中国国家主席习近平抵达澳门，将出席本周五举行的庆祝澳门回归祖国25周年大会,以及澳门特别行政区第六届政府就职典礼。为配合习近平此次访澳行程，澳门及周边地区加强了安保措施，但部分措施引发居民生活不便及抱怨。

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习近平的专机于星期三下午4时许降落澳门机场，他与夫人彭丽媛步出机舱，向欢迎和接机人群挥手致意。澳门当局在机场安排了红地毡、仪仗队、舞龙舞狮表演，以及学生和青年代表挥动花球和国旗、区旗热烈欢迎。

习近平在机场发表讲话，称澳门是“祖国的掌上明珠”，并表示充分发挥“一国两制”的优势，澳门必能创造更加美好的未来。习近平随即会见澳门特首贺一诚，对其过去五年的工作表示充分肯定，称其带领特区政府迎难而上、务实有为，在全面贯彻“一国两制”方针和抗击新冠疫情等方面取得重要成果。

(EDUARDO LEAL/路透社)

目前，习近平及代表团下榻的新竹苑酒店周边已实施交通管制，警方加强安保措施，确保活动顺利进行。

据悉，他将在12月20日出席澳门特别行政区成立25周年庆祝大会暨新一届政府就职典礼。

河北资深媒体人朱先生当天接受自由亚洲电台采访时说，澳门的影响力远不及比邻的香港，习近平出席澳门特区成立25周年庆典仅是例行公事，国内人不会太关注：“巡视一下，没有什么太多的政治意味，但是他一定要去。再说澳门的自由民主传统没有香港那么深厚，相对来说比较容易管理，但是对他来说，管理香港要更加紧一些。因为香港人的自由民主倾向比较重。”

(视频截图/路透社)

安保措施升级影响居民生活

澳门居民郭小姐对本台表示，半个月前，澳门政府已在紧锣密鼓的部署习近平到访的安保事宜。最近几天，一部分民间及商业活动已经暂停。她说：“什么快递柜啊，都关了，就连自动贩卖机都关了。我因为没出门，其他方面我不知道。”

为配合习近平的来访，珠海横琴与澳门之间的所有通道加强管控，货车被禁止通行，小车需进行人脸识别验证，引发居民不满。有司机在导航软件聊天室中吐槽称，“政府究竟想怎么样？经济这么差还要害我们老百姓”，但相关聊天室随后被封禁。此外，澳门轻轨突然宣布停止跨海运营，未公布具体原因；何贤公园内的自动售货机也暂停服务至12月22日；德高公交站台广告屏集体停用，官方张贴“维护保养中”告示，传闻是出于网络安全考虑。

旅美学者唐茂琴接受本台采访时说，澳门人口不足百万，除了赌场，能给人留下印象的行业实在不足挂齿，她说：“不仅是国内的人，就算海外的人对澳门的关注度也特别低。除了赌场之外。澳门不像香港有好多关注点，比如金融中心、普选、学生运动等，包括香港和大陆的关系，它才是一个被高度关注的地方，比如香港每一次回归多少年都是那么隆重。”

多重检查下的口岸安保

本周一开始，澳门各大口岸实施严格安保措施。外港码头增派警员执勤，入境旅客的随身行李需逐一检查；港珠澳大桥从日前起实施临时交通安排，香港口岸增加行李检查，大桥珠海路段的车辆则需接受内地海关抽查，乘客也需再次安检。

(视频截图/路透社)

资深评论人士郑旭光对本台说，从2014年澳门回归15周年算起，今天是习近平第三次赴澳门参加特首庆典：“这次应该是例行动作，应该是延续惯例，当然澳门很小，不关注也是因为澳门规模太小，它的经济还很单一，对中国的重要性也没那么大，很容易管制，它的意义跟香港确实不能比，只是一个模范特区，主要是象征意义。”

尽管安保升级给居民生活带来不便，澳门市面已充满庆祝回归25周年的氛围，大街小巷悬挂着庆回归标语和横幅。香港特别行政区行政长官李家超在媒体撰文表示，期待与澳门新任行政长官岑浩辉紧密合作，进一步深化港澳交流，共同推动粤港澳大湾区的发展，并展示“一国两制”的活力与优势。

习近平此次视察的重点是澳门的经济与社会发展成果，并在周年庆典上与新一届政府一起展望澳门未来的发展方向。根据官媒报道，习近平在澳门逗留期间，将参观澳门基础设施与居民家庭。

责编：许书婷、嘉远 网编：瑞哲

为应对近期曝光的中国黑客大规模攻击，美国拜登政府计划全面封禁中国电信在美业务，旨在遏制间谍行动并保护国家安全。

• 回应中国黑客攻击 美国议员呼吁采取攻势
• FBI：调查中国黑客揭露出“广泛且重大“间谍活动
• 美国制裁涉大规模网络攻击中国公司及个人

今年夏天，美国司法部发现其“合法拦截”系统遭中国黑客入侵。黑客获取了几乎所有监控的电话号码，可能通过整合这些信息和地理位置数据，绘制情报图景。这一入侵不仅暴露了美国监控的间谍，还可能让未被识别的间谍逃脱。

针对这一事件，中国电信业人士沈先生指出，中国早在九十年代就已采用电话监控技术。他说：“它一般对关键字进行拦截就可以了，而且对于重点人物采取重点监听，这种技术手段肯定没问题。因为电信数据中转都要经过它的交换机，国内一直如此做，针对某些特殊的人，进行全面的电话监控和录音。”

美国政府的调查与应对

据《纽约时报》报道，美国商务部上周通知中国电信美洲公司，指出其存在国家安全风险。该通知列出了初步调查结果，并给予30天回应期。这一调查指向中国黑客的渗透行动可能与中国国家安全部有关。尽管美国政府对此低调处理，但相关入侵或为中国提供了美国情报部门的“路线图”。

(BRENDAN SMIALOWSKI/法新社)

美国负责网络和新兴技术的副国家安全顾问安·纽伯格表示：“我们正在重新审视中国技术在美国的部署，并问自己这是否是可接受的风险水平。”她暗示，过去认为安全的技术部署，如今可能已不再适用。

近年来，美国已逐步减少中国电信的本土业务存在。2021年，美国联邦通信委员会（FCC）吊销了中国电信美洲公司提供普通电话服务的许可证，但未彻底阻止其通过网络节点获取数据。

专家观点与网络安全担忧

沈先生认为，美国此举合情合理，因为“商业公司本身就没有权力做这件事。但是中国的公司不是商业公司。”然而，美国政府官员对此是否能实质性遏制中国情报活动表示怀疑。近期类似“伏特台风”（Volt Typhoon）和“盐台风”（Salt Typhoon）的黑客行动表明，中国对美国关键基础设施的网络攻击愈发猖獗。国家安全局局长蒂莫西·霍夫将军直言：“中国并未因这些措施感到畏惧。”

旅美学者陆军认为，美国此举反映了对等原则。他对本台说：“美国的电信公司，中国政府是不允许它在中国经营的。中国政府之所以不允许美国的电信公司在中国经营，除了垄断之外，也涉及到他的政权安全，信息安全。既然中国政府有这样的认知，美国现在终于也以这样的理由把中国电信公司逐出美国市场。”

未来可能采取更多措施

即将上任的特朗普政府国家安全顾问迈克·沃尔兹表示，新政府将倾向于采取更具攻击性的网络反制手段。他呼吁通过主动进攻来遏制中国威胁，并强调需要对类似“伏特台风”式的行动施加更高代价。

陆军进一步指出，美国的措施也与国家安全密切相关。他说：“对于美国来讲，中国军方，还有黑客对美国政府和企业的渗透和黑客攻击层出不穷。美国政府过去多年不断采取措施，并没有真正杜绝这类风险, 所以美国政府正是在此困境中，采取这样的措施。”

随着拜登任期接近尾声，美国政府可能进一步限制中国公司在美业务，包括禁止使用中国云服务及销售中国制造的路由器和通信设备。这些行动显示出美中在网络空间的对抗将进一步升级。

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曾经在中国市场叱咤风云的美国通用汽车，如今正面临前所未有的困境。通用汽车向美国证券交易委员会（SEC）提交的最新文件显示，公司计划承担超过五十亿美元的资产减值和重组费用，引发业内广泛关注。

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文件指出，这50亿美元包括两部分：一是对中国合资企业价值的26亿至29亿美元非暂时性减值；二是与上汽集团合资工厂的重组相关费用，总计27亿美元。这笔费用将计入公司第四季度财报，但不会影响息税前利润。这一操作本质上是因投资收益下降而导致股权价值减少，并非新增投资支出。

减少产能与策略调整

通用汽车表示，此次重组是为了应对市场挑战，措施包括减少库存、按需生产、保护价格体系以及降低固定成本。同时，通用计划缩减多款盈利能力较低的车型生产，并逐步关闭部分与上汽集团的合资工厂。

湖北一汽车销售业内人士高先生本周二（17日）接受自由亚洲电台采访时表示，中国电动车市场的快速发展已打乱汽车市场秩序，燃油车销量正在快速下滑。他指出：“现在电动车的销量一年几千万辆，电车销售高，油车销量肯定要下降，再说通用汽车耗油量大，现在经济又不好，一般人都节约用钱。”

(ALY SONG/路透社)

通用计划重组在华业务 应对市场竞争

通用汽车首席财务官保罗·雅格布森表示，公司和上汽集团对合资企业的盈利前景充满信心，计划在2025年实现盈利，无需额外资本投入。然而，高先生对此表示怀疑。他说：“肯定关门，肯定的。比如说它今年亏损六亿元，明年亏损十几亿，后年亏损三十多亿。他只会越亏越多。因为中国现在有这么多的厂家已经把车的价格打得太低了。”

业内人士认为，美系车在中国市场失宠是重要原因。中国消费者更倾向于选择空间更大、油耗更低的车型，而美系车传统特点已不符合这一趋势。此外，通用在新能源汽车领域布局滞后，难以在竞争激烈的市场中占据一席之地。

市场表现急转直下 合资关系存疑

数据显示，通用汽车今年前三季度在中国连续亏损，第三季度亏损1.37亿美元，而去年同期则盈利1.92亿美元。与2017年在中国市场实现20亿美元的盈利相比，目前的状况堪称“天壤之别”。

销量数据同样触目惊心。2019年至2023年间，上汽通用的年销量从160万辆降至100万辆，跌幅达37%。今年前11个月累计销量仅为37万辆，同比下滑58.61%。

盈利下降经营困难 上汽裁员

上海业内人士张宁接受本台采访时指出，与通用合作的上汽集团频繁裁员，这与企业经营困难密切相关：“整个上汽都在裁员，几万人几万人裁员，上海的汽车行业裁员蛮吓人的，什么车都卖不出去，除了特斯拉能卖出去。”

此外，上汽集团8月下旬传出裁员风声，显示出这一曾连续24年霸榜国内汽车销量的巨头也正面临巨大压力。

合资合作的未来同样引发市场猜测。监管文件显示，通用汽车在华业务的盈利能力自2014年达到顶峰后已下降78.5%，市场份额也从2015年的15%骤降至2023年的8.6%。尽管通用全球制造工程副总裁玛丽表示，公司计划通过推出更多纯电动车型和插电式混合动力车型参与竞争，但在中国新能源汽车市场格局已初步成型的背景下，通用的“突围”难度极大。

值得注意的是，通用与上汽集团的合资合同将于2027年到期，而大众与上汽的合资协议已于今年11月提前续约。这让外界对于通用与上汽未来是否续约，甚至通用是否会退出中国市场，充满疑问。

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被关押长达22年的中国异议人士王炳章即将迎来76岁生日。全球各地民运组织与人权团体响应“自由王炳章”关注组的倡议，近日发起“全球行动 营救王炳章”的救援运动，呼吁为这位身陷囹圄的政治犯送上关怀与声援。

• 入狱已长达22年　王炳章身体状况不佳
• 专访王炳章之弟王炳武:“如果王炳章不出来,我们决不收兵”
• 见证中国民主抗争历程 王炳章创办的《中国之春》将复刊

“自由王炳章”关注组于12月11日通过推特账号@FreeWBZofficial发布倡议书，呼吁全球公众参与“全球行动 营救王炳章”运动，以各种形式为王炳章博士送上生日问候。

倡议书内容如下：“王炳章博士2002年被中共从越南绑架回国，被判处无期徒刑，并被单独关押至今已有22年。王炳章博士将于今年12月28日满76岁。在他生日到来之际，您的一句问候、一张明信片、一幅画，都会给他送去无限的温暖与关怀。我们在此呼吁大家能以不同形式为单独监禁22年的王炳章博士庆生。”

一位曾与王炳章同在韶关北江监狱服刑的异议人士张先生本周二接受本台采访时说，他在狱中遭到狱警警告，不准接近王炳章的囚室：“我是2013年进北江监狱，在第三监区，我跟王炳章关在同一个监狱，但属不同监区。记得我刚进监狱的时候，一个管教对我说，不要想着里应外合把王炳章救出去，不准接近王炳章的囚室。当时我想，我怎么知道王炳章被关在哪里。后来我才知道王炳章被单独囚禁。”

张先生说，他出狱前才知道，王炳章从入狱开始就被单独囚禁，当局一方面怕有人告诉王炳章监狱外的情况，另一方面怕有人协助王炳章越狱：“我在广州认识的范一平，他是红二代，曾因牵扯到王炳章案也被判刑三年。范早年曾在广州见过从美国回来的王炳章，王炳章当年想走孙中山革命的道路，这对国内的极权体制而言是不能容忍的。”

这一倡议发出后，迅速引起全球各地民运人士、人权团体及社会各界的广泛响应，形成一股凝聚国际力量的声援浪潮。在海外社交平台X，网民留言写道，想要营救王先生，最好的方法就是人质交换，美国、欧盟应找出一个可以交换的筹码。更多的人祝福王炳章生日快乐。

(路透社)

王炳章于1947年12月28日生于河北省石家庄。他被誉为“中国海外民主运动第一人”。1982年，王炳章在美国创办了《中国之春》杂志，成为中国民主团体“中国民主团结联盟”的创始人。

2002年7月，王炳章在越南被不明身份人员绑架，随后被带回中国。2003年2月10日，他被深圳市中级法院以“为台湾从事间谍活动和领导恐怖组织”的罪名判处无期徒刑，自此被单独关押至今。

十年前，王炳章被关押在广东韶关监狱，其后转至北江监狱。当时广州的刘正清和葛文秀两位律师代理王炳章的申诉案，但广东省监狱管理局多次拒绝两位律师会见王炳章。

广东一位律师接受本台采访时说，由于受到当局压力，许多律师不敢接受王炳章家属的委托，代理王的申诉案。他说：“他没有什么代理律师了，应该是十年前他还有律师。这些年都没有听到他（王炳章）的消息，王炳章也作出了巨大的牺牲，精神可嘉。”

维权网报道显示，王炳章长期受到非人道待遇，身患重病，包括一次大中风、两次小中风以及严重的过敏症，冬季更常受冻疮、褥疮的折磨。由于狱中条件恶劣，家属探视一度受到严格限制。直到2014年2月28日，王炳章的弟弟王炳武才获准与其会面10分钟，得知他被长期关押在监狱小号内，与外界隔绝。

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中国官方宣布自12月15日起全面推行个人养老金制度，号称“自愿”参加且享有税收优惠，旨在为基本养老保险提供补充。然而，这一政策不仅引发了民众的广泛质疑，也让专家担忧其背后的金融风险和对低收入群体的潜在盘剥。

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12月12日，人力资源社会保障部等五部门联合发布通知，宣布个人养老金制度将在全国范围内实施。根据新华社报道，此前，这一政策已在北京、上海等36个城市试行两年，吸引了逾7000万人开户。根据规定，参与者每年最多可在特定账户内存入1.2万元，用于购买指定的金融产品，并享受延期征税优惠政策。

广东一银行业内人士曾女士本周一（16日）接受自由亚洲电台采访时说，各地银行都在向客户推销养老保险：“各大银行的柜员在销售，就是所称的退休年金。现在强力推这个（养老保险），因为政府强烈希望居民自己建立一部分退休养老金保险。因为中国的养老金以前退休是进入社保的，但是现在随着人口结构的变化和经济形势的变化，可以预见中国社保基金池内的资金是不够的。”

(Andy Wong/美联社)

预计社保基金难以维持居民退休金

此次通知明确，将新增国债、特定养老储蓄和指数基金等风险较低的产品，以增强收益稳定性。同时，新增多种提前领取的情形，如重大疾病或领取失业保险金等，以提升灵活性。此外，为简化手续，银行购买流程取消了“录音录像”步骤。

曾女士说，许多客户因失去稳定的收入来源，对政府推出的养老保险计划并不热衷：“肯定不愿意啦，现在我要自己拿钱出来再做养老金计划，这个社保退休是不够的。从银行的角度来说，可以大量套现。相等于把居民存款转入更长期的储蓄中去了。”

民众质疑个人养老金新政是骗局

尽管官方宣传强调个人养老金的优势，但政策推出后却在社交媒体上引发了大量质疑和嘲讽。许多网民认为，这项制度更像是“庞氏骗局”，尤其对于收入较低的人群来说，1.2万元的年缴额是难以承受的高门槛，而高收入者则认为优惠力度不足。

金融学者司令接受本台采访时表示，中国推出个人养老金制度，变相说明基本养老保险制度已经出现问题，他说：“如果全社会个人养老金制度能够实施的话，就可能替代中国此前推出的养老保险制度。这等于宣告了中国政府苦心经营多年的社会基本保障制度，特别是养老保障制度彻底崩溃,于是用新政策覆盖旧政策。”

一位网民评论道，“连基本养老金都不敢保障，还谈什么个人养老金？”“又来收割韭菜，一分钱都不会再交给国家！”还有人直言，这种“符合规定的金融产品”可能隐藏巨大风险，类似于近年来频发的理财产品爆雷事件。

(X平台：李老师不是你老师)

动机不良 风险难控

有些专家分析认为，中国此举可能是试图模仿美国的个人退休账户（IRA）制度，但其背后的动机耐人寻味。另据国际货币基金组织预测，未来几年中国经济将持续低迷，这无疑会进一步冲击养老金体系。

2019年4月15日，人民网引述中国社科院世界社保研究中心报告估算，城镇职工养老保险基金将在2035年耗尽。

城乡与体制内外的鸿沟

数据表明，中国养老金制度的分配长期以来存在严重不公。例如，机关事业单位退休人员的养老金替代率高达80%以上，而企业职工和城乡居民的养老金差距巨大，后者平均每月仅为214元。这种分配差异，使低收入群体更加难以从中受益。

民生新政还是资本豪赌？

在当局全面推行个人养老金制度的背景下，公众对政策的不信任源于过去类似项目频频翻车的经历。司令认为，从期房烂尾到理财爆雷，中国民众对“先交钱后保障”的模式充满警惕。

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云南玉溪市因知名阿訇马玉巍遭警方逮捕引发大批穆斯林聚集，在市政府门前抗议，要求释放马玉巍。此次抓捕行动被指与政府认定其“非法宗教活动”有关，导致当地局势高度紧张。

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12月15日中午，红塔区聂耳广场附近的蜀香串串香餐厅突遭大批便衣警察包围，正在用餐的马玉巍阿訇被约60名警察强行带走。现场目击者表示，餐厅员工和顾客要求警方出示法律文书，但警方仅回应“配合调查”。现场多段视频显示，多名警察将马玉巍带走，众多穆斯林在政府门前做祷告，要求政府放人。至记者截稿前，抗议还在持续。

旅美穆斯林马聚本周一向本台描述了事发后抗议的情况：“这些民众前往玉溪市政府，要求政府放人，有很多人打市长热线，但无济于事。人群从下午两点半开始聚集，到现在为止（16日中午）人数不断增加。警察从昆明方向和玉溪南部调集了大批军警，将整个抗议区域封锁。”

马玉巍是玉溪大营清真寺的阿訇，多年来致力于为社区讲授《古兰经》和宗教知识，深受尊敬。然而，近年来随着政府加强对宗教活动的管控，他已多次遭到跟踪和威胁。为保护其安全，他与家人在清真寺内隐居了半年未外出。15日因接到一通电话外出用餐，不料马玉巍刚坐下5分钟就被早已守候的警察抓捕。

12月16日 网友投稿 云南玉溪回民今日仍在政府前聚集声援，现场有大量警察巡逻设卡，玉溪部分主要道路今天大堵车 https://t.co/j1H6eSv4zY pic.twitter.com/VfmzKCGSas

— 李老师不是你老师 (@whyyoutouzhele) December 16, 2024

扩展抓捕导致抗议升级

抓捕行动不仅针对马玉巍，其家人也在当日被警方带走。马玉巍的弟弟马玉青在沙甸清真寺被警方围捕，但因现场民众包围，警方未能成功带走他。马玉巍的父亲马崇光及母亲则在不同地点被捕。

马聚说：“沙甸清真寺基金会的一位工作人员叫马玉青，是马玉巍的弟弟，也同时在沙甸被30多个警察抓捕，但警察被民众包围，警察未能把人带走。在同一时间段，马玉巍的父亲马崇光也被警察带走，马玉巍的母亲昨天也被抓走。“

另一位旅美穆斯林古懿透露，此次事件与政府对大营清真寺的认定直接相关：“他服务的大营清真寺被政府认定为非法宗教活动场所。今年5月，玉溪市、红塔区两级政府宗教部门还召集开会，警告他们从事非法宗教活动，勒令他们关闭已经有20多年历史的古兰经学习班。而这一次抓他们的时候，警方的理由也是说他们‘非法讲经’。”

古懿还提到抓捕引发的抗议规模：“已经有好几百人聚集在玉溪市政府门口，抗议政府逮捕马玉巍阿訇。很多军警车辆正在向玉溪方向进发。”抗议者递交请愿书，要求政府解释逮捕理由并保障宗教自由权利。

政府反应紧张 封锁高速公路

抗议活动引发地方政府高度戒备。

16日凌晨起，从昆明及玉溪周边调集的大批军警车辆进入抗议区域，设置通讯干扰车，并封锁进入玉溪的高速公路，对回族穆斯林进行盘查。

台湾国防安全研究院副研究员侍建宇分析认为，此次事件可能与中国对宗教力量的高压政策有关：“国际上叙利亚、巴勒斯坦的议题不同程度传到中国，中国政府为维稳不得不压制宗教势力。这次逮捕行动或许在一定程度上出于这个背景。”

目前，抗议仍在持续，双方对峙有进一步升级的可能。此次事件凸显了中国宗教政策与穆斯林社区之间的矛盾日益加深。未来局势如何发展，本台将持续关注。

本台致电玉溪市政府、玉溪市民族宗教办公室以及玉溪市公安局办公室，但电话始终无人接听。

责编：陈美华 许书婷、嘉远 记者夏小华亦有贡献 网编：瑞哲

美国政府于12月10日宣布对一家中国网络安全公司及其员工实施经济制裁，指控其参与大规模网络攻击，威胁关键基础设施安全。同时，两家中国公司因涉嫌协助侵犯人权行为被列入贸易限制清单。

• 美网安官员：中国黑客加紧为美中潜在冲突作准备
• FBI:调查中国黑客揭露出“广泛且重大“间谍活动
• 华尔街日报:中国黑客大规模监听美官员 国安后果严重

美国财政部本周二（10日）通报，对位于成都的四川思兰斯信息技术公司及其员工关天峰实施经济制裁，称该公司在2020年4月对全球约8.1万个防火墙设备发起恶意软件攻击，其中包括2.3万个美国设备。被攻破的系统中有36个保护着美国关键基础设施企业的系统，如能源公司和医疗机构。

根据财政部声明，这些攻击窃取数据、植入勒索软件，并可能引发重大安全事故。部分受害企业的系统若未及时阻止攻击，可能导致设备故障和潜在人员伤亡。

悬赏一千万美元通缉涉案者

旅美网络活跃人士古懿本周三（11日）接受自由亚洲电台采访时说，四川思兰斯信息技术公司和被美国司法部通缉的该公司员工关天峰，表明美国已经掌握上述企业和个人的犯罪证据。他说：“很明显这并不是通常意义上的经济犯罪，他还有一些别的业务，包括跟中国政府之间的合作。他获取的这些情报对中国政府有用。而中国政府通过网络民兵的方式获取全球情报，为美国人建立户口，掌握美国公民个人信息以及有关经济安全的个人数据。”

美国司法部同步起诉关天峰，指控其共谋实施计算机和电信欺诈，并悬赏高达一千万美元征集相关线索。据起诉书，关天峰利用英国网络安全公司Sophos防火墙的漏洞实施攻击，并将获取的数据出售给中国企业和政府机构，包括公安部。

民营科技企业受政府主导

湖南株洲某派出所前副所长郭闽告诉本台，中国企业攻击英国网络安全公司的防火墙显然不是企业行为。他说：“那应该是一个国家行为，政府主导的。中国政府有很多的这类伪装成民营性质和形象出现的公司，他们这些所谓业务都是悄悄进行的，这违反了国与国交往的国际法。”

此外，美国商务部将浙江宇视科技有限公司和北京中盾安全科技集团有限公司列入贸易限制清单，指控其协助侵犯人权行为。宇视科技被控通过高科技监控手段针对维吾尔族及其他少数民族，而中盾安全科技则被指销售协助公安机关的相关产品。被列入清单的企业将面临国际贸易限制，相关出口需获得许可证，但审批成功率极低。

郭闽认为，美国此次对中国企业的制裁，彰显了其对网络安全和人权问题的高度关注。一方面，这反映出网络攻击对关键基础设施构成的严重威胁；另一方面，制裁也突显了美国在打击侵犯人权行为上的坚定立场。然而，中方对此一贯否认，称其无意参与任何形式的网络攻击或侵犯人权行为，强调此类指控缺乏依据。

有分析认为，这一事件加剧了中美在科技领域的紧张关系，尤其是在网络安全和人权问题上。制裁措施或将进一步限制中国企业在国际市场的活动，同时给中美关系增加更多不确定性。

责编：许书婷、嘉远 网编：瑞哲

近日，中国人权律师李方平向全国人大常委会及国务院递交建议书，要求纠正民政部未经法定程序终止涉外收养的决定。他指出，此举不仅涉嫌违反《收养法》和《民法典》，还损害了中国法治形象，呼吁重建涉外法治信心。

• 美国会议员敦促拜登总统介入中美收养问题
• 中国无预警终止跨国收养 心碎的美国父母期待与匹配的孩子团圆
• 中国停止向国外送养儿童 原因存疑

今年9月，中国民政部突然终止涉外收养政策，引发国内外广泛关注和争议。根据中国外交部的声明，新政策仅允许外国人在华收养三代以内旁系血亲的子女及继子女，彻底叫停了原本在国际间广泛实施的涉外收养。这一政策的出台在美国家庭中尤其引发强烈反弹。美国参众两院的103名议员联名致信总统拜登，要求其向中国政府施压，确保完成已经配对的收养手续。

法律问题与程序瑕疵

本周一（9日），李方平向中国国家信访局网站提交了致全国人大常委会、国务院的建议信，建议责令民政部改正建议书。他指出，这个决定违反了《收养法》《民法典》和其他相关法规。他接受自由亚洲电台采访时说，他研究了现行法律后发现，民政部此举相当于越权废止了《收养法》和《民法典》的相关条款。他说：“社会收养从改革开放初期就开始实施，也是中美双方民间交流的一个很好的人文管道。疫情前，民政部还高度认可涉外收养，包括说95%的被收养者是残疾儿童，但是疫情之后又马上终止，而且无法无据，无情无理。

李方平强调，根据现行法律，外国人在中国收养子女的权利受到法律保护，而终止涉外收养相当于废止了这些法条，需经全国人大或国务院严格的法定程序予以修改或废止。然而，此次政策调整既未进行事先论证、公开讨论，也未告知公众决策理由，严重剥夺了公民的知情权。

此外，中国外交部的回应虽证实政策调整，但也未说明具体的法律依据和程序细节。如果不是外媒记者提问，这一重大政策变动或许仍未被公众知晓。李方平质疑，这种未经任何透明程序就实施的禁令，已损害国家法治形象。

禁止涉外收养引发海内外热议

禁令公布后，许多美国家庭表示失望甚至愤怒。据报，疫情前已有超过300个美国家庭完成了与中国儿童的配对收养，但因为政策调整，这些家庭与孩子的团聚希望化为泡影。这些家庭普遍为收养的特殊需求儿童做了周详准备，如医疗安排和心理辅导，政策的突然改变对其造成了严重打击。美国议员的联名信中呼吁中方履行国际承诺，完成已配对收养的后续工作。

中国国内的支持者认为，这体现了中国对儿童保护的重视和主权独立；反对者则批评决策仓促、程序不合法、缺乏人道关怀。

中国法律与行政权产生冲突

法律专家认为，民政部的决定不仅挑战法律的权威性，还暴露了中国当前行政权力凌驾于法律之上的问题。内蒙古政府前法律顾问杜文在接受本台采访时指出，《收养法》和《民法典》明确规定了涉外收养的法律地位，任何行政机关无权擅自废止或停止执行。民政部的禁令严重违反《立法法》对法律修改和废止的规定，是典型的越权行为。他说：“涉外收养的相关条款，明确写入收养法和民法典中。这些法律是由全国人大及其会制定的，任何行政机关无权擅自或停止执行。这封建议信不仅揭示了民政部越权违法的事实问题，还揭示了当下中国法制困境的要害。”

杜文还指出，近年来，中国的行政决策频繁受到民族主义情绪的影响。在涉外收养问题上，民族主义的渲染使许多人误以为终止涉外收养是主权的体现，忽视了孤残儿童和收养家庭的基本权利。

重建法治信心的必要性

李方平的建议书呼吁民政部撤销禁令，并尽快完成已配对家庭的收养程序。他强调，涉外收养制度不仅对孤残儿童有益，也为中外民间交流提供了桥梁作用，是利童、利己、利他的三赢选择。

他指出，涉外收养在中国已有数十年历史，为大批特殊需求儿童提供了温暖的家庭环境。终止这一制度不仅会导致国际社会对中国法治的信任危机，还将对中外关系特别是中美关系产生负面影响。

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