南静:构建女性发展新生态,从“赋能”到“共创”
女性公益项目的发展需要敏锐洞察时代机遇,在“国之大者”与妇女所需之间建立链接,精准发力,把慈善资源转化成创新或服务优势,以实现从解决单一问题到促进女性事业的可持续发展。
南方周末研究员 钟金秀 实习生 刘子璐
责任编辑:史谅
随着公益慈善资源持续注入,女性自我意识日益觉醒,各类赋能项目不断涌现。近年来,中国妇女发展事业正迎来更为广阔的平台和前所未有的关注。
然而,当目光投向公益实践的深处,结构性的挑战依然存在:公益项目如何超越“雪中送炭”的短期救济,真正激发妇女的内生动力?社会观念又如何打破对女性“弱势”的刻板叙事,看见其蕴含的坚韧与力量?
面对这些更深层次的追问,中国妇女发展基金会助理秘书长南静认为,关键在于推动公益模式从“单向给予”到“共同创造”的演进,构建一个多元力量协同参与的支持生态。在她看来,近年来公益慈善在滋养女性发展的同时,女性力量也持续反哺着公益事业。女性对社会需求的独特视角与深刻洞察,也正在成为推动公益生态良性进化的重要力量。
打造五位一体的支持平台
南方周末:中国妇女发展基金会在推动女性发展中扮演怎样的角色?
南静:中国妇女发展基金会(妇基会)在公益慈善与女性发展领域,发挥着政策转化桥梁、资源整合平台、文化叙事重构等作用:
一是政策转化桥梁,实现“政策落地”与“需求反哺”双向赋能。妇基会既是国家政策在基层的“实践者”,也努力担当基层需求向政策建议的“转化者”。一方面,妇基会通过公益项目将国家政策转化成具体服务,精准触达广大妇女群体。另一方面,通过开展公益项目,将基层妇女需求转化为政策建议。例如2007年,妇基会启动“母亲健康快车手拉手护平安工程”,在新疆、青海、西藏为近1.5万名各族妇女开展免费子宫颈癌等妇科疾病筛查,该工作为2009年全国妇联、卫生部、财政部共同推出妇女“两癌”免费筛查政策提供了扎实的实践依据。截至目前,妇基会已向两会提交关于女性癌症防控、全职妈妈关怀、数字赋能女性发展等近20份提案,并积极参与到慈善法的立法讨论中,助力推动法规政策更贴合女性实际需求。
二是资源整合平台,联动多方构建协作网络。妇基会以平台思维积极联动政府、企业、社会组织等各方资源,为女性发展提供全方位支持。保障资金的稳定,吸引企业捐赠以及社会公众的小额捐赠,形成多元稳定的资金池,为公益项目提供持续的资金支持;创新技术链接:通过与企业深度合作,引入先进科技手段融入公益项目,提升服务效率与精准度;开展人力协同,动员医学、教育等领域的志愿者及社会志愿者参与,构建“专业力量+志愿力量”的服务团队,保障公益项目落地执行。如“母亲微笑行动”项目,通过组织医学志愿者提供医疗服务、社会志愿者协助流程对接、开展心理抚慰等,为患病的儿童及其家庭提供精准的志愿服务。
三是文化叙事重构者:打破刻板印象,重塑女性社会形象。妇基会通过公益实践与案例宣传,重塑女性公益叙事,展现女性的坚韧、智慧和创造力,传递女性的主体性与能动性,让公众看到女性在乡村振兴、文化传承、创业发展等领域的重要作用,进而提升女性的社会认可度与地位。
南方周末:基金会在项目布局上重点关注哪几个领域?
南静:中国妇女发展基金会自成立起就把服务党和国家大局、服务妇联中心任务、服务妇女群众需求作为工作的出发点、落脚点。因此,具体项目布局我们是从以下两个维度考虑。
坚持三大工作导向,确保项目精准对接需求,切实解决问题。一是需求导向,我们将摸透妇女所思所想、所需所盼作为工作起点,所有项目必须围绕妇女实际需求开展,要是脱离了这个根本,做得再热闹也只是“水中花”、“镜中月”。二是问题导向,我们在了解需求的基础上,聚焦她们面临的现实难题,找准问题的根源,让项目设计能精准匹配需求,真正发挥作用。最后是结果导向,项目设计初期就要明确目标结果,最终以结果检验工作成效与设计思路,确保每一份努力都能落到实处、见到实效。
构建“5+X”项目集群,覆盖妇女发展核心领域与创新方向。妇基会历经36年精耕细作,形成了“5+X”项目集群。“5”个核心领域聚焦了妇女最关切的现实需求,覆盖五大板块:妇女健康促进、妇女赋能发展、妇女生活环境改善、困境妇女救助和家庭支持。“X”创新板块则是围绕时代发展趋势,拓展如“科技赋能”等与时俱进的领域,持续丰富项目内涵,响应科教兴国、科技强国等国家战略。
这一布局既体现了我们对性别平等、健康中国、乡村振兴等国家基本国策与重大战略的积极响应,也彰显了对女性多元需求的深刻洞察与全面支持。
从救助到共创的三阶段演进
南方周末:中国妇女发展基金会的项目模式经历了怎样的发展历程?
南静:中国妇女发展基金会自1988年成立以来,始终以推动妇女事业发展为宗旨,项目模式随时代迭代升级,逐步形成了三个既具时代特征又相互关联的并存发展模式。
公益1.0模式是“雪中送炭”,解决生存发展刚需。项目聚焦于解决妇女最关心、最直接、最现实的生存发展需求,通过直接输送资源的方式缓解现实困难,为困境群体提供“兜底保障”,即救急救难、扶弱济困,如“母亲邮包”“母亲健康快车”及紧急救援项目,把慈善款物和慈善服务高效精准地送达困境妇女和家庭。
公益2.0模式是“赋权增能”,激发内生动力。随着时代的发展,妇基会从“输血式帮扶”转向“造血式帮扶”聚焦女性“人”的成长,通过多元支持激活内生动力,助力女性深度参与社会发展。项目立足志智双扶,以资金支持、赋能培训、资源链接为抓手,培育了女性带头人、业务骨干等,让女性从“被动接受帮助”变成“主动创造价值”。如“@她创业计划——母亲创业循环金”项目,以“资金输血+技术造血”的模式,支持女性参与多元创业就业。在黑龙江,50岁的陈丽娟通过项目赋能转型职业主播,从开始的几十单订单到月直播收入4万元,成功在数字经济领域实现自我突破。
公益3.0模式是“生态共建”,构建可持续公益体系。面对高质量发展的新要求,妇基会发挥平台作用,以系统思维推动多方协作,构建开放、高效、可持续的女性公益生态,助力女性实现多元发展。项目打破单一机构运作模式,通过“横向跨界合作+纵向联动赋能”,整合捐赠企业、社会组织、基层妇联等多方资源,优化公益运作全环节。如“天才妈妈”项目从建设标准化“梦想工坊”,邀请设计师下乡赋能,到带领非遗手艺人走进都市开展“妈妈的手工课”、登上国际会议、活动平台展示或争取订单支持,形成全链条支持体系,辐射带动8万人次受益。贵州榕江的“天才妈妈”侗布梦想工坊带头人杨成兰,她带动了当地300多名妇女共同创业,融合织染晒布、旅游体验、教学实践等业态,年销售额超过200万元,打造了“女性发展+非遗创承+乡村振兴”的多赢模式。
南方周末:在实践过程中有哪些值得分享的项目经验?
南静:我觉得妇基会的公益项目能够成功并保持旺盛的生命力的关键,在于精准锚定“国之大者”与“妇女所需”的平衡点与结合点。具体包括以下四点:
一是坚持服务国之大者,以迭代优化延续项目生命力。始终坚持党的领导为根本,在党和国家事业大局、全局中找准定位,把慈善资源转化为创新或服务优势,助力解决党政所急、群众所需。项目的生命力源于持续进化的能力,需要敏锐洞察时代机遇,在“国之大者”与妇女所需之间建立链接。譬如“母亲水窖”项目就是经过数次关键迭代,从最初聚焦妇女饮用水安全问题,到结合“千万工程”的经验改善乡村人居环境,建设生态宜居美丽乡村,再到通过“节水兴农”实现水资源与农业生产高效结合,最终形成“减贫+赋权+环保+经济”的多重效益。
二是坚持系统思维,以平台共创与全局视角破题。一是发挥基金会的平台优势,围绕共同理念与目标,通过公益实践、能力建设、联学共建等多种形式,与合作伙伴协同成长,助力合作伙伴达成ESG目标。项目设计不局限于妇女眼前困难或个体需求,而是要将妇女发展嵌入乡村振兴、社区治理等更广阔的社会发展大局中,探索系统性解决多个关联社会问题的最优方案。如妇基会针对罹患“两癌”妇女救助的探索实践,为中央彩票金支持低收入妇女“两癌”救助项目奠定了扎实基础。
三是坚持规范管理,以“制度+流程+闭环”筑牢公信力。公信力是慈善实业的生命线,我们始终以依法合规为核心,通过三重举措构建管理体系。首先,在制度建设层面筑牢防线,以新修订的慈善法及各项配套法规为根本遵循,在内部治理、项目和资金管理、信息公开、舆情防范等关键领域构建完善的制度体系,搭建安全防火墙。其次,在制度落实层面,制定严格的制度落实流程,明确操作标准与监督节点,确保各项制度要求不打折扣、不落空,在执行层面守住合规底线。第三建立全流程管理闭环,建立“社会风险评估—实施过程监督反馈—事后效果评估”的机制,并联合专业机构开展舆情监测,实现项目全周期可控可溯,切实维护慈善事业公信力。
四是坚持国际视野,以本土实践对接全球发展。项目在解决国内妇女发展问题的同时,主动对标国际标准,以联合国可持续发展目标(SDGs)为重要参照,在项目设计中精准对接全球共同关切。在国内实践中积累成熟模式后,积极推动项目“走出去”,在全球舞台上展现中国在性别平等与减贫领域的担当。例如“母亲水窖”项目,从初期聚焦国内妇女饮水安全,便主动对标SDGs中的“清洁饮水和卫生设施”(目标6)、“性别平等”(目标5)及“可持续城市和社区”(目标11)等目标,让项目成效符合国际社会对民生改善、性别赋权的共同期待。“母亲水窖”成功落地肯尼亚后,既为当地带来切实的民生改善,也向国际社会传递了中国“以人为本、协同发展”的慈善理念,成为中国与其他发展中国家在民生领域友好合作的生动范例。
公益落地的多维挑战
南方周末:基金会遇到过哪些挑战?
南静:在外界看来基金会就做两件事“筹钱”“花钱”,我觉得核心还是“花钱”,钱“花”好了,“筹”才有底气。但是,如何把这笔钱花得公平、高效、合规,甚至能“花小钱办大事”,在精打细算中实现公益效益的最大化,实则是一项非常具有挑战的复杂工程。具体面临的挑战主要体现在四个方面:
一是资源获取方面,捐赠结构不均与竞争压力。企业捐赠稳定性较弱,目前妇基会的捐赠收入中来自企业的捐赠比例较高,该部分资金易受宏观经济波动、行业景气度变化影响,导致整体捐赠来源稳定性不足。公众捐赠方向较为局限,公众捐款虽呈现上升趋势,但更倾向“雪中送炭”的即时性帮扶项目,对妇女发展类需要长期投入、见效周期长的项目,捐赠意愿相对较低。
二是项目管理方面,可持续性与迭代成本压力。互联网时代妇女需求的快速变化,倒逼项目频繁迭代,既推动行业专业度提升,也带来了显著的成本压力。项目迭代需求迫切,妇女需求随时代快速变化,项目设计需预留灵活调整空间,部分项目甚至需每年进行一次迭代以适配需求,这一过程虽能倒逼基金会提升项目专业度与精细化水平、打造行业影响力,但也大幅增加了管理复杂度。同时,成本压力显著上升,严格管理、频繁迭代直接导致人才培养、日常管理、创新研发等成本增加,且当前广大公众与企业对基金会收取管理费的接受度有限,进一步加剧了公益资源高效利用的难度,对项目可持续运作形成挑战。
三是落地执行方面,结构性差异影响效果。区域执行力量不均,有些地区基层执行力量相对薄弱,导致项目在不同区域的落地质量存在差异。另外受益人个体也存在差异,受益人的数字素养等能力不同,直接影响项目(尤其是涉及数字工具的项目)的实际落地效果,增加执行难度的结构性困境。
四是社会价值量化衡量存在难度。目前性别平等的评估工具较少,难以精准衡量项目的间接与长期影响,尤其是妇女家庭决策能力提升、社会参与度增强等效果无法直接量化,导致项目的社会价值在客观评估和有效呈现上存在困难。
南方周末:推动妇女事业发展,未来中国妇女发展基金会有哪些重点计划?
南静:未来最重要的是守正创新,聚焦国家重大战略,从思想引领、项目完善、自身建设三方面发力,助力妇女慈善事业高质量发展:
一是强化思想引领,从物质帮扶到精神赋能。我们未来将会加大对精神层面的关怀与引导,传达积极乐观的价值理念,缓解妇女在发展中面临的心理压力,强化对妇女的思想凝聚,激发其主动参与社会发展的意识,汇聚推动妇女事业进步的精神力量。
二是完善项目体系,精准化设计与科技化赋能有机融合。我们将妇女需求做为核心,通过细分群体与技术引入,提升项目服务效能:引入大数据、人工智能等新技术,优化项目筛选、执行、反馈全流程,让公益资源更精准地触达有需要的妇女,减少服务盲区。
三是夯实自身建设,以“规范化管理”守护公信力。我们始终将公信力作为立身之本,不断完善全流程风险防控与管理机制。持续强化规范化管理,完善涵盖资金募集、项目执行与反馈、财务管理、信息安全等环节的全流程管理体系。加强风险防范能力建设,通过严格的监督与审核,确保每一笔公益资源都合规使用,维护基金会及整个公益行业的公信力。
校对:赵立宇




























































