的投资中回撤。”爱丁堡大学全球公共卫生项目主任黛维·斯里达尔（Devi Sridhar）向南方周末记者指出，特朗普就任总统后，国际卫生合作持续倒退，并引发人们对疫苗和科学的怀疑。

据经济合作与发展组织（OECD）预测，2025年援助预算可能会缩水高达17%。

南方周末记者 王瑭琳

责任编辑：姚忆江

“特朗普政府俄乌战争政策，说到底是为美国的眼前利益服务，而不是谋划俄乌双方的根本利益和长远关系。”（视觉中国/图）

一场即将到来的会晤，将全球的目光拉向了地球北端的冰封之地。

2025年8月8日，美国总统特朗普在其社交媒体平台“真实社交”（Truth Social）上宣布，将与俄罗斯总统普京于8月15日在阿拉斯加州举行“重要会晤”。

阿拉斯加的选择，绝非偶然。“此地远离欧洲冲突的核心地带。”多位接受南方周末记者采访的专家学者指出，“阿拉斯加提供了一个相对‘中立’却又浸润着历史联结的特殊环境。”他们认为，对于美俄之间可能涉及乌克兰问题等高度敏感议题的谈判，这里或许能降低直接对抗的烈度，为艰难的对话创造一丝可能。

重返白宫的特朗普，面临兑现“迅速结束俄乌战争”竞选承诺的压力，与普京直接对话，其国内与国际的政治得分几何？而对于深陷冲突泥潭、承受西方严厉制裁的俄罗斯，又意味着怎样的破局契机或外交筹码？

在阿拉斯加的美俄元首会晤，涌动着远比表面更为复杂的暗流。

特朗普需交“完美答卷”

当地时间2025年4月25日，俄罗斯莫斯科，俄罗斯总统普京在克里姆林宫会见美国中东问题特使史蒂夫·威特科夫。（视觉中国/图）

就在特朗普放出领导人即将会晤消息前夕，美国中东问题特使威特科夫于当地时间8月6日到访俄罗斯，并与普京举行了3个小时的会谈。俄罗斯总统助理乌沙科夫表示，普京和威特科夫举行了“有益且具有建设性”的对话，双方讨论了乌克兰危机和俄美战略伙伴关系发展前景问题。

“特朗普自上任以来公开的俄美高层接触已达29次，包括6次俄美总统通话，除乌克兰危机之外，双方会谈议题涉及一系列议程，所以不是可能性的问题，而是持续性、持久性的问题。”在华东师范大学俄罗斯研究中心副研究员万青松看来，美俄关系实际上已经处于重启阶段。

在外界看来，对特朗普而言，阿拉斯加会晤首先是一场关乎国内政治生存的战役。

竞选时“24小时结束战争”的承诺，已成为民主党攻击的标靶。随着2026年中期选举临近，特朗普急需一场高调的外交胜利来证明自己兑现诺言的能力。

浙江外国语学院环地中海研究院院长马晓霖认为，特朗普竞选前，曾承诺上台

南方周末科创力研究中心

责任编辑：黄金萍

当失语者借由脑信号与他人自如交流，当全身瘫痪人士凭意念操控机械手独立拧开瓶盖。“意念控制”从科幻小说照进现实，不过就是这几年发生的事情。

上述“奇迹”的实现，皆依赖于脑机接口技术。这项技术通过采集脑电图等手段捕捉神经信号，经解码和转换生成可执行的输出指令，最终实现人与机器的信息交互。

作为一项前沿技术、未来产业，中国各级政府正在积极部署脑机接口产业的创新发展。

2025年8月7日，中国政府网发布了工业和信息化部、国家发展改革委等七部门联合发布《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》（下称《意见》），提出分2027年、2030年两步走的发展目标，明确加强基础软硬件攻关、打造高性能产品、推动成果应用、壮大创新主体、提升产业支撑能力等五大重点任务，并细化17项举措。

《意见》明确，到2027年实现关键技术突破，初步建立先进技术、产业和标准体系，电极、芯片及整机产品性能达到国际先进水平，在工业制造、医疗健康、生活消费等领域加快应用，打造2-3个产业集聚区。到2030年，创新能力显著提升，形成安全可靠的产业体系，培育2-3家具有全球影响力的领军企业和一批专精特新中小企业，构建具国际竞争力的产业生态，综合实力跻身世界前列。

早在2024年1月，工信部等七部门发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》中就将“脑机接口”列为未来产业十大标志性产品之一，并提出要突破脑机融合、类脑芯片、大脑计算神经模型等关键技术和核心器件，研制一批易用、安全的脑机接口产品，鼓励探索在医疗康复、无人驾驶、虚拟现实等领域的应用。

地方政府也快马加鞭赶上这波热潮，2025年1-5月，北京、上海、山东分别出台了关于脑机接口的专项行动方案/计划。

其中，北京在《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025—2030年）》中提出，要在2027年突破脑机接口电极、芯片、编解码算法等关键核心技术，并在2030年初步形成产业生态体系。

上海也在2025年1月的《上海市脑机接口未来产业培育行动方案 (2025 - 2030)》中提到加速产品研发与临床试验；强调要在2027年前实现高质量脑控，半侵入式脑机接口产品在国内临床应用；2030年前，实现高质量控脑，脑机接口产品全面实现临床应用，产业链核心环节实现自主可控。

在2025年5月发布的《山东省脑机接口产业科技创新行动计划（2025-2027年）》中，山东提出到2027年突破20项左右基础前沿和关键核心技术，培育30家左右自主创新能力强的科技型中小企业，打造1-2个专业化孵化园区，推动脑机接口创新技术和产品在医疗、工业、康养、教育、娱乐等领域的落地应用。到2030年，脑机接口产业生态初步形成，“源头创新—成果转化—产品开发—场景应用”全链条创新生态更加优化。

两个多月后，2025年7月26日，山东第一医科大学

南方周末记者 崔慧莹 南方周末特约撰稿 陈涵

责任编辑：黄思卓

焦点

【第十一批国家药品集采报量启动，新规呼应“反内卷”】

据国家医保局2025年8月7日消息，第十一批国家组织药品集中采购报量工作正式启动，8月6日至25日医疗机构填报需求量。本次集采共涉及55个品种。

国家医保局介绍，以往集采中，医疗机构主要按药品通用名填报每个品种的需求量，而不能选择厂牌。此次集采优化了报量规则，医疗机构可自主选择按药品通用名或具体厂牌报量，也可部分按品种、部分按厂牌报量，且不限制厂牌数量。

国家医保局强调，这一调整旨在引导企业聚焦产品质量与临床认可度，避免恶性低价竞争，呼应“反内卷”的集采新原则。

第十一批国家药品集采报量启动。视觉中国｜图

【抖音回应周口医生坠亡相关账号处置情况】

2025年8月1日，河南周口市第六人民医院妇产科主任邵某某坠楼身亡。关于她坠楼前曾遭遇医疗纠纷和网络暴力的情况，引起公众关注。

8月8日，抖音官方账号发布核查通报称，平台已对疑似涉事医疗纠纷当事人及家属的15个账号展开调查，这些账号在2024年12月至2025年8月期间，分四个周期发布89条相关视频，其中76条因违规被限制流量、下架或设为私密；另发现962条相关评论，457条违规内容被处置

南方人物周刊记者 杨楠

责任编辑：李屾淼

《纽约客》8月11日

延长寿命的硅谷大生意

64岁的彼得·迪亚曼迪斯，曾经用1000万美元撬动商业航天，把私人火箭送上太空。如今，他把同样的方法——举办比赛、开设俱乐部和调动资本杠杆——移植到“延长寿命”的赛道。迪亚曼迪斯开设年费数万美元的Fountain Life诊所，悬赏8100万美元征集能让50-80岁人群“生理回春20年”的黑科技；他每天吞下五十多颗补剂、换血浆、用红光仪照脸，并举办5万美元门票的Abundance360大会，把干细胞、脑机接口、数字意识上传包装成可投资的未来。他的客户群是硅谷最焦虑的一群人——贝索斯、阿尔特曼、米尔纳——他们已比美

南方周末记者 蒋敏玉

责任编辑：钱昊平

中国刑事警察学院毕业生在拍照留念。（视觉中国|供图）

一所新设的本科院校收获了第一张“成绩单”。

2025年7月14日，海南省考试局公布了2025年海南省本科提前批普通类顺序志愿院校专业组（第一志愿）第一轮投档分数线，其中海南警察学院01专业组投档线为男生607分，女生642分；02专业组投档线为男生554分，女生635分。

在海南省内，这一录取分数线已经部分超过了中国人民公安大学、中国人民警察大学、中国刑事警察学院等公安部直属高校的录取分数线，以及大连海事大学、中南财经政法大学等“211”大学的录取分数线。

除了亮眼的招生成果，作为全国成立的第37所公安院校、第31所本科警校，海南警察学院还有一个特殊标签：它的存在标志着内地31个省、自治区、直辖市都有了省级警校。“无警校省”自此清零。

“海南的警察教育会注入一股新的力量。”在南昌市人民警察学校教授陈利看来，更重要的是，海南警察学院的设立，意味着各地警校升本将基本结束。

南方周末记者注意到，2024年以来，全国各地警校升本的步伐加快，在海南警察学院之前，近两年已有陕西警察学院、甘肃警察学院、内蒙古警察学院、天津警察学院四所本科院校获批设立。

“公安烙印”

为何要建设海南警察学院？海南政法职业学院党委书记庄才德、副教授闫万鸿2024年发表的文章中解释，“海南现有高校23所，没有一所院校开设公安类本科专业，本科以上高层次警务专业人才本土化培养还是‘白纸一张’。”

在讨论开设公安类本科专业时，一个无法忽视的前提是：2025年之前，海南还是国内唯一没有开办警校的省份。

南方周末记者检索教育部公布的“全国高等学校名单”后发现，在海南警察学院（下称“海警院”）设立前

南方周末特约撰稿 吕德文

责任编辑：张玥

当前，基层主要指乡镇（街道）和村（社区）两个治理层级。视觉中国/图

2025年8月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《若干规定》是近年来中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的制度成果，表明为基层减负的长效机制已经基本建立起来。

形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾。中国在农业社会时代便建立了精细的官僚制度，可以说，自从官僚制出现以后，作为科层理性反面的“官僚病”便相伴相生。

近年来，形式主义官僚主义问题有所抬头，其突出表现是给基层增加了许多负担。和过往相比，形式主义也有新的特征。

“表现在基层，根子在上面”

第一个特征，是绝大多数官僚主义、形式主义问题，表现在基层，根子在上面。换言之，基层形式主义来源于官僚主义。

笔者在调研中感受颇深。如今，基层领导干部的政策理解水平已经比较高，在而今的政策环境下，也很难有动力去做一些虚头巴脑的事情。因为，这些形式主义工作会增加自身负担，也会让同僚反感。基层的形式主义工作，往往来自于上级领导不切实际的想法，这些想法通过政治压力和政策工具传导而来，使得基层躲无可躲。因此，基层的形式主义工作具有被迫性。

事实上，基层的形式主义工作颇有黑色幽默的味道，很多基层干部通过抱怨、自嘲的态度，反映处境。在很多地区，一刀切的秸秆禁烧政策让基层疲于奔命，禁又禁不住，基层声音反映上去，往往触碰“红线”而无下文，只能想办法规避监督，如白天不烧晚上烧、避开遥感测试点烧。

有一段时期，很多农村地

南方周末记者 郑丹 南方周末实习生 李婉茹 蒋宇恒 钱思语

发自：山西临汾

责任编辑：谭畅

2025年7月，山西省临汾市洪洞县街景。南方周末记者 郑丹 摄

18年前，犯盗窃罪及流氓罪、有3次刑事犯罪前科的付雪海，漂白身份，摇身一变，成为乡镇基层公务员。此后他步步升迁，官至山西省临汾市洪洞县财政局局长，执掌一方财政大权。

离奇的仕途终结于一封举报信，反映付雪海个人档案年龄造假、漂白犯罪记录、利用职权谋取非法利益。2023年8月，临汾市纪监委成立专案组，对付雪海立案调查。

2025年4月，付雪海再添贪污、受贿、故意伤害、串通投标等4项罪名。法院判处其有期徒刑25年，处罚金400万元，并追缴贪污、受贿违法所得共计约2153万元。

付雪海对一审判决不服，提起上诉。2025年5月，临汾市中级人民法院驳回上诉，维持原判。

“谁能不知道付雪海”

7月的曲亭镇天气酷热，白昼维持三十七八摄氏度高温，柏油公路两侧灰扑扑的，重载卡车过减速带的震动声，从早到晚不间歇。

曲亭镇位于临汾市洪洞县。洪洞县地处山西省南部，是山西人口第一大县，也是产煤大县，煤炭开采和洗选业占据着县工业经济的半壁江山。

“不知道县长都行，谁能不知道付雪海？”在洪洞县里跑出租的师傅们，个个都能唠出付雪海的传闻逸事，称其风头盖过县里的主要领导。

付雪海生于1964年，洪洞县曲亭镇侯村人。在当地人眼里，付是个霸道的官员，也是个精明的商人：混混出身，贩过木材，开过煤窑和加油站，后进军房地产和桥路工程，洪洞县大大小小许多工程经付之手建成。

他如何从一个“混混”变身公职人员？据付雪海的一位亲属讲述，这起源于侯村村支书劝付“从政”。

当年，侯村村支书看中付雪海有能力，头脑活络，劝付当村干部，带动村子发展。“村支书就天天坐到付家门口，连续坐了一个月，劝付雪海服务村里人。”该亲属对南方周末记者说。

1990年，付雪海经该村支书介绍入党，成为侯村治保主任。一段拍摄于2025年的视频显示，该村支书的妻子回忆，“雪海不愿意干，缠了他好多回”。

成为村干部的付雪海，实际上已有3次刑事犯罪记录。因上述村支书现已去世，南方周末记者未能核实付雪海修改年龄并消除犯罪记录的详情。多位受访者称，为通过政审，付雪海的身份信息造假，在洪洞是公开的秘密。“都知道他年龄是假的，他们村的人也到处说。”

修改个人基础身份信息，必须通过公安户籍管理系统。在信息化未充分普及的年代，档案管理不规范，纸质档案容易篡改。直至2015年前后，政法机关建立数据共享机制，犯罪记录、户籍信息才实现实时互通。

1991年，付雪海入了党，结了婚。结婚证上，他的出生年份已经是1972年，比实际晚了8年。1994年，付成为侯村党支部副书记，再过四年，担任侯村党支部书记。

后来的官员简历上，付雪海也是出生于1972年，大专学历，于2007年参加工作。这是他漂白身份的另一关键节点：当时，临汾市组织部准备从优秀村干部中考录乡镇公务员，在2007年8月开展了一次考试。该考试要求，考生年龄在40周岁以下，即1967年7月1日以后出生。

付雪海自此成为曲亭镇政府一名科员。其造假后的学历信息显示，1999年至2001年，就读于山西省农业广播电视学校（在职教育）专业；2009年至2012年，就读于南开大学网络教育法学专业。

两份干部身份审核认定表显示，2011年、2013年，付雪海先后任洪洞县文体局局长、洪洞县房管中心主任时，洪洞县县委组织部时任部长李竟复核签字，通过两次职位认定。

2025年7月11日，“清廉山西”发布通报，临汾市第五

南方周末特约撰稿 陈杨

责任编辑：张玥

司法解释对流动性大、利润率低的服务业、制造业影响大。视觉中国/图

“全民社保”最严红线来了？

2025年8月1日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》（下称《解释二》），针对竞业限制、混同用工、社会保险纠纷等问题统一法律适用标准。

其中第十九条明确：用人单位与劳动者约定或者劳动者向用人单位承诺无需缴纳社会保险费的，人民法院应认定该约定或承诺无效。用人单位未依法缴纳社会保险费，劳动者根据劳动合同法第三十八条第三项规定请求解除劳动合同、由用人单位支付经济补偿的，人民法院依法予以支持。《解释二》将于9月1日起施行。

双方约定不缴社保无效，未缴纳的，离职时要支付补偿，被众多网友理解为“国家强制要求缴纳社保了”。是不是这样呢？

司法解释“新”在哪儿？

《解释二》发布时，最高人民法院同时给出了对应的劳动争议典型案例。

劳动者朱某入职保安公司，签订劳动合同后签署了自愿放弃缴纳社保的声明，公司以补助形式发放相关费用。一个月后，朱某以保安公司不缴纳社保为由，解除劳动合同，并提出由保安公司支付经济补偿。最终，法院判决支持了朱某的请求。

安理律师事务所合伙人、劳动法律师刘涛对南方周末表示，公众对于与劳动用工相关的法律文件非常关注，所以国家对劳动领域的立法和解释一向都很慎重。

早在2023年12月，最高人民法院便已公开发布《解释二（征求意见稿）》，历经近一年半的讨论研究后，才发布了正式文本。

上海汇业律师事务所高级合伙人洪桂彬长期关注劳动争议案件。他对南方周末表示，这次司法解释最大的变化在于统一了全国不同地区司法实践中的分歧。

此前，社保免缴协议在全国法院基本都会认定无效，但对于劳动者能否据此离职并索要经济补偿，地方做法不一：北京等少数地区支持经济补偿金，多数地方不支持，理由是

南方周末记者 王航 南方周末实习生 张子健

责任编辑：姚忆江

当地时间2025年8月9日凌晨，泰国一辆特快列车在巴蜀府发生脱轨事故。图源/央视新闻

当地时间2025年8月9日凌晨5时许，一起火车脱轨事故，打破了泰国巴蜀府奎武里县黎明前的宁静。

泰国国家铁路公司发布的通报显示，从南部那拉提瓦府驶往首都曼谷的38/46号特快列车，在途经巴蜀府时其中3节车厢脱轨，导致多人受伤。所有伤者分别收治于奎武里医院与巴蜀府中心医院。

地处中南半岛中南部的泰国，是东南亚铁路运输系统较为完善的国家之一。东盟秘书处东盟经济共同体部下属的东盟统计司公布的数据显示，截至2023年，泰国铁路线路总长度为5518公里，仅次于印度尼西亚（6879公里）和缅甸（6226公里），在东盟国家中居于第三。

然而，长期以来，泰国的铁路交通安全事故，屡屡见诸报道。掌控铁路运营的泰国国家铁路公司，亦因效率低下、列车晚点、设备老旧且维护不善，招致泰国民众的批评与不满。

驶过弯道后脱轨

2025年8月9日脱轨的38/46号列车，是由泰国国家铁路公司运营的特快列车，为泰国南部铁路线核心班次。

南方周末记者查询泰国火车运行时间发现，按照计划，38号列车于前一日14:15从泰国南部那拉提瓦府的双溪哥乐发车，次日9:05抵达曼谷。全程18小时50分钟，运行约1

南方周末特约撰稿 贾梦雅

责任编辑：冯叶

2025年7月22日，京东首家外卖自营门店，厨师在透明厨房做菜，有炒菜机辅助。视觉中国/图

外卖大战依然火热，但平台比拼的已不只是流量和价格。

2025年7月下旬，京东(09618.HK)与美团（03690.HK）先后揭幕“七鲜小厨”与“浣熊食堂”，借助智能炒菜机器人与标准化厨房体系，在供应链深水区展开新一轮博弈。

平台为何要进军餐饮供应链？对餐饮行业有何影响？

差异化竞争

7月22日，首家“七鲜小厨”外卖门店在北京市东城区长保大厦内投入运营。

门店不设堂食区域，仅支持外卖与自提，现场多台全自动炒菜机同时运作，由少量工作人员监管。店内安装高清摄像头，炒菜过程同步直播至京东App。

目前“七鲜小厨”推出的菜品以中式快餐和简餐为主，已上线逾20款，定价区间为5-30元，通过京东App销售。

京东黑板报发布数据显示，“七鲜小厨”首店上线一周，日均订单已突破1000单，复购率较行业平均值高出220%，并称带动周边3公里范围内餐厅整体订单增长12%。

同时，京东启动“菜品合伙人”计划，计划投入10亿元，招募1000道特色菜品的提供者。被选中者可获得100万元现金保底分成，并参与不封顶的销售分成。参与者无需自行开店，京东负责门店建设、人力、运营及品控。

“京东是在打产品差异化。”中国连锁经营协会客座顾问、零售电商行业专家庄帅向南方周末表示，“缺少就餐环境和服务，外卖差异化只能靠菜品来体现，菜品由商家提供，但京东的商家数量远不及美团、饿了么，只能打‘自营’这张牌。”

2024年底，美团启动“浣熊食堂”试点，目前已在北京、杭州建设10家门店。老乡鸡、真功夫等品牌在“浣熊食堂”已承租多个档口，厨房也安装全天候直播摄像头，店外显示屏同步展示食品安全数据与管理人员信息。

与京东的“七鲜小厨”自营不同，“浣熊食堂”由商家提供餐饮。平台提供厨房基础设施、原材料供应链支持及数字化运营方法，商户共享公共区域服务，由平台统一安排卫生清洁。

北京见鸽餐饮管理有限公司创始人柯剑云告诉南方周末，“浣熊食堂”对商户实行服务与卫生评级，划分为A-D四个等级，评级结果与商家权益支持挂钩。若连续处于D级，将面临限流或清退。

目前，柯剑云在北京多个“浣熊食堂”内已开出

吕廷川 南方人物周刊记者 聂阳欣

责任编辑：郑洁 方迎忠

2017年4月，山东省济南市，华不注山下放风筝的人（吕廷川/图）

一条河流消失了，但它还存在于城邦的记忆之中。在齐鲁大地，济南、济宁、济阳等地名共同指向了一条名为“济水”的河流。济南是济水之南，水北为阳，济水之北就成了济阳。

2019年2月，山东省泰安市东平县戴庙镇，一条连接湖区的无名河（吕廷川/图）

河南的地名济源则提示了这条河流的发源之地，结合《尚书·禹贡》中对济水的记载——“导水东流为济，入于河，溢为荥，东出于陶邱北，又东至于菏，又东北会于汶，又北东入于海”，这条河流的样貌逐渐清晰。它诞生于黄河以北的中原，流经河南、山东后，注入渤海。

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南方周末记者 杜茂林 南方周末实习生 黄馨悦 农岚淳

责任编辑：钱炜

2025年8月3日，江苏南京“夜经济”持续火热，游客在夫子庙景区游玩。（视觉中国/图）

2025年7月31日，国家发展改革委召开2025年上半年发展改革形势通报会，提出要扎实做好下半年发展改革工作，以稳就业、扩内需为重点做好政策预研储备，强化宏观政策取向一致性。

南方周末记者注意到，近期多部门召开了经济形势座谈会、年中工作会或相关发布会，对下半年工作进行部署，透露出未来工作重点。

在此之前，中央政治局于7月30日召开会议，分析研究经济形势。会议指出当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，强调要有效释放内需潜力，扎实做好民生保障工作，规范地方招商引资行为，激发各类经营主体活力。次日，国务院常务会议召开，落实党中央精神。

经济学者、工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林认为，这些会议政策释放出更加积极有为的态势，尤其是在金融政策和财政政策方面。

加快出台提振消费增量政策

数据显示，2025年上半年内需对GDP增长的贡献率为 68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，是经济增长的主要动力。

扩大内需、提振消费，是公众普遍关注的话题。南方周末记者观察到，多部门针对下半年重点工作，均围绕有效释放内需潜力作出了安排。国家发展改革委明确提出，要加大力度稳投资促消费，拓展投资增量。

财政部在7月25日召开的上半年财政收支情况新闻发布会上提到，下一步将加快出台提振消费增量政策举措，同时引导地方提升消费环境，优化消费供给。

目前，消费品以旧换新仍是扩大内需的重要抓手。7月，国家发展改革委、财政部已下达今年第三批690亿元超长期特别国债，用于支持消费品以旧换新资金，并计划于10月下达今年第四批资金。

“在国家补贴基础上，财政部更加关注民生，通过新生儿补贴、负担幼儿园保教费等多种方式，多管齐下刺激内需增长。”盘和林向南方周末记者表示。

公开消息显示，继育儿补贴政策落地之后，国务院办公厅近日又印发了《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

财政部副部长郭婷婷在8月7日召开的国务院政策例行吹风会上算了一笔账：逐步推行免费学前教育是以政府投入的“加法”，来实现家庭教育支出的“减法”。经测算，仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出达200亿元，相应减少家庭支出200亿元。

据盘和林总结，目前扩大内需主要包括三个方面：一是支持消费升级，通过改善消费品质和服务品质，取代内卷竞争；二是优化供给，加快现代产业建设，推动多元化消费场景落地，如推进科技创新与产业创新融合发展，开展AI+行动；三是适度向民生倾斜，既包括城市更新，也包括增加社会保障支出。

民生保障是重点

增加社会保障支出既能降低居民生活成本、释放消费潜力，也是民生保障的必然要求。

扎实做好民生保障工作，也是下半年经济工作的重点。人力资源社会保障部提出，将抓好重点领域岗位挖潜扩容方案实施，会同相关部门培育壮大数字经济、绿色经济、银发经济、夜间经济等就业增长点。

南方周末记者注意到，在提振消费为经济重中之重的当下，夜间经济成为了各地持续加码的重点。例如，上海在7月底启动“精彩夜上海”系列活动，聚焦人气地标，培育营业至深夜12点甚至凌晨2点的业态吸引客流。官方还聘请了夜生活“首席执行官”，专门策划开展夜间

南方周末记者 魏翠翠

责任编辑：钱炜

2021年12月9日，刘祥伟参加西南交通大学第十届青年教师教学竞赛复赛时的场景。（学校官网/图）

2025年5月10日，西南交通大学化学学院发布讣告：该院副教授刘祥伟于5月9日在成都逝世，终年41岁。

罗辉是刘祥伟硕士期间的好友。他在5月10日下午陪同逝者家属一起去了学校附近的九里堤派出所。罗辉通过警方所掌握的监控了解到，9日晚上，刘祥伟是从西南交通大学九里校区工业中心C座的顶层五楼跳下身亡的，他的实验室也位于这栋楼内。

他还留意到，刘祥伟妻子向警方出示的中度抑郁诊断报告，是刘2025年在成都某医院开具的。报告表明，同学生前已在服用舍曲林等抗抑郁的药物。

5月12日，刘祥伟的追悼会在成都举行，很多亲友此时才知晓刘祥伟患有抑郁症。

刘祥伟博士期间的师妹赵静说，外人完全看不出来刘有抑郁症，他看起来乐观幽默，偶尔还开开玩笑。但如今回头细想，也有一些迹象。

2025年4月中旬，赵静和家人恰好去刘祥伟家附近的公园，便约他出来，但对方当时回复说睡不着觉，出现失眠、盗汗等症状，在家休息。赵静还为他推荐了医生。

根据国内《精神病学》教科书，抑郁障碍的自杀率为10%—15%。刘祥伟的生前好友们大多在高校工作，他们无意讨论抑郁症与自杀的关系，更在意刘祥伟身为一名学术“青椒”所经历的那些往事。

刻苦与较真

李彦是刘祥伟生前好友，也是刘祥伟博士期间的同学。在5月12日早上得知好友去世的消息时，她十分意外，“现在大家的科研压力都很大，谁走都有可能，但真的不敢相信他会走。”

刘祥伟曾带着女儿晨跑，在朋友圈打卡，还烧得一手好菜。在刘祥伟来到成都工作后，李彦一家也曾数次去他家中吃饭。

她回忆，刘祥伟在求学期间性格开朗，乐于助人，跟大家的关系都很好。“这不仅是我个人的看法，参加追悼会时，从他本科到硕博期间的同学的悼词中看出，这是他留给大家一致的印象。

从农家孩子成为211高校副教授，出生于重庆市渝北区的刘祥伟一路走来并不容易。

从小和刘祥伟一起长大的表弟王旭告诉南方周末记者，表哥早年家境贫寒，但很要强，“他从小就要求自己什么都比别人做得更好，周末和寒暑假也很少出去玩儿，都在学习。”

刘祥伟本科就读于陕西理工大学，2006年进入陕西师范大学读研，后又在中国科学院成都生物研究所完成博士阶段学习。

南方人物周刊记者 陈洋

责任编辑：陈雅峰

2025年4月2日，美国总统特朗普在华盛顿白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税 （新华社/图）

2025年7月29日，在位于斯德哥尔摩市中心的瑞典首相办公室罗森巴德大楼（Rosenbad），为期两天的新一轮中美经贸会谈结束。这是5月以来中美在瑞士日内瓦、英国伦敦经贸会谈之后，双方举行的第三轮高层经贸磋商，旨在延长中美之间的“关税休战”并拓宽讨论的议题范围。

根据《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，双方决定在90天内暂停实施此前相互加征的高额关税。按照该协议，美国出口中国部分商品的关税从此前的125%降至10%，而中国出口美国部分商品的关税则从145%降至30%。这项暂停措施原定于8月12日到期，届时若未能达成新的延期协议，双方对彼此商品的关税将恢复到4月份的水平。

此前，外界普遍期待新一轮经贸协商能为两国企业乃至全球供应链带来更大的确定性。在过去的5到7月，美国已经陆续与英国、越南、日本、菲律宾、印尼、欧盟等国家和地区签署了有利于美国的贸易框架协议。越南、菲律宾、印尼均是中国在东盟的重要贸易伙伴。相比之下，中美谈判更加复杂。随着谈判进入“深水区”，延长“休战期”将为解决一些“难啃的硬骨头”，并进一步敲定框架细节提供必要的磋商时间。在本轮经贸会谈前，中美双方已分别在稀土和芯片设计软件等领域放松了出口管制。

新华社7月29日的消息称，双方就中美经贸关系、宏观经济政策等双方共同关心的经贸议题开展了坦诚、深入、富有建设性的交流，回顾并肯定了中美日内瓦经贸会谈共识和伦敦框架落实情况。根据会谈共识，双方将继续推动已暂停的美方对等关税24%部分以及中方反制措施如期展期90天。

在本轮中美贸易磋商前夕，我们采访了Martin，他是一家品牌出海企业的创始人。在2024年，他创办的宠物智能硬件及服务品牌Furbulous在亚马逊美国站的收入占据全球总营收的核心地位。从2024年三季度起，他就开始为即将到来的“关税战”做准备。如今这场持续半年的“关税战”不仅改变了他的企业经营策略，也加深了他对从事了近10年的跨境贸易的理解。

在这场关税海啸中，有人幸存，有人沉溺，有人随波逐流，有人灵活应变……政策变化之下，个体唯有在被动适应与主动布局之间争得生存和发展的空间。

（陈志彤/图）

以下是他的自述：

“既然躲不过，不如换个活法”

说实话，这轮中美贸易战的激烈程度及缓和速度，都超出了我的预期。

对于关税战，我并不陌生。2016年，特朗普击败希拉里入主白宫的那年，我正式进入跨境贸易行业。当时我在一家户外休闲用品公司工作，公司决定在美国建立全资子公司。在接下来的两年里，从核心团队的组建、仓储体系的搭建，到本地化客服运营的落地，我全程深度参与。过程参考《美国工厂》（注：讲述福耀玻璃在俄亥俄州一家废弃的通用汽车工厂开设新工厂的故事，由美国前总统奥巴马担任制片人）。这部纪录片的呈现非常真实。后来，我转战宠物行业，负责公司在中国大陆以外的所有出海业务。2022年，我创立了自己的公司。

2024年7月13日，特朗普在宾夕法尼亚州的竞选活动中遭遇枪击。出于对美国政治的了解，我和合伙人判断，特朗普第二任期稳了。因为其在第一任期就曾向中国发动贸易战（注：201

南方周末记者 陈佳慧 南方周末实习生 许玉珍 潘奕忻 李佳珩

责任编辑：谭畅

周口六院对邵医生的介绍。周口六院官网截图

一名妇产科医生结束了自己的生命。据媒体报道，她生前曾长期遭受网络暴力。

事发后4天，河南省周口市卫健委发布情况通报称，2025年8月1日20时38分，周口市第六人民医院（以下简称周口六院）发生一起坠楼事件。事发后，该院迅速组织抢救，坠楼人员终因伤势过重，于8月2日凌晨1时40分死亡。经核实，坠楼人员为该院医生邵某某，女，57岁。周口市卫健委和相关部门第一时间成立调查组，正在依法依规开展调查处理，妥善做好善后工作。

周口六院是一所二级甲等综合性公立医院，邵医生是该院妇产科主任。当地人告诉南方周末记者，很多产妇选择去周口六院生孩子，都是冲着邵医生去的，有人称她为“送子观音”“妇科圣手”。

然而，口碑好的邵医生也受困于医疗纠纷，生前曾向同行打听一线城市应对医闹问题的经验。

“三个账号，7个月网暴”

邵医生的丈夫在接受津云新闻采访时称，“三个账号连续7个多月的网暴，让她陷入极度无助、求告无门的感觉。”

在他的讲述中，网暴缘于三起医疗纠纷。首起纠纷中，产妇因羊水栓塞切除子宫，家属提出百万元赔偿，并持续在社交平台发声施压。第二起中，产妇坚持顺产致子宫破裂、胎儿死亡，家属虽签署风险告知书，仍在社交平台指责医院。第三起则是新生儿出生两天后突发缺氧，后被诊断为脑瘫，家属将责任归咎于医院，质疑病历造假。三起事件均引发舆论争议，部分仍在司法程序中。

邵医生的丈夫表示，起初相关视频关注度不高，直到三起纠纷家属在短视频平台上互相关注、互相推荐，形成联动后，才吸引大量网民围观，并引发针对邵医生的集中攻击。

一个名为“周口六院妇产科受害者2025年5月18日”的账号曾发布多条疑似针对邵医生

南方周末记者 罗欢欢

责任编辑：顾策

北京时间2025年8月8日凌晨，OpenAI 发布了外界期待已久的新模型GPT-5。

OpenAI CEO山姆·奥特曼在社交媒体上表示，“这次最强调的，是现实中的实用性以及普及性。”

不过，一个月前，他在播客可不是这么说的。他极力渲染了这次模型在智能上的提升，已经到达“博士水平”。

他说自己那天早上向GPT-5请教了一封邮件没看懂的地方，结果给出的答案让他有种在自己最擅长领域被人工智能超越的无力感，“坐在那里愣了一会儿，这是那种‘天啊，来了’的时刻。”

观看完发布会，南方周末记者发现，相较从GPT-3到GPT-4的那种“震撼”，GPT-5 其实更像是一个旧模型的合集。

在GPT-5官方介绍中，OpenAI 在文件最开头的部分详细解释了GPT-5和之前旧模型的继承关系。比起过去发布的单一大模型， GPT-5准确来说不是一个独立的大语言模型，而是一个系统。

它可以回答大多数问题，以一个更深度的推理模型用于解决更复杂的问题，还配备一个实时路由器，能根据对话类型、复杂性、工具需求和明确意图快速决定使用哪种模型。

OpenAI CEO山姆·奥特曼在社交媒体上表示，“这次最强调的，是现实中的实用性以及普及性。”视觉中国 图

至于幻觉问题，OpenAI 在发布会上强调它是世界上最可靠、回答最真实的模型。OpenAI还特别强调了GPT-5 在医疗问题上的进步，在挑战性健康对话中的幻觉比 OpenAI o3 减少8倍，在潜在紧急情况下的错误比 GPT-4o减少50倍以上，比 OpenAI o3 减少8倍以上。

但第三方测评机构的数据显示，GPT-5的幻觉情况并不乐观。Vectara 是全球最知名的大语言模型幻觉检测的

南方人物周刊记者 邓郁

发自：北京

责任编辑：李屾淼

《狂_人日记》剧照（受访者提供/图）

青春期的孩子们脸上满是疲惫

“生活为了什么？我不知道。但生活不是为了IEC，不是为了生命价值积分。其实，这些道理老早就知道，只是大家想吃人，或害怕自己被人吃，找不到出路罢了……”

6月中，在北京鼓楼西剧场上演的青少年戏剧《狂_人日记》里，拒绝成为实验品的中学生Cici忍痛取出身体里的动态卡，要挣脱包裹着她的“吃人”的世界。

主创把场景设定在2034年一个严格管控的校园里：IEC组织以“代际平衡”为名强制给学生安装动态卡，昼夜评估和监测学生的记忆。

不论是对动态卡，还是小团体的倾轧、随意造黄谣，以及成年人的管束、蛊惑，学生们大多顺从或麻木，而“发狂”的Cici作出了与鲁迅笔下的狂人截然不同的选择。

出演这部戏的演员是一群12到17岁的北京中学生。之所以想做这样一出戏剧，源自出品方抓马教育（以下简称“抓马”）的主创近年对青少年生存和心理状态的观察与忧虑。

“这两年明显地发现，许多孩子身体是往内缩的，爱低着头。有的孩子来了一年多只能躺地上，还有的孩子到现在还习惯全程戴口罩。”抓马艺术总监曹曦告诉《南方人物周刊》记者。

上课和排戏时，手机都会统一收到篮筐里。一下课，所有人立刻奔着篮筐而来。“去洗手间就边看手机边走路，头也不抬一下。”剧团导演王通说。

好几位老师都发现，新冠疫情之后，许多孩子的行为能力发生退行。“比之前更容易受到惊吓，不敢尝试新事物。”青春期的孩子们脸上满是疲惫，眼神也习惯躲闪。“他们看起来敏感，情绪化，要么懒得理你，要么否定自己。内在是很深的低自尊和不自信。”

不止一个孩子觉得，排练最大的难点在于没办法保持专注。“我们像是生活在一个玻璃房子里，能看到外面。但那些眼花缭乱的东西一点点在吃着我们，而我们已经不想和外界产生任何联系了。”

“很多事在疫情之前就存在了。”曹曦和王通指出，互联网是一个大的循环过滤系统，附着了各种东西，消解人的创造力。青春期的孩子特别需要朋辈认同，他们于是把这种渴望诉诸线上的一个个群落。然而，一旦被小的屏幕吸住，便很难逃离，想要将他们拉回现实世界愈发困难。

剧团孩子们的日常还发生了什么，他们有哪些平时不易被人、包括被自己觉察的感受？曹曦让孩子们写日记——摆脱不掉的情绪，至少可以先表达出来：

有的孩子看到同学无法记下考试的知识，因焦虑而落泪。

有人则面临社交困境，一个三四人的女生宿舍里至少有8个微信群。“想聊一个话题，不想被某个人看到，但此群的人会把聊天记录传到彼群里，说为什么你不在那个群里说话？于是不停解释，内耗……”

考试和分数也是普遍的困扰，“学校老师是关心我们的，可你躲不开的是，区里差一分就能拉开1000人。小数点后两位的数字都能把人呛死。我不知道这些分数有什么意义，但我不能允许自己的成绩掉下来。”

也有人家里有一个一言不合就用拳脚来发泄的父亲，“爱这个东西应该是感受到的人说的，而不是打骂之后还明目张胆地说那是爱。”

如果说百年前吃掉个体的是祖制、规矩和礼教；今天吃掉孩子的不光有社交媒体的算法、评价和监控系统，还有社会塑造的文化等等。曹曦指出，“当这些嵌入到人的神经，和我们对自我的看法混杂在一起，究竟你的意识来自自己还是外部的输入，已经很难分辨。”

抓马教育部分老师在抓马中心合影（受访者提供/图）

反映和回应我们自身的关切

与通常见到的崇尚教化、更“孩子气”的儿童戏剧不同，抓马教育的剧目绝大部分都是原创，即便是在经典剧目上改编，也会在其中回应当下的社会议题和青少年成长中关心的问题。

每次做新戏前，曹曦和少年剧场的导演陈媛等老师会花大量的时间与孩子、家长们聊，他们最近遇到什么困难，有什么希望讨论的话题——大家共同的困境构成了剧作的缘起，每一个演员同时也是编剧、导演，老师不过是引导者。

抓马教育首席文化官、剧团常驻编剧克里斯·库珀说，他总是在剧本中尽可能多地融入孩子们的对话和行动，同时在结构中留出空间，让孩子们即兴发挥。“实际上，他们的理解往往比实际年龄要成熟得多，老师也在这个过程里从孩子们身上学习与吸收。”

比如克里斯去年写的《我是谁？》，

南方周末特约研究员 王宇

责任编辑：丰雨

金融业上下正高举反“内卷”大旗。

2025年7月31日，国家金融监督管理总局发布《关于推动城市商业医疗险高质量发展的通知》，叫停“惠民保”市场的“内卷式”低价战。此前不久，中国人民银行指导的市场利率定价自律机制发布倡议，要求银行不得以任何形式向客户承诺或支付突破存款利率授权上限的补息，即“手工补息”。与此同时，包括广东在内的多省银行保险业协会发布反“内卷”竞争自律公约。反“内卷”也正成为各商业金融机构2025年年中工作会议的核心议题之一。

曾经被誉为各行业“塔尖”的金融业为何反“内卷”？近几年行业已深陷“内卷”漩涡。普惠贷款利率逼近甚至跌破资金成本、大客户贷款利率甚至低于中小银行存款利率、以数百元手续费承销几百亿元金融债、让渡收益以求得银行理财客户留存、各种方式补贴拉存款……

但反“内卷”的核心争议与未解之题仍待厘清：金融“内卷”的根源究竟是什么？面临哪些法律风险？金融机构如何打破同质化竞争的囚徒困境？如何防范“内卷”累积的风险影响金融体系稳定，切实保障消费者长远利益？

南方周末新金融研究中心研究员围绕上述问题约访三位深耕金融领域的专家。他们分别是：北京大学经济学院金融学系教授、北京大学中国金融和投资研究中心主任宋芳秀；北京大学经济学院教授、风险管理与保险学系副主任，北京大学中国保险与社会保障研究中心副主任刘新立；北京金诚同达律师事务所顾问、北京银行法学研究会理事郭帅，他曾长期任职于北京市某中级人民法院，熟悉金融诉讼等领域。

受访者均认为，金融业“内卷”的危害绝不止于行业之内，其最危险的传导路径正从微观行为累积至宏观风险，直接威胁金融稳定与系统性安全，最终影响经济全局和每个人的利益。但反“内卷”不能只靠堵，更要靠疏，应放开创新通道。

北京大学经济学院金融学系教授、北京大学中国金融和投资研究中心主任宋芳秀。（受访者供图）

北京大学经济学院教授、风险管理与保险学系副主任，北京大学中国保险与社会保障研究中心副主任刘新立。（受访者供图）

北京金诚同达律师事务所顾问、北京银行法学研究会理事郭帅。（受访者供图）

深陷“内卷”泥沼

南方周末：银行、保险、资管和投行等金融领域的“内卷”表现似乎各不相同。哪些表现最值得警惕？

宋芳秀：银行业，最典型的是利率战+渠道战。从负债端来看，尽管监管部门多次重申禁止贴息揽储，并督促银行优化存款结构，但有的银行仍然通过利率补贴、实物馈赠、结构性存款包装等方式变相加息揽储。这直接导致银行资金稳定性下降和资金期限错配，负债成本攀升。

资产端同样存在“内卷”现象。例如，有的大行凭借资金成本优势，将普惠贷款利率压低至2.4%。中小银行在客户流失压力下，不得不跟进降价，甚至降低风控门槛，缩短贷前尽调时间。从金融风险管理角度，这种做法严重违背风险与收益匹配原则，忽视了信用风险评估的重要性，将银行暴露于高风险敞口之下。

刘新立：保险行业同样深陷“内卷”泥沼。一种“内卷”形式是定价利率的“内卷”。在短期竞争压力下，寿险公司希望通过更高的预定利率吸引客户。但在长期低利率环境下，这可能会积聚利差损风险；另一种内卷形式是费用方面的“内卷”。一些保险公司为激励销售渠道，在实际中支付高于费用率假设的佣金水平。这些短视竞争行为不仅大幅压缩保险公司利润空间，还为公司经营风险埋下隐患。

为何愈演愈烈？

南方周末：金融业是一个被严监管强监管的行业。但在种种“内卷”之下，似乎全行业都陷入越努力越徒劳的怪圈。“内卷”的根源是什么？

刘新立：金融“内卷”的本质是增量红利消退后，存量竞争的失序化。其根源可归结为三重错配，且彼此交织、相互强化。

第一重是制度供给与市场需求错配。我国金融行业长期存在强牌照管制+弱创新包容的特点。一方面，银行、保险、证券等牌照壁垒较高，新机构难以进入。另一方面，现有机构的创新空间受到限制。在此情况下，行业只能在同质化赛道“内卷”，就像几百家企业挤在一条窄路上，只能靠降价、返佣、拼规模抢客户，而不是开辟新赛道。

第二重是竞争逻辑与价值创造的错配。过去十年，金融行业成功标准被简单异化为规模。这种规模崇拜导致机构行为短期化。规模压倒质量，“内卷”就成了必然。

第三重是技术进步与能力滞后的错配。金融科技本应提升效率、创造新价值，但部分机构把技术变成了“内卷”工具。

这三重错配的背后，还有一个更深层的宏观背景：中国经济从高速增长转向高质量发展，金融行业的“躺赢”时代（靠规模扩张、利差套利就能赚钱）结束了。但很多机构的思维还没转过来，仍在用旧地图找新路，自然会陷入“内卷”。

危害绝不止于业内

南方周末：很多人认为“内卷”只是行业内耗，不会影响全局。但金融作为现代经济的核心，其“内卷”是否已突破行业边界，尤其对金融稳定埋下隐患，甚至对防范系统性风险构成威胁，进而传导至实体经济和普通消费者？

刘新立：金融“内卷”的危害绝不止于行业利润收缩，其最危险的传导路径是从微观行为累积到宏观风险，直接威胁金融稳定与系统性安全，最终影响经济全局和每个人的利益。

从金融企业层面看，“内卷”迫使机构陷入短视化竞争：银行为抢存款盲目贴息、为争客户压低贷款利率，导致利差持续收窄；部分机构为“补缺口”不得不抬高风险偏好，投向高收益但高风险的领域，甚至放松风控标准。这种“利润承压—风险冒进”的循环，会直接加剧单个机构的资产质量隐患，为后续风险暴露埋下伏笔。

从行业层面看，“内卷”催生同质化恶性竞争。机构不再聚焦差异化服务，而是把精力放在“抢存量”“拼价格”上。行业资源被大量消耗在低水平内耗中，不仅服务效能下降，更导致风险在行业内交叉传染——一家机构的违规操作可能通过同业合作、产品嵌套等链条扩散，形成行业性风险隐患。

宋芳秀：从金融稳定层面看，上述问题累积会直接冲击金融系统安全。当多数机构陷入“利差收窄—风险偏好上升”的循环时，金融体系风险抵御能力会显著下降。一旦出现外部冲击，局部风险极可能演变为系统性风险，动摇金融稳定的根基。

对实体经济而言，“内卷”导致的金融资源错配问题影响了经济效率。银行本应支持小微企业、科技创新、绿色发展的资金，因“内卷”被集中投入部分领域或客户：大客户拿到的超低价贷款可能闲置，甚至以更高价格再存入中小银行，小微企业因银行“无利可图”而难以获得金融支持，不得不面对“融资难”和“融资贵”的困境。金融本应是实体经济的“活水”，“内卷”却让其变成“虹吸器”，削弱经济增长的内生动力。

总之，金融“内卷”的核心危害在于：它通过消耗行业资源、累积微观风险、扭曲资源配置，不断侵蚀金融稳定的根基。若不加以引导，不仅会削弱金融服务经济高质量发展的能力，更可能让系统性风险的“灰犀牛”逐渐逼近。这才是最需要警惕的。

郭帅：对金融消费者而言，“内卷”的伤害既有显性也有隐性。显性层面，机构为降成本可能会压缩服务产生风险。如：低息贷款捆绑销售理财产品、低价保险在理赔时为拒赔而“抠字眼找漏洞”、资管产品违规承诺收益却暗藏收费陷阱放大投资风险，消费者看似“占了便宜”，实则权益受损。

隐性层面更需警惕：当金融稳定受威胁，消费者的资产安全会直接承压。机构风险暴露可能导致存款兑付危机甚至理财产品爆雷，进而打击金融消费者信心，透支行业信誉，形成恶性循环。而行业创新停滞则会让消费者难以获得真正适配的服务，比如普惠金融的便捷性、养老金融的保障性都会大打折扣。

或面临多重法律风险

南方周末：金融业“内卷”可能引发哪些法律风险？

郭帅：从法律视角审视，金融市场“内卷”行为存在诸多法律风险。第一，大型金融机构利用优势地位以低于成本的价格销售金融产品或服务，可能涉嫌违反反垄断法中滥用市场支配地位的规定，挤压中小金融机构市场空间，破坏公平竞争环境。

第二，部分金融机构在“内卷”中可能存在的变相加息揽储、降低风控标准、返还高额佣金、诋毁竞争对手、虚假商业宣传等行为，扰乱了金融市场正常竞争秩序，涉嫌违反反不正当竞争法。

第三，金融机构“内卷”也会对金融消费者权益保护造成冲击。部分银行理财、保险、信托、基金在提供产品或服务过程中，存在严重夸大宣传、向客户推销与其承受能力不匹配的高风险产品、夸大产品收益或者保障范围、泄露消费者个人信息等行为，涉嫌违反消费者权益保护法、个人信息保护法、《金融机构产品适当性管理办法》等法律法规。当前在司法实践中海量的有关银行理财、保险、信托、基金产品的纠纷，就是“内卷”之下消费者权益受到侵害的例证。

因此，当前的金融恶性“内卷”严重破坏了金融市场的正常秩序，不仅损害金融机构自身利益，也对金融消费者权益和整个金融市场稳定构成威胁。

不能只靠堵，更要靠疏

南方周末：从监管机构到行业协会，再到各金融机构最近纷纷举起反“内卷”大旗。各地也陆续推出反“内卷”措施（详见附表），核心是监管部门与行业协会联手。这种模式常被解读为公共治理理论的实践。与传统的单一监管相比，它的治理逻辑有本质差异吗？

宋芳秀：差异在于从单向约束转向多元共治。传统监管更像家长式管理，靠行政处罚等强制力约束机构行为。但金融业的“内卷”本质是低水平重复竞争，根源在于机构短期利益驱动与长期风险意识的失衡，仅靠监管处罚难以根治。

而监管+协会模式的核心是分层治理。监管部门划红线（负面清单），行业协会定细则（自律公约）。更重要的是，行业协会能通过声誉机制形成软约束：假如某机构违反自律公约，可能被行业通报，失去合作机会。这种同行监督比监管部门的远程检查更及时。

南方周末：保险业“报行合一”被认为是金融反“内卷”的先行样本，其核心是向监管报备的产品费率、佣金费用等必须与实际执行保持一致。这一政策为何能直击保险市场的恶性竞争根源？

刘新立：“报行合一”政策从底层逻辑上切断了保险公司通过隐藏成本、扭曲定价、违规返佣等手段进行非理性竞争的可能性，使行业回归风险定价本质和可持续经营。“报行合一”落地前，保险市场恶性竞争的主要体现是高费用补贴，即保险公司为抢夺渠道（如银行、代理），私下支付远超备案标准的佣金（如银保渠道的“小账”），推高销售成本。这很容易使市场陷入费用战，进而造成偿付能力承压的恶性循环。

“报行合一”的核心不是限制降价，而是让价格说真话。它要求保险公司报备即承诺、承诺必执行。如，某公司报备的车险费率包含24小时道路救援服务，就不能在实际销售中偷偷砍掉这项服务来压价。这种条款与执行的刚性绑定，本质是通过监管强制力消除信息不对称，让价格真正反映产品价值——消费者看到的保费，就是服务+风险保障的真实成本，市场竞争自然从比谁价低转向比谁服务更好。

南方周末：它对市场失灵的矫正逻辑与其他反“内卷”措施（如银行手续费管控）有何本质不同？

刘新立：与银行手续费管控相比，车险“报行合一”的特殊性在于产品标准化程度高。车险条款（如交强险责任范围）全国统一，费率计算有精算模型支撑，报备与执行一致的可操作性更强；而银行理财产品差异大，很难用单一标准约束。这也是“报行合一”能成为先行样本的关键前提。

南方周末：“报行合一”执行效果不错。这种先行经验的可复制性边界在哪里？未来推广需要哪些前提条件？

刘新立：保险业“报行合一”的核心启示是：用制度透明化解信息不对称，但复制到其他金融领域必须量体裁衣，不能简单照搬。

可复制的前提有三个：一是产品有相对统一的评价标准。资管产品（如私募股权基金）高度个性化，很难用“报行合一”约束。它更适合用信息披露清单规范（比如要求基金管理人明确业绩报酬提取条件与实际执行一致）。二是监管有穿透式监测能力。若某领域缺乏这种数字化监测工具，政策很可能沦为纸上规定。三是行业有转型的缓冲空间。部分小众金融领域（如互联网保险）市场规模小、抗风险弱，反“内卷”政策需要更温和的过渡期安排。

更深层的启示是反“内卷”不能只靠堵，更要靠疏。车险“报行合一”之所以能持续，是因为它同步打开了创新通道。如允许公司在基础费率外，针对驾驶习惯好的车主推出浮动折扣，既防恶性竞争，又留足差异化空间。其他领域若想借鉴，也需找到约束与激励的平衡点。

不是保护落后

南方周末：如何区分正常市场化竞争与“内卷”式竞争是金融行业反“内卷”的核心争议之一。理论上，前者是提升效率的正当竞争，后者是损害行业的恶性竞争。这种边界的模糊性，本质上反映了什么问题？

宋芳秀：这种模糊性的本质，是竞争强度与竞争质量的脱节。市场化竞争的核心是通过效率提升创造增量价值，而“内卷”式竞争是在存量里互相消耗。以银行业利率竞争为例，如果银行通过数字化转型降低运营成本，将贷款利率下调0.5个百分点。这是效率提升所驱动的正当竞争——既让利企业，自身仍有合理利润；如果某银行不顾成本，靠贴息将利率压到低于资金成本，只为抢占市场份额，就变成了“内卷”——短期看企业得实惠，长期却会导致银行风险上升，损害银行正常经营和服务实体经济的能力。

刘新立：边界模糊的深层原因，在于竞争行为的短期效果与长期影响难以即时判断。比如保险机构的高佣金，短期可能提升销售效率，但长期会挤压产品研发投入，导致产品同质化恶性循环。这就需要建立动态评估框架，不仅看价格是否下降，更要看价格下降的驱动力是效率提升还是成本转嫁、行业整体效率变化。

真正的边界应是不伤害行业可持续性。任何竞争行为，若导致全行业长期亏损、服务质量滑坡、风险累积，就越过了市场化的红线。

南方周末：有观点认为，反“内卷”的监管或行业自律容易用力过猛——比如限制手续费、利率后，中小机构失去价格优势，市场被大机构垄断。防止“内卷”与保护市场活力的干预的合理尺度应如何把握？

刘新立：这本质是政府干预的必要性阈值问题，只有当市场失灵严重到无法自我修复时，干预才具正当性。

干预的尺度体现在三个层面：一是只纠偏不正当竞争，不限制正当价格竞争。二是给差异化竞争留足空间。行业协会的自律公约不能搞一刀切，比如对银行手续费的限制，应允许服务能力强的机构适度上浮，避免好机构吃亏、差机构搭便车。三是建立干预退出机制。当市场秩序恢复，干预措施应逐步退出。

保护中小机构不能靠强制保留价格优势，而要靠降低其合规成本、鼓励差异化竞争。比如监管部门可简化中小银行的跨境业务审批流程，或搭建行业共享风控平台，让它们在非价格维度（如县域服务、社区关系）形成优势。否则，靠限制大机构价格保护中小机构，最终只会导致全行业效率低下——这不是反“内卷”，而是保护落后。

南方周末：金融机构应如何突破恶性竞争的囚徒困境？

宋芳秀：金融机构首要任务是跳出“低水平同质化竞争”的囚徒困境。破解之道在于三个转向：一是从“规模导向”转向“价值深耕”，通过差异化定位构建核心竞争力。例如大行通过服务科技型企业深耕科技金融、小行则聚焦本地小微发展普惠金融，用细分领域的专业能力替代“价格战”；二是建立行业协同机制，在合规框架下搭建风险共担平台，比如针对小微企业融资的银团贷款联盟，通过信息共享降低重复风控成本，避免单一机构为抢客户过度让利；三是将长期主义纳入考核体系，在KPI中强化ESG（环境、社会、治理）指标权重，减少对短期市场份额、规模增速的过度追逐，从机制上遏制“饮鸩止渴”式竞争。

南方周末：普通消费者应如何理解反“内卷”与自身长远利益的关联？

郭帅：对普通消费者而言，反“内卷”不是反对市场竞争，不是剥夺选择权，而是净化消费环境、保障核心利益。短期看，告别“低价竞赛”可能使部分产品价格回归合理区间，但长期将带来双重收益。一是前端服务更加规范透明，服务质量实质性提升。二是后端资产安全性增强，权益保障更加坚实。前端的规范透明，必然带来后端的风险降低。消费者的投资理财将更加安全。毕竟，竞争是市场经济的基本规律，而给消费者创造价值永远是最好的策略。

南方人物周刊特约撰稿 朱江明

责任编辑：李屾淼

2024年9月9日，美国费城，费城造船厂为一艘美国国家安全多任务船（NSMV）举行洗礼仪式。费城造船厂是美国最大的造船厂之一，于2024年被韩华集团收购。这是韩国企业首次收购美国造船厂（视觉中国/图）

美国总统特朗普于7月30日宣布，与韩国达成了一项“全面完整”的贸易协议，以一份包含15%普遍关税和韩国对美投资3500亿美元的承诺方案，取代了此前可能高达25%的惩罚性关税威胁。韩国同意向美采购价值1000亿美元的液化天然气，韩国输美汽车的关税将降至15%。

韩国方面称，3500亿美元中，有2000亿美元将用于芯片、核电和生物技术领域，另有1500亿美元将用于造船业。

实际上，早在再次上台之前，特朗普就心心念念要重振美国造船业，其中引入韩国造船业的助力是美国朝野从2024年开始逐渐形成的共识。

早在2024年，美国海军部长卡洛斯·德尔托罗在内部发布了一份海军装备项目建造的审查报告，审查中发现美国海军的大多数大型装备项目，包括高优先级潜艇、首艘导弹护卫

南方周末研究员 李鹤鸣

责任编辑：丰雨

“雪中送炭、服务民生”。这是中央金融工作会议明确要求普惠金融作为“五篇大文章”之一的要务。

2025年6月，国家金融监督管理总局（下称金融监管总局）和中国人民银行联合发布《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》（下称《实施方案》）。《实施方案》对过往数年银行保险业的普惠金融给予肯定，并绘制了未来五年的目标。

“雪中送炭、服务民生”，哪些银行更有行动力？

顺应监管和市场之变，南方周末新金融研究中心对2024年普惠银行榜单指标体系进行优化和调整，首度依托南方周末“金标杆·新金融竞争力榜数据库”（下称“金标杆”数据库)(详见《“金标杆”数据库上线：测评金融机构势能的“温度计”》）采集获取各银行2024年年报、社会责任报告等披露的相关数据，并加以测算各类成长性指标进行纵横对比。。

历时5个多月，南方周末新金融研究中心研制而成“2025年金标杆·普惠银行榜”初榜（下称“普惠银行榜初榜”）。这是2025年“金标杆—新金融竞争力榜”（下称2025年“金标杆”）18个子榜之一，亦是6个银行系子榜之一。

较之2024年，此次普惠银行榜初榜测评范围进一步扩大，从43家（含42家A股上市银行及尚未上市的广发银行）增至60家。其中，在香港上市的17家内地商业银行（不含同时在A股和H股上市的银行）首次被纳入测评范围，与其它5个银行系子榜单保持一致。

测评结果显示，银行普惠业务确有成效，客群扩大，利率降低。其中，中国银行、农业银行和工商银行得分位列前三；城市商业银行（下称“城商行”）中，上海银行一枝独秀跻身第四名。

在规模与成长性并重、成长性优先的指标体系和权重分配原则下，国有大行在普惠金融领域“霸榜”前三实至名归，彰显了其在普惠金融领域的主力军地位。但在“普惠型涉农贷款余额”及相关指标的信息披露方面，半数银行未达到金融监管总局的要求，严重影响其在本榜单中的得分和排名。

9月开始，南方周末新金融研究中心将根据各银行2025年最新财务报告对相关指标得分进行更新，并同步对被评测银行展开深度问卷调查、实地走访和线上调研。与此同时，将遴选相关领域资深专家组成独立专家评审团进行“背对背”评分。在上述三类分值各占一定权重的基础上，制作并公布“2025年金标杆·普惠银行榜”终榜。

两大基石不变

测评结构扩围之后，如何继续一视同仁地对60家商业银行的普惠金融质效实现客观、科学、公正、透明地测评？

因应市场情势和监管指引，南方周末新金融研究中心对2024年普惠银行榜指标评价体系进行针对性优化，以期不同类型、不同信息披露要求的受测评银行在基于公开信息上实现可比可评。

 其中，两大重要基石保持不变。一是保持定量与定性相结合的四大测评维度不变，尤其是普惠信贷质效维度、金融服务可得性维度和客户服务质效维度均延续了2024年的指标评价体系。

二是具体测评打分方式不变。秉持“奖优不罚劣”和“鼓励更充分信息披露”两大原则，每项定量指标的最优者（如反向指标，则数值最低者）获得100分。其余银行按其与最优者的数值差距，分别获得0-100不同得分。如某银行在某项指标上未披露数据或原始得分为负分，则均作0分处理。上述得分经过所属子指标的权重调整后，再进行加总，即测出该银行在该维度的加权得分。

四个维度的加权得分加总，则是受测评银行在普惠金融领域的总分。

求变提升“含金量”

新指标体系亦应时而变。

一、子指标数量从2024年的43个精简至30个，更注重指标的标准化、体系化和普适性。具体而言，较之2024年的相应指标体系，2025年普惠银行榜初榜指标评价体系最大变化，是将“技术赋能”维度调整为“普惠金融体系”维度，并下设6个子指标，且均为定性指标。

为何如此调整？一方面，在金融“五篇大文章”日益深化之际，商业银行在组织架构、建章立制、公司治理、日常经营、尽职免责、容错机制等6个方面是否充分体现金融监管层对普惠金融工作的各项要求，显得愈加重要。另一方面，2025年测评将更加强调普惠金融在信贷指标、客户服务质效方面的落地实效。

二、在指标权重分配方面强化导向。“普惠信贷质效”维度包括14个子指标，数量较2024年减少2个，但权重较2024年度提升6个百分点，达70%。其余3大维度权重分别为10%。

从静态规模指标与动态变化指标（含综合指标）比例看，相比2024年的47:53，2025年这一比例为39:61，更侧重对受测评银行当年指标的变化率而非仅看规模。

三、2025年普惠银行榜初榜将体现金融普惠性质的社会责任指标与经营指标进行挂钩。在“金融服务可得性”和“客户服务质效”两大维度共10个子指标中，部署了7个综合指标，提升子指标的“含金量”。

为尽量消除规模因素的影响，“金融服务可得性”维度以每万名客户数为分母，对受测评银行的网点数、员工数、自助设备数进行修正；同理，“客户服务质效”维度以各银行全年受理的投诉量为分子，将其按客户数、网点数、员工数及总资产规模进行平均处理。不同类型、不同规模的商业银行将实现横向可比。

指标数值分差大

受测评银行是否能代表银行业普惠业务的整体表现？

按银行类型划分，60家受测评银行涵盖6家国有大型银行、11家股份制银行、30家城商行和13家农商行，包括了所有国有大行、几乎所有股份制银行、城农商中几乎腰部以上机构。

60家受测评银行中，除吉林九台农商银行未发布2024年年报外，59家银行均按期发布了2024年年报和社会责任报告，其中披露普惠型小微贷款余额的共55家。

修订后的指标评价体系能否真实反映银行业在普惠金融领域的真实情势？按金融监管部门发布的数据，2024年末，银行业普惠小微贷款余额约33万亿元，同比增长14.6%。测评结果显示，55家银行2024年末普惠型小微贷款余额合计22.05万亿元，同比增长18.2%。55家银行普惠型小微贷款在全部银行业的占比同比提升2个百分点至66.8%。上述数据显示，受测评银行恰是我国4000家银行业金融机构普惠金融业务的主体，其普惠金融发展质效能够代表整个行业的真实情况。

从测评得分看，59家受测评银行加权平均得分30.56分（满分100分）。

平均得分为何较低？主要原因是不同规模、不同类型银行的指标数值差异较大。各银行得分因此差距拉大，进而导致各类型银行平均得分偏低。分差拉大的另一个作用是各指标领先者获得更大优势分值，表现优秀者更容易脱颖而出。

如，在“普惠型小微贷款余额”（属静态规模指标）比拼上，规模最大的建设银行以3.41万亿元获得满分（6分），而同为国有大行的交通银行（7620.73亿元）该项得分仅为1.34分；股份制银行中，该指标最高的招商银行（8876.79亿元）仅获得1.56分，最小的渤海银行（552.71亿元）仅得0.1分；城商行中该指标最高的是北京银行（3106.14亿元），农商行中该指标最高者是渝农商行（1399.29亿元），两行该指标得分分别仅有0.55分和0.25分。

同理，在“普惠型小微贷款余额同比增速”（属动态变化指标）较量中，增速最快的盛京银行以65.4%获得满分（6分），同为城商行但增速最慢（不含负增长）的厦门银行（2.18%）仅得0.2分；而国有大行中增速最慢的建设银行（12.02%）仅获得1.1分，股份制银行中同比负增长的平安银行未获得分。

国有行包揽前三

一视同仁的指标体系下，各银行位次如何？

榜单显示，中国银行、农业银行、工商银行总得分位列前三，光大银行、民生银行、兴业银行在股份制银行中排名前列；30家城商行中，上海银行一枝独秀跻身第四，而广州农商银行则在13家农商行中得分领先。

分类型观察，国有银行、股份制银行、城商行和农商行平均得分分别为51.42分、30.92分、28.81分和26.17分。这显示规模越大的银行在普惠金融方面得分越高。国有大型银行平均得分大幅领先其他银行。股份制银行、城商行、农商行之间平均分差均为2分左右。规模效应在这三类银行的综合比拼中影响并不明显。

尽管六大国有银行整体上领先，但各指标表现参差不齐。中国银行虽非普惠金融规模排名第一的国有大行，但其在四大维度测评中并无短板。它不仅在普惠涉农贷款业务上披露充分，而且无论规模还是增量指标均居行业领先水平。这成为该行力压其他大行的“密钥”。反观建行、农行和工行，虽在“金融服务可得性”维度、“客户服务质效”维度以及“普惠型小微贷款余额”指标等方面领先中行，但在监管部门非常看重的“普惠涉农贷款余额”及相关指标上因信息披露缺失丢分严重，总得分被中行反超。

交行排名为何反超规模更大的邮储银行？测评结果显示，交行2024年在“普惠小微贷款增速相对全部贷款增速”指标上达到21.59个百分点，高居所有受测评银行第一；邮储银行该指标表现仅为2.77个百分点。仅此一项，交行高出邮储银行4.36分，最终以3.15分的优势反超邮储银行。

“零售之王”为何落后？

全国12家股份制银行中，除恒丰银行（未上市且非系统重要性银行）外，11家均已被纳入此次测评范围。从得分和排名情况分析，光大银行、民生银行、兴业银行位居前三，均跻身总得分前十名，而招商银行位居第四，未能挤进前十。

有“零售之王”称号的招行在普惠金融业务上为何“打不过”？招行与光大、民生、兴业在“普惠金融体系”维度均获满分，在“金融服务可得性”维度和“客户服务质效”维度得分亦超过光大银行和民生银行。但在关键的“普惠信贷质效”维度比拼中，招行加权得分落后上述3家同业。

事实上，在该维度14项指标中，招行在“普惠小微企业客户数”“普惠小微贷款余额”“普惠小微贷款余额同比新增”等多个静态规模指标均居股份制银行领先地位，但得分差距并未大幅拉开。

与此同时，该行在“普惠小微贷款余额占比较上年提升”“普惠小微贷款增速相对全部贷款增速”“新发放普惠小微贷款利率同比”等动态变化指标方面得分不及同业。

依据指标评价体系的权重分配机制，“普惠信贷质效”维度总权重占比达70%，其中静态规模指标与动态变化指标的数量比为5:9，权重比约为1:2。这意味着，在同类型银行中，若规模体量更大的银行当年在普惠金融领域的增速放缓，对其实际得分的影响会大于同业。

城农商行，谁在“逆袭”？

30家城商行中，上海银行表现突出，以0.19分的微弱优势，压制建行，跻身榜单第四名，且高居城商行第一名。

上海银行为何超越3家国有大行和11家股份制银行？

从四大维度看，上海银行在“普惠金融体系”“金融服务可得性”“客户服务质效”三大维度的总得分落后建行1.44分，但在“普惠信贷质效”维度则反超1.63分。

其中，在静态规模指标比拼中，上海银行落后建设银行超过10分，但建设银行因未披露“普惠型涉农贷款余额”，造成4个相关指标没有得分。上海银行恰在普惠型涉农贷款方面表现优异（普惠型涉农贷款余额同比增长66.13%，居受测评银行第一），该行在“普惠型涉农贷款同比增速”及“普惠型涉农贷款同比增速相对全部贷款增速”两项指标上获得满分（8分）。加之在“普惠小微贷款客户数同比”“普惠小微贷款余额占比较上年提升”等多个动态变化指标得分领先建行超过5分，该行的规模劣势因而被弥补，并最终脱颖而出。

30家城商行整体表现虽不及全国性银行，但在单项指标上涌现的“单打冠军”最多。24项定量测评指标中，13项指标的满分均由城商行摘得。其中，晋商银行在“小微贷款客户数同比增速”“投诉受理总数同比”“每百名员工平均投诉量”“单个网点平均投诉量”及“每万名客户平均投诉量”5项指标上均获满分。该行在30家城商行中排名第9，较其资产规模排名大幅跃升。

13家农商行得分最大分差在各类型银行中最小。排名第一的广州农商银行与排名最后的无锡农商银行得分差仅18.36分，而国有大行、股份制银行、城商行该指标分别为30.76分、22.03分和29.93分。这显示，受测评农商行在普惠金融领域表现的一致性和信息披露的充分度较为接近。

广州农商银行首次被纳入测评，排名总榜单第12名和农商行梯队第1名。该行2024年“新发放普惠小微贷款利率”3.40%，同比下降高达21.48%，降幅在60家受测评银行中排名第一。该行因此在“普惠信贷质效”维度获得19.21的高分，位列第10名，领先排名农商行第二的青农商行达4.88分。

半数银行普惠涉农贷款数据缺失

更普抑或更惠，银行发力侧重点在哪儿？

受测评银行平均普惠小微客户数、平均普惠小微贷款余额同比分别增长了18.52%和22.12%。这说明受益客群规模不断扩大，“更普”得以实现。

受测评银行是否也达标“更惠”？从“新发放普惠小微贷款加权平均利率”看，公布该指标的32家受测评银行2024年平均值为4.15%，较2023年的4.52%下降了37个基点，降幅达8.15%。其中，除广发银行、沪农商行和徽商银行该指标同比升高外，其余银行同比均呈下降趋势。可见大多数受测评银行确实把金融监管部门“更惠”的要求落在实处。

但“更普”和“更惠”并不意味着“内卷”，毕竟风控才是银行信贷的首务，亦是普惠业务可持续的前提。从公开信息可见，大多数受测评银行充分利用央行“支农支小再贷款”等优惠政策，把增量普惠信贷额度和贷款利率优惠向科技、绿色、养老、民生等密切关联的小微企业倾斜。平安银行、哈尔滨银行等少数银行则因风险防控、业务转型、客群迭代等原因，不再一味扩大普惠业务规模，“普惠型小微贷款余额”同比出现负增长。

测评还发现，少数银行暴露出在部分指标上信息披露的缺失。

例如，“普惠型涉农贷款”相关系列指标有4个，合计权重达16%。但全部受测评银行在该系列指标的有效数据抓取率仅50%，半数国有大行、城商行和1/3的股份制银行未披露该系列指标，4家农村商业银行也未披露该指标。这严重影响上述银行在本榜单的得分和排名。

“普惠型涉农贷款余额”是金融监管总局2024年3月明确要求商业银行在其年报中必须披露的普惠指标之一，属于监管强制要求披露的普惠核心数据。

南方周末新金融研究中心认为，截至2024年底，仍然有半数上市银行在信息披露中不达标。这不仅影响这些银行的信息披露质量和口碑，更不利于金融监管机构及时掌握相关情况，对监管部门考核和评估这些银行的普惠金融工作造成负面影响。

南方周末记者 杜寒三 南方周末实习生 吴慧涵

发自：发自贵州贵阳

责任编辑：钱炜

2025年7月3日，北京市怀柔区九渡河小学举行泼水节活动现场。（九渡河小学官微/图）

在把学校主要的管理工作分给副校长和中层干部之后，上海金瑞学校总校长程红兵现在做的最多的事情就是进教室听课。听了几千堂课下来，他发现很多老师无论采用何种授课方式，“最后都是带孩子们找标准答案”。

在他看来，教育的目标不是让孩子的思维固化，而是让孩子的思维活跃起来，不断拓展思维的边界。

这背后指向的正是核心素养。

“在AI时代，我们已很少谈核心素养。”二十一世纪教育研究院名誉院长、国家教育咨询委员会委员杨东平说。核心素养是十多年前教育界针对应试教育提出的概念。用他的话说，AI时代的教育同样不是为了培养少数天才，天才也不是培养出来的，而是要培养大多数面向社会能正常生活的个人。

杨东平是在2025年7月28日举行的第二届ETS大会教育论坛上说这番话的。在本次论坛上，就“AI时代之问：如何培养孩子面向未来的核心素养”这一主题，与会学者、学校校长和一线教师展开讨论。

AI时代，人是最后的“守门人”

在北京市怀柔区九渡河小学的实际教学过程中，有学生问AI，“长城是怎么来的？”其中一款AI产品给出的答案是防范土匪，另一款产品说是为了防范敌国入侵。两个不同的答案让学

南方周末研究员 李嘉诚

发自：上海

责任编辑：崔慧莹

上海市消保委副秘书长唐健盛  采访对象供图

一只低瓦数的节能灯点亮厨房角落、一次精心规划的环保家装安心落成、一件流转数手的自行车骑上街头，这些看似微小的日常选择，正如精巧的手术刀，细腻而深刻地重塑着人们的“消费基因”。

买买买的同时又要对地球友好，越来越多的消费者乐意践行绿色生活方式。2025年政府工作报告提出：健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

作为保护消费者合法权益的社会公益组织，上海市消费者权益保护委员会（下称上海消保委）长期关注绿色消费领域的进程。近年来，上海消保委先后推动了国内首个化妆品环境标签，发布《中国消费市场绿色低碳可持续趋势调查报告（2023）》和《饮料瓶材质碳排调查报告（2024）》等。

上海市消保委副秘书长唐健盛长期关注企业在可持续领域的创新行为，研究可持续消费、绿色低碳消费等内容，他希望能在企业和消费者之间，搭建沟通的桥梁。2025年7月初，针对近年来消费者的行为、观念变化以及可持续发展需要符合的逻辑等问题，南方周末采访了唐健盛。

迈入健康环保“微生活”

南方周末：据您观察，近几年消费者的行为变化，有哪些显著趋势？

唐健盛：从消费行为来看，一些与环境友好、可持续相关的产品正在成为重要的“风向标”，消费者为“情绪价值”付费的特征也较为显著。

从商业表现来看，与运动、健康相关的产品和行业，表现得非常突出。比如运动品牌，更了解国内消费者、更平价的本土品牌开始崛起，不仅逐渐占据更多的市场份额，也拉高了市场整体规模。

户外运动逐渐成为潮流。 南方周末研究员 李嘉诚/摄

南方周末：经常运动、户外露营的人越来越多了，他们的消费行为也有环保或可持续的特征吗？

唐健盛：根据我的观察，户外人群是一个非常前沿、有引领性的消费群体。他们通常受教育程度较高，也具备一定的经济基础，对可持续发展的理念更关注，更愿意去践行。

当然，还有更多消费者开始关注运动与健康，他们的行为本身就代表着一种生活方式、生活态度。

我认为

南方周末记者 宋炳晨

责任编辑：黄思卓

南方周末记者 赵继林 南方周末实习生 李文睿

责任编辑：冯叶

2025年7月29日，江苏苏州，理想汽车首款纯电SUV理想i8在高新区龙湖狮山天街展出，并开放参观体验。

2025年7月29 日，理想汽车（02015.HK）在新车发布会上抛出一枚重磅炸弹——视频展示理想i8与卡车的碰撞测试。只见理想i8先以 100km/h （相对速度）与卡车正面碰撞，紧接着又遭受另一辆卡车的侧面撞击。

按照理想汽车的说法，i8在这场“双重考验”中表现出色：A 柱、B 柱、C 柱及门梁均未出现变形，9 个安全气囊全部正常弹出，电池包既没有漏液也没有起火，车门还能自动解锁并弹出门把手，为驾乘人员逃生创造了有利条件。

与之形成鲜明对比的是，被碰撞的卡车车轮弹起，驾驶室与后货箱分离，甚至几乎倾倒在理想i8的前车窗上。

由于卡车方向盘一开始未打码，很快有人发现该卡车品牌为乘龙。乘龙卡车已连续多日在微博拉开舆论反击战，称“活着才有资格谈理想”。

8月6日，理想汽车、东风柳汽以及操作碰撞测试的中国汽研（601965.SH）发布联合声明。理想汽车称，本次测试目的是验证和提升理想i8的被动安全性能，并不针对任何其他品牌车辆的安全和质量性能。中国汽研称，在流程管控上，未充分预判并规避因信息发布不完整可能带来的潜在风险，对此表示抱歉。

不过，上述联合声明并未就更多的碰撞细节展开说明。

此次事件也令公众发现，汽车测试竟是一门生意。第三方汽车检测机构会否因商业利益而影响公正性？如何建立科学且公正的测评体系？

小车撞大车

“这次视频展现的效果，给人感觉理想i8比卡车还经撞，还安全。这也是理想i8测试迅速引爆各大平台的原因。人们第一次觉得，SUV还能撞赢卡车。”这是宋元看完碰撞视频后的第一感受。

宋元曾长期在主机厂和汽车检测厂工作，并独立建设过检测实验室。他告诉南方周末记者，汽车检测行业有一个默认的观念，质量相差过大的车型，互相对撞没有太多意义。“小车撞大车，大车基本不会出现明显的抗撞短板。这符合常规的理解逻辑，也符合日常汽车事故情景。”

他进一步提到，在传统的测试手段中，乘用车撞卡车，并非主流方案。即便二者对撞，也是用来考核卡车质量，比如会关注小车是否侵入卡车底部或小车会不会撞断卡车A柱等。

过去的碰撞测试中，要么是同品牌的同款车型，要么是同品牌的不同车型，“但同品牌汽车对撞，现在没有什么看点，除非用自己的车和竞品去撞，但这明显在树敌。最好的方式或许就是去撞卡车，卡车公司一般也比较低调。”

事实上，理想i8撞卡车也不是头一遭，红旗、问界和方程豹都曾做过类似试验。

王猛长期从事汽车碰撞安全性研究，曾担任中国汽车技术研究中心被动安全方面的专家。他告诉南方周末记者，对比以往的Super Crash（极限碰撞）测试，这次理想i8碰撞视频出现的异常现象是，卡车的驾驶室撞翻了。

平头重卡的驾驶室前部安装在一

南方防务智库特约撰稿 高亮

责任编辑：姚忆江

2025年7月26日，美国千年挑战公司正式通知尼泊尔政府财政部，其对尼援助项目重启。这项在尼泊尔国内乃至整个区域饱受争议的援助项目，在被叫停半年后又重新启动，在特朗普政府大刀阔斧削减对外援助同时，却将远在南亚次大陆深处的尼泊尔作为首要豁免对象，其目的到底是什么？而作为整个项目重要的利益攸关方，印度始终保持沉默，又是出于什么样的考虑？在急剧变化的尼泊尔国内形势和地区格局下，这一项目能顺利实施吗？

项目一波三折

2017年9月，美国与尼泊尔签署“千年挑战公司项目”（Millennium Challenge Corporation Nepal Compact，简称MCC项目），计划提供5亿美元无偿援助，用于尼泊尔基础设施建设，用于建设全长297公里的400千伏输电线路和升级尼泊尔南部东西高速公路的关键路段。该项目宣称旨在促进尼泊尔水电出口、增加该国外汇收入，并被称为美国深化对尼合作、推动经济发展的重要举措。

然而，自签署伊始，该项目就在尼泊尔国内引发激烈争议。主要反对意见来自左翼力量及民族主义团体，他们质疑该项目可能损害国家主权，并将尼泊尔卷入中美之间日益激烈的地缘政治竞争之中。许多批评者指出，MCC项目是美国“印太战略”的组成部分，与尼泊尔长期奉行的“中立外交”政策相悖。

当地时间2022年2月24日，尼泊尔加德满都，尼泊尔政府向议会提交了有争议的“千年挑战计划（MCC）”协议，引发抗议者和警察之间的暴力冲突。（视觉中国/图）

面对持续的街头抗议和党派争执，尼泊尔议会直至