「这一时刻，值得回顾的，是现任墨西哥总统洛佩斯的6年任期，一度被认为“民粹主义”的他，如今支持率仍然高达60%。」

特约撰稿人 谢图

当地时间6月3日，墨西哥大选结果出台，执政党国家复兴运动（Morena）的候选人、61岁的首都墨西哥城市长欣鲍姆（Claudia Sheinbaum）在快速计票中以59%的选票位列第一，将成为墨西哥有史以来的第一位女总统。（延伸阅读：《2024墨西哥大选前瞻（二）：女性议员比例近半，性别暴力仍是顽疾》）

这一时刻，值得回顾的，是现任墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（Andrés Manuel López Obrador）的6年任期。

尽管即将卸任，但洛佩斯如今的支持率依然保持在60%左右，这份高人气很可能会延续到他10月1日卸任交棒。考虑到他2018年开始任期时支持率约66%，6年内最低时也保持在50%以上，洛佩斯可说是墨西哥近半个世纪以来第一个成功执政的左翼领导人，也是最成功的总统之一。根据今年1月拉美数据新闻媒体 Latinometrics 的分析，他还是目前拉丁美洲第三受欢迎的政府首脑，仅次于萨尔瓦多的科技狂人总统纳伊布·布克尔（Nayib Bukele）和刚刚成功连任的多米尼加总统路易斯·阿比纳德尔（Luis Abinader）。

洛佩斯执政的6年，在墨西哥取得了哪些政绩呢？

他最大的政绩是国民经济。虽然他的任期赶上了疫情，导致执政的前两年经济受到严重挑战，但是2021年墨西哥经济就实现了复苏，从此每年保持约3.56%的经济增长，2024年的增长率预计为2.8%。墨西哥国家统计和地理研究所（INEGI）报告显示：2024年初墨西哥失业率降至2.79%，自2022年11月以来一直维持在3%以下的历史低位。2022年的贫困率也到达1.2%的历史低点。

经济强势，部分受益于地缘政治和全球贸易变化下“近岸外包”的红利：墨西哥的外商直接投资（FDI）近年来表现强劲，2023年最后一个季度的外商直接投资超过3600万美元，创历史新高。（延伸阅读：《2024墨西哥大选前瞻（一）：中国企业纷纷赴墨出海，能走多远？》）

此外，洛佩斯的福利补助项目也对国民经济有所帮助。洛佩斯的口号之一是“穷人在先“，他的政府向超过65岁的老人支付每月3000比索（约145美元）的基本养老金，超过150万人收到此项补助。类似的福利项目还有向未就业青年支付的国家最低薪酬，条件是这些青年必须参加有资格企业的培训项目；针对在公立学校和高校就读的贫困学生，他设立专门奖学金；针对在职母亲的补助，她们的孩子每月可以收到1600比索（约77美元）。

另一个政绩是治安。不过外界对洛佩斯政府的治安成果的评价则褒贬不一，这可能是因为洛佩斯政府对其治安政绩有所夸大。洛佩斯曾在晨会时向媒体展示图表，显示自己任内重大凶杀案的比例下降了22%，而前任5位总统任内凶杀率均有不同程度的上升。但世界银行的数据显示，虽然从洛佩斯执政起，墨西哥每十万人凶杀案比例的确有所下降，但三年内也仅仅是从每十万人30起下降到了28起。

洛佩斯最具争议的治安政策之一，是设立了“国家警卫队（Guardia Nacional）”，并逐渐将其归为军事化管理。

本来，洛佩斯设立这一治安力量的原因是为了履行竞选承诺中“要拥抱、不要弹药”的口号，要实现墨西哥治安的去军事化——因为“毒品战争”，墨西哥军队此前对国民治安深度参与，这也导致了墨西哥一些城市当中常常爆发暴力冲突。洛佩斯将军队替换为“国家警卫队”，原是为了让街道恢复平静，但治安的严峻形势又使得洛佩斯重新开始依赖军队力量来维持治安；他扩大了军队预算，还有意将警卫队划归军队管理。

而就算在洛佩斯治下，贩毒集团的活动也没有得到有效遏制。洛佩斯本希望通过执行社会福利政策、通过给予年轻人新的就业机会来引导他们远离贩毒集团，但这似乎并未能有效代替传统的安全战略发挥效果，反而使得洛佩斯政府在治安政策上出现了真空，外界也常常批评洛佩斯纵容贩毒集团在墨西哥扩张势力。

洛佩斯本人，算是墨西哥的一个政治传奇：他曾三度参与总统竞选，并声称前两次落选都有其对手贿选或作弊阻挠。2018年，洛佩斯脱离建制政党，自创政党“国家复兴运动”。他以强烈的个人号召力赢得了压倒性优势，吸引了大批选民、也将大量游离在建制派边缘的左翼政客收入旗下，这样以个人魅力作为政治资本的执政风格，颇具千禧年初期拉美“粉红浪潮”的特点，但也被一些人斥为“民粹主义”。（延伸阅读：《墨西哥大选后：拉美政党政治崩溃潮，巴西会是下一个吗？》）

“粉红浪潮”，是指21世纪初拉美绝大部分国家均由左翼政府领导的政治现象，在这一批国家领导人中，不少女性登上政治舞台，比如智利的巴切莱特、阿根廷的克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔。这一时期的左翼领导人，大多都因为上世纪末新自由主义政策在拉美引发的多次经济危机脱颖而出，他们依靠个人魅力迅速崛起，大多打造了本国进入民主化之后的首个左翼政府。

洛佩斯的执政风格，带有强烈的“粉红浪潮”一代个人魅力领导人的烙印：他的政治形象聚焦于反腐败、反精英阶层和反新自由主义叙事。他提出“第四次变革”的口号，旨在消除权贵阶级的“特权滥用”，并将自己的“反新自由主义改革”比作墨西哥独立以来的最重要的历史事件之一；但另一方面，他也被在疫情期间批评为不够重视疫情风险、反应不够迅速，依然我行我素召开集会并和支持者在未防护情况下接触，引发许多不满声音。

洛佩斯即将退休，也代表着“粉红浪潮”一代正在淡去。“粉红浪潮”的代表人物，除了洛佩斯，还有巴西的卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）、委内瑞拉的查韦斯（Hugo Chávez）以及玻利维亚的莫拉雷斯（Evo Morales）。其中，卢拉将巴西带入地缘强国行列，但2010年退休后，“接班”的同僚罗塞夫（Dilma Vana Rousseff）支持率一路走低，并在2016年被弹劾下台，卢拉也因官司入狱。如今他虽然重新执政巴西，却已经78岁高龄，未知是否“后继无人”。其他同时代的“粉红浪潮”代表人物中，查韦斯已经过世，莫拉雷斯则在2019年下台。（延伸阅读：《巴西总统卢拉的第三个任期，会是卢拉主义的最后一幕吗？》）

近几年，左翼政府重新在拉美攻城略地，有评论家提出或许意味着新一波的“粉红浪潮”——以2018年洛佩斯当选开始，玻利维亚、秘鲁、洪都拉斯、智利、哥伦比亚等国都相继选出左翼总统。但是，“新粉红浪潮”的执政并不稳固，2021年乡村教师卡斯蒂略（Pedro Castillo）当选秘鲁总统后受到猛烈攻击，仅仅执政一年半就遭到弹劾下台。哥伦比亚的佩特罗（Gustavo Francisco Petro Urrego）深陷与政敌的缠斗和腐败丑闻。智利的年轻总统博里奇（Gabriel Boric）曾参与学生运动，2021年上台时恰逢智利反新自由主义的“宪法运动”方兴未艾，但他上任后却未能够成功推动新宪法通过，目前修宪流程被迫暂停，他的支持率也显著下跌。（延伸阅读：《秘鲁：5年内出现第6任总统后，这里掀起了一场仍在持续的反抗》）

同时，曾经有过强势左翼政府的拉美国家，如今已经被新兴右翼接管。以阿根廷的米莱、萨尔瓦多的布克尔和厄瓜多尔的诺沃亚（Daniel Roy Gilchrist Noboa Azin）为代表的拉美新一代右翼在主张对外国资本全面放开的同时，推崇铁腕管理和反腐败议程，吸引了大量选民，这些选民对过去左翼政府治下的经济停滞十分不满。（延伸阅读：《模仿军政府？阿根廷新总统推政令限制集会、市场化公部门》）

墨西哥首位女总统欣鲍姆面临的形势，其实颇具挑战。拉美接下来是“粉红浪潮”还是右翼政治主导，也还要看年轻一代进入政坛后的景象。

「墨西哥即将诞生史上第一位女性总统，也拥有世界最高的国会女议员比例之一，但这并不意味着女性主义的胜利。」

特约撰稿人 谢图

墨西哥此次大选的规模堪称该国民主历史之最：不仅要选举总统、全体国会议员、9个州长等职位，更有共计约2万个地方公职和立法席位亟待选民抉择。本次大选中，不少重要政府官职的热门候选人都是女性。总统大选中，民调领先的两位候选人克劳迪娅·舍恩鲍姆（Claudia Sheinbaum）和索奇特尔·加尔韦斯（Xóchitl Gálvez）均为女性，另一名候选人阿尔维斯·马伊内斯（Álvarez Máynez）的竞选搭档帕特里夏·马尔卡多（Patricia Mercado）也是女性。

也就是说，此次墨西哥大选如无意外，会选出第一位女性总统。

除此之外，首都墨西哥城市长一职的有力候选人——克拉拉·布鲁加达（Clara Brugada）同样是是冉冉升起的女性政治新星。墨西哥近年来还有不少女性议员十分引人注目，比如参议员亚历杭德拉·拉谷内斯（Alejandra Lagunes）：她曾是顶尖科技公司高管，目前主要负责推动人工智能监管政策。

但在女性大量参政同时，墨西哥也可以观察到一个令人唏嘘的现象：在今年被刺杀的墨西哥政界人物和地方长官候选人当中，也有许多女性的身影，许多女性候选人由于在地方治安问题上勇于公开表态、挺身而出，而被本地势力强大的犯罪团伙当成靶子，殒命于选战之中。无独有偶，墨西哥上一个大选季（2020-2021）也有许多女性成为政治暴力的受害者，该大选季曾被研究者称为“对女性最血腥的大选季”。

墨国女性参政的发展自20世纪中叶就进入了快车道。1947年，墨西哥联邦上诉法院任命了第一名女性法官。1953年，墨西哥女性获得完整投票权。此后，一系列立法推动女性在国会中的比例。1990年代中期，随着墨国传统大党 PRI 一党专政的逐渐式微，墨西哥政坛渐渐显出新的活力，性别议题也被提上日程。这一时期，墨西哥通过法律规定国会中女性议员必须超过15%，2008年这个数字达到了40%，2023年的数字则接近50%。

2014年，墨西哥推出了分水岭式的“性别均等法案”，该法案是一条宪法修正案，规定各政党在提名国家和地方议员时女性比例不得少于一半。在此之后，墨西哥又于2019年把性别均等政策拓展到了行政和司法部门。至此，墨西哥的全部选举中都实现了性别均等化，许多女性领袖得以进入政坛。本届大选女性候选人在国家和地方选举中的亮眼表现，也是墨西哥女性走入政坛、争取政治代表权多年努力后的成果。

墨西哥政坛的性别平等似乎快人一步，走在了世界前列，墨西哥选民中女性的参与度也不低：在今年大选的9800万选民中，女性占了52%。但这个现象却与墨西哥女性权益受到侵害的现实形成了鲜明对比——墨西哥依然是杀害妇女（Femicide）案件和性别暴力的高发地。墨西哥统计局去年一项数据显示，墨国全国15岁以上妇女有超过70%经历过某种形式的性别暴力。这一情况并没有因为女性主义运动的兴盛、以及墨西哥政坛的性别意识崛起而得到明显改善，去年甚至有研究指出，该趋势有上升迹象。

墨国政府曾大力推动所谓“女性主义外交政策”，体现在包括优先救济阿富汗女性难民等等，但是这一姿态却受到国内活动人士和国外观察家的广泛批评。批评声音认为，这一政策的装饰性大于实际效用，且所谓的女性主义更偏重于相关部门内部的性别友好政策，并未在国际上产生重要影响。另外，墨西哥国内的性别暴力问题依旧如顽疾难除，在此背景下谈论官方的女性主义外交政策，显得不接地气。

本次总统大选的两名女性候选人都表明自己是女性主义者，但两者的女性主义立场都颇受质疑。

反对者认为，女性担任总统并不能保证国家政策一定是女性主义的。舍恩鲍姆在去年仍担任墨西哥城市长期间，就曾放话称自己是女性主义者，但她本人却曾经主张将墨西哥城有“暴力行动”的女性主义抗议活动参与者定罪，这些行动包括打碎玻璃、涂鸦墙面表示对政府无能的愤怒等。

另外，作为本届总统洛佩斯的门徒，舍恩鲍姆目前释放出的信号都表明她计划延续洛佩斯的执政方针，而洛佩斯对女性主义者的态度并不友好，甚至曾称女性主义运动为“保守派”——这个词是洛佩斯本人对政敌的严重指控——虽然他组建了墨西哥第一个性别比例均等的内阁。舍恩鲍姆具体将如何打“女性主义”这张牌，如何把性别相关的议程和洛佩斯和其党派 Morena 以社会经济公平为先的执政原则相平衡，恐怕还要等她真正当选并开始执政后才能见分晓。

另一名候选人加尔韦斯，则在今年竞选的活动中对自己以性别议题主导的治安政策大加宣传，宣称要打造一个”让女孩们能安心在夜晚出门派对“的治安环境。但她的表态似乎多为选举服务。她也因舍恩鲍姆在性别议题上的不一致性而多次攻击她不诚实。

墨西哥是草根女性主义运动力量最强的国家之一，而如今在建制政治的表现上，女性也崭露头角，但墨西哥的女性安全问题却也是不争的事实，官方话语和抗争的力度与现实差距巨大。

一名女性总统能否对墨西哥女性当中普遍化的性别暴力，和日常生活中的性别不平等做出实质改变？这将是墨西哥此次大选后值得关注的长期问题之一。

「墨西哥在中美对垒、疫情的后续影响和乌克兰战争等变局中获得了发展机会。」

特约撰稿人 谢图

现在订阅端传媒会员，立享春季限时优惠：畅读月费会员9折｜畅读年费会员8折｜尊享年费会员7折。在端，打开一扇观察社会的窗。

6月初，墨西哥就要迎来一次历史性的大选，并极大可能诞生历史上第一位女总统：目前角逐总统大位的两位热门候选人分别是前任墨西哥城市长、现任总统洛佩斯（Andrés Manuel López Obrador）的门徒克劳迪娅·舍恩鲍姆（Claudia Sheinbaum）和前任参议员、原住民家庭出身的女企业家索奇特尔·加尔韦斯（Xochitl Gálvez）。二人在民调中总共瓜分了95%的选票，舍恩鲍姆以60%的支持率大幅度领先。

在众多竞选议题当中，最受国际社会关注的话题之一是墨西哥的经济发展和外贸趋势。墨西哥统计局的数据显示，2024年2月墨西哥的失业率为2.6%，这个数字自从2022年11月跌破3.0%后就在一路下降。这也是墨西哥史上最低的失业率数据：现在，墨西哥的未就业人口比例比美国、德国、英国更少，而这一比例随着近岸外包（nearshoring）竞争的进一步白热化，还可能继续下降。

“近岸外包”的概念兴盛于 COVID-19 疫情深度重塑了全球供应链之后。这是为了减少长途跨国物流的不确定性，公司将服务和生产外包给邻近国家的做法。美国“近岸外包”给墨西哥，欧盟国家“近岸外包”给东欧国家，都是近年来比较流行的操作。

投资墨西哥早已成为了势不可挡的全球趋势，特别是在新能源领域：2022年3月，特斯拉 CEO 马斯克宣布将在墨西哥北部城市、临近德州的蒙特雷市（Monterrey）建厂，预计于2025年投产。包括 BMW、Stellanis等欧美车企也将新能源车生产业务向墨西哥扩展。2023年，墨西哥收到的外国直接投资（FDI）高达360.58亿美元，这些投资高度集中在制造业。

对于中国企业来说，拉美市场曾被称为“最后一片蓝海”，而墨西哥是拉美仅次于巴西的第二人口大国和第二大经济体，又因为离美国咫尺之遥，工业基础好，成为大批中国企业出海北美的不二之选。疫情和中美贸易关系的持续紧张，给许多本来供应美国市场的中国公司带来了挑战。不想放弃美国市场，又同时想抓住拉丁美洲这个正在冉冉升起的新兴市场的愿望，把中国企业家带到了墨西哥这个对中国人来说一度非常陌生的国度。

马斯克在蒙特雷宣布建厂之际，同样位于蒙特雷的、由浙江省民企华立集团牵头创办的北美“华富山工业园”已经迈入了第三个年头。华富山工业园董事长胡海曾介绍，从2022年开始，这家中墨合资的工业园和园区所在地蒙特雷市可谓“一地难求”，厂房、地皮随着疫情影响减退、市场回温而越发紧俏。仅仅2022年一年，新莱昂州（Nuevo Leon）就新注册了2100家新的中资企业。中国企业的涌入还让蒙特雷市和周边的中国商超生意兴隆：除了原有的三家小型中国超市，新莱昂州增开了三家中大型中国零售商店。

谈到对出海墨西哥热情最高的产业，汽车行业则是当仁不让。今年2月28日，比亚迪执行副总裁、美洲地区总裁李柯称比亚迪已经确定在墨西哥的建厂计划，今年年底将完成选址。后续报道称比亚迪高管已经和墨西哥西南部哈利斯科（Jalisco）政府、以及本地汽车零部件的中国供应商接触，洽谈建厂事宜。位列拉丁美洲四大港口之一的曼萨尼略港（Manzanillo）就位于和哈利斯科州接壤的科利马州海岸，而哈里斯科州的首府正是墨西哥最大城市之一的瓜达拉哈拉（Guadalajara）。

在比亚迪之前，已经有多个中国车企入场墨西哥，包括长安、江淮、吉利等等。墨西哥统计局和墨西哥汽车流通企业协会的数据表明，中国汽车品牌在墨西哥的市场份额已经占到19.5%。2022年，特斯拉零部件供应商亿和控股也宣布，墨西哥工业园二期正式建成投产，工业园占地约8.3万平方米。

电商和消费领域也是中国企业出海的重点领域：2023年，阿里巴巴、SHEIN、拼多多先后在墨西哥布局电商平台，滴滴也在墨西哥推出送餐和网约车服务。去年12月，中国国际货运航空公司正式开通深圳到墨西哥城的货运航线，频次为2班/周，是专门承运深圳跨境电商货物的一条电商专线。深圳是中国国内跨境电商体量最大的城市之一，但此前通往拉美的货运航线只有深圳到巴西圣保罗一条。

可以预见的是，中国企业向拉美投资的规模在未来几年只会继续上涨，而墨西哥将会成为这一投资浪潮中的重中之重。墨西哥的多项政策优势也使它备受投资者青睐：先后签订的《北美自由贸易协定》（NAFTA）、《跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《美墨加三国协议》（USMCA），让墨西哥在全球产业链尤其在北美产业链当中获得了举足轻重的位置。

在贸易方针上，两位总统热门候选人达成了一致：墨西哥不能错过这个难得的发展机遇。舍恩鲍姆主打延续现任总统洛佩斯的政策，曾在采访中表示面对投资机会要继续“开放国家”，直言目前墨西哥的机遇是由一系列地缘政治局势带来的，包括中美对垒、疫情的后续影响和欧洲的乌克兰战争等等。作为左翼政党 MORENA 的候选人，她和她的党派希望将 GDP 增长率推上3%、缩减贫富差距，但在新莱昂州、科阿韦拉州（Coahuila）等传统政党和右翼强势的北部工业重镇，她也喊话称自己的政策将“惠及所有人”，包括“上层和中产阶级”。企业家出身的加尔韦斯则注重扶持中小微企业，并且表示为了让墨西哥在近岸外包经济中发挥更大的作用，“拉丁美洲一体化”将会扮演重要角色，移民和跨国劳动力需要被重视。

墨西哥第一轮总统大选辩论已经于上个星期日（4月7日）结束，遗憾的是，目前为止两名候选人都没有对正在发展的跨国经贸合作提出具体的政策提案和目标。在接下来的选战中，二人是否会对此作出明确表态，而决出的新总统能否延续墨西哥目前强劲的经济发展势头，将会是后续墨西哥政坛上令人关注的焦点。