央视新闻

根据《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称《反倾销条例》）的规定，2024年5月19日，商务部（以下称调查机关）发布2024年第18号公告，决定对原产于美国、欧盟、台湾地区和日本的进口共聚聚甲醛（以下称被调查产品）进行反倾销立案调查。

调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对中国大陆共聚聚甲醛产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《反倾销条例》第二十四条的规定，2025年1月16日，调查机关发布初裁公告，初步认定原产于美国、欧盟、台湾地区和日本的进口共聚聚甲醛存在倾销，中国大陆共聚聚甲醛产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。

南方周末记者 姜博文 南方周末实习生 王诗娴

责任编辑：谭畅

中消协点名，新冠保险理赔难。（谭畅使用AI生成图）

2025年2月7日，首次确诊新冠肺炎轻型787天后，朱阳（化名）终于收到一份判决书。判决书中，法院支持了他要求保险公司给付“新冠保险”确诊保险金的诉请。

2022年3月，朱阳购买了一份“新冠保险”。依据相关保单，在保险期间，一旦被保险人经医疗机构确诊感染新型冠状病毒（含变异型号）的，保险公司需给付2万元的确诊保险金。

同年12月13日，朱阳经北京一家三级医院确诊为新冠肺炎轻型。他回忆，此后，他试图多方联系保险公司理赔，却没能获得保险金。2023年，他向北京市通州区法院提起诉讼，提出了要求保险公司给付保险金等一系列诉求。两年后，他最终胜诉，并收到了姗姗来迟的保险金。

事实上，自2022年底以来，“新冠保险理赔难”的话题就曾被热议，一系列“新冠保险”被保险人与保险公司的合同纠纷也陆续出现。

精算师徐昱琛表示，就国内情况来看，此前部分新冠保险类产品风险较大，在设计时可能“没有充分考虑到病毒变异和传染的群体风险”。如严格按照保险合同赔付，理赔会有较大压力，一些公司或会采用各种理由拒赔，降低成本。

“至少打了几十个电话”

35岁的朱阳供职于北京的一家媒体，此前一直有买保险的习惯，“我觉得保险是一个抗风险工具，人人都应该有，只是不同阶段，购买不同险种的优先级不一样。”在他的印象里，2021年，他就买过新冠险，只不过在保险期内没有感染或被隔离，因而也没有申请理赔。

2022年，朱阳再次花费69元，通过支付宝为自己购买了太平财产保险有限公司（下称太平财险）的“新冠保险·隔离津贴版”保险产品，保险期为2022年3月16日至2023年3月15日。朱阳记得，当时有很多同类型产品，自己看中的，是前述保险的赔付项众多，其保障内容包括 “新型冠状病毒身故全残保障金额10万元”“新冠集中隔离津贴2800元”等。判决书显示，根据该保险合同的特别约定，新冠确诊保额为2万元，保险期内，被保险人出现症状或体征，经医疗机构确诊感染新型冠状病毒的，保险人向被保险人按本合同约定的保险金额给付确诊保险金。给付后，保险人对被保险人的该项保险责任终止。

同年12月7日，国务院联防联控机制发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》。一周内，朱阳出现发烧、全身酸痛、“刀片嗓”等症状。他自测抗原，结果是两道杠，阳了。

他开始尝试向太平财险理赔。然

南方+

暴雨致广东茂名高州发生山体滑坡，致2人死亡1人失联

茂名高州市应急管理局发布通报，2025年5月18日7时许，高州市荷花镇平头岗村因强降雨致山体滑坡。接报后，茂名市三防办组织市、县、镇三级应急、公安、消防、卫健等部门立即赶赴现场开展救援。据现场初步掌握，共有7人被困，目前已搜救出6人（其中2人经抢救无效死亡、4人已送医院救治），剩余失联1人正在全力搜救中。

南方周末记者 杜茂林 南方周末实习生 黄馨悦

责任编辑：钱昊平

2024年10月8日至2025年4月15日，五指山市委书记朱宏凌到全市58个行政村开展“书记家访”。（图片来源|五指山市政府官网）

“市委书记来家里做什么？”2024年底，王成辉接到这个消息时还有些纳闷：如果调研，不应该是去村委会办公室？

王成辉是海南省五指山市毛阳镇牙胡村党支部书记。从2024年10月8日起，五指山全部58个行政村的村支书陆续都在家中见到了市委书记朱宏凌。 

“去家里走一走、看一看、问一问，是侧面了解干部的一个手段。”2025年4月22日，朱宏凌告诉南方周末记者。

近两三年来，这样的“串门”在各地不断出现。从市县部门局长到党委工作部门负责人，再到朱宏凌这样的党委“一把手”，都开始上门家访。2025年4月，云南迪庆州委书记罗朝峰更是实现了对全市厅级领导家访的全覆盖，引发广泛关注。

这项工作在各地的称谓不尽相同。有的地方叫“政治家访”，显得庄重；有的地方称作“书记家访”，突出主体；还有的地方取名“温情家访”。

纪检监察部门也在一些地方组织过家访，目的是引导家属配合干部，做到“家庭助廉”。但党政“一把手”家访目的更为多元。

58位村支书，无一人离异

王成辉是2024年底的某天接到镇领导电话的，说市委书记要去家里看看，还特意询问家属是否在家。

听说家属在家，“书记第二天上午就来了，我们也没来得及做太多的准备。”王成辉向南方周末记者回忆，他只在桌上摆了两盘水果和几瓶矿泉水，桌旁放了四五把塑料凳，陪同朱宏凌的是镇党委书记。

王成辉以为书记只是到家里随便看看，特别是和家属聊聊，但没想到还叫来了村“两委”干部。他记得，大家围坐在圆桌旁，交流持续近一个小时，“书记主要是问和听，问的内容很宽泛，从家长里短到集体经济、从发展难题和干部建设。”

像去其他村支书家一样，朱宏凌只带着笔记本，没带任何其他东西，不像有些地市“一把手”那样揣着一封给家属的信。

“不要给干部太大的压力。”朱宏凌说，除了偶尔几次有市委组织部部长陪同外，大多数时候，班子成员中就他一人前往。

家访都安排在白天，但时间并不固定。朱宏凌通常会提前一两天通知要走访的村支书，有时也会临时起意。若在某个村考察项目结束后还有富余时间，他就直接去家访。他也没有制定严格的走访顺序。多数时候，他都是从市委办直接乘车前往。

在农村，村支书的住宅相对开放，谈话交流的场所可能在客厅，有时候就在屋前的院落。

根据朱宏凌的说法，他不准备具体的家访方案，但对各村情况心中有“谱”。这和他给自己定的

南方周末新金融研究中心研究员 廖浩伦

责任编辑：丰雨

久为诟病的“基金公司赚钱基民亏钱”状态终于有望改变。

2025年5月7日，传闻一个多月的《推动公募基金高质量发展行动方案》（下称《行动方案》）正式落地。《行动方案》从运营模式、考核机制、公募基金权益投资规模、行业生态建设、合规风控管理和监管执法等六个维度出发，制定了25条相关政策以推动公募基金行业加快实现高质量发展。《行动方案》还强调，力争用三年左右时间形成行业高质量发展的“拐点”。

最被热议的是，《行动方案》针对备受基民关注的浮动费率机制和基金经理薪酬考核机制进行了改革和突破。《行动方案》明确公募基金公司建立与基金业绩表现挂钩的浮动管理费率机制。通俗而言，公募基金费率与比较基准挂钩，而不再“旱涝保收”。与此相对应，《行动方案》要求基金公司全面建立以基金投资收益为核心的考核体系，而不再以规模论英雄。

这被称为公募基金业27年来最具突破性的改革。公募基金业从此告别“旱涝保收”舒适圈，而将步入与基民“同甘共苦”的修罗场？优秀的基金经理“公奔私”现象是否会加剧？

南方周末新金融研究中心研究员就上述相关问题深度研究海内外金融监管机构、投资协会的年度报告和海外专家与投资机构从业人员论文，并调研多家公募基金管理公司、权威研究机构、保险资管机构和实战派的基金博主。调研发现，公募基金浮动费率机制的关键在于业绩基准如何更合理，它是基金公司和基金持有人之间博弈的关键。而号称与基金持有人“站在一起”的投顾机构应专注于让后者认为值得付钱购买投顾服务。

历经17年，进程滞慢

千呼万唤的公募基金浮动费率并非新生事物。Wind显示，内地最早的主动权益类浮动费率公募基金为南方盛元红利。它问世已超过17年。

南方周末新金融研究中心调研发现，在《行动方案》落地前，中国内地浮动管理费率基金已经历三个时段的变迁（详见下图）。Wind数据显示，截至2025年5月12日，中国内地公募基金市场共有84只浮动费率机制主动权益类基金（股票型基金和剔除偏债基金的混合基金——编注）。虽然其中72只基金的浮动费率机制与业绩挂钩，但是仅有28只浮动费率基金与业绩比较基准挂钩。

从业绩角度观察，在2023年监管机构要求基金管理公司“降费让利”后，第三阶段成立的浮动费率机制基金无论盈利能力还是风控能力均显著高于第一和第二阶段的基金。从数值上观察，截至2025年5月12日，第三阶段的基金成立以来年化收益率为20%，远高于第一阶段的13%和第二阶段的-3%。与此同时，其最大回撤仅为17%，远低于第一阶段的50%和第二阶段的46%。

但历经17年，在4600多只主动管理型权益类基金产品中，为何仅有84只实行浮动费率？它们各有什么特点？

百年保险资产管理有限公司董事长杨峻一直对资产管理颇有研究，并撰写过不少广受业界关注的专文。他对南方周末新金融研究中心研究员分析认为，这可能与不合理的浮动管理费计提机制有关系。第一阶段的浮动管理费基金费率高低和计提方式五花八门。投资者和基金公司风险收益不对称问题凸显。2015年6月，上证指数升至5178的历史高点。这些浮动管理费率基金提取了高额业绩报酬。但股市登顶回落后，投资者却独自承受巨大损失，基金公司毫发无损。

第二阶段的浮动费率制公募基金采用绝对收益计提方式，即客户赎回时，如果其投资收益超越绝对收益率数值，基金公司对超出部分计提20%左右业绩报酬。这种计费方式更多是看天吃饭。股市下跌时，即使基金获得相对收益，也提取业绩报酬；股市向好时，即使基金跑输指数，还是提取业绩报酬。

第三阶段的浮动费率制公募基金则采取“绝对收益+相对收益”方式，即只有当基金产品收益超越绝对收益率目标并且超越基准指数时，才能对超过部分计提业绩报酬。这种方式对基金公司“奖优罚劣”，同时兼顾了投资者体验。这是监管机构要求“降费”之后倡导的新浮动费率机制。

南方周末新金融研究中心研究员多方调研发现，尽管这是一个“受人之托，代人理财”的行业，但公募基金行业从股东到高管都有崇尚规模和固定费率的思维惯性。唯规模论和“旱涝保收”分别成为该行业的主要KPI和常态。刀刃向内革自己的命，无外力强推，很难到位。即便有吃螃蟹者，机制设计亦难有与基民“共进退，共风险”的导向价值。

远非一目了然

与前三阶段的基金浮动管理费率机制相比，《行动方案》中的浮动费率机制有哪些突破？

国泰基金有关人士向南方周末新金融研究中心研究员表示，与此前浮动费率产品相比，《行动方案》中的收费模式更加强化业绩比较基准的约束作用。产品业绩的考核始终与业绩比较基准挂钩。具体而言，基民持有期间，产品实际业绩表现明显低于同期业绩比较基准者，适用低档费率；显著超越同期业绩比较基准者，适用升档费率。改革后的费率体系强化了业绩比较基准的“锚定作用”，将管理人与投资者利益深度绑定。

通过对海外投资机构年度报告和监管机构年度报告比对研究，南方周末新金融研究中心研究员发现，截至第三阶段，国内公募基金行业浮动管理费机制已与国际接轨（详见下图）。但不同的是，这是唯一由监管机构明确要求头部基金公司大量发行与业绩表现挂钩的浮动管理费基金的市场。《行动方案》更明确指出，在未来一年内，引导管理规模居前的行业头部机构发行此类基金数量不低于其主动管理权益类基金发行数量的60%；试行一年后，及时开展评估，并予以优化完善，逐步全面推开。

南方周末新金融研究中心梳理统计发现，在84个浮动费率机制基金中，仅有中欧基金、南方基金、国泰基金和景顺长城基金在内的头部公募基金公司尚在存续期的28只管理浮动费率机制与业绩比较基准挂钩，其产品设计理念与《行动方案》相近，但计提方式各异，且规则比较复杂。这对基民而言远非“一目了然”那么简单。

目前正在申报或正在设计的产品，是否会更简明？接受调研的公募基金管理公司多不愿细说，只是表示正推进产品布局与创新，研究开发浮动费率基金。

按照《行动方案》，一年之后，浮动费率机制基金将全面落地。

力避业绩基准“失真”

与业绩高度挂钩的浮动费率机制基金产品，无疑高度契合基金持有人的期待。但从海外浮动管理费率基金业绩数据分析，该机制真正有效，尚需相关部门对业绩基准的设定进行约束。

南方周末新金融研究中心研究员查证研究发现，2022年，同时在CEPR（欧洲经济政策研究中心）和ECGI（欧洲公司治理研究所）任职的伦敦商学院教授Henri Servaes和施罗德投资管理公司从业人员Kari Sigurdsson联合撰写题为《关于共同基金业绩费用成本与收益》的论文。该论文对2001年至2011年在欧盟、挪威和瑞士发售的超10万只所有股票型共同基金进行了研究，并将与业绩挂钩的浮动管理费率机制基金（该类型基金占样本总量的比例约为7%到10%）与其他基金进行了分析比对。研究结果显示，与采用其他费率机制的基金相比，浮动管理费率基金每年业绩表现低50到60个基点。其中，大部分业绩表现较差的浮动管理费率基金，存在设定业绩比较基准不合理，或设置了明显容易被超越的业绩比较基准的情况。因此，对于浮动管理费率基金而言，比较基准的设定至关重要。业绩基准是基金管理费率机制的关键“锚定物”。

如何合理设定业绩比较基准？如何避免业绩基准“失真”？

晨星（中国）基金研究中心总监孙珩对南方周末新金融研究中心研究员称，在产品设计中，为避免业绩基准“失真”或“过度迎合”，应选取科学合理、具有广泛市场代表性且与产品投资策略高度契合的业绩比较基准，例如采用多指数加权、分阶段动态调整的复合基准，同时引入第三方专业机构对基准设定进行评估与监督，确保基准的客观性和有效性，防止基金公司人为操纵基准。晨星是全球目前最主要的投资研究机构之一。

设定了合理的业绩基准，就能保证基金经理恪尽职守？

曾获2024京东财富投顾影响力大师的财经大V“蛋黄哥千万基金实投”（下称“蛋黄哥”）称，对于基金经理而言，若想追求业绩的确定性，将基金的持仓尽可能地跟踪基准即可。但这容易导致产品过度同质化。他建议，在设定浮动管理费率机制时，可以给予业绩一定的包容度。对于长期表现不错的基金，若在极端行情下暂时跑输基准，也可能给予一定的豁免。比如说，基金在5年内相对于基准都有超额收益，并且持有人赚钱的比例较高，但之后有1年因极端行情表现拖后腿了，基金风格也没有出现漂移，这种情况是否不要打击基金经理的积极性？否则，如果基金经理都想着“不做就不会错”，即将持仓尽可能地跟踪基准指数，就不利于基金的百花齐放。蛋黄哥长期投资基金，并在各自媒体平台公布其实盘持仓情况。据其公众号显示，蛋黄哥2018年入市，本金540万元。截至2025年5月9日，其持仓资产净值已达810万元，7年收益率约为50%。

优秀基金经理加速“奔私”？

除浮动管理费机制外，考核机制的突破亦是《行动方案》一大亮点。

博时基金首席权益策略分析师陈显顺在接受南方周末新金融研究中心研究员调研时称，此次改革优化主动权益类基金收费模式，即业绩差少收管理费，并将业绩跑赢基准和投资者盈亏纳入考核，且三年以上业绩考核权重不低于80%。这有利于有效改善基金公司“重规模轻回报”的现状，将促使基金经理更注重长期投资收益。中长期而言，基金经理行为对于市场波动的影响将减弱，有助于引导资金流向业绩优良、具备长期增长潜力的公司，提升市场资源配置效率，增强市场稳定性。

中欧基金更称，此次考核体系改革意味着，基金公司高管和核心员工薪酬水平将直接挂钩投资者的实际回报，与投资者真正实现“共荣共损”。未来，只有能持续为多数投资者创造良好收益的基金经理，才能获得职业长久发展的通行证。

但从以往基金业绩数据维度观察，若实行与业绩高度挂钩的薪酬制度，大量基金公司高管和核心员工的薪酬将面临下调。中金公司研究部对南方周末新金融研究中心研究员表示，近年来，权益市场行情低迷，主动权益产品业绩表现相对欠佳。从绝对业绩观察，近3年与近5年分别有75.6%与20.0%主动权益基金未能获取正回报；从相对业绩维度分析，近1年、近3年与近5年也仍有56.7%、72.2%与29.4%的主动权益基金未能跑赢业绩基准。

行动方案全面落地之后，优秀基金经理从公募转向私募的“奔私”现象加剧还是减少？

晨星（中国）基金研究中心高级分析师李一鸣在接受南方周末新金融研究中心研究员调研时称，公募基金激励机制优化后，基金经理有机会通过出色的长期业绩获得更为丰厚的回报，在一定程度上缩小了与私募在盈利分成等激励机制上的差距，降低基金经理因追求更高经济回报而“奔私”的意愿。与此同时，公募基金行业在品牌、资源和合规管理等方面具有优势，相比私募基金来说更能为基金经理提供稳定的职业发展平台。但薪酬调整并非留住优秀基金经理的唯一因素。部分基金经理可能因个人职业规划、投资理念差异、追求更大自主权等原因而选择“奔私”。私募行业在激励机制、投资策略灵活性等方面仍具有一定优势，若公募在薪酬调整的同时不能满足基金经理的多元化需求，仍可能面临优秀基金经理流失的问题。

前海开源基金管理有限公司首席经济学家杨德龙亦对南方周末新金融研究中心研究员表示，如果基金经理业绩比较出色，公司应给予适当的合理回报，而不能“一刀切”。否则，可能会导致一些基金公司经理“奔私”。因为“奔私”后，这些基金经理拿的就是股东分红，而不是薪酬。因此。公募基金公司在激励机制上也要优化，从而能够在薪酬上具有一定的竞争力，以留住优秀基金经理。

中金公司研究部认为，“赏罚分明”将更为充分地发挥管理制度的约束效力：适当“惩戒”将激励基金经理专注投研能力提升，而适当“奖赏”也将有助于行业梯队建设、促进健康持续发展。

除考核机制外，股权结构亦会影响基金公司团队的稳定性。《行动方案》强调，要防范大股东不当干预。对此，晨星（中国）基金研究中心高级分析师代景霞称，当前公募基金行业在股权结构方面的痛点，包括股权较为集中，大股东持股比例过高拥有绝对控制权。如此股权结构下，股东可能会为追求自身利益而不当干预公司经营决策，影响公司的独立性和专业性。这使基金公司的运作偏离以投资者利益为核心的目标。股权结构单一，缺乏多元化的股东背景，难以充分吸收不同股东的资源和优势。为了提升投研团队稳定性和核心竞争力，基金公司应实施员工持股计划或股票期权计划，让投研人员成为公司的股东之一，分享公司发展的红利。

投顾如何让用户觉得“值”

在基金公司作为产品供给方和资产管理方与基民利益深度绑定时，各第三方销售方亦应与基民“共荣共损”。其中，基金投顾即是帮助基民“货比三家”的同一立场方。

纵观全球基金发展史，基金投顾发展是海外主流市场中机构从“卖方思维”向“买方思维”转变的结果。以美国基金市场为例，在基金费率不断下调的背景下，基金投顾的资产规模正不断上升。IAA（美国投资顾问协会）数据显示，截至2023年底，美国投顾AUM（资产管理规模）达128万亿美元。中国证监会数据显示，截至2023年3月底，中国内地基金投顾服务资产规模为1464亿元。较之美国市场，内地基金投顾尚在起步阶段。

如何稳步发展基金投顾行业？

《行动方案》称，将出台《证券基金投资咨询业务管理办法》《公开募集证券投资基金投资顾问业务管理规定》，促进基金投顾业务规范发展。

中国内地基金投顾行业面临着什么问题？如何解决？

晨星（中国）基金研究中心高级分析师吴粤宁称，当前投顾业务核心短板在于服务同质化严重、投资者教育不足和专业能力有待提升。投顾机构要借助“一站式”直销平台和投顾服务，实现从“卖产品”到“卖服务”的转型。他建议，投顾机构利用直销平台收集投资者财务状况、投资目标和风险偏好等信息，通过大数据与人工智能分析，定制专属投资策略与资产配置方案。投顾人员据此提供个性化建议与市场解读。提供全程陪伴式服务，而不是“一买了之”。

作为一个实战派，蛋黄哥称，投顾服务面临的最关键问题是：在公募基金本身已经有管理费的情况下，需要收取投顾费。如何让用户觉得付费值得？

南方周末新金融研究中心研究员结合对基民和基金投顾调研情况认为，基金投顾的“投”和“顾”不能流于形式，不能只是异变为一个基金销售渠道。投顾机构做好“投”，选合适的基金，让投顾组合波动降低，长期涨得更稳，并且帮助用户调仓获取更良好的收益和持有体验；更要做好“顾”，避免用户追涨杀跌。在市场低点，用户迷茫、没有信心的时候，坚持在底部区间耐心定投；在市场高点，用户抢着买入的时候，让用户理性加仓，并及时带用户卖出。

“蛋黄哥”透露，当前，投顾机构的投顾费和销售规模挂钩。理论上，投顾规模越大，投顾机构收入越高。如何权衡客户利益和机构利益成了最关键的问题。买方投顾必须是独立的，必须和客户站在一起，长期的目标是让客户能挣到钱，遇到需要卖的时候哪怕需要损害机构的利益，也必须要坚持卖。这也是和客户自己买单只基金的区别。客户看到投顾做出的不错业绩，也会进一步选择投顾，这样才能形成一个良性循环。

南方周末新金融研究中心发现，截至2023年，国际上主流投顾亦是按其AUM收费。以美国为例，IAA最新数据显示，近十年来，美国投顾按AUM收费模式占九成以上，且保持比例稳定。

从中美基金发展史的角度观察，若中国内地基金投顾业务仅按规模这一指标收费，很可能会产生与中国内地公募基金发展过程中类似的“投顾机构赚钱，基民不赚钱”的问题。南方周末新金融研究中心认为，若此次公募基金挂钩业绩的浮动费率机制推行进程顺利，未来监管机构很可能将这一模式引入基金投顾机构。

央视新闻

今天上午，山东烟台，因救同学而缺席语文考试的姜昭鹏顺利完成补考。

他说自己考得还可以，“这次考试最重要的意义不是分数，而是我带着更多人的期待进入了考场。我会将这份爱护继续传承下去！”

网友表示：你已经让我们看到了一份满分答卷，祝金榜题名！

新闻背景

5月10日山东省职教高考当天，山东城市服务职业学院学生姜昭鹏和同学一起乘网约车赴考。

途中，同行的同学突发心肌梗死休克并心搏骤停，姜昭鹏立即进行了心肺复苏等急救措施，并和网约车司机合力将同学送医救治。

因抢救及时，这名考生恢复了心跳。姜昭鹏则因迟到错过了当天的语文考试。

姜昭鹏说，考试一次没考还有下一次，但是同学的生命只有一次，错过了就不会再重来。

14日上午，山东烟台市委政法委、烟台市见义勇为基金会向姜昭鹏、王涛颁发“烟台市见义勇为先进个人”证书并给予现金奖励。据了解，晕倒学生现已转入普通病房，正在恢复中。

南方周末记者 徐庭芳

责任编辑：张玥

桂林山水。视觉中国/图

游客连年增长，亏损却越来越大，是近年来国内旅游市场出现的极具反差的现象。

根据文化和旅游部数据，五一假期5天，全国国内出游3.14亿人次，同比增长6.4%。

然而，上市景区陆续发布的一季报或年报却显示，经营出现巨亏。南方周末记者仅初步统计了18家上市景区和个别非上市知名5A级景区，发现半数以上营收和净利润下降超过10%。

一边是游客们的熙熙攘攘，一边是景区的巨额亏损。一些掌握核心资源特许经营权的景区，被称作“捧着金饭碗要饭。”

比如五一期间多次被挂上微博热搜的桂林山水，有旅客吐槽，今年桂林竹筏密度等同于“草船借箭”。

其背后是手握两江四湖水上游特许经营权40年、银子岩特许经营权66年等稀缺资源的桂林旅游（000978.SZ），该公司从2020年到2024年的五年间，除2023年短暂盈利，其余年份全部亏损，累计亏损近10亿元。尤其是2024年，营收降了7.58%，净利润暴跌1830.7%。

全球知名的张家界有过之而无不及。ST张家界（000430.SZ

央视新闻

据瑞安市官方新闻客户端消息，5月18日，浙江瑞安市教育局发布情况通报，内容如下：

2025年5月17日上午，网传马屿镇中心小学教师林某某惩戒学生行为的视频。经查，视频反映的问题属实。4月17日下午，马屿镇中心小学教师林某某在上数学拓展课时，学生陈某某用水枪朝教师林某某面部喷水，林某某对该学生进行了不当惩戒，威胁到该学生人身安全。对此，瑞安市教育局严肃处理，对林某某作出记过处分，给予该校校长诫勉谈话。另外，公安部门经立案调查，对林某某作出行政拘留处理。

央视新闻

央台记者从广西百色市隆林各族自治县应急管理局获悉，5月16日至17日，受高空槽和低层切变线共同影响，隆林各族自治县部分乡镇出现大雨到暴雨、局地大暴雨天气。

强降雨导致岩茶乡洪水暴发，造成在冷独村南怀屯山上搭建工棚暂住的4名种植桉树人员失联。事件发生后，隆林各族自治县党委政府组织应急、公安、消防、卫健等部门开展救援处置。截至发稿前，搜救已发现3人，均无生命体征，1名失联人员仍在搜救中。

当地政府提醒，当前正值雨季，请密切关注气象预警，远离危险警示区域，确保安全；遇到困难要及时拨打110、119求助。

南方周末记者 李桂

责任编辑：钱炜

2024年10月23日，浙江湖州，德清县信访局开展“接诉即办——湖州市12345热线直通车”活动，在武康街道吉祥社区，工作人员向群众讲解《信访工作条例》有关内容。（视觉中国/图）

2025年5月14日，国务院办公厅发布《国务院2025年度立法工作计划》(以下简称《立法计划》)。其中，包括信访法草案等在内的25件法律案，预备提请全国人大常委会审议。此时，距信访法被纳入立法计划，已经过去了10年。

在北京大学法学院教授王锡锌看来，从行政法规到法律，这只是形式的变化，“最重要的是我们制定信访法后，这个制度要往哪个方向走？这可能比是不是一个法更重要。”

从行政法规到党内法规

中国信访工作的法治化进程可以追溯到1995年，当年10月，国务院颁布了新中国成立后第一部信访行政法规《信访条例》。

条例指出，信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政机关处理的活动；信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

此后，2000年，国家信访局成立；2005年5月，新的《信访条例》开始实施。条例限定的主体，依然是“各级人民政府、县级以上人民政府工作部门”。

此后多年间，前述《信访条例》成为信访工作的统领。但在实践中，其有一定局限性。一个典型的问题，和法律位阶有关。

“信访工作涉及的矛盾及矛盾的化解超出了行政机关的范畴，但有时候对方可能又不受行政法规的约束。”王锡锌向南方周末记者解释，“信访工作涉及行政机关和司法机关、党委等的协同，这时候仅仅通过一个行政法规，在法律上是很难做到的。”

此外，《信访条例》作为行政法规，在实际工作中，其涉及的诸多规定倘若和刑事诉讼法、民事诉讼法等发生冲突时，会带来一些新的问题。

2022年2月印发的《信访工作条例》（以下简称《工作条例》），则首次以党内法规、行政法规的形式，对信访工作做出了规定，同时新增了“党政同责，一岗双责”的工作原则。

在中国政法大学教授翟校义看来，《工作条例》由中共中央、国务院共同发布，强调了党对信访工作的全面领导，使各机关各系统各领域的信访工作更具统一性。

同时，《工作条例》在原有“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作责任制之前，加上了“党政同责、一岗双责”，并将其放在责任制的首位，是党的十八大以来信访工作的经验总结。

十年立法

国务院办公厅正式将信访法列入立法工作计划，是在2015年4月。公开信息显示，信访法被列入研究项目，由国家信访局起草。

在此之前，2014年10月21日，中国政法大学中国政府改革和发展研究中心召开了《中华人民共和国信访法（草案）》两稿讨论会，多名学者和信访工作者参加了讨论会。

作为研究项目的参与者，翟校义是讨论会草案一的起草人，彼时，他认为应该从信访工作性制度、辅助性制度、信访工作原则等方面讨论信访法（草案）。翟校义在接受南方周末记者采访时回忆，当时的主要工作是想“起草一个社会各界都能接受的信访法草案”。

2015年被纳入国务院立法计划后，2016年的国务院立法工作计划在“持续推进简政放权，加强政府自身建设需要提请全国人大常委会审

新华社

在刚刚举行的2025年全国游泳冠军赛男子400米自由泳决赛中，潘展乐夺得冠军。祝贺！

央视新闻客户端

公安部网安局通报：近日，一则关于国际乒联第一副主席、WTT世界乒联主席、中国乒协原主席刘国梁的不实信息在互联网传播，误导大量网民关注和讨论。

公安网安部门查明，网民杜某川、汤某在网上恶意传播相关谣言，造成谣言大量传播扩散，影响恶劣。目前，属地公安机关已依法对杜某川、汤某等2人处以行政处罚。

网络不是法外之地，在网上发布信息必须遵守法律法规，切勿编造、传播不实信息。对于任何造谣、传谣行为，警方将坚决依法予以打击，绝不姑息迁就 。希望广大网民能够增强法律意识和辨别能力，做到不造谣、不信谣、不传谣，共同维护健康有序的网络环境和良好的社会秩序。

新华社

美国史密森学会国立亚洲艺术博物馆16日正式向中国国家文物局返还战国时期楚帛书《五行令》《攻守占》。

交接仪式当天上午在中国驻美国大使馆举行。两卷帛书1942年在湖南长沙子弹库楚墓被盗掘出土，1946年非法流失至美国，为迄今发现时代最早的帛书。

潮阳发布

5月16日晚，微信公众号“潮阳发布”发布《情况通报》，全文如下：

近日，我区发布“英之园”违法建筑物《强制拆除公告》一事引发社会关注。现将有关情况通报如下：

“英之园”位于我区西胪镇西二社区，占地57.389亩，建筑物面积1.035万平方米，估价1.14亿元。“英之园”非法占用集体工业用地和耕地，未经审批擅自建设，侵害集体及公共利益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《汕头经济特区城乡规划条例》等法律法规，对其作出行政处罚，并先后经行政复议、行政诉讼，现依法进入行政强制执行程序。针对“英之园”违建问题，纪检监察机关、司法机关深入调查，已对构成犯罪人员依法追究刑事责任，对有关部门公职人员进行严肃追责问责。接下来，我区将全面排查，依法依规严厉查处违建问题，维护群众合法权益。

汕头市潮阳区人民政府

2025年5月16日

央视新闻客户端

韩国前总统尹锡悦当地时间17日宣布，退出国民力量党。尹锡悦称，此举是为了让国民力量党在大选中取得胜利。

2024年12月3日，尹锡悦在首尔龙山总统府发表紧急谈话，发布紧急戒严令。次日，韩国6个在野党以尹锡悦违反宪法和法律为由，对尹锡悦等人发起弹劾动议案。14日，弹劾动议案获通过。

2025年4月4日，韩国宪法法院就尹锡悦弹劾案做出宣判，宣布总统尹锡悦被罢免。尹锡悦将失去司法豁免权，以普通民众身份接受涉嫌发动内乱案刑事审判。检方或加速办理尹锡悦涉及内乱罪的刑事案件，最高可判无期徒刑。4月14日，首尔中央地方法院对尹锡悦涉嫌发动内乱案进行首场庭审，尹锡悦方在庭上否认了检方的所有指控。在4月21日进行的第二次庭审中，尹锡悦方重申戒严过程法理上不构成内乱罪。5月12日上午，韩国首尔中央地方法院对前总统尹锡悦涉嫌发动内乱案举行第三次庭审。尹锡悦当天上午抵达首尔中央地方法院，出席庭审。

韩国第21届总统选举投票定于6月3日举行，5月29日至30日为提前投票日，竞选宣传活动已于5月12日正式启动。连日来，7名候选人前往各地举行拉票活动。

韩国最大在野党共同民主党的总统候选人李在明被视为下一任总统最热门人选。民调机构“盖洛普韩国”14日发布的最新民调结果显示，李在明以51%的支持率排名第一，继续领跑。其主要对手、执政党国民力量党候选人金文洙支持率为31%，改革新党候选人李俊锡支持率为8%。

21财经

在不久前结束的第137届广交会上，多名参展企业告诉南方财经全媒体记者，彼时工厂对美出口业务暂停，厂商和客户都在观望政策变化。如今，随着美国调整对华加征关税，外贸企业看似可以松上一口气了。

不过，商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明认为，美国市场潜力虽大，但仍有较高的不确定性，对企业来说，需要继续布局多元市场。如何强化外贸应对风险能力？强化内外贸一体化发展就是一个重要“解法”。

近日，广东高规格举行了电商平台助力内外贸一体化座谈会，会上10余家来自全国的电商平台合议如何助力内外贸一体化发展。作为外贸大省，广东希望借助电商平台的流量、数据和技术优势，精准对接国内的消费需求，让广东的外贸优品也能顺利转场内销。

实际上，对广东来说，加快内外贸一体化发展更具现实意义。2024年，广东外贸占全国两成以上。同时，粤港澳大湾区有1.5亿人实时在粤人口的“高人气”和1900万经营主体的大市场，同样是发展的“后劲”所在。

“未来，我们还需要进一步推动内外贸一体化建设以应对不确定性。同时，要加快构建高质量的自贸区网络，使内外贸一体化更好地带动产业转型升级、产品品质提升和品牌拓展，助力我国统一大市场的构建。”中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英分析。

大湾区可成内外贸一体化模板

近日，包括京东、腾讯、阿里、美团、唯品会、抖音、快手、小红书、得物等电商平台在内的多位代表在广州参加了广东省电商平台助力内外贸一体化座谈会。

京东此前就宣布了推出了出口转内销扶持计划，未来一年内将大规模采购不低于2000亿元出口转内销商品，帮助外贸企业快速开拓国内市场。会上，京东代表透露，京东已经组建全国对接团队，帮助外贸企业完成产品标准适配与品牌推广，预计年内将贡献20%的内销增量。

东莞市玩乐童话婴儿用品有限公司参与了京东2000亿元出口转内销扶持计划。据悉，京东采购了其5000万元至1亿元的货物，相当于公司去年10%的业务总额。

“这一笔采购订单，恰恰抵消掉了此前来自美国的订单。”玩乐童话总经理王振告诉南方财经全媒体记者，尽管美国业务恢复，但利润空间也不如从前，未来进一步调整对美业务，将重心放至欧洲和东南亚市场。同时，加大对国内市场的投入。

除了京东，其他平台也推出了系列对企业内外贸一体化发展的扶持。抖音集团发起外贸优品专项扶持计划，通过开通绿色通道帮助企业入驻；1688平台针对库存积压的外贸厂商提供全托管和帮卖服务，平台减免佣金；淘宝天猫启动“外贸精选”专项，计划面向至少1万家外贸商家、10万款外贸货源，助力外贸商家快速“外转内”。

在国家电子商务示范城市专家委员会委员李鸣涛看来，广东可以在全国率先推动外贸产品转内销，打造成为整体的品牌，而且可以通过内销的外贸产品来提升国内消费者对“广东制造”品质的认可度。

刘英则提到，作为外贸大省，在推进内外贸一体化方面，广东本身就是一个具有创新能力的地区，也是一个真正的先行者，能够起到示范和引领的作用，“这种引领作用，首先可以在粤港澳大湾区体现出来。因为粤港澳大湾区内部存在制度、政策等多方面的差异，正好可以作为一个试验区，去探索和形成一些创新的、可复制的内外贸一体化模板。”

政策加力企业突围

早在美国所谓“对等关税”政策前，广东内外贸一体化发展、向新市场“转场”的探索已经开始：多场“外贸优品和国内采购商对接会”陆续举行，内外贸一体化相关的政策措施相继落地，本土企业也在主动调整战略、拓展新市场。

广东近日也发布《广东省提振消费专项行动实施方案》，其中提到深化内外贸一体化改革试点，培育一批内外贸一体化试点企业、“领跑者”企业和特色产业集群，支持外贸企业打造内销品牌。就在上个月，“外贸优品中华行”广东广州站启动仪式在广交会上举行，外贸企业与采购商现场达成意向合作协议，意向成交总金额超6.8亿元。

刘英介绍，“内外贸一体化实际上是打通国内国际两个市场、两种资源，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局非常重要的路径。”

就在第137届广交会上，许多展位贴上“可内销”的标志。许多参展企业告诉南方财经全媒体记者，今年企业皆有布局国内市场的计划。

此外，利用新业态拓展国内外市场也是一大破题思路。河北绿城体育集团股份有限公司营销专员陈韵思留意到，许多国内的平台代表也来到了展会现场，代表平台采购源头工厂货物，再销往全球。

不过，出口转内销，并不是简单换标签、出新品那么简单，企业面临的是整体商业模式的变化。广东声强科技有限公司董事长邓文武告诉南方财经全媒体记者，国内市场竞争激烈，而且客户都有固定的供应商，市场饱和，对外贸企业来说挑战很大。

在李鸣涛看来，无论是通过跨境电商拓展美国以外的新市场，还是面向国内市场做内销，电商平台都是一个比较合适的选择。

在他看来，以京东平台推出的扶持计划为例，中小外贸企业能够积极参与到这些转内销的活动中，通过政策引导“抱团”产生整体效应，企业无需单打独斗来面对关键市场，这种形式能够大大降低中小企业在宣传、营销、引流等方面的成本。

“对于转型企业来说，通过电商平台可以更加聚焦国内的细分市场，了解并响应具体的消费需求，不断优化产品，使其更适合国内市场，甚至可以基于此重新创立面向国内的品牌。”李鸣涛说。

南方人物周刊特约撰稿 吴泽源

责任编辑：杨静茹

《让娜·迪尔曼》剧照

一部磁场足够慑人的电影，可以把它的放映场所改造成它想要的样子。我还记得2009年我首次在大银幕观看法国新浪潮杰作《去年在马里昂巴德》时的体验：遍布片中城堡内壁的巴洛克雕饰似乎漫过了银幕边界，扩张到上海影城千人大厅的各个角落。即便在灯亮后，影片散发的甜美梦魇感依然挥之不去。这个影厅之后经历了现代化整修，但对我来说，《马里昂巴德》的魂灵依然栖居其中。

谈论《马里昂巴德》时，人们总是首先提到导演雷乃或编剧罗伯-格里耶，女主演德菲因·塞里格（1932-1990）的名字却经常被人忘记，她的独特魅力对于不限于此片的一系列影史杰作的重要性，也总是被人低估。还好，她主演的女性电影《让娜·迪尔曼》被学界重估，她在上世纪七八十年代的女性主义实践被重新发掘后，这位“反叛缪斯”的价值终于得到了历史的正视。当《马里昂巴德》时隔多年重返上海影城一号厅时，已经是以德菲因·塞里格主题影展之名——“缪斯的多重曝光：德菲因·塞里格逝世35周年纪念影展”于

央视新闻

总台记者当地时间16日获悉，土耳其外交部表示，土耳其、俄罗斯、乌克兰的三方会谈已经结束。

乌克兰最高拉达议员热列兹尼亚克表示，伊斯坦布尔谈判毫无成果。

据乌克兰消息人士称，作为停火条件，俄罗斯代表团要求乌军从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热地区撤军。俄罗斯的其他要求也都是“不可接受的”，远远超出了先前讨论的范围。

此外，也有消息人士称谈判只是暂停，并未结束。

这是时隔三年俄乌再次直接对话。这次的直接谈判是俄罗斯总统普京5月11日提议的，乌克兰总统泽连斯基随后回应称，他将在土耳其“等候”普京。不过目前，泽连斯基已经离开了土耳其。

会谈当天，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，在伊斯坦布尔的俄方谈判代表与俄罗斯总统普京保持着密切联系，并且已经掌握了谈判所需的所有指导方针。（总台记者 魏然 王斌 王德禄）

人民日报

5月16日，2025版《国土空间规划城市体检评估规程》正式发布。

这一新版城市“全面体检”套餐更突出以人民为中心，进一步强化规划适应性。

增设“城区范围及周边20公里农用地面积”指标，引导城郊加强“米袋子”“菜篮子”建设；增设“水源地数量”指标，推动城市实现多水源保障；专门增加老旧燃气管网改造进度及管道安全距离控制、电动自行车停车场所空间保障等监测评估；更加关注人民群众的实际感受，“15分钟社区生活圈”评估提级为各城市必选动作；中小学、养老设施、文体设施、卫生服务设施、菜市场和足球场地等步行5分钟或15分钟覆盖情况都要体检。

今年开始，城市体检将逐步与供地计划等挂钩。

CCTV国际时讯

总台记者获悉，当地时间16日下午，俄罗斯与乌克兰代表团在土耳其伊斯坦布尔的谈判已开始。

此次会谈是2022年3月以来，时隔三年俄乌首次直接对话。

江苏省委组织部

中共中央批准：刘小涛同志任江苏省委副书记。

南方都市报

5月13日，广西百色一女子发视频称，自己孩子在右江区实验小学上学，学校家委会强制给家长排班轮值“护学岗”，自己被迫抱着2个月大的婴儿站岗。5月15日，南都记者从右江区教育局发布的通报获悉，该校某班级采用轮值模式，未及时根据实际情况做好人员协调补位工作，导致家长带孩子共同值守，已责成学校整改。

宝妈带着婴儿站岗。

右江区教育局通报称，右江区实验小学始终遵循家长自愿参与的原则开展“护学岗”值守工作。经核实，该校某班级在具体执行过程中，因采用简单的轮值模式，且未及时根据实际情况做好人员协调补位工作，导致出现家长带孩子共同值守的情况。“这一现象反映出相关学校班级在工作安排上存在考虑不周、落实不到位的问题。目前，我局已责成学校整改，确保类似情况不再发生。”

通报表示，将持续强化“护学岗”管理工作，优化组织模式，严格落实家长自愿参与原则，坚决杜绝任何变相强制行为，确保“护学岗”工作规范有序开展。

南都记者注意到，百色市右江区教育局2022年曾发文介绍，全区形成了以公安民警为主导，学校保卫人员和教职员工以及学生家长、学校周边治安积极分子等为补充的群防群治力量，共同维护各学校上下学高峰时间段校门口安全有序。

央视新闻客户端

广西壮族自治区党委副书记、自治区政府主席蓝天立涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

央视新闻客户端

2025年5月16日，山东省菏泽市中级人民法院一审公开宣判黑龙江省委原常委，省政府原党组副书记、副省长王一新受贿一案，对被告人王一新以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；追缴在案的王一新犯罪所得财物及孳息依法上缴国库，不足部分继续追缴。

经审理查明：2008年7月至2020年10月，被告人王一新利用担任海南省农垦总局党委副书记、局长、党委书记，海南省农垦总公司党委副书记、总经理，海南省农垦集团有限公司党委书记、董事长，山西省政府党组成员、副省长等职务上的便利，为有关单位和个人在业务承揽、土地开发、职务提拔等方面提供帮助，非法收受财物共计折合人民币1.29亿余元。

菏泽市中级人民法院认为，被告人王一新的行为构成受贿罪。王一新受贿数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失，应依法惩处。鉴于其具有重大立功表现，到案后如实供述罪行，主动交代办案机关尚未掌握的绝大部分受贿事实，认罪悔罪，积极退赃，涉案赃款赃物大部分已追缴，依法可对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

央视新闻客户端

5月16日，经最高人民法院核准，强奸未成年人的罪犯赵某、王某某、陈某某被依法执行死刑。

罪犯赵某利用“教员”身份

多次强奸8名未成年女性

2018年4月至2019年3月，罪犯赵某利用在非法成立的某“成长教育基地”担任教员的身份，伙同其他多名教员采用殴打、辱骂、体罚、强迫劳动、关禁闭等方式对数十名未成年学员实施虐待和非法拘禁，逐步形成以赵某等人为首的恶势力团伙。赵某利用上述虐待、拘禁行为对学员形成的心理控制，采取胁迫、利诱以及拍摄视频等手段，多次对8名未成年女性学员实施强奸，其中包括3名幼女。其间，赵某逼迫被害人长期服用避孕药，强奸行为导致多名被害人患有妇科病。此外，赵某还实施了故意伤害、诈骗等犯罪。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处赵某死刑，最高人民法院依法予以核准。

罪犯王某某冒充导演招募小演员

强奸未成年女性

2019年9月至2022年5月，罪犯王某某在某网络平台上专门以小学、初中女学生为对象，采用冒充导演招募小演员或冒充女性未成年人的方式，先通过网络诱骗、胁迫未成年被害人拍摄并发送裸体等不雅照片、视频供其观看，后以当演员需检查身体等为由诱骗或以公开不雅照片、视频相威胁，将被害人约出实施强奸。王某某共强奸并猥亵9名未成年女性，其中包括7名幼女、1名精神发育迟滞的未成年女性，在强奸过程中拍摄视频，以此胁迫继续实施奸淫，对部分幼女长期、多次强奸，并实施严重凌辱行为。此外，王某某还猥亵其他10名幼女、1名男童。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处王某某死刑，最高人民法院依法予以核准。

罪犯陈某某潜入初中生QQ群

选择女学生实施强奸

罪犯陈某某曾因犯强奸罪被判处刑罚。2022年1月至4月，陈某某通过他人介绍，冒充同龄人先后加入20余个初中学生自建QQ群、微信群，随机添加群内女学生为好友，选择其中部分女学生，以诱骗、胁迫等方式约出实施强奸。陈某某单独强奸3名幼女7次，强奸1名未成年女性未遂，在强奸过程中拍摄视频，以此胁迫继续实施奸淫，并致部分幼女自残、试图自杀、辍学。陈某某还纠集同案犯轮奸上述1名幼女共3次，并以牟利为目的介绍其他多名同案犯分别奸淫该名幼女。此外，陈某某猥亵其他2名幼女，另实施了敲诈勒索犯罪。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处陈某某死刑，最高人民法院依法予以核准。

最高人民法院刑一庭负责人指出，此次对三名性侵害未成年人罪犯依法判处并执行死刑，彰显了人民法院坚决依法严惩此类犯罪的鲜明态度，向全社会宣告“侵害孩子者，必严惩不贷”。同时，三个案件中未成年被害人的遭遇也提醒我们，要全面加强对未成年人的保护，切实采取有效措施，更好地预防和减少犯罪，从源头上遏制性侵害未成年人犯罪发生。

上述第一个案件中，罪犯赵某等人以未经登记成立的“成长教育基地”为依托，形成恶势力团伙、为非作恶，并以管理需要为由，隔绝家长与学员联系。赵某利用身份赋予的优势地位，以殴打、体罚等所谓的惩罚教育手段对被害人形成控制并借机实施性侵，犯罪情节特别恶劣，严重侵害未成年人身心健康。该案暴露出个别未成年人教育、培训机构无证经营、内部管理混乱、从业人员素质低下、相关监管缺失等问题。

第二个案件中，罪犯王某某利用未成年人鉴别和防范能力弱的特点，同时注册多个网络账号、一人分饰多角，通过伪装成某著名女导演、导演助手、知名演员等方式，以“当演员需要拍裸照、需要检查身体”等话术诱骗，或以公开裸照、视频相威胁，实施性侵。该案反映出随着信息网络的普遍应用，犯罪分子利用网络空间所独有的身份虚拟性、沟通私密性、技术便利性特征实施性侵害未成年人犯罪，犯罪手段更为隐蔽、更具欺骗性，危害范围更广。同时，暴露出网络社交平台监管漏洞及未成年人网络安全教育缺失等问题。

第三个案件中，罪犯陈某某30余岁，却冒充同龄人化名潜入初中学生群，以“广撒网”的方式物色作案对象，借交友之名寻机实施性侵，甚至纠集他人共同实施性侵，社会危害性大。陈某某具有强奸多人、强奸情节恶劣、轮奸等多项加重处罚情节，且曾因犯强奸罪被判处刑罚，对其依法判处并执行死刑，彰显了人民法院对犯罪情节恶劣、主观恶性深、人身危险性大、罪行极其严重的强奸犯罪分子依法从严从重处罚的坚定立场。人民法院近期审理的性侵害未成年人案件中，不少犯罪分子冒充同龄人接近未成年被害人，利用未成年人涉世未深、心智不成熟的特点，采取诱骗、施压、胁迫的渐进式手段操控，最终实施性侵，暴露出未成年人性教育和法治教育不足、家庭和学校履职缺位等问题。

人民法院对性侵害未成年人犯罪

始终坚持“零容忍”

最高人民法院刑一庭负责人强调，人民法院对性侵害未成年人犯罪始终坚持“零容忍”态度，通过充分发挥审判职能，依法严惩犯罪分子，体现对未成年人的特殊、优先保护。随着经济社会发展，性侵害未成年人犯罪的手段愈发隐蔽、形式愈发多样，从源头上防范性侵害未成年人犯罪工作的重要性愈发凸显。

建议有关主管部门进一步加强对未成年人教育、培训等机构的监管，完善准入和日常管理机制，促使相关机构切实履行主体责任，规范经营活动，强化从业人员管理；

建议网络服务提供者严格履行网络安全管理义务，积极采取措施，净化网络环境，铲除不良信息滋生、蔓延土壤，及时发现并阻断性侵害未成年人犯罪风险。

同时提示广大家长和学校切实履行监护、教育职责，更加重视并共同开展好对未成年人的性教育、网络安全教育和法治教育，密切关注未成年人的行为和心理变化，引导和监督未成年人正确使用网络，帮助未成年人提高自我保护意识，树立正确的性观念，养成安全交友意识。

最后，希望通过社会各界的共同努力，构筑起家庭、学校、社会、网络、政府、司法全方位的、更加完善的未成年人权益保障体系，共同为未成年人健康、安全成长保驾护航。

南方周末记者 陈怡帆

责任编辑：钱昊平

第十二届中国国际警用装备博览会上，讲解员在讲解网络数据安全相关内容。（南方周末记者陈怡帆|摄）

禁毒工作的重点正在从海洛因、冰毒等传统毒品逐步转向对新型毒品特别是药物滥用类物质的防控，典型如含有依托咪酯、美托咪酯等成分的电子烟制品。

这些新型毒品成分隐蔽性强、更新迭代快，且青少年接触门槛低。“我们当初遇到的第一个问题就是，电子烟油中混入依托咪酯后，该怎么检测。”2025年5月14日上午，在第12届中国国际警用装备博览会禁毒技术装备展区，解说员刘天佑说。

问题还在于，这些新型毒品被列管了一批，马上会出来一批替代品，需要重新研发试剂去进行尿液检测等。

目前市面上大部分光学检测设备，只能对原型物进行检测，不能满足基层需求。刘天佑是名警察，他表示，在此基础上，他们研发出一种“增强试剂+光学检测设备”组合方案：该增强试剂无需改变

南方都市报

近期，亚洲多个国家（地区）卫生部门通报，新冠病毒检测阳性率升高，中国疾控中心发布数据显示，今年4月份以来新冠病毒检测阳性率呈上升趋势，南方省份检测阳性率高于北方省份，香港卫生署卫生防护中心5月12日通报两宗儿童感染新冠严重个案，分别为17个月大女童和13岁女童。

广州的儿科门诊中新冠检出情况如何？南都记者从广州妇儿中心和珠江医院了解到，进入5月以来，儿科门诊的新冠阳性率确实明显上升，新冠已成为儿科门诊检出率最高病原体，患儿症状以轻症为主，儿科医生的治疗以对症治疗为主，目前还未发现重症病例。

医生提醒，接诊时往往发现家庭聚集感染的迹象，建议成年人出现类似感冒症状后尽量做好防护，避免感染家中幼儿。

广州妇儿中心儿科医生：感觉目前毒株毒力不强

广州妇儿中心儿内科门诊主任、发热门诊主任李淑华介绍，进入5月以来，门诊医生明显感觉到儿童患者中新冠检出率上升，“如果遇到小朋友症状类似新冠，开单送检后，我们中心实验室查出新冠阳性的比率约为40%”。

据介绍，目前儿科门诊中检出较多的病原体包括新冠、鼻病毒、副流感病毒、偏肺病毒、呼吸道合胞病毒等。新冠患儿的症状以发热为主，症状大多较轻，治疗以对症处理为主，包括使用退热药以及抗病毒类中成药。

“现在离2023年初的大规模感染隔了两年多，可能很多人体内抗体下降，出现了一个新冠流行的小高峰”，李淑华表示，从目前的接诊感受来说，这一波新冠病毒毒力不强，与其他几种呼吸道常见病原体毒力相当。

对于香港发现的儿童重症病例，李淑华表示，目前该医院还没有遇到新冠感染导致的重症病例，理论上来讲，上述呼吸道病原体都有一定的重症概率，高风险人群是有基础病患儿以及低龄幼儿。

李淑华留意到，接诊新冠患儿时，常常发现家庭聚集感染的情况，比如一名家长感觉喉咙痛或发烧后其他家人也陆续出现类似症状，为此，她提醒，成年人回家后应及时洗手，有家庭成员出现呼吸道症状后，要注意多通风、做防护，以尽量避免传染给其他家人及儿童。

珠江医院儿科医生：家庭聚集感染多

珠江医院儿科中心小儿门急诊主任吴渚介绍，五一假期后，明显感觉到门诊患儿中的新冠感染增加，目前该儿科中心门急诊中，新冠病毒、呼吸道合胞病毒是检出最多的两种病原体，“送检的样本中，大约40%会检出新冠阳性”。

据介绍，该院接诊的新冠患儿，主要表现为发烧，影响精神状态和食欲，“大多烧到38至39度，吃退烧药后能降下来一些，年龄稍大的孩子可能有呕吐，稍小的孩子可能不愿吃东西”。

对此，该院儿科医生的治疗方案以对症治疗为主，包括退热、补水等。

吴渚表示，目前该院接诊新冠患儿以轻症、上呼吸道感染为主，发展至肺炎、需住院治疗的仅为个别，还未发现新冠导致的重症患儿，“低龄儿童的症状差异大，若发现新冠阳性，家长要注意观察，如果出现呼吸费力、精神差、频繁呕吐、吃不下东西，或者高烧持续不退，还是及时去专业机构就诊”。

吴渚也留意到，新冠患儿往往伴随着家庭聚集感染，“带孩子来看病，家长多多少少也有点症状，比如喉咙疼，这种可能就是相互传染的，但孩子症状会更明显，所以，大人有不舒服时也要做好防护，尽量避免感染小孩子”。

瓯海区郭溪街道办事处

浙江温州瓯海区郭溪街道办事处5月15日发布情况通报。

近日，网络上出现有关我街道“一母亲因殴打女儿致其死亡”的相关信息，现将有关情况通报如下：

5月8日晚，我街道辖区居民郑某某（女，44岁），在家中管教女儿胡某某（9岁）时，对其进行训斥打骂，致使胡某某受伤，后经送医抢救无效不幸离世。事发后，公安机关迅速介入处置，犯罪嫌疑人郑某某已被公安机关刑事拘留，案件正在进一步侦办中。 目前，我街道正在协助家属做好相关善后工作，并会同相关部门对该家庭给予关心关爱。 为保护未成年人隐私，避免对家属造成二次伤害，请广大网友不信谣、不传谣。

21世纪经济报道记者 李莎

5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（后简称《意见》），明确城市更新工作的主要任务和阶段性目标。

在总体要求中，《意见》提出，坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护；坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”。

《意见》明确，到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。

《意见》提出八项主要任务，分别是加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统和保护传承城市历史文化。

比如在城中村改造方面，《意见》要求，积极推进城中村改造，做好历史文化风貌保护前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生活环境。加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。

为更好推进城市更新工作，《意见》从六方面加强支撑保障，分别是建立健全城市更新实施机制，完善用地政策，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，健全多元化投融资方式，建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，健全法规标准。

比如在健全多元化投融资方式方面，《意见》明确，加大中央预算内投资等支持力度，中央财政要支持实施城市更新行动，地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持。要落实城市更新相关税费减免政策。鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下积极参与城市更新，强化信贷支持。要完善市场化投融资模式等等。

再如在健全法规标准方面，要加快推进城市更新相关立法工作，健全城市规划建设运营治理和房屋管理法律法规。完善适用于城市更新的技术标准，制定修订分类适用的消防、配套公共设施等标准。

中指研究院研究总监吴建钦表示，城市更新是推动我国城市开发建设方式转型，推动城市高质量发展的重要举措，在当前发展形势下，城市更新在稳增长、扩内需、惠民生的重要作用进一步显现。近年来，城市更新在推进过程中仍然存在诸多的难点、堵点，需要顶层设计推动各地创新政策机制。

吴建钦指出，《意见》通过多维度任务部署和系统性保障措施，为城市更新提供顶层设计框架，对各地在“十五五”期间推动系列政策创新、制定重点任务、明确发展目标等具有重大的指导意义。