南方周末记者 施璇

责任编辑：冯叶

2025年7月27日，上海2025世界人工智能大会，一处自动驾驶出租车体验区。视觉中国/图

2025年8月12日，自动驾驶公司小马智行（NASDAQ: PONY）披露未经审计的2025年第二季度财报，业绩维持一季度强劲涨势，总营收同比增长75.9%。

此前7月31日，文远知行（NASDAQ: WRD）亦发布2025年二季报，总营收同比增长60.8%，其中Robotaxi（自动驾驶出租车）业务收入同比增长836.7%，首次成为公司营收支柱。

两家公司均在财报中强调，Robotaxi已成为其最核心的增长引擎。

商业化提速

2025年第二季度，小马智行总营收约1.54亿元，同比增长75.9%。其中Robotaxi业务收入为1090万元，同比增长157.8%，乘客车费收入增幅超过300%。

与此同时，Robotruck（自动驾驶货运）收入虽仍是主要来源，但其营收占比已从一季度的超55%降至约44%。

Robotaxi快速增长背后，是用户端和产品端的双重推动。小马智行称，二季度平台注册用户同比增长136%，一线城市用户需求攀升，Robotaxi运营车辆规模同步增长。

2025年6月起，小马智行与北汽、广汽合作启动第七代Robotaxi量产，已完成产能爬坡，进入稳态生产，两个月内生产超两百台，已在北上广深启动运营，累计

南方周末记者 黄思卓

责任编辑：曹海东

2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。图片由吴悠使用AI工具生成

2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在安吉余村考察时提出：“绿水青山就是金山银山”。“两山”理念如春风化雨，从南方水乡到北方大漠，从东部沿海到西部内陆，滋润着每一寸土地，引领美丽中国建设与全球生态治理。

“两山”理念提出二十周年之际，南方周末推出“值此青绿之AI看两山”系列视频，回顾不同城市为了守护环境和人民健康付出的努力与汗水

南方周末研究员 曹妍

责任编辑：黄金萍

五年前，在AI大语言模型尚属小众技术时，一家叫作北京智源人工智能研究院（BAAI，以下简称智源研究院）的新型研发机构，启动了大语言模型“悟道”系列研发，聚焦知识推理、多语言生成等核心功能。

中国的“AI六小龙”中，智谱创始人唐杰、面壁智能联合创始人刘知远、月之暗面创始人杨植麟等，都曾是“悟道”项目的参与者。

五年后，AI正在从以语言和推理为主的“数字智能”阶段，迈向与真实世界互动的“物理AI”阶段。智源研究院在2024年初关停大语言模型相关项目并交给智源所孵化的企业继续迭代，自己则开始聚焦在多模态与世界模型等下一代大模型的研发上。2025年6月6日，他们发布了“悟界”系列大模型，其中包括原生多模态世界模型Emu3、脑科学多模态通用基础模型见微Brainμ、跨本体具身大小脑协作框架RoboOS 2.0、具身大脑RoboBrain 2.0以及全原子微观生命模型OpenComplex2，试图将AI技术拓展至对真实世界的感知、决策与交互。

1996年由清华大学和深圳市人民政府共同建立的深圳清华大学研究院，开启了中国首家新型研发机构的序曲，孵化出三十多家上市公司、三千多家科技企业。在近年的中国创新生态中，新型研发机构如雨后春笋般涌现，从事科学研究、技术创新和研发服务。2018年11月成立的智源研究院，目标是“做出有创新性的科研系统，探索下一代技术路线”。

2024年2月履新智源研究院院长的王仲远，曾先后任职于微软亚洲研究院（MSRA）、Facebook、美团和快手，此前一直专注于自然语言处理、知识图谱及多模态的研究。

2025年8月初，南方周末研究员拜访王仲远，请教关于新型研发机构、AI和具身智能的话题。

王仲远对AI技术发展演进的判断是：从大语言模型到多模态模型，再到世界模型，最终向着具身智能和物理AGI（通用人工智能）发展。智源研究院希望持续聚焦下一代技术，做“高校做不了、企业不愿做”的研发。

他对南方周末表示，机器人产业的蓬勃发展，让外界对具身智能有些过于乐观。具身智能类似十年前的无人驾驶，到底哪一条路径最优、谁能最终跑出来都不确定，真正实现大规模产业化还需要至少5-10年乃至更长时间。

从研发到应用，再回归科研

南方周末：你此前从微软去到Facebook，是希望从研发端聚焦于产业端，而今在智源研究院，算是又回归科研端了？

王仲远：这其实与人工智能自2006年起的第三次浪潮中的技术发展趋势密切相关。

2012年，杰弗里·辛顿（Geoffrey Hinton）带着两名学生（Ilya Sutskever和Alex Krizhevsky），在ImageNet大规模视觉挑战赛（ILSVRC）中一举夺冠，让产业界看到了深度学习的价值。之

南方周末记者 徐庭芳

责任编辑：顾策

时至今日，唐琪还在等待法院判决。

“2024年春天的时候，警方说部分涉案人员已被抓获引渡至国内。”唐琪对南方周末记者说。他是北京一家私募基金创始人。

2023年上半年，他与两位合作伙伴受邀前往菲律宾谈生意，对方声称自己是当地华商，要向唐琪所在的私募基金投资数亿元。

他和两位同伴先去了新加坡，见到公司高管。随后，对方又邀请三人前往菲律宾马尼拉“见一见背后的大老板”。唐琪因签证原因，计划稍晚两日前往马尼拉与同伴会合。两位同伴出发后就此失去音讯。

两天后，同伴家属收到绑匪讯息：1300万元赎金，否则撕票。唐琪怎么也想不通，这位大老板是由一位公司老客户介绍来的，怎么会是绑架团伙？

回国协助调查后，警方告诉唐琪，两位同伴直至一周后才被释放，两人不同程度地遭受了恐吓、虐待、围殴。绑匪发来的照片显示，男性合伙人被打得“面目全非”。唐琪说，“一位警官安慰我，人能回来就好，这类案件最怕的是钱拿了还被撕票。”

由于此前案件一直处于侦破过程中，唐琪没有和同行谈起，他以为自己的案子只是个例。直到2024年，他才得知，朋友郑凯也被人骗去香港，对方甚至邀请朋友前往公海游船度假，但郑凯最终没去。郑凯也是一家私募基金创始人。

“根本没意识到这是骗局，直到香港京都念慈庵发了公告，问了一圈，发现不少人都中招了。”郑凯向南方周末记者回忆，这伙人假扮香港京都念慈庵公司谢氏三兄弟，以投资私募基金为由诱骗当事人前往中国香港、新加坡、东南亚等地，对基金经理敲诈勒索。

2025年4月，郑凯通过自己的微信公众号提醒同行，并建立了一个受害者微信群，群内有十余位上当受骗的私募基金经理，被骗金额从数万元到120万元不等。但郑凯知道，受害者数量远不止这些。一些同行即便知道被骗了也不愿进群，“一是觉得丢人，基金经理竟被这么低级的手段骗到了，还有人怕投资者问责，公司的风控是怎么做的。”

骗子们的套路并不复杂：冒充知名商业家族联系私募基金，以协商投资的名义将人骗至香港或新加坡，在会餐期间提议打牌、设牌局出老千诈骗资金，最后邀请当事人到东南亚公海邮轮游。

“基金经理们有了自己的专属妙瓦底。”郑凯自嘲。

私募基金经理这个群体被骗子盯上了。视觉中国 图

"请君入瓮"

2024年1月，北京一家量化基金合伙人章则收到一条微信好友申请，对方自称香港京都念慈庵总厂有限公司（简称念慈庵）的员工。

“第一次联系后只是要了一些产品介绍，大概隔了一周，突然问起近期有没有到香港出差的打算，这就把他们老板‘谢总’引出来了。”章则向南方周末记者回忆。

谢总全名“谢国明”，自称念慈庵谢氏家族三弟，上头还有两位哥哥，掌权家族企业的是大哥谢国昌。这样的邀约，章则每个月都会碰到几次，因此并未设防。之后双方偶尔电话联络、谈一谈投资意向，两个月后，章则动身前往香港，“聊一聊也没什么损失嘛

文｜陈琰炜

责任编辑：邹力

环境、社会和公司治理（ESG）概念，作为评估企业可持续发展实践的框架，自2004年提出到现在，已走过了二十年。

二十年来，ESG在不同语境下发展出了不同的含义：最初指的是“ESG投资”，即金融的选择，金融为ESG赋予了“可持续发展”“企业社会责任”这些纯价值倡导所不具备的现实推动力；后来扩展到“ESG实践”，即实体经济的行动，这却往往与更早的价值倡导重合，仿佛同样的东西换上了新包装。

在“ESG投资”语境下，人们谈论披露、评级、投资策略；在“ESG实践”语境下，人们谈论气候、能源、废弃物、劳工、质量、供应链。这些不同含义不断带来ESG概念的混淆、虚化、曲解或误读。而“投资”与“实践”之间关注度的此起彼伏，也似乎暗示着ESG议题发展的不同着力方向。

2019年12月，欧盟绿色协议正式出台，其核心目标是“在2050年之前将欧盟打造成一个气候中和大陆，同时实现经济增长与环境可持续性的同步发展”，并制定了庞大而复杂的立法计划来纳入能源、交通、工业、农业、金融等领域的具体举措和要求。截至目前，欧盟绿色协议旗下多个立法程序已完成或待完成，而这些已进入实施或即将进入实施的法律，如碳边境调节机制（CBAM）、生态设计法案（ESPR）、企业可持续发展尽职调查指令（CSDDD）、企业可持续发展报告指令（CSRD）、可持续金融披露条例（SFDR）等等，正在对欧盟乃至全球的企业可持续发展进程产生深远的影响。

从趋势上看，欧盟“ESG投资”的表现形式，从相对独立的负责任投资倡议，发展为欧盟绿色协议下的绿色金融战略工具，越来越落脚到对实体经济的支持。而“ESG投资”所力图推动的“ESG实践”，即实体经济可持续发展，从早年自发的倡议和标准到绿色协议下种种具体举措和要求，也正走在一条从自愿倡导到强制合规的路上。

一个有趣的问题是：ESG概念的出发点是“通过投资者行为对企业可持续发展进行软性推动”，这一市场化理念在欧盟（全球可持续发展先驱、世界第二大经济体），是如何开始服务于“立法要求企业进行ESG实践”，并成为其绿色战略中一个重要但支持性的部分？这是现实选择，还是ESG概念的自然发展？

从底层逻辑、动力来源、机制设计等方面看，ESG二十年的实践经验可以带给我们很多启发。

逻辑：关心他人还是关心自己

“ESG投资”与“ESG实践”，复杂还是简单，金融还是实体？ 

2008年金融危机被认为是ESG投资发展的一个重要催化剂。它深刻地改变了资本市场对风险的认知，并推动了对企业治理、长期主义和非财务因素的关注。危机后，一系列与ESG相关的政策和倡议应运而生。

如果说，之前的可持续发展、企业社会责任等发展倡议更多强调“企业对环境和社会的影响”，那么ESG投资，以及金融危机所强化的对ESG投资的关注，则极大地加速了“ESG议题对企业的影响”这一共识的形成和普及。

有趣的是，这似乎完美契合了可持续发展信息披露中“影响实质性”（企业对环境和社会的影响）与“财务实质性”（ESG议题对企业财务的影响）的应用之别——由非营利组织创立，历史更悠久的全球报告倡议组织标准(GRI），虽然采纳双实质性，但将“影响实质性”置于更核心的位置；而脱胎于金融，后来居上获得国际证券委员会组织 (IOSCO) 认可并要求全球 95% 以上的金融市场采纳的国际可持续准则理事会标准(ISSB)，则属于单实质性标准，完全聚焦于“ESG 议题如何影响企业的财务表现和长期价值”。

这也反映了某种人性：一旦从价值理念落地到操作层面，人天然更关注自身而非他人。消费者一定在乎产品的使用安全，却不一定会想知道生产企业是否“血汗工厂”或拖欠供应商货款。对于投资者而言，企业的财务风险意味着真金白银的损失，而企业行为对环境和社会的影响，除非会带来实质性麻烦如罚款、查封、股价下跌，否则又与自己有什么关系呢？负面影响如此，正面影响也无法免于现实考虑，如有的上市公司基于对股东权益的考虑，有时会顾虑宣传对外慈善捐赠额以免引发质疑。

在ESG投资领域，如果没有机制将环境的外部性内部化，建立起从“企业对环境和社会的影响”到“ESG议题对企业的影响”的反馈链条，“影响实质性”的应用可能会止步于道德责任考量。而这样的链条，经过几十年的努力，即使已经有了碳价和基于碳价的若干机制、环境税、生产者责任延伸等，仍然是十分脆弱的。

而“ESG议题对企业的影响”也有短期与长期，直接与间接之别。以气候风险为例，“物理风险”指气候变化造成的极端天气等给企业资产带来的风险，“转型风险”指为应对气候变化而产生的政策、市场、技术变化给企业带来的风险。“物理风险”大多相对长期且有一定发生概率；而“转型风险”可能是今天政策落地，明天就要照章执行。哪一种会更容易获得企业的重视呢？实际操作中，物理风险确实为保险公司和长期资产持有者所关注，但对于其他行业或企业，很多只是停留在报告里的几行文字罢了。

反观面向实体经济中的ESG强制合规政策，清楚明了地直接作用于企业自身，企业符合政策则“相安无事”，不符合则面临处罚或整改，合规与否的后果都清楚明了，自然也就没有了种种弹性的解读、拖延的空间。

然而，正如转型风险需要建立稳定的预期，面向实体经济的ESG强制合规也需要稳定的政策趋势。如果政策反复无常，企业调整方向成本高昂，也可能不愿真正采取行动。

动力：不强制，无自愿

“在投资决策中考虑企业ESG因素”虽然属于自愿性质的倡议，但实质上是通过近似合规强制的机制起作用的：投资者的自愿采纳，或多或少转化为对被投企业的具体要求，并通过反馈机制不断迭代深化。

可以说，“ESG投资”这一机制之所以一经提出就获得市场青睐，并在短短二十年实现了广泛应用，关键在于其量化标准的引入让合规评价成为可能；而以投资为抓手，从合规评价到财务反馈这一机制的建立，则为其持续运行和深化铺就了道路。

那么，基于自愿的合规评价实施效果如何呢？

在企业端，早在2002年，港交所就发布了自愿性的ESG报告指引，但企业披露率并不高。2012年起，港交所引入 “不披露即解释”原则，并在后续修订中逐步提升要求，直至对部分议题转为强制披露。该调整的成效是显著的。据港交所公布，截至2024年6月30日，港交所上市发行人刊发的最新ESG报告中，所有层面（除“劳工准则”外）的汇报率都至少达到了91%。

同样的现象也发生在A股。2024年内地三大交易所发布的《上市公司可持续发展报告指引》引入强制披露后，A股上市公司ESG报告整体披露率从2022年的25%左右上升到了2024年的45.6%，沪深300指数样本公司等强制披露主体更是基本上实现了全覆盖。

在投资者端，一个可类比的例子是尽责管理。为回应2008年全球金融危机暴露出的种种问题，英国财务报告理事会（FRC）于2010年7月发布了首版针对投资机构的《尽责管理守则》，并采用“不遵守即解释”原则，要求签署方定期进行汇报。然而，FRC在2020年的一份报告中承认，只有3%的“不遵守”情况伴随着明确的解释。

交易所作为资本市场重要一环，其“不披露即解释”要求尚且需要不断加码；而FRC作为介于监管与自律之间的组织，其最大的制约手段只是“无法继续签署方身份”带来的声誉受损和客户流失，“不遵守即解释”执行状况就更加不如人意。这似乎说明，纯自愿的倡议确实难以让企业真正产生行动。

事实确实如此。在全球发布了ESG信息披露指引的交易所（超过100家）中，强制披露正越来越多地成为趋势。尽管FRC为解决执行弊病对尽责管理守则做了大幅修订，但行业自律的自愿性质无法改变，其后的首次评估中，仍然有超过一半的申请机构未能达到其标准。

机制：越复杂，越脆弱

如果ESG议题都需要落脚在企业行动，为什么不直接去要求企业？

ESG从投资角度出发推动企业自愿变革，是一个创新性的机制，也实现了蓬勃发展。根据全球可持续投资联盟（GSIA）最新报告，欧洲、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰，以及日本市场合计的可持续资产（即以ESG投资方式进行管理的资产）已达到30.3万亿美元，占被管理资产的24.4%。

然而，可持续投资规模的扩大是否意味着实体经济的可持续发展进程同等提升？一个令人忧虑的现象是“可持续”的宽泛标签和“漂绿”行为的滋生。

“漂绿”的存在直接切断了金融对实体经济可持续发展的推动，而“漂绿”以及打击“漂绿”所造成的ESG基金更名、可持续投资规模骤降，更说明了其引发的市场不信任，甚至危及了ESG投资逻辑的基石。

为什么看似合理的ESG投资机制运行起来却不尽如人意？一个可能的原因是，信息披露-> 评级-> 投资-> 实践这一ESG运行机制确实太间接，链条确实太长，几乎每一环节都蕴含着大量不确定因素、复杂性和寻租空间，综合起来就是极大的风险。“漂绿”揭示的只是披露侧，其他环节可能存在的问题更不容小觑。如评级模型不够成熟，无法对企业进行精准区分；环境外部性难以内部化，ESG绩效无法转化为财务吸引力；企业被纳入ESG指数或基金，能带来多少优势也很难量化或归因。在最前端问题（ESG信息披露）逐步解决后，后续的挑战可能才刚刚开始。

而基于金融的性质，其任何行动都需要通过某种方式传导才能最终影响到实体经济的活动。这一链条是很难再简化的。

那么，如果我们将目光转回实体经济，直接对其具体做法进行强制性要求和规定呢？

自愿性压力本身不太可能带来显著的环境改善，但研究认为，当其达到一定市场采纳度但仍无法解决所有外部性问题时，政府介入并将其强制化是自然而然的“下一步”。

如欧盟绿色协议中备受瞩目的生态设计产品法规（ESPR），就计划对几乎所有类别的实物商品都制定“生态设计要求”，商品只有通过了合格性评定才可获得欧盟CE标志，投放市场或投入使用。企业可持续发展尽职调查指令（CSDDD）更是规定了企业对其供应链（包括上下游合作方）负有环境社会等领域的尽职调查义务。企业如有违反，不仅将受到行政处罚，还可能需要承担民事责任。

与通过自愿的ESG投资来推动企业提升ESG管理和实践相比，这一机制实在是简单直接！然而，越直接很可能是越有效的。

从某种程度上说，欧盟整个绿色协议正是欧盟基于其在可持续发展领域的先驱地位和自信，以及筑起可持续经济护城河、维持全球可持续领导力的目的，将市场上原本存在的自愿性最佳实践标准落地为强制性的规范，从而强力推动欧盟经济向可持续发展方向推进。

欧盟的探索与挑战

从逻辑上看，从自愿到合规、从金融到实体这一ESG发展路径具备一定的合理性。从欧盟的探索来看，对实体经济推行ESG强制合规，有好处，但也面临着很多未决的挑战。

挑战1：ESG立法的复杂与斗争

ESG强制合规首要面临的就是立法的复杂性。

ESG自愿倡议和标准一般由第三方机构发起，依据自身规章制度进行治理。一般通过专业技术委员会制定内容和迭代，通过利益相关方咨询征求反馈和建议，新版本发布、内容调整都相对灵活，可以及时应对市场变化。

而ESG强制合规要求必然涉及立法。一方面，立法过程复杂，周期长，变更难；很容易遭致反对而陷入僵局；难以及时生效，更难以灵活应对变化多端的外部环境。

面对这一挑战，对于没有巨大争议的ESG规定，欧盟采取的一个技术解决方案是采用次级立法和行政调整来应对复杂性和变化。在欧盟法律框架下，欧盟委员会可以通过“授权法案“和”实施法案“来补充或修订某项立法法案的非核心要素、行政程序和技术细节，而无需每次都经过完整的立法程序。在欧盟绿色协议中，多项立法都使用了这类方式。如碳边境调节机制（CBAM）的具体技术细节，生态设计产品法规（ESPR）中特定产品组的详细要求等。

另一方面，政治生态的变化往往会造成ESG政策迅速转向，使前期努力付诸东流。如近年来，ESG成为美国两党政治互相攻击的武器，拜登和特朗普轮番上台造成了美国在巴黎协定问题上的出出进进，以及关于养老金计划在投资中考虑ESG因素、新能源相关补贴等问题上的反反复复。这些反复导致美国ESG合规环境变得高度碎片化和不稳定，让企业无所适从的同时也大大削弱了强制合规的效果。

在欧盟，2019年绿色协议的推出是“天时地利人和”的结果；但实施五年来，外部环境发生了显著变化，极右翼和民粹主义政党在欧洲多国崛起，出于经济负担、能源安全、产业保护等原因反对绿色协议。2024年欧洲议会选举中，绿党和自由派也遭受重创，传统多数派内部分歧加剧，对于绿色议程出现了越来越多不同的声音。

2025年初，欧盟以欧洲央行前行长德拉吉提供的长达400多页的经济报告为基础，发布了《竞争力指南针》，其中提出了“竞争性可持续性”的概念，即用创新、协调、治理等方式，达到气候目标、企业竞争力和社会公正的平衡。紧随其后的，是欧盟“可持续发展综合修订包”的出台，这一立法修订包回应企业界对“绿色协议下多个法令增加企业负担”的反馈，放宽和简化了要求，并推迟实施时间以给企业更多时间进行准备。

博弈一直在继续。今年7月，欧洲议会2040气候目标报告起草人的关键职位被极右翼政党竞标抢到，外界普遍预计欧洲绿色协议的推进将面临不少执行阻力。

欧盟绿色协议其未来成功与否，极大程度上取决于欧盟是否能在政治分裂的背景下，找到新的共识和最具包容性的实施路径。

挑战2：“泄露”与竞争力危机

ESG强制合规的另一个重大挑战是：大多数ESG合规政策只能约束到“自己人”，而对自我的严要求有可能损害竞争力。

地球并非一个整体。不同的国家和市场属于不同的主体和不同的监管体系，100%的ESG合规覆盖几乎是不可能的。而一个地区的ESG合规要求越高，执行越严格，受管制的产业就越可能会转移到规则较宽松的地区。这种现象被成为“泄露”。“泄露”不仅无益于全球总体的环境效益，还会对那些执行高标准的市场和地区带来反向惩罚的效果。

在欧盟绿色协议遇到的内部反对中，一个重要的声音就是认为过于严格的绿色要求将削弱欧盟自身产业的竞争力。如前所述，2025年初，欧盟出台的《竞争力指南针》就有针对性地提出了“竞争性可持续性”概念，确保脱碳目标与经济竞争力保持一致，并强调深化单一市场，减少对外依赖，加强韧性等。

同时，绿色协议设定了多种机制应对“泄露”，以避免给自身带来不良影响。典型的政策如碳边境调节机制（CBAM）通过征税将来自其他市场产品的隐含碳价拉齐到欧盟水平。CBAM以一己之力推动了全球产品碳的计算，也影响了其他国家碳市场建设进程。如越南决定从2025年起向电力、钢铁和水泥行业分配排放配额，促进这些行业应对欧盟碳边境调整机制要求。

同时，欧盟也在积极通过“绿色外交”或“绿色贸易政策”将其绿色要求和标准影响辐射到其他市场，如在其新的和修订的自由贸易协定（FTAs）中纳入越来越雄心勃勃的贸易与可持续发展章节，要求贸易伙伴遵守其在多边环境协议下的义务，并承诺不对环保标准进行“向下竞争”等。新的自由贸易协定甚至规定，如果对方没有满足协定要求，欧盟可以诉诸贸易制裁。

可以说，欧盟正试图在ESG议程上重现其在数据隐私等方面曾经实现的“布鲁塞尔效应”——即欧盟监管机构通过其庞大单一市场的力量，将其内部的技术、环境或安全标准推广到全球。

挑战3：谁受损，谁得益

ESG强制合规必然带来产业变革或重构。在这个过程中，弱势群体由于对变动和压力缺乏应对能力，往往受影响更大；如果没有有效的保护机制，可能会带来社会公平的损害。

旧有的发展模式之所以存在“价廉物美”的“低ESG优势”，在于其相关成本是隐性的——成本或者由受影响的一小部分弱势群体承担，或者被分摊到了更广泛的大众。而一旦强行提升ESG标准，企业增加的成本势必通过价格传导显化于市场，首当其冲受影响的就是消费者。当环境成本由社会整体分担时，个体往往难以察觉；但当企业承担起这部分成本，消费者会直接感知到价格上涨——“ESG让一切都更贵了”。

除了直接内化的成本，ESG强制合规的过程也会产生额外的执行成本。同时，任何规则的变化都会产生新的利益方和寻租空间。如果ESG成本分摊到自己，收益却集中于投机者，确实难以避免大众对“ESG”产生抵触情绪。

为了应对绿色转型中可能出现的社会不公和经济冲击，“公正转型”的概念应运而生。欧盟也设立了公正转型基金，旨在为受绿色转型影响最严重的地区，特别是那些依赖化石燃料的地区提供财政支持，帮助其实现经济多元化，为工人提供再培训和新的就业机会。此外，欧盟还设立了社会气候基金，旨在缓解碳定价对弱势家庭和微型企业的影响。

这不仅仅是经济问题，更是社会公平和政治稳定的基石，因为只有当转型带来的负担被公平分担时，才能实现大众福祉，获得更广泛的社会支持。目前，欧盟公正转型基金已经从规划阶段进入了全面的项目实施阶段，期待未来能产出一些案例与经验，供后来者进行参考。

如果说，ESG议题在欧盟的发展路径是从最初对投资者的自愿性倡议，逐步演变为通过立法提升对实体经济的强制性合规标准，那么这不仅是政策逻辑的演进，更是对复杂社会经济现实的审慎回应。

这条道路可能通往光明的未来，但仍然存在极大的风险与挑战。其发展极大程度上取决于经济、政治、人性等多重考量，以及现实与理想之间的管理与调和。

欧盟推动ESG发展的探索给了我们诸多启发：

首先，强制性要求的效果远远大于自愿倡导。

其次，单独通过“ESG投资”的金融推动力鼓励企业加强ESG管理的效果是有限的，直接针对企业的强制性的法律法规才是必不可少的、市场的主要推动力。

第三，企业对“转型风险”的认可需要“打到痛点”的精准机制和稳定的政策预期。

第四，“泄露”与“反泄露”不仅仅是经济话题，ESG是环境，是经济，更是国际影响力。

最后，可持续发展与经济发展的结合不但需要抓住机会，更需要公正转型与共同繁荣。

• 作者系南方周末研究院特约研究员

南方周末研究员 陈琰 实习生 何家伊 吴玮琳 苏美善

责任编辑：丰雨

每天处理各类银行业务的你，已多久未光顾银行网点？你是否深切体会到，无论信用卡额度的升降，还是“秒达”的风险警示，抑或各类理财产品的推荐，“指尖上的银行”越来越懂你的金融需求？

“指尖上的银行”渐入佳境的背后，是各银行动辄几十亿甚至过百亿的技术投入和技术大军的持续竞赛，数字化乃至进阶为数智化已成为各银行决胜的关键。

行业协会的权威报告亦印证了这一点。2025年8月7日，中国银行业协会在其发布的《中国银行业客服中心与远程银行发展报告（2024）》中称，国内主要银行机构中，三成以上客服中心和远程银行开始探索应用大模型技术，智能技术综合使用率升至93%。数智技术已成为推动金融行业高质量发展的核心动力，大模型深度应用将为数字金融发展注入持续动能。

在这场日新月异的技术变革中，哪些银行通过技术赋能提升了盈利能力和资产质量？哪些银行推出的数字化产品爆发式增长？银行业的数字化合规度如何？谁的安全盾更能呵护你的金融数据安全？

因应市场和政策迭变，南方周末新金融研究中心在“2024年金标杆——数字金融榜”评价指标体系基础上，对原有指标体系进行调整和优化，并获得不同类型商业银行主要业务条线资深人士和权威专家高度认可。与此同时，南方周末新金融研究中心首次将测评范围扩展至在香港上市的所有中资银行。被测评对象由之前的43家扩容至60家：包含在A股和H股上市的59家银行和系统重要性银行之一的广发银行股份有限公司。

历时半年，南方周末新金融研究中心研制的“2025年金标杆—数字金融榜”初榜（下称“数字金融榜初榜”），是2025年“金标杆—新金融竞争力榜”18个子榜之一，亦是六大银行系榜单之一。客观、科学、公正和透明是“金标杆”系列榜单严格遵循的四大原则。

值得一提的是，数字金融榜初榜全部定量数据来源于各银行2023年和2024年年报及ESG报告，并首度依托南方周末“金标杆·新金融竞争力榜数据库”（下称“金标杆”数据库)，(详见《“金标杆”数据库上线：测评金融机构势能的“温度计”》）采集获取。“金标杆”数据库是国内金融科技龙头恒生电子旗下上海恒生聚源数据服务有限公司依据南方周末新金融研究中心设计的榜单指标体系定制的数据库，亦是国内首家媒体金融智库与国内金融科技机构联合研制的榜单数据库。

数字金融榜初榜显示，各类型银行早已对科技利于提升经营效率和资产质量形成高度共识，并积极付诸行动。更令客户期待的是，金融科技整体呈现由数字化向数智化跃迁的趋势。

披露完整相关数据的31家银行中，过半银行在2024年加大了信息科技投入。其中4家国有大行年投入额均高达200亿元以上；披露完整相关数据的33家银行中，超七成银行科技员工数量同比增长，以兴业银行、上海银行为代表的股份制银行和城商行科技员工占比更超过10%；中小银行在发展金融科技方面未甘落后，沪农商行和苏农商行等长三角地区农商行以“抱团取暖”的方式实现突围。

9月开始，南方周末新金融研究中心将根据各商业银行2025年半年报对相关指标得分进行更新，并同步对被评测银行展开深度问卷调查、实地走访和线上调研。与此同时，将遴选相关领域资深专家组成独立专家评审团进行“背对背”评分。在上述三类分值各占一定权重的基础上，制作并公布“2025年金标杆——数字金融榜”。

六大维度，20项子指标

数字金融榜初榜指标测评体系由“战略布局及组织架构”“数字化风控”“数字化产品”“数字化效能”“行业权威评价”和“监管处罚”等六大维度20个子指标构成。

“战略布局及组织架构”包含8个细项子指标，在整个指标体系中占比最高，达55%。其中“数字化转型/数智化转型词频是否大于行业中位数”一项，以各行于年报及ESG报告中披露的相关词汇频次为基数。为何以行业中位数作为定性参照？通常情况下，大行更易在数字金融领域积极作为。银行金融科技投入程度与其资金实力存在较大关联。此种方法可剔除指标测评过程中极值影响。

“是否设立金融科技子公司”子指标，旨在评价银行是否将数字化转型一事提升至高于业务流程的组织架构层面。在实际经营活动中，金融科技子公司不仅通过技术研发优化母行业务流程（如智能风控、线上获客、自动化运维），降低运营成本，还通过对外技术输出（如为中小银行提供核心系统解决方案、为供应链企业提供数字化管理工具），形成新的营收增长点。

“战略布局及组织架构”维度的其他6个细分子指标，主要围绕信息科技投入和科技人才两方面设定。同时，虑及科技员工数量和科技投入两个成本支出项与银行资金实力密切相关，因此将6个细项指标中的3项设置为对评分结果影响更大的定性指标，更在测评内容上分别以“同比”和“占比”形式凸显“跟自身对比”，借此提升总分排名的公正性。

以上为指标测评体系中的“新变量”。数字金融榜初榜保留了2024年数字金融榜指标评价体系中对各被测评对象不良贷款率和风险加权资产收益率等指标的测算。这是因为数字金融对银行资产质量及运行效率有强大的赋能效应。

数据质量、数据治理和数据安全等问题皆为银行数字化革新的前提。因此，将“监管处罚”一项以反向定性指标呈现。对2024年期间收到监管部门（中国人民银行和国家金融监督管理总局及其派驻机构）相关罚单的机构，不论其罚金多寡，均在总分中扣减10分。

更值得一提的是，数字金融榜初榜引入中国银行业协会的一项相关评价结果，作为“行业权威评价”子指标的测算依据。在该协会最新公布的2024年商业银行稳健发展能力“陀螺”（GYROSCOPE）评价中，“体系智能化能力”细项指标重点考察商业银行网上银行交易额增长率、离柜业务率、信息科技系统建设水平和信息科技系统安全水平等4个分项。数字金融榜初榜将此项评分纳入指标体系，并赋予其10%权重，可填补年报信息披露度之相对有限的现实缺憾，提升测评结果权威度。

这是“金标杆”榜单首度引入行业协会的权威评价作为测分因子。

需要说明的是，数字金融榜初榜各定量指标评分，以已披露相关数据中最优者为参照。因此，各银行总分数值相对较低。评分仅代表榜单对各机构在相关业务领域参与度和发展程度的客观评估，不涉及是否合格之评价。

工行摘花魁，6家因被处罚而扣分

依据上述指标测评体系，南方周末新金融研究中心对60家银行数千个指标进行验算并排名。榜单结果显示，工行夺得桂冠。包括中行、农行、建行和邮储银行在内的5家国有大行均跻身前十，名次分别为第二、第三、第四和第七名。

工行何以位居榜首？工行在“科技员工数量”“信息科技投入”和“个人手机银行数量”3项中均获满分。与此同时，在数字化风控词频一项，工行是被测60家银行中频次最高者。2024年年报及ESG报告中，工行24次提到了数字化等近似词。这说明其对通过数字金融提高资产质量一项非常关注。数据显示，2024年末，工行不良贷款率为1.34%，同比下降1.47%。工行不良贷款率绝对值虽非国有银行阵营中最优者，但较2023年有所改善。

在国有银行阵营中，工行科技员工占比和信息技术投入额同比增幅皆位列第二。2024年，工行科技员工占比仅次于交行（9.44%），信息科技投入金额同比增幅仅次于中行。

在国有银行榜中排名第三的农行有何高分项？六大国有行中，农行科技员工数量增速最高，科技员工数量同比翻番，增长至27561名，在37家披露相关数据银行中排名第二；农行企业手机银行签约客户数量高达874万户，在所有披露相关数据银行中排名第一。邮储银行则是2024年企业手机银行用户增速最快者。

总体来看，2024年，在信息科技投入金额一项，工行、建行、农行和中行四大行均维持200亿元以上，在一众银行中遥遥领先。这充分证明金融科技与资金实力的正相关性。但从同比增速一项来看，六大行中，建行和交行的投入金额同比减少。事实上，在已披露完整数据的31家银行中，14家信息科技投入金额同比下滑，最高者甚至下降40%。若从规模经济的角度而言，这并不直接说明相关机构对数字金融领域的重视度有所下降。技术发展在不同生命周期需要的成本投入程度，亦会对此产生影响。

交行是惟一与榜单前十失之交臂的国有银行，排名第十一，略逊于排名第十的上海银行。这与其收到的一张监管罚单相关。2024年，因“数据安全管理不足”等原因，国家金融监督管理总局对交行处以160万元罚款。其在总分中被减分处理。

不独交行，6家银行因监管处罚而被扣除10分，占比10%，其中不乏绩优者。监管机构处罚的案由涉及数据治理、数据安全和数据质量等问题，包含对以独立法人形式存在的金融科技公司。

招行跻身前五，向数智化进阶

股份制银行中，谁对数字金融更为看重并付诸行动？

榜单结果显示，招行是惟一挤入榜单前五的股份制银行，亦是股份行阵营中惟一科技员工数量过万者。

招行何以领先？在59家披露相关数据的银行中，招行风险加权资产收益率最优，为2.22%。这意味着，其以较少的风险加权资产实现了相对高的利润，亦证明招行在数字金融的赋能下实现了较优的风控水平。2024年末，招行不良贷款率为0.95%，维持在1%以下的行业较佳水平。

翻阅招行2024年年报可发现，招行首度提出全面打造“数智招行”战略。该行判断，银行业正处于以大语言模型为代表的新一代人工智能引领的科技浪潮和产业变革中，人工智能将成为未来行业分化的关键。未来，招行将积极探索“AI+金融”新模式，并使其成为核心竞争力。

数字化和数智化有何不同？数字化强调将传统业务流程由“物理形态”转化为“数字形态”，数智化则属于数字金融领域的“进阶层”，通过算法对数据进行建模，实现市场需求预测、供应链调度和智能客服应答等多个功能。招行由数字化向数智化跃迁，映射出人工智能对金融行业的赋能已不可逆地进入决策辅助层级。未来，人机协同作业的局面将愈发常见。

中信银行在总榜中位居第六，在股份制阵营中排名第二，亦是该阵营中两家信息科技投入金额超百亿元的银行之一。其信息科技投入在营收中占比一项超过5%，在股份行序列中排名第二，仅次于渤海银行。

总分排名榜单第九的兴业银行亦有不俗表现。在2024年年报和ESG报告中，数字化转型相关的词汇被提及45次；科技员工占比高达13.51%，在可测相关数据的36家银行中排名第一。绝对值来看，兴业银行科技员工数量在股份行序列中排名第二，仅次于招行；信息科技投入额超80亿元，次于招行和中信银行，位列第三。此外，兴业银行旗下金融科技子公司兴业数金是国内首家银行系金融科技公司。除协助母行进行数字赋能外，兴业数金还对同业输出科技服务。

较之信息技术投入绝对值，投入金额在营收中的占比，更能体现主体机构对数字金融领域的重视。近年来，伴随对数字金融领域的重视，越来越多的银行开始在年报中披露此项数据。被测评的60家银行中，36家披露了这一指标值。测算发现，3.65%为此项指标的行业均值。20家银行超过此均值水平，其中国有银行、股份行、城商行和农商行分布比例为2：8：7：3。各类银行在数字金融领域的积极作为，据此可见一斑。

沪农商行、上海银行“意外”突围

体量较小的城农商行序列中，谁的数字化水平较优？

总部位于上海的沪农商行和上海银行分别为农商行和城商行阵营中的得分最高者，双双入围总分排名前十，分列第八名和第十名。这打破了中小银行在数字金融领域相对落后的刻板印象。

与数字金融榜初榜的评价结果趋同，中国银行业协会在2024年度商业银行稳健发展能力“陀螺”（GYROSCOPE）评价中，仅“体系智能化能力”一项，包括沪农银行在内的3家长三角地区农商行获得9.8分（满分为10分）。

两家小银行为何有“意外之喜”？

在2024年年报及ESG报告中，沪农商行30次提及数字化转型相关的词汇。该行金融科技应用覆盖运营服务和风险管控等六大业务主线，并实现多项创新。沪农商行虽未设立金融科技子公司，但与外部机构成立多个实验室，强化与同业交流，并取得多项研究成果；在“科技员工数量”和“科技员工占比”两项指标评分中，沪农商行亦分别获得农商行序列内最优分值。

沪农商行还是国内首个通过数据管理能力成熟度 DCMM 4 级认证（我国数据管理领域国家标准 DCMM 中的一个较高等级认证）的农商行；“风险加权资产收益率”在可比同业中仅次于此项排名最高的江阴银行（1.6%）。

总部同样位于长三角区域的苏农银行在金融科技方面亦多有亮点。该行信息科技投入在总营收中占比为5.39%，在已披露数据银行中排名第一。该行在发展金融科技方面主张实用主义，率先探索区域法人银行“集约式”发展，整合内外部资源，强化协同联动。此举与沪农商行与外部机构联合设立实验室的方式存在共通之处。

南方周末新金融研究中心研究员认为，上述两家农商行为代表的中小银行“抱团取暖”的做法，可有效弥补主体机构规模和资源相对不足的缺憾，既避免了“躺平不转型”的被动，也规避了“盲目投入导致资源浪费”的风险，可为其他中小银行所借鉴。

在城商行阵营中，上海银行在“科技员工占比”一项居可比同业首位，“信息科技投入占营收比重”则仅次于此项排名第一的盛京银行（4.8%）。其在2024年年报中亦称，该行采用大小模型协同方式对客户服务和风险控制等业务流程进行升级再造，实现了运营效率和质量的明显提升。作为城商行中资产规模“老大”，北京银行以不到1分之差紧随其后，名列十二。但多数城农商行的得分不甚理想，其中12家城农商行尽揽榜单后十二名。

（九台农商银行因未披露2024年年报，因而不参与总分测评）

南方周末记者 杜茂林 南方周末实习生 农岚淳

责任编辑：钱昊平

2025年7月，一起被称为“迷你恶势力”的案件在辽宁省北票市法院重审一审开庭。（视觉中国|供图）

2025年7月，一起被称为“迷你恶势力”的案件在辽宁省北票市法院重审一审开庭，被指控的恶势力团伙由刘振国、张齐、刘雪三人组成，刚好达到认定恶势力的通常最低人数门槛。

案卷显示，1999年至2013年间，三人在辽宁省昌图县借“恶名”之势，阻碍他人收购猪肥膘和猪小肠，并强行以低价从当地屠宰场场主、杀猪户及猪下货贩子处收购猪小肠800000根，强迫交易金额共计1202200元。检方据此以涉嫌强迫交易罪提起公诉。

检方认定三人构成恶势力的主要依据，是他们共同实施了强迫交易行为。但辩方律师对南方周末记者称，张齐与刘雪从未聚在一起过，也没有同时参与任何收购活动。

在这起涉恶势力案中，刘雪被另案处理。2024年8月，二审法院裁定以“原判认定事实不清”为由，将案件发回重审。

两人成行

昌图县位于辽宁省北部，生猪养殖和屠宰加工产业发展较为成熟。因毗邻沈阳，昌图县逐渐成为沈阳重要的猪肉供应地之一。

1999年，猪小肠在当地还不值钱。刘振国发现小肠可提取肝素钠、制作肠衣的商机后，便在昌图县老城镇和亮中桥镇8家屠宰场开启了他的“猪下水”收购生意。

经营模式简单而清晰：刘

南方周末记者 梅岭

责任编辑：顾策

2025年8月9日，是居然智家（000785.SZ）董事长汪林朋的出殡日。十二天前，居然智家发布公告，宣布其在家中不幸身故，公司股价当日开盘触及跌停。

这是7月以来第二位离世的头部家居公司创始人。7月17日，成立24年的靓家居创始人曾育周离世。次日，该公司全国百家门店集体闭店，公司宣布停止经营。

他们的离世，让李骞倍感唏嘘。他是中国室内装饰协会装修零售工作委员会执行主席，深耕家居行业多年。

李骞还记得，2024年1月自己与曾育周的一次会面中，曾对他说：“我从来没有像今天这样，有一种无力回天的感觉。”

“曾育周是一个很骄傲、乐观的人，因此他的离世我是很意外的。但这个生意对他来讲，已经进入到一种绝境。”李骞对南方周末记者说。

这种高压似乎弥漫在整个家居行业。被市场誉为“北居然、南红星”的红星美凯龙（601828.SH 1528.HK）创始人也在2025年5月被立案调查并实施留置。7月，富森美（002818.SZ）董事长刘兵被留置。

此外，曾被称为“家装第一股”的东易日盛（*ST东易，002713.SZ），在两年累计亏损10亿元后资不抵债，2024年5月深交所对其下发关注函。超半数家居企业2025年上半年亏损，其中红星美凯龙预亏最高达19.2亿元。

这个曾与地产业并肩奔跑的行业，变成了一地鸡毛。

2025年上半年，红星美凯龙预亏最高达19.2亿元。视觉中国|图

“地段，还是地段”

2025年7月19日，佛山市政协委员、佛山市设计联合会会长罗杰在朋友圈发文，悼念曾育周。

“他才53岁，是中国家居行业第一代经销商。”罗杰对南方周末记者说。1998年，26岁的曾育周代理东鹏瓷砖，由此进入建材行业，三年后创办靓家居品牌。

1998年是中国住房制度改革的开端。当年，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，住房实物分配被取消，实行住房分配货币化。“全面房改”使得房地产建设开发进入快速发展期。

据统计，1998年-2004年商品住宅建设投资额平均年增幅达28.4％。在此前后，包括靓家居在内的多个家居品牌兴起，如车建兴在1994年创办红星美凯龙的前身——红星家具集团有限公司，汪林朋在1999年成立居然之家（2024年12月公司名称从居然之家改为居然智家），刘兵在2000年于成都创立富森美等等。

“家居行业与房地产同频度非常高。”李骞表示。 在他入行二十多年以来，见证了家居行业的重大变化。

李奋飞

责任编辑：钱昊平

十四届全国人大已将刑诉法修改列入立法计划。图为2012年3月8日，十一届全国人大五次会议第二次全体会议，听取和审议刑事诉讼法修正案草案。（视觉中国|供图）

多年来，为积极回应社会发展和人民诉求，我国司法机关尤其是检察机关围绕轻微刑事案件适用和解程序、快速办理机制、量刑建议、检察听证、公益诉讼等进行了诸多富有成效的实践探索，优化了司法权力运行机制，丰富和发展了宽严相济的刑事政策的实践内容，提升了司法公信力，促进了司法公正和司法效率，彰显了人权司法保障，修复了受损的社会关系。

尤为值得一提的是，有的试点探索经验还得到了刑事诉讼法的正式确认（刑事和解制度就是一个典型的例证），甚至逐渐形成了一种从“试点到立法”的刑事诉讼制度发展模式。

但由于缺乏必要的规范和论证，在之前的实践探索中，不免也有一些试点推出后，引发了包括合法性在内的质疑。

作为法治思维和法治方式的重要表现，“重大改革于法有据”的适时提出，对于我们正确把握改革与法治的辩证关系，确保司法探索在法治框架下顺利推进，具有十分重要的现实意义。然而，对于何谓“重大改革”，特别是对何谓“于法有据”，在理论层面存在着误读，影响了司法机关开展实践探索的积极性。

为此，需对“于法有据”的含义进行理性澄清，并对其实现路径提出有针对性的建议，以期对司法探索的规范展开有所裨益，进而为刑事诉讼法再修改奠定更为坚实的经验基础。

两个误区

通过总结这些年的司法探索不难发现，在“于法有据”的理解上，主要存

南方周末研究员 廖浩伦

责任编辑：丰雨

作为资本市场的重要“守门人”，头部券商一些保荐人的做法似乎“不可理喻”。

2025年7月4日，北京证券交易所（下称“北交所”）公布的北矿检测技术股份有限公司（下称“北矿检测”）发行保荐书上会稿引发热议。发行保荐书上会稿显示，7月3日，担任该项目保荐人的两位中信证券保荐代表人，在被列入C类名单（自律处罚）当天，仍签署了上述发行保荐书，并作出类似“最近3年未受到证券交易所等自律组织的重大纪律处分或者中国证监会的行政处罚、重大行政监管措施”等两处承诺。南方周末新金融研究中心研究员分别于7月31日和8月5日查询中国证券业协会官网发现，两位保荐人被处罚的信息依然位列“处罚处分信息”一栏，且均显示7月3日上述两人被北交所处以“自律处罚”。

“处罚”到达与“承诺书”签字在同天存在怎样的时差？乌龙还是有意为之？抑或另有隐情？截至发稿，中信证券未就此事回复南方周末新金融研究中心研究员对上述问题的相关查询。

当月，保荐人“乌龙”事件是否为孤例？

南方周末新金融研究中心研究员统计分析南方周末“牧羊犬—中国金融业合规云平台”（下称“牧羊犬平台”）数据库发现，当月，10家证券机构和17位证券从业人员被处罚。其中，2张罚单指向保荐业务。除中信证券外，华泰联合证券两位保荐人因涉及IPO项目违规而被处以“警示”处罚。

8月8日，中国证监会重申，将继续严把发行上市入口关。上市公司是资本市场的“基石”。

罚金再现

7月，券商行业整体合规度有何变化？

“牧羊犬平台”数据库显示，当月，证券业罚单和罚金均呈现上升势头，其中罚金环比暴涨超74%。机构和个人罚单环比则表现迥异。具体而言，机构罚单量环比下降29%至10张，个人罚单量则环比上升89%至17张。

但机构和个人罚金再现，均从6月零罚金分别增至64万元和10万元。

拉长时间线从年度合规指标维度观察，趋势与7月短期指标相反。

2024年2月，吴清履新中国证监会主席，掀起“强本强基、严监严管”的监管风暴。监管机构持续推进对证券业的高压监管。一年之后，证券行业合规度如何？

统计分析牧羊犬平台数据库发现，2024年2月至7月，证券业月均罚单量和罚金分别为68张和759万元。2025年2月至7月，月均罚单量和罚金则分别为33张和182万元。对比可知，两项指标同比呈明显双降态势。 

但7月罚单罚金环比有反弹趋势。从机构维度观察，7月，无论是券商还是证券投资咨询公司，罚单量均同比下降。更值得一提的是，当月，申万宏源西部证券有限公司（下称“申万宏源西部证券”）成为唯一被监管机构处以罚金的券商。其余券商则仅被“警示”或“责令改正”。

当月，证券机构和从业人员被处罚的案由集中在哪些领域？统计分析牧羊犬平台数据库数据发现，罚单案由集中于保荐人涉IPO违规和机构及个人违反反洗钱规定在内的6个领域（如下图）。

南方周末新金融研究中心回溯过往月份罚单发现，上述六项案属于“顽疾”。其中，大部分涉及“违反反洗钱管理规定”的罚单包含罚款。

一年两度，申万宏源被罚

作为当月唯一被罚款的券商，申万宏源西部证券正是违反了反洗钱相关规定。

7月21日，中国人民银行新疆维吾尔自治区分行发出的行政处罚决定信息公示表显示，申万宏源西部证券和时任申万宏源西部证券有限公司合规总监、首席风险官田某各自因“违反反洗钱管理规定”和“对违反反洗钱管理规定的行为负有责任”，分别被处罚款64万元和2万元。8月5日，南方周末新金融研究中心研究员就此事件向其所属集团申万宏源集团股份有限公司相关负责人查询详情。截至发稿，该集团仍未对此事件作出回应。

回溯统计牧羊犬平台数据库数据发现，申万宏源西部证券并非第一次因违反反洗钱规定而受罚。2024年10月，申万宏源西部证券的母公司申万宏源证券有限公司、时任申万宏源证券财务总监和时任申万宏源证券法律合规总部总经理已因“未按规定履行客户身份识别义务”“未按规定报送大额交易和可疑交易报告”“与不明身份的客户进行交易”等，被中国人民银行上海市分行分别处以349万元、2万元和6万元的处罚。

证券机构及其从业人员的哪些行为会涉及违反反洗钱规定？

牧羊犬平台显示，券商及其从业人员因违反反洗钱相关规定被处罚的常见案由共有六项（详见下图）。其中，“客户身份识别”和“大额/可疑交易报告”是处罚重灾区。

针对近年高频出现的“违反反洗钱规定”处罚，券商及其从业人员应如何提升合规管理水平？

上海市锦天城律师事务所合伙人陈如波律师接受南方周末新金融研究中心研究员调研时建议，券商应当建立更严格的客户尽职调查制度，不仅要涵盖传统的客户身份识别，还要对客户交易背景和风险状况进行全面调查。券商还应完善反洗钱监测系统，科学设置指标，加强洗钱风险识别与评估，升级技术，加大内控制度执行力度，提升反洗钱工作质效。

陈如波曾为科创板设立后首批科技型企业挂牌上市提供法律服务，主要从事公司改制及境内外首次公开发行并上市（IPO）等资本证券业务，主要执业领域包括证券与资本市场、银行与金融、公司与并购。

中信证券、华泰联合“带病”申报IPO项目

除违反反洗钱规定外，投行业务仍是券商合规领域的重灾区。

当月，中信证券股份有限公司（下称“中信证券”）2位保荐代表人和华泰联合证券有限责任公司（下称“华泰联合”）2位保荐代表人分别被北京证券交易所（下称“北交所”）和上海证券交易所（下称“上交所”）作出自律处罚。

其中，中信证券保荐人“乌龙”事件备受市场热议。7月3日，中信证券2位保荐代表人被北交所作出自律处罚。但两人当日签署了北矿检测发行保荐书。该书《关于保荐代表人申报的在审企业情况及承诺事项的说明》页中明确提及“保荐代表人刘拓、王京奇最近3年未受到证券交易所等自律组织的重大纪律处分或者中国证监会的行政处罚、重大行政监管措施，符合《保荐管理办法》第四条的规定”，且“最近三年，刘拓、王京奇不存在被中国证监会采取监管措施、受到证券交易所公开谴责或中国证券业协会自律处分等违规记录”。

“处罚”到达与“承诺书”签字在同天存在怎样的时差？抑或两人被处罚不包括停业整改？保代“被罚仍签字”是否属于虚假陈述？中信证券未尽管理之责？后续如何处理此事？截至发稿，中信证券未就此事回复南方周末新金融研究中心研究员的相关查询。

陈如波律师认为，在签字时，保荐代表人若已知晓处罚结果，但仍通过书面文件作出与真实情况不符的陈述，其行为构成故意虚假陈述；即使主张“不知情”，保荐代表人也需证明已勤勉尽责并尽到合理注意义务。否则，其将被推定为明知或应知处罚结果，存在重大过失，涉嫌虚假陈述。若因信息传递滞后导致不知情，保荐机构需证明其已经建立有效的信息核查机制，保荐代表人已核准协会处罚公告且无法通过合理的途径获得处罚结果，方可减轻或免除责任。若保荐机构及保荐人内部控制存在漏洞，即使信息传递滞后，也有可能被认定为存在重大过失，无法免除责任。

8月6日，北交所官网显示，7月11日起，北矿检测已处在“上市委会议通过”状态。对此，陈如波律师称，该保荐项目虽已“过会”，但在注册阶段仍可能因保荐资质问题受到影响。C类（处罚处分类）保代通常需整改后方可执业。若处罚涉及重大瑕疵，不排除要求更换保代或补充核查，也可能延长注册周期或暂缓注册。若保代因处罚被暂停保荐资格，甚至可能导致注册申请被驳回。

某大型券商一位保荐代表人在接受南方周末新金融研究中心研究员调研时称，鉴于目前该项目处于已“过会”情形，该处罚决定或在保荐代表人签署发行保荐书后方才落地。这一事件可能会影响后续注册流程的推进。

华泰联合2位保荐人的自律处罚则与新黎明科技IPO项目有关（详见下图）。 

陈如波律师称，此案中，保荐机构内控缺陷可归纳为“项目风险评估机制存在漏洞”“质控与业务部门权责不清”和“持续督导机制薄弱”三大类。具体而言，未将“实控人之子外带公章”“前员工关联交易”等异常事项识别为重大风险点。这反映出其对项目风险评估存在漏洞，对风险预判不足；券商质控部门未能有效制衡业务部门的利益驱动，导致问题未被及时发现，反映出外部专家支持不足；在上市委通过后，新黎明仍被启动现场督导且检查出问题，保荐机构对存在的问题未制定可量化的整改目标，也未定期回访验证整改效果。这暴露出保荐机构对“过会后风险”的警惕性不足，整改也流于形式。

南方周末新金融研究中心通过对近3年涉及IPO保荐项目罚单统计发现（详见下图），IPO合规领域重灾区基本集中在头部券商。近3年，上述两家券商（华泰联合和中信证券）涉罚IPO项目数量分别为9个和8个，位居行业第2名和第4名。Wind数据显示，根据上市日统计，2024年全年，中信证券和华泰联合IPO项目金额分别为130.62亿元和81.79亿元，排在券商第1名和第2名。这意味着违规案例与业务量正相关。

南方周末新金融研究中心研究员认为，作为资本市场的重要”守门人“，券商及其保荐人唯有尽职尽责，严拒“带病”申报，聚焦优质标的，方能为资本市场输送优质上市公司，不断夯实资本市场“基石”。

南方周末记者 宋炳晨

责任编辑：黄思卓

2024年，比2023年多了100万儿童接种全部三剂次百白破（百日咳、白喉和破伤风）疫苗，然而从未打过一针疫苗的“零剂次”儿童数量，却比新冠疫情暴发前的2019年多了140万。

这组有些矛盾的数据，出自世界卫生组织（WHO）与联合国儿童基金会（UNICEF）在2025年7月中旬发布的《全球儿童免疫覆盖率（2024年）》。

这份文件还显示，2024年，仍有近2000万婴儿漏接种至少一剂百白破疫苗，其中包括1430万“零剂次”儿童。“零剂次”儿童数量，比世卫组织定下的《2030年免疫议程》中2024年目标，还多出400万。

“疫苗拯救生命，让个人、家庭、社区、经济和国家得以繁荣。”世卫组织总干事谭德塞在新闻稿中强调，“尽管受助儿童数量持续增加令人鼓舞，但援助资金的大幅削减，加上关于疫苗安全的错误信息，正威胁着数十年来的进展。”

坏消息之余，也有一道亮光引人注目。预防宫颈癌的人乳头瘤病毒（HPV）疫苗，全球接种率实现了逆势增长。2024年，全球适龄女童的HPV疫苗接种覆盖率比2023年提升4%，达到31%。尽管还没达到2030年90%覆盖率的目标，但相较2019年17%的覆盖率，已是巨

南方周末记者 宋炳晨

发自：内罗毕

责任编辑：曹海东

2025年7月，肯尼亚内罗毕基贝拉社区卫生中心，一对母女正在等待就诊。南方周末记者 宋炳晨|图

肯尼亚首都内罗毕，常年气候温润，年均气温不到18摄氏度，被誉为“阳光下的绿城”。然而，这片生机勃勃的景象之下，一股寒流正悄然侵袭非洲大陆的公共卫生领域。

数十年来，如同生命线般的“官方发展援助”（ODA），支撑着非洲脆弱的医疗系统对抗着疟疾、艾滋病等顽固的敌人。如今，这根生命线正因主要捐助国的预算削减而变得前所未有的纤细——2025年以来，美国退出世界卫生组织（WHO），裁撤国家开发署，欧洲富裕国家也纷纷降低官方发展援助比例。

“今年是非常具有挑战性的一年。”没有人比Paulin Basinga更能体会这意味着什么。

现在担任盖茨基金会非洲区主任的Paulin Basinga，职业生涯始于21世纪初的卢旺达，彼时他是一名刚从医学院毕业的年轻医生，在当地农村管理着一个卫生中心。卢旺达政府申请了全球基金（Global Fund）艾滋病项目资金，Paulin Basinga至今仍清楚记得，那笔约2000万卢旺达法郎的资金，让他的卫生中心得以聘请护士、购买诊断工具，极大提升了为周边社区服务的能力。“资金从国家层面一直落实到基层，带来了巨大的变革。”

从一个受惠于全

南方周末记者 陈佳慧 南方周末实习生 潘奕忻 李佳珩 许玉珍

责任编辑：谭畅

犯罪嫌疑人携带气枪打猎，误将游福龙当做猎物开枪射击。图文无关。（视觉中国/图）

55岁的农民工游福龙，在工地附近如厕时，意外成了两名村民打猎的“猎物”。

江西省南昌市公安局红谷滩分局发布警情通报称，经调查，2025年7月6日晚22时30分许，犯罪嫌疑人屈某某、罗某某携带一把气枪驾车行至一工地附近打猎，屈某某误将蹲在田地里的游某某当做猎物开枪射击，造成游某某死亡。7月8日，屈某某、罗某某被依法刑事拘留。目前，案件正在进一步侦办中。

遇害者的妻侄刘胜龙告诉南方周末记者，当时游福龙是在野外上厕所，头部中枪。“应该是刚蹲下没多久，就被击中。”

广东智洋凯成律师事务所律师周玉忠在接受南方周末记者采访时表示，根据警方通报，两名嫌疑人涉嫌过失致人死亡罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十三条规定，过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。

被当作猎物

刘胜龙介绍，游福龙是湖南省娄底市新化县人，今年2月跟着包工头罗五午到江西南昌打工，此前在其他工地干活。两三个月前，他随施工队来到事发工地——位于南昌市红谷滩区厚田乡梅花村附近，参与中交路桥建设有限公司G320南昌县向塘至新建区西山段公路施工。游福龙在队里干的是小工，日工资300元。

罗五午是游福龙的老乡。家属提供的接处警登记表显示，7月7日凌晨1时，罗五午报警称：“在该地做路面施工，其中一名工人游福龙突然不见了，现场和周围找了两三个小时都没有找到人。”接警后，警方立即组织搜寻，并与工人合力寻找。大约半小时后，在距工地宿舍约800米的田地里，发现了游福龙的遗体

南方周末中国企业社会责任研究中心

责任编辑：康华

2025年8月第1周，113家上市公司曝光风险事件171起，风险指数160.05，其中治理风险占46%，环境风险占11%，社会风险占43%。凯瑞德集团ESG风险级别达到Ⅳ级。中国海油原总经理李勇一审获刑14年、中国建筑下属装配建筑公司发生安全事故致1人死亡被罚值得关注。

8月5日，湖北省襄阳市中级人民法院公开宣判中国海洋石油集团有限公司原党组副书记、总经理李勇受贿一案，对被告人李勇以受贿罪判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币三百万元。

李勇出生于1963年，1984年从西南石油学院毕业后进入石油系统工作，历任中海油钻完井办公室主任，中海油田服务股份有限公司总裁，中国海洋石油总公司总经理助理，中国海洋石油有限公司执行副总裁等职务。1996年至2023年，李勇利用职务上的便利，为有关企业和个人在业务代理、产品销售等事项上提供帮助，直接或通过他人非法收受财物共计折合人民币6794万余元。

李勇长期在中海油系统内担任要职，利用职务便利为他人谋利，说明企业内部权力制衡机制存在漏洞。在监督机制层面，李勇的违纪行为持续多年，但未有内部举报或外部监管机构及时介入，说明企业内部监督缺位，包括纪检部门独立性不足、缺乏调查与反馈机制、缺少举报人匿名保护措施等。在合规文化建设层面，李勇多次违反中央八项规定（如接受供应商宴请、打高尔夫球），说明企业内部合规文化和道德规范未能渗透到管理层，高管对规则的敬畏不足。在人才选育层面，李勇被通报“违规提拔调整干部”，表明企业在人力资源管理中选人用人不规范、缺乏公平性和透明度，管理者人事权力运行失控，可能产生裙带关系和滋生更多腐败。

中海油作为能源巨头，掌握稀缺资源，高层管理者长期在关键岗位任职，形成“一把手”独断局面，而监督机制形同虚设，需要通过系统性改革，重塑制度和文化，才能解决权力集中、监督独立性不足及行业潜规则问题。

南方周末记者 赵继林 南方周末实习生 李文睿

责任编辑：冯叶

2025年7月27日，上海2025世界人工智能大会上，智元机器人表演舞龙。视觉中国/图

2025年7月以来，具身智能赛道大事不断。

7月12日，智元机器人联合宇树科技中标中国移动超1.2亿元的机器人大单。6天后，宇树科技正式开启上市辅导。

成立于2023年的智元机器人，是目前中国估值最高的具身智能企业，估值一度飙升至150亿元，融资方有红杉中国、高瓴等投资机构，也有上汽、比亚迪等车企，以及腾讯这样的互联网大厂。

但这一赛道可谓“冰火两重天”。知名投资人朱啸虎不久前高喊“清仓看空”人形机器人，因为看不清其商业化路径。

人形机器人商业化究竟发展到了何种阶段？面临什么困难？南方周末记者对话了智元机器人合伙人、具身业务部总裁、具身研究院执行院长姚卯青。

姚卯青毕业于清华大学电子工程系，曾在Waymo、蔚来汽车等任职，后从智驾领域切入机器人赛道，目前负责智元机器人AI技术开发及软件研发工作。

“很多双足机器人视频都是摆拍”

南方周末：创业之初为什么选择做人形机器人？

姚卯青：一方面，早期已经有越来越多人在往这个方向做，包括特斯拉。另一方面，公司的长期使命是用通用机器人来创造无限生产力。我们看下来，通用人形机器人是一个最大公约数。人形不完美，但能够适配不同的任务场景。

长远看，当机器人能够深入到我们的生活和工作，还是希望它能够和我们有一些共情，和我们有一些相似。很多功能型服务机器人在移动功能基础上加一块屏幕也可以，但总会觉得没有那么亲切，不能够真正去做一种深入的陪伴。

南方周末：能回忆一下智元做的第一款人形机器人吗？当时做这款机器人时，是否考虑过市场需求？

姚卯青：第一款人形机器人是公司成立后由一个小团队开发的原型机，叫远征A1。它是双足设计，但由于时间紧迫，膝盖设计成后弯形状，类似鸵鸟的姿态。当时我们考虑过工业场景的应用，膝关节设计成反向弯曲是为了让机器人能更靠近操作台。第一款产品是原型机，主要是测试用，并未商务交付。很快我们就转向了第二代产品的设计。

南方周末：2025年7月9日，智元的A2-W（轮式）在富临精工的工厂开展了三小时的直播，展示了其在工业场景中的应用能力，它目前应用在哪些场景？为什么选择做轮式机器人而不是双足的？

姚卯青：A2-

储朝晖

责任编辑：钱炜

2025年3月28日，浙江省湖州市长兴县夹浦镇中心幼儿园，孩子们在大班组春季趣味运动会中进行三轮车骑行比赛。（视觉中国/图）

国务院办公厅日前印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》（以下简称《意见》），要求从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。

从政策特征看，学前教育一年免费政策并不复杂，《意见》表述也很明确。但一些家长和幼儿教育当事人仍然不放心。他们的担心是，这一政策在实施中是否真的能“按照强化普及普惠、稳妥有序推进、加大政府投入、经费合理分担的原则”，实施后是否真的能“有效降低教育成本，提高基本公共教育服务水平，办好人民满意的教育？”

多年以来，学前教育经费逐年有所增加，但总的投入水平仍较低，到2023年才提升至

南方周末记者 毛淑杰 南方周末实习生 钟婧

责任编辑：姚忆江

当地时间2025年7月30日，新加坡滨海湾，人们在鱼尾狮雕像旁拍照。图/视觉中国

每次去餐厅吃饭，留学生方玥都会默默用最新汇率换算，然后感叹一句，“太贵了。”方玥目前在新加坡一所高校读研。半年来，她直言生活品质较国内“大幅滑坡”。

“湘菜馆里，一盘普通的辣椒炒肉都要二十几新币，换算成人民币要一百多元。”方玥说，只有偶尔跟同学们聚餐时，她才舍得“开开荤”。

新加坡物价高昂，很多餐厅会额外收取服务费与税费。上班族大多去街边小贩中心或类似美食广场的“食阁”就餐。

方玥就读的学校，距离新加坡知名景点滨海湾不远。这里聚集了国际知名的高端酒店，是饕餮客们体验舌尖美味的一大胜地。对于方玥这样的普通留学生来说，高昂的消费让他们望而却步。

2025年4月以来，一向节俭的方玥突然开始频繁光顾滨海湾，还把就餐过程发到社交平台，尽享美食与探店乐趣。这背后的秘密，就在于“剩菜盲盒”。

“盲盒初体验”

所谓剩菜盲盒，其实是新加坡星级酒店联合线上平台“款待”（treatsure），共同推出的盒装自助餐（buffet-in-a-box）服务。体验者可以从treatsure上查询酒店介绍、开放时间、食物种类等信息，然后选择线上或者酒店前台购买餐券。

每张餐券售价约10-15新币，约合酒店自助餐正价的五分之一。上线餐厅里，不乏“新加坡君悦（GRAND HYATT），费尔蒙（Fairmont），威斯汀（The Westin）等高级酒店，可售食物也有龙虾、螃蟹等高价菜肴，非常具有性价比。

看到别人体验“星级酒店剩菜盲盒”的热门视频后，方玥也决定去尝尝鲜。

今年4月9日，她和几位同学结伴前往滨海湾附近的新加坡瑞士史丹福酒店。那天他们刚刚下课，从学校一路走到了酒店餐厅。“我们事先没吃饭，都饿着肚子。但心情很兴奋。”

很多新加坡留学生会把盲盒体验拍成照片或者用视频形式记录，在社交平台引起诸多共鸣。受访者供图

在前台支付餐券后，方玥和伙伴们分别领取了一个四四方方的餐盒，然后到取餐区自助打包。菜品种类较为丰富，每个人都把餐盒塞得满满当当。

“我感觉多拿几个龙虾就回本了。”方玥和伙伴们对这次盲盒体验很满意。当时同去的一位男同学是北方人，直言“第一次靠一份饭吃饱了”。方玥解释说，新加坡餐厅的饭菜分量普遍偏小，而这位男同学平日里一般要点两份饭的量，由此可见盲盒“量大管饱”。

方玥拍摄的照片记录着每一次丰盛的体验，其中一张封面最为吸睛。

左上角是龙虾钳，圆圆的球是烤土豆，旁边塞了一块小玉米。干干的是咖喱鸡。金黄的是香煎鱼排。最底下铺的是一层虾仁。方玥说，“这

南方周末研究员 张文景 实习生 何晨硕

责任编辑：丰雨

为爱车选购车险、为房屋等高价值物品投保家财险时，抑或为对冲自然灾害或意外事故可能造成的财产损失而购买各类财产险时，财产险已不仅是个体的必选项，更是经济社会的“减震器”和“稳定器”。

中国内地有多少家财产险公司？它们与赔付能力相关的投资能力如何？南方周末新金融研究中心调研发现，市场现存90家财险公司，可运用资金余额为2.27万亿元。区别于寿险公司拥有更多期交保单和长久期资金，财险公司皆为年签保单和短期资金。

在保证当年赔付额之余，财险公司积极将剩余资金进行投资以补充利润。如果投资能力业绩持续不佳，财险公司“赔掉底”的风险将加大。那么，不同财险机构的投资能力是否有异同？优劣之差有多大？

因应市场和政策之变，南方周末新金融研究中心在“2024年金标杆”对应榜单相应指标评价指标体系的基础上，对原有指标体系进行调整和优化。与此同时，南方周末新金融研究中心经各种考量和筛选，将此次测评对象从2024年的15家大幅扩容至36家。

值得一提的是，2025年“金标杆·财险投资能力榜”初榜（下称“财险投资能力初榜”）全部定量数据来源于各财险公司2024年年度信息披露报告和2025年一季度偿付能力报告等公开披露数据，并首度依托南方周末“金标杆·新金融竞争力榜数据库”（下称“金标杆”数据库)(详见《“金标杆”数据库上线：测评金融机构势能的“温度计”》）采集获取。

历时半年，南方周末新金融研究中心研制的财险投资能力榜初榜是2025年“金标杆—新金融竞争力榜”（下称2025年“金标杆”）18个子榜之一，亦是7个保险系子榜之一。客观、科学、公正和透明是“金标杆”系列榜单一直遵循的四大原则。

“财险投资能力初榜”显示，36家财险公司平均（财务）投资收益率不理想，仅为0.83%，低于寿险测评公司的1.03%，较之寿险业更追求久期匹配策略，财险公司投资更注重流动性，在银行存款类资产配置占比较高。在权益投资方面，财险公司则采取高股息投资策略。

榜单落定的位次和分值如何？人保财险、紫金保险和国元保险分获“千亿组”“百亿组”和“十亿组”榜首；三组之中，“万亿组”得分最高，“百亿组”分差最大。排名和分差映射了各家投资策略优劣。综合三组排名观察，排名靠前的财险公司多采用“哑铃形”投资策略，即权益投资占比较高的同时，固收类资产分布较为集中。

9月开始，南方周末新金融研究中心将根据各财险公司2025年最新财务报告对相关指标得分进行更新，并同步对被评测财险公司展开深度问卷调查、实地走访和线上调研。与此同时，将遴选相关领域资深专家组成独立专家评审团进行“背对背”评分。在上述三类分值各占一定权重的基础上，制作并公布“2025年金标杆·财险投资能力榜”终榜。

优中选优：36家公司符合条件

如何在90家财险公司中筛选出值得测评的对象？

在权衡数据可得性和可比性基础上，南方周末新金融研究中心建立以偿付能力为核心的筛选条件：信息披露充分及时、偿付能力合格、净资产大于等于10亿元。36家财险公司同时符合此标准，进入测评名单。

36家财险公司总资产规模合计约2.47万亿元，约占财险业总资产的80%，具有较好的行业代表性。

上述筛选标准数据均来自各财险公司2025年一季度偿付能力报告。三星财险和长江财险等因未在2025年一季度偿付能力报告中披露风险综合评级而落选。尽管这两家公司已在2025年二季度偿付能力报告中披露风险综合评级，但为保证标准一致性，此次未将其纳入测评。

申能财险和比亚迪财险系重组公司，中石油专属保险公司和中国铁路保险则属于自保公司，主要服务各自集团旗下公司。这四家公司也未将被纳入测评范围。

与寿险投资能力榜初榜（详见：35家寿险公司，谁的投资能力更胜一筹？）不同的是，财险投资能力榜初榜弃用了净利润指标。一是两个行业业务模式和风险特征不同，财险业“马太效应”更加明显，利润与规模相关系数更高；二是财险公司受新会计准则影响小。若将净利润纳入筛选指标，既有重复之嫌又不具备区分度，不符合“优中选优”的测评原则。南方周末新金融研究中心研究员统计发现，2025年一季度仅有5家偿付能力合格的财险公司净利润为负，而同期寿险公司共有20家。

但财险投资能力榜初榜纳入了公司类型指标。根据《保险公司偿付能力监管规则第12号偿付能力风险管理要求与评估》相关规定，保险公司可以分为：Ⅰ类保险公司和Ⅱ类保险公司。前者指成立时间长、保费规模大和省级分支机构多的保险公司。简而言之，即相对成熟的保险公司。后者则相反。

在“分类监管”的指导思想下，监管机构对后者的偿付能力风险管理要求相对较低。基于“优中选优”的测评原则，对于Ⅱ类财险公司，本次测评将风险综合评级门槛提升至BB。

分组测评：千亿、百亿、十亿三组

财险公司的资金属性与寿险公司有何不同？它决定了财险公司更适合的怎样的投资策略？

财险公司资金主要来源于短期保费，资金周期较短，通常为一年左右，因此其投资策略以稳健为主，偏重流动性资产，如银行存款和短期债券等。

基于上述因素考虑，南方周末新金融研究中心设定的财险投资能力榜初榜测评指标由投资规模、投资收益和投资管理三大维度构成。

虑及财险公司投资能力建设有限的现实，此次测评未对团队能力建设进行详细对比，仅考察不同财险公司投资能力管理高低。

根据监管规定，财险公司对应的投资管理能力共五大项，分别为信用风险管理能力、股票投资管理能力、股权投资管理能力、不动产投资管理能力和衍生品运用管理能力。

南方周末新金融研究中心根据中国保险行业协会发布的《保险集团（控股）公司和保险公司投资管理能力建设情况》统计发现，36家测评对象中，仅3家公司具备四项投资能力，而多数仅具备两项，还有部分未披露相关信息，无法判断是否具有相关能力。

基于上述考量，对2024年相关指标优化调整后，财险投资能力榜初榜测评指标由10个子指标构成。其中，投资效率维度权重最高，占比70%。

为方便计算，上述所有指标总权重被设置为100%，并将在年度总榜中按相应比例折算。同时，基于可比性原则，本次测评按照投资资产规模将36家财险公司分为三组，分别是千亿组（投资资产规模超过1000亿元）、百亿组（投资资产规模位于100亿元至1000亿元之间）、十亿组（投资资产位于10亿元至100亿元之间）。

投资能力未必与规模正相关

不同组别有何异同？

四家机构进入千亿组。其中，人保财险以85.93分力压群雄，高居榜首。平安产险位居第二，太保产险排名第三。与上述三家相比，国寿财险在各方面指标均处于落后位置。事实上，国寿财险投资资产规模距离1000亿元尚差30亿元。综合考虑后，将其归入千亿组。

根据监管规定，综合偿付充足率在150%-250%的保险公司，权益资产配置比例上限为30%（权益资产占总资产的比例）。上述四家公司最新的综合偿付能力均超过200%。这意味着，除平安产险外，其他三家权益资产配置仍有较大空间。

百亿组中，共有13家财险公司。测评结果显示，紫金保险以76.05分遥遥领先。永安保险、中银保险分列第二和第三。大地保险得分也突破60分，以1.04分微弱差距屈居第四。

通常而言，规模大的财险公司排名更靠前，但在百亿组中却呈现后来者居上之势。以投资资产规模计，中华财险、太平财险和众安保险均居前列，但在此次投资能力测评中却排在末位。南方周末新金融研究中心调研发现，上述三家公司主要失分项在投资效率方面，或因投资策略调整导致短期投资收益波动性加大。

十亿组共有19家财险公司。其中，国元保险一骑绝尘，领先第二名近24分。众诚保险和融通保险分列二、三位。

国元保险成立于2008年，是安微省第一家法人保险机构、全国第四家专业农业保险公司。除国元保险外，该组中还有中原农险、阳光农业互相保险和安信农险三家专业农业险公司。

南方周末新金融研究中心调研发现，我国专业农业保险直保公司有5家。除此次测评的4家外，安华农险因偿付能力不合规而落选。

优胜策略不一而足

各组领先的财险公司有何优胜策略？

整体而言，财险公司投资资产结构由固收类资产、权益类资产和另类资产组成。三者之中，固收类资产收益最低，但风险也最低。另类资产收益最高，风险也最高。通常情况下，财险公司选择“哑铃形”配置结构，即一端是固收类资产，一端是权益资产，中间是另类资产，固收类资产占比最高。如此结构既可平衡财险公司对流动性与收益的双重要求，亦是应对低利率环境下市场波动的最优解。

南方周末新金融研究中心研究员以5家榜单得分较高的财险公司为观察对象，对比研究发现，人保财险与平安产险类似，是典型的“哑铃形”资产配置机构。

而太保产险与国元农险的资产结构相像，呈“纺锤形”。但二者不同的是，国元农险另类资产占比相对较高。这说明国元农险风险偏好较高。

最特别的是紫金保险，投资结构呈“倒纺锤形”。权益类资产占比最高，约占投资资产的42%。按照监管最新规定，对于偿付充足率在150%-250%的保险公司，权益资产和权益资产投资余额分别不得高于公司上季末总资产的30%。紫金保险2025年一季度综合偿付能力充足率为328.50%，最新披露的二季度综合偿付能力充足率为331.34%，均满足合规要求。另类资产中，紫金保险主要配置保险资管产品及基础设施投资。

南方周末新金融研究中心研究员还发现，不同机构固收类资产配置结构也不尽相同。人保财险、平安产险和太保产险均以政府债券为主，紫金财险则以存款类为主，而国元保险持有企业债券比例更高。

在这种资产配置结构下，36家财险公司平均（财务）投资收益率仅为0.83%，明显低于寿险业1.03%。在存款利率多次下调的趋势下，财产险公司银行存款占比呈下降趋势。同时，财产险公司出于增强收益稳定性等方面考虑，加大债券配置力度；权益投资方面，财产险公司强化高股息投资策略。比如人保财险、平安产险等。截至2025年一季度，人保财险持股比例大于5%的上市股票投资占比达8.27%。

南方周末记者 杜茂林 南方周末实习生 农岚淳

责任编辑：钱昊平

中央通报后，原成都市金牛区对外交流中心经整改，已成锦宾国际酒店。（南方周末记者杜茂林|摄）

两栋约二十层的米白色高楼对峙而立，中间坐落着一座低矮主楼。入口处，是“锦宾国际酒店”六个白色立体大字。

位于成都市金牛区金周路的这家酒店，前身是一个因奢华浪费而被中央点名的政府项目——金牛区对外交流中心。

2024年11月，中央整治形式主义为基层减负专项工作机制（下称“专项工作机制”）办公室联合中央纪委办公厅通报了3起典型问题，金牛区对外交流中心赫然在列。通报显示，2021年7月至2023年12月，金牛区斥资12.16亿元建设了这座占地8.22万平方米的对外交流中心。项目大量使用进口石材拼花、手工羊毛地毯和玻璃幕墙等高档材料。

通报还指出，园林绿化耗资近700万元，智能化系统投入超1.2亿元，会议中心的装修成本每平方米高达5489元，几乎是建设成本的两倍。

为遏制类似形式主义问题，2024年7月底，中央政治局审议通过《整治形式主义为基层减负若干规定》（下称“若干规定”）。这是首次以党内法规形式制定出台的为基层减负的制度规范。一年后，全文于2025年8月对外公布。

在文件出台前，中央自2023年底开始通报整治形式主义为基层减负典型问题，截至2025年7月，已累计通报8批29起，其中26起为负面案例。“政绩工程”和“面子工程”占比最多，共11起。

除政绩工程外，还有相当一部分案例涉及“考核检查频繁”“违规摊派”等基层负担顽疾。

南方周末记者不完全统计，在中央通报后，新疆是较早通报区域内形式主义增加基层负担案例的省级单位。此后，上海、四川、云南等十余个省份也相继通报相关问题，但发布频率和数量不一。

中共中央宣布2019年为“基层减负年”，六年来，这些被通报的案例揭示了基层减负行动的发展、演化，也记录了教训。

“一把手”盲目推进，占比近一半

南方周末记者向两位知情人士交叉印证，这座耗资12亿余元的奢华建筑，最初的规划是成都市金牛区委党校的新校区。公开资料显示，“中共成都市金牛区委党校(成都城市社区学院)”项目规划总面积约8.3万平方公里。

2021年6月26日举行的开工仪式上，时任金牛区委书记金城在致辞中描绘了“红色校园”“智慧校园”“美丽校园”的美好愿景。

2024年11月，中央点名批评这一项目。成都市纪委监委迅速成立调查组。南方周末记者获悉，2024年12月，已调任成都市高新区工作委员会主任的金城被查。半年后，出席过开工仪式的金牛区人大常委会原主任何维楷也落马。

经过整改，这处曾经的“形式主义”典型已完成转型。对外交流中心被成都交子商业管理有限公司金周路分公司收购后，改造为面向公众的商业酒店。

“对这种形

南方周末记者 刘佳伦

责任编辑：姚忆江

2010年7月20日，澳大利亚Electro Optic Systems (EOS)航空航天公司制作并发布插图图片，展示了从地球静止轨道高度看到的地球景象，图中太空碎片散落在低地球轨道。图/视觉中国

有一群“鸽子”，它们曾是商业航天的明星，如今却变成了轨道上的“地雷”。2025年7月，中国科学院研究团队的一份研究报告指出，“鸽群”（Dove）卫星星座已有八成陨落，并将近地轨道变成一片危险的“雷区”。

失控的“鸽群”，只是冰山一角。

据欧洲航天局空间碎片办公室数据，截至2025年7月23日，地球轨道上有超过14500吨、数以亿计的碎片，正以超越子弹十倍的速度穿行在太空，“太空车祸”随时可能发生。地球人的头顶正以前所未有的速度，变成巨大“垃圾场”。

空间碎片的不断增多，或许意味着一次偶然的撞击，就可能引发毁灭性的多米诺骨牌效应，最终让碎片彻底封锁地球轨道。

太空失序的背后，“星链”等巨型星座还在疯狂“跑马圈地”，而目前维系太空秩序的规则却仍停留在上个世纪。在商业利益的“经济算盘”和国家间的“信任赤字”面前，国际“软法”显得苍白无力。

失控的“鸽群”

在太空盘旋的一群“鸽子”，可从数百公里外的太空，分辨出地面一辆汽车的轮廓。这就是美国Planet Labs公司运营的“鸽群”（Dove）卫星星座，每天、每时、每刻都在做的事情。Dove卫星由重约5kg的3U（10cm×10cm×30cm）立方星组成，以低成本、高频次观测的模式，每天更新一次全球遥感影像，实现对地观测。

不过，今年7月，中国科学院软件研究所的一个研究团队发布文章指出，“鸽群星座已坠落超80%”，而且“正将宝贵的近地轨道变成一个危险的‘雷区’”。

中国科学院研究团队指出，截至2025年7月7日Planet Labs公司已发射662颗Dove卫星，其中已陨落536颗（80.97%），且当前在轨的126颗中，仅有101颗处于可用状态，主要分布在3个不同轨道面上。

“鸽子”本身并没有“翅膀”。Dove卫星并未安装推力装置，而是利用大气阻力，通过增加或减小卫星的迎风面积改变运行速度，从而使得同一批次发射的卫星都能长期保持在同一轨道面上。

这些没有“翅膀”的“鸽子”，就如同太空轨道上长期有效的“低成本小地雷”。

“Dove星座数量较多，缺乏主动避碰能力

南方周末记者 宋炳晨

责任编辑：曹海东

2025年也是全球健康组织的融资年，但多个全球健康组织融资受挫，与此同时，全球公共卫生的警报正此起彼伏。视觉中国|图

21亿美元——一架隐形战机的价格，或是全球烟草业年广告开支的四分之一，而这正是世界卫生组织（WHO）一年的全部预算。

在瑞士日内瓦湖畔的总部，2025年WHO年度会议上，总干事谭德塞的言辞中透露着无奈：“每年21亿美元的预算，对于一个承载着全球七十多亿人健康期望的组织而言，实在谈不上雄心勃勃。”

相比WHO最初计划，2026-2027双年度预算被削减21%，仅为42亿美元，主要原因是2025年伊始，长期作为WHO最大捐助国的美国宣布将退出并中止资助。即便在预算缩水的情况下，仍有近19亿美元的缺口。

这种背景下，一场“瘦身”运动已经在WHO内部展开：助理总干事人数从12人减少到6人，总部各部门主任人数从70多人减少到34个人……一位接近WHO的人士告诉南方周末记者，基层组织的裁员方案尚在酝酿，但项目人员招聘已经全部暂停，差旅等相关经费也有收紧。

WHO回复南方周末记者称，WHO正在对现有工作的优先级排序，确定哪些项目需要保留、缩减或终止，希望通过此举，将精力和资源集中在影响最大、优先级最高的项目上。

值得警惕的是，2025年也是全球健康组织的融资年，多个全球健康组织融资受挫。比如，全球疫苗免疫联盟（Gavi）计划筹资119亿美元，这是一家提供技术和财政支持，推广儿童疫苗接种的国际组织，因美国拒绝继续提供资金，在6月融资会议上只筹集了90亿美元，这也是Gavi成立以来首次未实现融资目标。

与此同时，全球公共卫生的警报正此起彼伏：麻疹病例增多、百日咳复燃、猴痘疫情仍然构成“国际关注的突发公共卫生事件”……

当世界比以往任何时候都更需要强有力的健康卫士时，它们却被迫勒紧裤腰带。“多边主义和全球团结正受到前所未有的威胁。”美国乔治敦大学奥尼尔国家和全球卫生法研究所主任劳伦斯·戈斯汀（Lawrence O. Gostin）告诉南方周末记者。

“预算甚至比不上美国一个大型医院”

这场席卷全球卫生领域的财政海啸，震中是美国的政治风向转变。2020年以来，美国对WHO的支持起伏不定。特朗普政府曾于2020年启动退出WHO程序并暂停资助，而后拜登总统上任后扭转了这一决定。

WHO数据显示，美国在2022-2023双年度仍是WHO的最大捐助国，贡献了12.8亿美元的会费和自愿捐款，约占该双年度全部捐助资金的六分之一。然而，2025年特朗普再次就任美国总统，又一次的“退群”宣言，打破了脆弱的稳定。

“美国一直在全球健康资金中扮演了十分重要的角色，美国的政治变化，意味着它从国际合作以及在科学、健康和疫苗领域的投资中回撤。”爱丁堡大学全球公共卫生项目主任黛维·斯里达尔（Devi Sridhar）向南方周末记者指出，特朗普就任总统后，国际卫生合作持续倒退，并引发人们对疫苗和科学的怀疑。

据经济合作与发展组织（OECD）预测，2025年援助预算可能会缩水高达17%。

南方周末记者 王瑭琳

责任编辑：姚忆江

“特朗普政府俄乌战争政策，说到底是为美国的眼前利益服务，而不是谋划俄乌双方的根本利益和长远关系。”（视觉中国/图）

一场即将到来的会晤，将全球的目光拉向了地球北端的冰封之地。

2025年8月8日，美国总统特朗普在其社交媒体平台“真实社交”（Truth Social）上宣布，将与俄罗斯总统普京于8月15日在阿拉斯加州举行“重要会晤”。

阿拉斯加的选择，绝非偶然。“此地远离欧洲冲突的核心地带。”多位接受南方周末记者采访的专家学者指出，“阿拉斯加提供了一个相对‘中立’却又浸润着历史联结的特殊环境。”他们认为，对于美俄之间可能涉及乌克兰问题等高度敏感议题的谈判，这里或许能降低直接对抗的烈度，为艰难的对话创造一丝可能。

重返白宫的特朗普，面临兑现“迅速结束俄乌战争”竞选承诺的压力，与普京直接对话，其国内与国际的政治得分几何？而对于深陷冲突泥潭、承受西方严厉制裁的俄罗斯，又意味着怎样的破局契机或外交筹码？

在阿拉斯加的美俄元首会晤，涌动着远比表面更为复杂的暗流。

特朗普需交“完美答卷”

当地时间2025年4月25日，俄罗斯莫斯科，俄罗斯总统普京在克里姆林宫会见美国中东问题特使史蒂夫·威特科夫。（视觉中国/图）

就在特朗普放出领导人即将会晤消息前夕，美国中东问题特使威特科夫于当地时间8月6日到访俄罗斯，并与普京举行了3个小时的会谈。俄罗斯总统助理乌沙科夫表示，普京和威特科夫举行了“有益且具有建设性”的对话，双方讨论了乌克兰危机和俄美战略伙伴关系发展前景问题。

“特朗普自上任以来公开的俄美高层接触已达29次，包括6次俄美总统通话，除乌克兰危机之外，双方会谈议题涉及一系列议程，所以不是可能性的问题，而是持续性、持久性的问题。”在华东师范大学俄罗斯研究中心副研究员万青松看来，美俄关系实际上已经处于重启阶段。

在外界看来，对特朗普而言，阿拉斯加会晤首先是一场关乎国内政治生存的战役。

竞选时“24小时结束战争”的承诺，已成为民主党攻击的标靶。随着2026年中期选举临近，特朗普急需一场高调的外交胜利来证明自己兑现诺言的能力。

浙江外国语学院环地中海研究院院长马晓霖认为，特朗普竞选前，曾承诺上台

南方周末科创力研究中心

责任编辑：黄金萍

当失语者借由脑信号与他人自如交流，当全身瘫痪人士凭意念操控机械手独立拧开瓶盖。“意念控制”从科幻小说照进现实，不过就是这几年发生的事情。

上述“奇迹”的实现，皆依赖于脑机接口技术。这项技术通过采集脑电图等手段捕捉神经信号，经解码和转换生成可执行的输出指令，最终实现人与机器的信息交互。

作为一项前沿技术、未来产业，中国各级政府正在积极部署脑机接口产业的创新发展。

2025年8月7日，中国政府网发布了工业和信息化部、国家发展改革委等七部门联合发布《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》（下称《意见》），提出分2027年、2030年两步走的发展目标，明确加强基础软硬件攻关、打造高性能产品、推动成果应用、壮大创新主体、提升产业支撑能力等五大重点任务，并细化17项举措。

《意见》明确，到2027年实现关键技术突破，初步建立先进技术、产业和标准体系，电极、芯片及整机产品性能达到国际先进水平，在工业制造、医疗健康、生活消费等领域加快应用，打造2-3个产业集聚区。到2030年，创新能力显著提升，形成安全可靠的产业体系，培育2-3家具有全球影响力的领军企业和一批专精特新中小企业，构建具国际竞争力的产业生态，综合实力跻身世界前列。

早在2024年1月，工信部等七部门发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》中就将“脑机接口”列为未来产业十大标志性产品之一，并提出要突破脑机融合、类脑芯片、大脑计算神经模型等关键技术和核心器件，研制一批易用、安全的脑机接口产品，鼓励探索在医疗康复、无人驾驶、虚拟现实等领域的应用。

地方政府也快马加鞭赶上这波热潮，2025年1-5月，北京、上海、山东分别出台了关于脑机接口的专项行动方案/计划。

其中，北京在《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025—2030年）》中提出，要在2027年突破脑机接口电极、芯片、编解码算法等关键核心技术，并在2030年初步形成产业生态体系。

上海也在2025年1月的《上海市脑机接口未来产业培育行动方案 (2025 - 2030)》中提到加速产品研发与临床试验；强调要在2027年前实现高质量脑控，半侵入式脑机接口产品在国内临床应用；2030年前，实现高质量控脑，脑机接口产品全面实现临床应用，产业链核心环节实现自主可控。

在2025年5月发布的《山东省脑机接口产业科技创新行动计划（2025-2027年）》中，山东提出到2027年突破20项左右基础前沿和关键核心技术，培育30家左右自主创新能力强的科技型中小企业，打造1-2个专业化孵化园区，推动脑机接口创新技术和产品在医疗、工业、康养、教育、娱乐等领域的落地应用。到2030年，脑机接口产业生态初步形成，“源头创新—成果转化—产品开发—场景应用”全链条创新生态更加优化。

两个多月后，2025年7月26日，山东第一医科大学

南方周末记者 崔慧莹 南方周末特约撰稿 陈涵

责任编辑：黄思卓

焦点

【第十一批国家药品集采报量启动，新规呼应“反内卷”】

据国家医保局2025年8月7日消息，第十一批国家组织药品集中采购报量工作正式启动，8月6日至25日医疗机构填报需求量。本次集采共涉及55个品种。

国家医保局介绍，以往集采中，医疗机构主要按药品通用名填报每个品种的需求量，而不能选择厂牌。此次集采优化了报量规则，医疗机构可自主选择按药品通用名或具体厂牌报量，也可部分按品种、部分按厂牌报量，且不限制厂牌数量。

国家医保局强调，这一调整旨在引导企业聚焦产品质量与临床认可度，避免恶性低价竞争，呼应“反内卷”的集采新原则。

第十一批国家药品集采报量启动。视觉中国｜图

【抖音回应周口医生坠亡相关账号处置情况】

2025年8月1日，河南周口市第六人民医院妇产科主任邵某某坠楼身亡。关于她坠楼前曾遭遇医疗纠纷和网络暴力的情况，引起公众关注。

8月8日，抖音官方账号发布核查通报称，平台已对疑似涉事医疗纠纷当事人及家属的15个账号展开调查，这些账号在2024年12月至2025年8月期间，分四个周期发布89条相关视频，其中76条因违规被限制流量、下架或设为私密；另发现962条相关评论，457条违规内容被处置

南方人物周刊记者 杨楠

责任编辑：李屾淼

《纽约客》8月11日

延长寿命的硅谷大生意

64岁的彼得·迪亚曼迪斯，曾经用1000万美元撬动商业航天，把私人火箭送上太空。如今，他把同样的方法——举办比赛、开设俱乐部和调动资本杠杆——移植到“延长寿命”的赛道。迪亚曼迪斯开设年费数万美元的Fountain Life诊所，悬赏8100万美元征集能让50-80岁人群“生理回春20年”的黑科技；他每天吞下五十多颗补剂、换血浆、用红光仪照脸，并举办5万美元门票的Abundance360大会，把干细胞、脑机接口、数字意识上传包装成可投资的未来。他的客户群是硅谷最焦虑的一群人——贝索斯、阿尔特曼、米尔纳——他们已比美

南方周末记者 蒋敏玉

责任编辑：钱昊平

中国刑事警察学院毕业生在拍照留念。（视觉中国|供图）

一所新设的本科院校收获了第一张“成绩单”。

2025年7月14日，海南省考试局公布了2025年海南省本科提前批普通类顺序志愿院校专业组（第一志愿）第一轮投档分数线，其中海南警察学院01专业组投档线为男生607分，女生642分；02专业组投档线为男生554分，女生635分。

在海南省内，这一录取分数线已经部分超过了中国人民公安大学、中国人民警察大学、中国刑事警察学院等公安部直属高校的录取分数线，以及大连海事大学、中南财经政法大学等“211”大学的录取分数线。

除了亮眼的招生成果，作为全国成立的第37所公安院校、第31所本科警校，海南警察学院还有一个特殊标签：它的存在标志着内地31个省、自治区、直辖市都有了省级警校。“无警校省”自此清零。

“海南的警察教育会注入一股新的力量。”在南昌市人民警察学校教授陈利看来，更重要的是，海南警察学院的设立，意味着各地警校升本将基本结束。

南方周末记者注意到，2024年以来，全国各地警校升本的步伐加快，在海南警察学院之前，近两年已有陕西警察学院、甘肃警察学院、内蒙古警察学院、天津警察学院四所本科院校获批设立。

“公安烙印”

为何要建设海南警察学院？海南政法职业学院党委书记庄才德、副教授闫万鸿2024年发表的文章中解释，“海南现有高校23所，没有一所院校开设公安类本科专业，本科以上高层次警务专业人才本土化培养还是‘白纸一张’。”

在讨论开设公安类本科专业时，一个无法忽视的前提是：2025年之前，海南还是国内唯一没有开办警校的省份。

南方周末记者检索教育部公布的“全国高等学校名单”后发现，在海南警察学院（下称“海警院”）设立前

南方周末特约撰稿 吕德文

责任编辑：张玥

当前，基层主要指乡镇（街道）和村（社区）两个治理层级。视觉中国/图

2025年8月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《若干规定》是近年来中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的制度成果，表明为基层减负的长效机制已经基本建立起来。

形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾。中国在农业社会时代便建立了精细的官僚制度，可以说，自从官僚制出现以后，作为科层理性反面的“官僚病”便相伴相生。

近年来，形式主义官僚主义问题有所抬头，其突出表现是给基层增加了许多负担。和过往相比，形式主义也有新的特征。

“表现在基层，根子在上面”

第一个特征，是绝大多数官僚主义、形式主义问题，表现在基层，根子在上面。换言之，基层形式主义来源于官僚主义。

笔者在调研中感受颇深。如今，基层领导干部的政策理解水平已经比较高，在而今的政策环境下，也很难有动力去做一些虚头巴脑的事情。因为，这些形式主义工作会增加自身负担，也会让同僚反感。基层的形式主义工作，往往来自于上级领导不切实际的想法，这些想法通过政治压力和政策工具传导而来，使得基层躲无可躲。因此，基层的形式主义工作具有被迫性。

事实上，基层的形式主义工作颇有黑色幽默的味道，很多基层干部通过抱怨、自嘲的态度，反映处境。在很多地区，一刀切的秸秆禁烧政策让基层疲于奔命，禁又禁不住，基层声音反映上去，往往触碰“红线”而无下文，只能想办法规避监督，如白天不烧晚上烧、避开遥感测试点烧。

有一段时期，很多农村地

南方周末记者 郑丹 南方周末实习生 李婉茹 蒋宇恒 钱思语

发自：山西临汾

责任编辑：谭畅

2025年7月，山西省临汾市洪洞县街景。南方周末记者 郑丹 摄

18年前，犯盗窃罪及流氓罪、有3次刑事犯罪前科的付雪海，漂白身份，摇身一变，成为乡镇基层公务员。此后他步步升迁，官至山西省临汾市洪洞县财政局局长，执掌一方财政大权。

离奇的仕途终结于一封举报信，反映付雪海个人档案年龄造假、漂白犯罪记录、利用职权谋取非法利益。2023年8月，临汾市纪监委成立专案组，对付雪海立案调查。

2025年4月，付雪海再添贪污、受贿、故意伤害、串通投标等4项罪名。法院判处其有期徒刑25年，处罚金400万元，并追缴贪污、受贿违法所得共计约2153万元。

付雪海对一审判决不服，提起上诉。2025年5月，临汾市中级人民法院驳回上诉，维持原判。

“谁能不知道付雪海”

7月的曲亭镇天气酷热，白昼维持三十七八摄氏度高温，柏油公路两侧灰扑扑的，重载卡车过减速带的震动声，从早到晚不间歇。

曲亭镇位于临汾市洪洞县。洪洞县地处山西省南部，是山西人口第一大县，也是产煤大县，煤炭开采和洗选业占据着县工业经济的半壁江山。

“不知道县长都行，谁能不知道付雪海？”在洪洞县里跑出租的师傅们，个个都能唠出付雪海的传闻逸事，称其风头盖过县里的主要领导。

付雪海生于1964年，洪洞县曲亭镇侯村人。在当地人眼里，付是个霸道的官员，也是个精明的商人：混混出身，贩过木材，开过煤窑和加油站，后进军房地产和桥路工程，洪洞县大大小小许多工程经付之手建成。

他如何从一个“混混”变身公职人员？据付雪海的一位亲属讲述，这起源于侯村村支书劝付“从政”。

当年，侯村村支书看中付雪海有能力，头脑活络，劝付当村干部，带动村子发展。“村支书就天天坐到付家门口，连续坐了一个月，劝付雪海服务村里人。”该亲属对南方周末记者说。

1990年，付雪海经该村支书介绍入党，成为侯村治保主任。一段拍摄于2025年的视频显示，该村支书的妻子回忆，“雪海不愿意干，缠了他好多回”。

成为村干部的付雪海，实际上已有3次刑事犯罪记录。因上述村支书现已去世，南方周末记者未能核实付雪海修改年龄并消除犯罪记录的详情。多位受访者称，为通过政审，付雪海的身份信息造假，在洪洞是公开的秘密。“都知道他年龄是假的，他们村的人也到处说。”

修改个人基础身份信息，必须通过公安户籍管理系统。在信息化未充分普及的年代，档案管理不规范，纸质档案容易篡改。直至2015年前后，政法机关建立数据共享机制，犯罪记录、户籍信息才实现实时互通。

1991年，付雪海入了党，结了婚。结婚证上，他的出生年份已经是1972年，比实际晚了8年。1994年，付成为侯村党支部副书记，再过四年，担任侯村党支部书记。

后来的官员简历上，付雪海也是出生于1972年，大专学历，于2007年参加工作。这是他漂白身份的另一关键节点：当时，临汾市组织部准备从优秀村干部中考录乡镇公务员，在2007年8月开展了一次考试。该考试要求，考生年龄在40周岁以下，即1967年7月1日以后出生。

付雪海自此成为曲亭镇政府一名科员。其造假后的学历信息显示，1999年至2001年，就读于山西省农业广播电视学校（在职教育）专业；2009年至2012年，就读于南开大学网络教育法学专业。

两份干部身份审核认定表显示，2011年、2013年，付雪海先后任洪洞县文体局局长、洪洞县房管中心主任时，洪洞县县委组织部时任部长李竟复核签字，通过两次职位认定。

2025年7月11日，“清廉山西”发布通报，临汾市第五

南方周末特约撰稿 陈杨

责任编辑：张玥

司法解释对流动性大、利润率低的服务业、制造业影响大。视觉中国/图

“全民社保”最严红线来了？

2025年8月1日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》（下称《解释二》），针对竞业限制、混同用工、社会保险纠纷等问题统一法律适用标准。

其中第十九条明确：用人单位与劳动者约定或者劳动者向用人单位承诺无需缴纳社会保险费的，人民法院应认定该约定或承诺无效。用人单位未依法缴纳社会保险费，劳动者根据劳动合同法第三十八条第三项规定请求解除劳动合同、由用人单位支付经济补偿的，人民法院依法予以支持。《解释二》将于9月1日起施行。

双方约定不缴社保无效，未缴纳的，离职时要支付补偿，被众多网友理解为“国家强制要求缴纳社保了”。是不是这样呢？

司法解释“新”在哪儿？

《解释二》发布时，最高人民法院同时给出了对应的劳动争议典型案例。

劳动者朱某入职保安公司，签订劳动合同后签署了自愿放弃缴纳社保的声明，公司以补助形式发放相关费用。一个月后，朱某以保安公司不缴纳社保为由，解除劳动合同，并提出由保安公司支付经济补偿。最终，法院判决支持了朱某的请求。

安理律师事务所合伙人、劳动法律师刘涛对南方周末表示，公众对于与劳动用工相关的法律文件非常关注，所以国家对劳动领域的立法和解释一向都很慎重。

早在2023年12月，最高人民法院便已公开发布《解释二（征求意见稿）》，历经近一年半的讨论研究后，才发布了正式文本。

上海汇业律师事务所高级合伙人洪桂彬长期关注劳动争议案件。他对南方周末表示，这次司法解释最大的变化在于统一了全国不同地区司法实践中的分歧。

此前，社保免缴协议在全国法院基本都会认定无效，但对于劳动者能否据此离职并索要经济补偿，地方做法不一：北京等少数地区支持经济补偿金，多数地方不支持，理由是