本周三，美籍华裔公民陈金平向纽约布鲁克林联邦法院认罪，承认在未经美国政府授权的情况下充当中国政府的代理人，并在曼哈顿下城设立“秘密警察站”，旨在镇压美国境内对中国政府持批评意见的人士。

• FBI逮捕两名涉嫌非法经营中国海外警察站的华裔
• 美国打击中国秘密警察站
• 报告：中国在海外设有一百多个警察站
• 英媒揭福建商人涉“秘密警局” 游走统战组织及英国政界

本台的深度调查组记者在认罪庭上看到，陈金平在联邦法官面前拿出一张印有中文的纸张，并以普通话念到：“我明知故犯，作为他们的外国人代理人……”法官随即询问陈金平“他们是谁？”，陈金平回答道“中国。”

据《纽约时报》报道，陈金平在去年因为参与中国“秘密警察站”的运营而被美国检方起诉。他与另一名美籍华裔男子卢建旺一同受到指控，但卢建旺拒绝认罪，而陈金平在坦承所犯罪行后，最高可能会获得5年的有期徒刑。

报道说，相关行动是由中国公安部下属的福州市公安局负责。尽管中国官员否认遍布多国的秘密警察站是中方执行警务工作的机构，并辩称相关非营利组织是由当地志愿者自行运营，但美国检方表示，自警察站于2022年开始运营后，中国官员至少有一次命令其帮忙寻人，并动员其员工向美国境内的异议人士发起电话和信息骚扰行动。

陈金平则向检方承认，他曾经在2022年遵照北京当局指示，下架了在中文网站FJSEN.com上揭露警务站情况的文章。他在与该网站运营者取得联系后，成功将文章删除。

报道指出，陈金平被起诉的行动凸显美国司法机构近期加大了打击中方在美秘密活动的力度。纽约东区联邦检察官布瑞恩·皮斯（Breon Peace）此前声明表示，该检察官办公室的首要任务便是打击外国政府胁迫美国侨民社区、侵犯美国主权。

而在查缉中国“秘密警察站”议题上与美国国会议员保持密切联系的“中国人权”理事会执行主任周锋锁就此告诉本台：“陈金平的认罪伏法，代表了中国海外警察局全面破产失败的开始，彰显了美国司法部门对于中共海外镇压的坚决反击。……但是我们也看到，美国还有很多其他的中共海外警察站没有被暴露和打击，海外华人甚至美国社会仍然对中共谈虎色变。”

皮斯即将在明年一月卸任，由新任总统特朗普任命的检察官将接替他的职务。《纽约时报》的报道提到，目前仍不确定特朗普对相关间谍行动的追查采取什么样的态度。不过可以确定的是，纽约布鲁克林法院在近一、两年已在查缉中国间谍的案件中获得了不少成果，包含处理了孙雯案以及王书军案等。

针对陈金平认罪事件，中国外交部发言人林剑在本周四的例行记者会上回应记者提问时表示，“不了解具体情况”。不过，他依旧强调，中国是法治国家，严格遵守国际法，不存在设立“秘密警察站“的问题。

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因“铁链女”事件在两年前被撤职的原徐州丰县县委书记娄海，本周三被江苏省淮安市中级人民法院以受贿罪和滥用职权罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币一百万，其犯罪所得也将追缴国库。

据澎湃新闻报道，法院的判决书认定，娄海在2012年至2022年间，利用其担任邳州市委常委、邳州经济开发区党工委书记、丰县县长、县委书记等职务之便，为相关公司和个人在工程承揽、违章建筑处罚、提高安置房回购价格等事项上提供帮助，非法收受人民币1000万元。同时，娄海的滥用职权行为还导致国有资产损失高达1.47亿元。法院认定其受贿罪和滥用职权罪名成立，娄海亦对其所犯罪行供认不讳。

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特朗普即将在明年一月就任美国总统，然而其上一任期中的27名团队成员以及被提名为新任国务卿的马可·卢比奥（Marco Rubio）仍在北京当局的制裁名单中。这一问题将如何影响美中互动前景，引发外界关注。

• 卢比奥被提名美国务卿　特朗普对华鹰派“梦之队“已逐步成型
• 特朗普任命对华鹰派任要职 美中关系将更趋紧张?
• 特朗普当选咄咄逼人 北京如何应对?

据台湾中央社本周四报道，国际媒体已经连两日在中国外交部的例行记者会上就北京是否将对特朗普团队成员解除制裁进行提问，但中国外交部发言人林剑却都以“没有可以提供的信息”不予正面回应。

在特朗普的新任内阁名单中，除了对中国采取强硬立场的卢比奥，被提名出任贸易与制造业高级顾问、此前对中国采取强硬贸易政策的白宫前贸易顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）也身处制裁名单中。

那么，美国新政府团队多人仍受中国制裁，美中关系将会何去何从呢？本周三，美国现任国务卿布林肯（Antony Blinken）与卢比奥进行了会谈。美国国务院副发言人维丹特·帕特尔（Vedant Patel）表示，此次会晤是具建设性和实质性的对话，将有助于美国政府轮替的过渡。而在此前，卢比奥也曾告诉美国之音，尽管他在2020年因为关注香港议题被北京制裁，但他仍有信心找到与北京接触的解决方案。

中央社的报道指出，特朗普于2021年卸任美国总统的次日，中国外交部立即宣布对“在涉华问题上严重侵犯中国主权、负有主要责任”的28名官员实施制裁。当时，中方仅点名了其中10人，包括纳瓦罗、前国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）、前白宫副国家安全顾问博明（Matt Pottinger）等。针对媒体在例行记者会上提出的关于其余18名被制裁者身份的问题，中国外交部发言人华春莹当时只回应称：“还有哪些人做了坏事，他们自己心里是十分清楚的。”

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中国人民大学学者王宪举在上月的一场公开演讲中，提问哈萨克斯坦国务顾问叶尔兰·卡林（Erlan Qarin）：“怎么能让女大学生老老实实、服服帖帖地生孩子？”相关内容在近日被广泛转发后，引发国内网民强烈抨击。

据英国广播公司（BBC）报道，王宪举在会上提到，他在哈萨克斯坦访问时，发现当地四处都是小孩，而中国正面临低生育率危机。他表示，即使领导和父母规劝，年轻女性仍不愿生育，并因此提问如何让女大学生“服服帖帖地”生小孩。

对此，卡林回应称，不能“强迫妇女生孩子”。他强调，哈萨克斯坦注重女性参政和保障女性权益，并通过了多项保障妇女和儿童权益的重要法律。此外，哈国政府还为每位新生儿提供基金福利，以鼓励生育。

报道指出，这段对话最初被发布在中国人民大学重阳金融研究院的微信公众号上，近期被广泛转发，激起舆论热议。许多网民对王宪举的提问表示愤怒，批评其“充满对女性的不尊重”和“将女性工具化”。据悉，王宪举为中国人民大学俄罗斯研究中心副主任，曾在中国驻白俄罗斯使馆工作。目前，中国人民大学重阳金融研究院已删除该篇文章。

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维权网周三披露，西藏维权人士才让措因日前揭露中国政府拒绝为其办理护照，于11月29日被青海省海南藏族自治州贵德县警方以“捏造事实、发布不实言论”为由，行政拘留14天。警方的行政处罚书指出，才让措在申请护照被拒后，多次在微信朋友圈发布相关信息，涉嫌“捏造事实”，因此决定对其拘留。

据本台早前报道，才让措在11月底曾向贵德县公安局提交护照申请，却因存在“多次违法记录”为由被拒。自2015年起，才让措在社交平台上频繁揭露警方打压和歧视藏人的问题，屡次遭到警方拘压。

才让措曾受邀参加美国国务院发起的“国际访问者领导计划项目”，但自从访问美国返回西藏后，便成为中国警方“重点关注”的对象，多次受到威胁和骚扰。

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本周二，美国国会两党议员联合提出三项法案，旨在打击中国在芬太尼危机中的角色。

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综合媒体报道，这些法案包括《中共芬太尼制裁法案》（Fentanyl Sanctions Act），该法案将授权美国政府切断“与非法合成毒品相关”的中国企业在美国银行系统中的活动。此外，另外两项法案提议设立工作小组，以打击芬太尼贩运网络，并对未妥善申报便将芬太尼前体物质进口至美国的中国实体实施制裁。然而，由于美国国会任期即将在明年1月初结束，这些法案可能需要在新一届国会就职后重新提交。

针对前述法案，中国外交部发言人林剑在本周三的例行记者会上回复记者提问时表示坚决反对。他指出，中国是世界上对毒品管制最严格的国家之一，美国毒品滥用根源在于自身，而不是“内病外治、甩锅推责”。

贿赂、伪装与空壳公司：芬太尼原料的跨国走私

与此同时，路透社在本周三发布了一篇调查报道，揭露了芬太尼走私供应链中，墨西哥贩毒集团是如何依赖“中间商” 从中国获取前体化学品，再透过合成再制，将芬太尼最终销往美国。

化名哈维尔的中间商告诉路透社，他会建立空壳公司，假扮药品或肥皂制造商合法申报化学品进口，向中国采购芬太尼原料。接着再通过小批量空运或大批量海运的方式将原料运往墨西哥，有时这些原料会被伪装成普通商品，例如咖啡或蛋白粉。

在此过程中，他会向海关、港口官员，甚至海军支付巨额贿赂，确保化学品顺利通关。此外，他还会贿赂当地执法机构，避免受到干扰。在化学品入关后，他们使用载有合法公司标志的车辆将原料运送到秘密仓库，或用小型飞机将化学品运至偏远地区的实验室，以确保毒品实验室有源源不绝的原料。

哈维尔指出，他的团队每周可以生产100公斤的芬太尼粉末，相当于每年可以制造26亿片芬太尼药丸。由于许多关键化学品具有双重用途，加上相关监管相当松散、存在贪污腐败问题，并且与中国禁毒合作进展缓慢、在墨西哥查缉工作屡逢困难，种种原因都导致美国的反毒活动面临巨大挑战。

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近日，中国黑客渗透美国电信网络与关键基础设施，并进行大规模间谍行动的事件频传。对此，美国国会众议院国土安全委员会主席马克·格林（Mark Green）在本周二的一场智库活动上表示，美国应该“转守为攻”，对中国的网络系统采取主动攻势，以此吓阻其持续的间谍行为。

• 美国会举行国土安全听证　关注中国威胁
• 回应“盐台风”中国黑客渗透 美国会聚焦通信网络安全
• FBI：调查中国黑客揭露出“广泛且重大“间谍活动
• 美国制裁涉大规模网络攻击中国公司及个人

12月17日，美国国会众议院国土安全委员会主席、共和党籍众议员马克·格林在华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）举办的研讨会上强调，美国在维护网络安全时应采取攻势战略，以有效吓阻中国近期构成的网络安全威胁。

格林说：“如果敌对国家以核武器攻击美国，我们有既定的回击方式，我们甚至有‘先发制人’使用核武的策略。……但在网路攻击方面，我们从来没表明攻击美国会发生什么。美国是时候采取攻势了，是时候反击，世界需要知道美国有能力，中国则需要知道我们把刀架在其喉咙上。我相信，美国的网路攻击能力比中国强，我们只是需要让中国知道这一点。”

拜登政府对“盐台风”祭出初步反制措施

格林的发言凸显美国各界对强化网络安全与防范中国黑客渗透的高度关注。

美国情报部门此前披露，今年夏天，与中国政府存在联系的黑客组织“盐台风”（Salt Typhoon）入侵了至少8家美国主要电信网络，窃取大量美国公民通话的元数据纪录，并取得了美国安全机构的监听名单。此外，该组织还窃取了美国高级政治人物的短信和通话内容，受攻击的对象包括即将上任的美国总统特朗普、副总统当选人万斯（J.D. Vance），以及拜登政府的现任官员。

针对“盐台风”的攻击，包含美国参议院情报委员会主席马克·华纳（Mark Warner）在内的多位国会议员都表示，这是美国历史上最严重的电信黑客攻击事件。

为了回应中方的黑客攻击，拜登政府已经采取了初步的反制措施。据《华尔街日报》周二报道，美国商务部上周加大了对中国电信在美国子公司的打击力度，并向其发出一份初步调查报告指出，中国电信美洲公司在美国通信网络中的存在构成国家安全威胁，并要求该公司在30天内作出回应。届时，美国政府将完成轮替，华盛顿是否会对中国电信祭出禁令，将取决于特朗普政府的最终决策。

上述报道还指出，早在2021年，拜登政府便以“受北京当局控制”为由，吊销了中国电信美洲公司提供普通电话服务的许可。然而，该公司依然存在于美国网络中，具备监视互联网和电话流量的潜在能力。不过，由于其主要电信业务已被终止，因此此次禁令的象征意义远大于实际的经济影响。

与此同时，中国黑客组织对美国发起攻击的事件无独有偶。本台此前报道，美国政府去年发现，受中国政府控制的黑客组织“伏特台风”（Volt Typhoon）自2021年起便在美国的关键基础设施中植入恶意软件，美国空军基地、通讯、制造、公共事业、运输、政府等诸多行业都受到了影响。英国《经济学人》杂志的报道也指出，“伏特台风”在当时并未对基础设备进行破坏，只是每6个月检查一次，确保他们仍有访问权限。

中国加速培育网络人才 美国面临更大压力

格林在周二的研讨会上谈道，他怀疑中国当局可能刻意让美国察觉到这两次黑客攻击，目的在于让美国心生忌惮，不敢在中国对台湾采取军事行动时轻举妄动。他表示：“中国想让美国明白——他们的刀已经架在我们的脖子上，这正是他们的思维方式。他们会选择避免直接对抗，但会事先展示他们手中的‘终极武器’。我怀疑，中方很可能有意让美国察觉到这些黑客行动。……目前，‘盐台风’组织依然潜伏在美国的电信系统中。”

哈德逊研究所中国问题专家乔纳森·沃德（Jonathan Ward）则引述微软总裁史密斯（Brad Smith）提供的消息指出，美国目前每天都在面临大规模的网络攻击：“俄乌战争爆发后的28个月，随着国际情势升温，美国受到更全面、深入且复杂的网络攻击，这些攻击主要来自4个国家——俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜。光是在过去一年，微软就收到4,700万次的网络钓鱼攻击，而对微软客户的攻击则有3亿4,500万次。”

(视频截图/哈德逊研究所官网)

前述《经济学人》的报道提到，习近平于2012年上任之际，中国正处于一个敏感时期——当时中国发现并处决了十几名美国中央情报局（CIA）在华线人；随后，2013年美国国家安全局前雇员爱德华·斯诺登（Edward Joseph Snowden）揭露，美国曾对中国进行大规模网络攻击。这些事件促使习近平基于国家安全考量，决定加大对网络安全领域的投资，重点培育网络专才。有报告指出，中国目前每年培养多达3万名网络安全专家。美国联邦调查局（FBI）局长克里斯托弗·雷（Christopher Wray）就此在日前曾坦言，即使FBI派出所有的网络特工和情报分析师全力应对中国，他们在人数上依然处于极大劣势，两方人数差距为1比50。

议员：“盐台风”事件坐实美国对TikTok担忧

研讨会上，格林进一步指出，“盐台风”事件更加证实了抖音国际版TikTok在归属于中国母公司字节跳动的情况下，对美国国家安全构成的威胁：“TikTok带来的威胁是双重的。一方面，它正在塑造美国年轻人对中国的看法，当我们在讨论中国威胁时，TikTok却持续营造中国十分友善的形象，这是一场假信息与宣传战。……另一方面，它可能对美国公民进行间谍行动。……中国都已经能够入侵AT&T这样的美国主要电信公司窃取信息了，又怎么可能不通过TikTok收集数据？”

有与会者提问，特朗普在竞选期间支持TikTok，并在本周一表示“习近平是个很棒的人”及“中国和美国可以一起解决世界所有问题”，这将如何影响美国新政府的对华态度？格林回应道，美国的对华立场不会改变，依然坚持“在可以合作的领域合作、在需要竞争的领域竞争”等原则。

责编：何平 网编：洪伟

国际人权组织近日指出，中国“一带一路”项目在东非的石油探勘活动已在当地引发多重人权问题。当地人权团体向本台表示，无论是中国驻当地大使馆还是参与项目运营的中国国企，均拒绝对这些人权问题及其外部成本作出任何回应或采取措施处理。

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近日，国际人权联盟（FIDH）、环境与发展公民响应组织（CRED）以及无国界律师组织（ASF），联合发布了一份报告，揭露中国最大海上油气生产运营商——中国海洋石油（简称中海油）在乌干达的石油开发项目，引发了严重人权侵害问题。报告指出，相关暴行包括性剥削、任意逮捕、勒索当地居民以及强制搬迁等。

自2006年乌干达阿尔伯特湖（The Lake Albert）发现大量石油储量以来，乌干达已成为全球石油勘探的重要热点之一。环境与发展公民响应组织执行主任巴希尔·特韦西吉（Bashir Twesigye）在接受本台采访时表示，针对原油开采引发的人权问题，中海油完全切断了与当地社区的沟通管道，导致在地公民团体无法对其进行任何形式的监督或干预，进一步加剧了人权危机。

特韦西吉说：“有消息指出，内部员工非常要求保密，因此当地民众对于设施内发生了什么并不清楚。作为处理石油问题的民间社会组织，我们在过去的3、4年中，几乎未曾有办法与中海油进行任何互动，这与其合作伙伴道达尔能源（TotalEnergies）和东非原油管道（EACOP）形成鲜明对比，后两者每季度都会与民间社会组织进行交流。”

(Hajarah Nalwadda/美联社)

当地公民代表：中国使馆与中海油拒绝和民众沟通

前述的人权报告点名，阿尔伯特湖周边的Tilenga（蒂伦加油田）和Kingfisher（翠鸟油田）是人权侵害的高发地。这些项目由法国道达尔能源集团作为主要投资方，与中国海洋石油公司和乌干达国家石油公司（UNOC）共同运营。连接乌干达油田和坦桑尼亚港口的东非原油管道。则是整个项目的关键组成部分，目前仍处于融资与建设阶段。

报告认为，道达尔能源缺乏有效监管和中海油的现场行为，是导致人权侵害的主要原因。石油开发已经迫使数千人流离失所，当地民众依赖捕鱼和取水为生，但与油田项目相关的军队、警察及安保公司却强制实施捕鱼限制，并对居民及公民团体采取逮捕和勒索等压制行为。此外，与石油相关的新工作机会大多提供给年轻男性，导致女性遭遇经济排斥。许多女性不得不通过性交易换取自由售卖鱼类的权利，甚至以性行为换取在设施中的工作机会。

特韦西吉就此指出，由于中海油未提供有效的沟通管道，人权专员无法对人权侵害案件进行核实。同时，中海油的设施距离当地住宅区过近，导致社区居民不得不忍受噪音、水源污染和夜间光污染等多种困扰。而在无法与中海油直接反映的情况下，乌干达中国大使馆也并未提供当地公民团体陈情的管道。

特韦西吉表示：“我完全看不到追究北京责任的任何可能性，因为中国驻乌干达大使馆对民间社会保持关闭状态。目前，没有任何已知的国际组织或非政府组织同时驻扎在中国并与乌干达的民间社会合作。相比之下，西方大使馆通常提供人道主义支持，并向民间组织提供资助，而中国驻乌干达大使馆则完全没有提供类似的机会。作为一名民间社会领袖，我至今未曾有机会与中海油或中国大使馆的任何高级官员会面，讨论这些亟需解决的问题。”

“不干涉内政”成为回应人权问题的万灵丹

自2020年当地石油开采引发的人权问题被曝光后，道达尔能源曾作出回应，承诺与联合国机构合作改进相关程序。然而，中海油对此始终保持沉默，从未对相关问题作出任何回复。

美国乔治华盛顿大学国际事务学院兼任教授、曾任美国驻布基纳法索和埃塞俄比亚大使的大卫·汉密尔顿·希恩（David Hamilton Shinn）在接受本台采访时告诉记者，中海油很可能将当地的人权侵犯划归为乌干达当局的问题，因此以“踢皮球”的方式躲避课责。

希恩说：“我怀疑中海油和道达尔都认为，乌干达政府当局侵犯人权的问题不在他们的责任范围内，而且他们乐于与这些问题保持距离。……无论如何，中海油可能会采取中国政府长期以来的立场——不干涉其他国家政府的内政。”

对“一带一路”有研究的美国乔治亚理工学院国际事务学院助理教授林坤达也在接受本台采访时指出，由于许多发展中国家采行威权体制，民众难以对政府问责，这使得“一带一路”项目在当地的运营更加不受管制。

林坤达说：“他们的人民就算遇到权利受损也没办法究责政府，所以中国跟这个国家的关系基本上就取决于北京和乌干达执政者。乌干达的执政者又在这个项目中获利，所以这不会影响中乌关系。中国也不在意他在乌干达的声誉，因为乌干达人民也没办法向政府反应。”

北京与发展中国家利益交换下 人民权益成为牺牲品

与此同时，由于东非原油管道（EACOP）项目涉及人权和环境争议，其融资过程屡遭阻碍，已有超过20家银行拒绝参与。不过，中国的“一带一路”倡议对这类能源项目的投资却表现出高度兴趣。

林坤达就此分析表示，中国国企在此类项目中具备显著竞争优势。一方面，发展中国家普遍存在安全不稳定的状况，这使得许多西方企业对进入这些市场持保留态度；另一方面，“一带一路”倡议提供的“技术与资金一条龙全包”模式，极大地迎合了发展中国家的需求。

林坤达说：“他们（国企）不仅提供技术，他们也提供资金，譬如低利贷款或商业贷款。开采后，中国国企会打集团战，其他国企会进来设立提炼原物料的工厂，同时也透过国企运回中国。在发展中国家缺乏技术和资金的情况下，中国提供’一条龙’的方式是很有吸引力的。”

专家：中国对非洲的野心已从能源转为关键矿物

除此之外，外界普遍关注的另一个议题是，中海油对东非原油管道的投资在北京整体战略部署中究竟有多重要。对此，希恩指出，中国近年来从非洲大陆进口原油的比重已逐步下降。对中海油而言，完成乌干达的项目更多是出于履行一项历史悠久的任务，而该项目本身在北京的能源战略中未必具备至关重要的地位。

希恩说：“过去几年，中国在非洲大陆的采购重点已经从能源逐渐转移到关键矿物。中国从非洲进口石油的比例已从15年前的约30%下降到如今的10%。与此同时，俄罗斯、中东海湾国家、伊朗、伊拉克和委内瑞拉，对中国的石油出口比例则有所上升。”

林坤达则认为，尽管在俄乌战争爆发后，莫斯科加深了对中国的经济依赖而向中国出口了更多石油，但北京当局依旧基于风险分散的考量，相当重视“一带一路”中的能源项目：“分散来源才可以降低风险，因为你没办法保证永远跟俄罗斯的关系都一帆风顺。……中国会利用此时多进口一些便宜的俄罗斯石油，可是我不觉得中国会为此舍弃透过‘一带一路’扩大能源来源的努力。”

责编：梒青 网编：洪伟

本周三至周四，中共中央经济工作会议在北京召开，中国国家主席习近平及中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希悉数出席。

根据中国商务部发布的新闻稿，会议评估今年经济发展目标即将顺利达成，尤其是9月中央政治局推出的一揽子增量政策，有效提振社会信心，推动经济显著回升。不过，与会官员也坦承，国内内需不足、部分企业经营困难以及群众就业压力仍是亟待解决的问题，目前，国内经济运行仍存在不少风险隐患。尽管如此，会议仍对中国经济的长期稳定与向好前景发表了信心喊话。

新闻稿强调，“党中央集中统一领导”是做好经济工作的关键。会议确定了2025年刺激经济增长的主要方向，包括：大力提振消费、全方面扩大内需;持续发展新质生产力，整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为；完成国企改革、刺激民营经济；化解重点领域风险，确保房地产市场回稳等议题。

同时，会议也提到，未来将增加发行超长期特别国债，并将持续实施适度的宽松货币政策。

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本周四，美国纽约智库外交关系协会（Council on Foreign Relations）发布报告指出，随着中国与俄罗斯准联盟关系的日益紧密，两国在削弱美国政策影响力和改变国际秩序方面，已成为美国核心国家利益的最大威胁。

报告强调，中俄的共同目标是取代美国的全球领导地位、削弱国际社会对美国的信任，并确保美国推广的民主价值观无法挑战两国政府对国内的统治权。

虽然中俄在领土归属、核威胁、中亚和北极等议题上存在分歧，但这些分歧并未阻碍双方深化战略合作。两国在试图推翻美国主导的“过时国际秩序”方面展现出高度一致。此外，中俄经济互动带来显著互利成果：中国取代欧洲成为俄罗斯重要商品的主要市场，而俄罗斯则满足了中国对能源的需求。

对此，报告建议，试图在特定议题上分化中俄关系是不切实际的策略。美国应该聚焦于遏制俄罗斯的扩张主义与威慑中国的崛起，分别在欧洲和印太场域制定应对计划，以应对中俄日益增长的挑战和野心。

责编：梒青　网编：何足

据中国官媒央视报道，本周四，中国国家主席习近平与俄罗斯前总统、俄罗斯联邦安全会议现任副主席梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）在北京会晤。习近平在会上表示，中方愿同俄方加强战略对接，持续深化各领域合作，同时，中俄两国应在联合国、金砖合作机制等多边框架内协作，“坚定维护国际体系”、“践行真正的多边主义”。

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梅德韦杰夫则向习近平递交了俄罗斯总统普京的亲署信，他还表示，中俄两国如今紧密的合作是普京和习近平共同推动的结果，俄方愿同中方加强战略合作及各层级交流。

会上，两人也针对俄乌战争重申了各自的立场。习近平强调，对于“乌克兰危机”，中方始终坚持“战场不外溢、战事不升级、各方不拱火”三原则，并呼吁推动局势尽快缓和。梅德韦杰夫则说，俄方积极评价中方在乌克兰上的立场，并关注中国和巴西等国提出的“和平之友”小组倡议，希望能推动政治解决乌克兰危机。

自俄罗斯于2022年2月全面入侵乌克兰以来，中国不断尝试定位自己为“中立方”，但中国实际上是俄罗斯最紧密的政治和经济伙伴。美国及北约（NATO）成员国在今年多次强调，中国对俄罗斯提供军民两用物资，支持了俄罗斯的国防工业并延长了乌克兰战火。此外，欧盟在近期还掌握了“决定性证据”，指出中国新疆地区一家工厂正在为俄罗斯军队生产武装无人机，并投入俄乌战场，前述的消息都使一些北约成员国将北京视为俄罗斯的战争支持者。

与此同时，以中国和巴西为首的南方国家在今年尝试在联合国提出解决俄乌战争的和平倡议，不过该方案受到乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskiy）的强烈反对，泽连斯基指出，该计划只会为莫斯科继续战争制造更多政治空间。

另一方面，中国则从未对俄罗斯发起战争进行公开谴责，中方甚至从未称此事件为一场”战争”，而始终称其为“乌克兰危机”。

记者：唐缘媛 责编：梒青

综合国际媒体报道，美国国会众议院预计于下周就年度国防法案进行投票，决定是否拨款超过30亿美元，资助国内电信公司清除美国无线网络设施中使用的华为和中兴设备，以应对潜在的安全风险。

针对此事，中国商务部发言人何亚东在本周四的例行记者会上回应媒体提问时表示，中国设备构成安全威胁的指控毫无事实依据。他强调，中方坚决反对美方泛化国家安全概念，并指责美国以安全考量作为借口，违反市场经济和公平竞争原则。

美国政府近日发现，与北京当局存在联系的黑客组织“盐台风”（Salt Typhoon）在今年夏天渗透了美国主要电信供应商，进行大规模间谍活动，窃取多名美国政治人物的短信和通话记录。该事件使美国更加重视通信基础设施的安全防护，美国国会也在本周三召开的听证会指出，拆除与更换华为和中兴设备相当紧迫，为此计划提供更多资金支持势在必行。

责编：梒青　网编：何足

本周四，无国界记者组织发布了2024年度概要报告，指出过去一年中，记者遭受袭击的比例显著上升，尤其在交战地区，如加沙地带，情况尤为严峻。同时，全球目前有550名记者被监禁，比前一年增加了7%。

报告显示，记者遭囚禁的案例主要集中于四个国家：中国（124人，其中包括香港的11人）、缅甸（61人）、以色列（41人）以及白俄罗斯（40人）。这四国囚禁的记者人数占全球被监禁记者总数的一半以上。

无国界记者组织强调，囚禁记者以及对其施加暴行的主要责任者通常是政府和武装团体，而他们的行为往往不受法律制裁，因此，该组织呼吁国际社会立即采取行动，保护记者的安全并维护新闻自由。

责编：梒青　网编：何足

中国黑客组织“盐台风”（Salt Typhoon）事件过后，如何确保美国通信基础设施的安全，已成为美国政府的首要任务之一。然而，通信产业系统庞大且易受攻击的特性，使美国在应对中国网路间谍活动时面临重大挑战。本周三，美国国会就此议题召开听证会，与会专家针对如何强化网路安全提出了具体政策建议。

• 美国制裁涉大规模网络攻击中国公司及个人
• 美国指控中国黑客入侵全球电信基础设施 涉数十个国家
• 美网安官员：中国黑客加紧为美中潜在冲突作准备

本周三，美国参议院商务、科学和交通委员会（United States Senate Committee on Commerce, Science, and Transportation）举行了一场听证会，会议聚焦于如何加强美国通信网络的安全防护。

听证会上，通信、媒体与宽带小组委员会主席、民主党联邦参议员本·雷·鲁詹（Ben Ray Luján）强调，防止包括中国在内的外国威胁渗透美国系统、窃取美国人民数据，是国会的核心任务之一。然而，美国许多公共机构，例如学校、警察局和医疗系统，在应对这类网络安全挑战时仍显得非常脆弱。

鲁詹说：“上个月发现的‘盐台风’骇客攻击事件显示，即使是美国最大的企业也无法免于漏洞。这次攻击可能是我们国家历史上最大规模的电信系统骇客事件。目前，我们对‘盐台风’攻击造成的损害仍知之甚少，但可以确定的是，我们必须采取更多措施来防止此类攻击的发生。”

本周三的听证会备受关注。据美国主流媒体报道，美国在今年夏天刚经历了震惊全国的“盐台风”黑客事件。本台此前也报道，与中国政府有联系的黑客组织“盐台风”在美国总统大选前，成功渗透美国主要电信供应商，并展开大规模间谍活动。该组织窃取了多位美国政治人物的通话录音和短信，其中包括总统特朗普、副总统候选人万斯（J.D. Vance）以及多名国会工作人员。

白宫网络与新兴技术副国家安全顾问安妮·纽贝格（Anne Neuberger）近日也透露，“盐台风”攻击的受害国家超过20个，其相关活动最早可追溯到一至两年前。在攻击被美国发现后，该黑客组织迅速中止了行动，试图避免全面暴露，这一举措也使美国目前难以确定需要多长时间才能彻底清除电信网络中的黑客威胁。

通信业者：通信产业互联特性带来情报安全隐患

听证会上，鲁詹指出，这次的“盐台风”事件更加凸显了强化通信网络供应链韧性的重要：“当前，我们能立即采取的措施之一，是将与外国对手合作的公司生产的设备从美国的网络中移除。国会于2020年通过了《安全可信通信网络法》，明确表明将华为和中兴的设备从全国各网络中移除的重要性。不幸的是，相关的‘拆除与更换’计划至今仍然只有部分资金到位。......在供应链的每个环节中阻止恶意行为者的渗透至关重要。”

会上，代表美国多家通信企业的竞争承运商协会（Competitive Carriers Association）首席执行官蒂姆·多诺万（Tim Donovan）也指出，若要防止中国渗透，美国需要维护整体通信系统，因为通信产业存在连通特性：“由于网络的互联特性，一个漏洞实际上就是对所有人的威胁。如果某个网络遭到入侵，攻击者可以利用这个位置观察互联点，监控流量模式，尝试不同的攻击，并将其作为进一步攻击其他网络的跳板。......因此，我们必须消除所有运营商面临的漏洞威胁，确保网络安全。”

学者：中国黑客事件频传 凸显美方吓阻力度不足

美国华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）资深副总裁刘易斯（James Lewis）在听证会上表示，美国近年来已经发生多起遭中国黑客攻击的事件，这凸显美国当局对中国非法行动的吓阻力度不足的问题：“‘盐台风’看起来应该是解放军61398部队，一个在2014年首次被起诉的情报单位。如果确实是61398部队，我们已知其成员的姓名和照片，然而，十年过去了，他们的活动依然频繁。美国的应对方式只是发表严厉的谴责和几份措辞强硬的备忘录。......这样的信号无异于告诉中国：对美国可以肆无忌惮地行动。”

刘易斯指出，考虑到通信网络的产业特性，仅依靠技术手段完全防范中方渗透是一项极具挑战的任务。因此，他建议美国政府应将重点放在对北京当局从事间谍行为的吓阻，让其明白此类行动将招致严重后果，从而不敢轻举妄动：“应对中国采取双管齐下的策略。首先，需要持续且有力地对中国的间谍行为进行威慑。目前为止，中国的间谍行为几乎没有付出任何代价。其次，我们必须加强电信网络的安全防护，‘拆除与更换’计划是实现这一目标的关键组成部分。”

听证会上，美国情报事务专家毛文杰（James Mulvenon）对于强化对华吓阻也抱持相似的看法，他详细的解释道:”威慑分两种：拒止性和惩罚性。在网络战中，拒止性威慑很难实现，因为攻击方只要找到一个漏洞就能入侵，但防守方必须防住所有漏洞。所以只能采用惩罚性威慑，就是通过网络反击或其他手段来回应，让攻击者不敢再犯。”

美国华盛顿智库大西洋理事会（Atlantic Council）网络治理计划研究员贾斯汀·谢尔曼（Justin Sherman）则在会上谈到了保护海底电缆的问题。谢尔曼指出，俄罗斯和中国等敌对国家经常性破坏及渗透西方国家的海底电缆，这也使得电缆防护以及确保电缆产线的供应链韧性相当重要。

谢尔曼说：“外国可以在电缆多处进行窃听，包括在维修过程中监听或远端黑进系统。虽然切断一条电缆不会让网路全面瘫痪，但会干扰数据流向，让资料被迫转到其他路线。中国政府不只能拦截资料，还透过国有电信公司投资和维修这些海底电缆。”

据本台此前报道，最近一起海底电缆遭刻意破坏的事件发生于11月底，当时波罗的海有两条通信电缆被切断。从俄罗斯出发的中国货船“伊鹏三号”被怀疑与此事件有关，因为该货船当时恰好出现在断裂地附近，其航行速度明显减缓且路线异常。目前，受该事件影响的德国、瑞典、芬兰和立陶宛4国已对此事件展开调查。

记者：唐缘媛 责编：安克