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责任编辑：钱昊平

在一幅夺人眼球的画作前，一位愤怒的艺术家正拿着法律文件指控另一位画家盗用了他的作品。（钱昊平使用AI工具生成/图）

2024年12月26日，最高人民法院发布《人民法院第六个五年改革纲要(2024—2028年)》(以下简称“纲要”)，明确了改革内容和具体任务。

近年来备受关注的AI在纲要中也有所体现：面对人工智能和算法更新迭代，要完善新兴领域的裁判规则。

作为一种新生事物，AI的概念进入中国后，已经在图文生成、音频视频制作、直播带货、教辅等民商事领域有了广泛的应用。随之而来的，司法实践中也发生了多起AI涉诉的判例。

尤其是在应用场景最为广泛的民商事领域，已有多起标志性的判例。杭州、广州、北京等地的互联网法庭先后开庭审理了全国首例“虚拟数字人”侵权案、全国首例“AIGC平台侵权案”、全国首例AI声音侵权案等。

国内尚未针对AI进行专门立法。这些判例所遵循的一些裁判原则将影响今后一段时期司法实践中对类似案件的审理工作。

在一些受访学者看来，“学界现在争论非常激烈，实务界也没有成熟的做法”。

AI绘画著作权第一案

李昀锴是一名AI绘画爱好者。2022年10月底，他开始研究AI绘画工具，根据教程从网站上下载了开源工具，逐步将生成的绘画图片发布在他的小红书账号上。

此间他也加入了许多AI绘画的社群。李昀锴注意到，不少群友存在着困惑：他们对AI绘画投入较多精力，却经常被他人盗图。他们讨论此类行为是否构成侵权？能否维权？但考虑到维权的时间成本，大多数群友最终放弃。

但李昀锴不同，他是名执业律师，于是选择了通过法律途径维权。

2023年2月24日，李昀锴通过软件生成了一组图片，两天后发布于小红书账号，标题为“春风送来了温柔”。2023年3月2日，百家号账号“我是云开日出”发布了名为《三月的爱情，在桃花里》的文章，配图使用了李昀锴生成的图片，并截去小红书平台的署名水印。

李昀锴想探究AI绘画技术所创作的成果到底是否会受到保护，于是选择起诉。

他先将百度作为起诉对象，而后将百家号注册主体追加为被告，诉请被告赔礼道歉并赔偿经济损失。案件审理阶段共开庭6次。2023年11月27日，北京互联网法院一审判决李昀锴胜诉，李昀锴没有要经济赔偿。

此案在业界、

南方周末记者 翟星理

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2023年9月26日至27日，时任青海省委陈刚（右二）赴海北藏族自治州祁连县调研，2024年12月31日，陈刚调任广西壮族自治区党委书记。（图片来源|青海日报）

2024年最后一天，4位新任省级党委书记公开亮相。

广西壮族自治区党委原书记刘宁，调任河南省委书记；青海省委原书记陈刚，调任广西壮族自治区党委书记；此前担任湖北省省长的王忠林，升任湖北省委书记；此前担任青海省省长的吴晓军，升任青海省委书记。

生于1959年的河南省委原书记楼阳生、生于1960年的湖北省委原书记王蒙徽卸任。

新任湖北省委书记王忠林生于1962年，山东费县人，曾长期在山东任职，仕途轨迹辗转枣庄、聊城、济南等地。2020年2月，王忠林从山东省委常委、济南市委书记任上调任湖北省委常委、武汉市委书记，

“我来湖北工作后，和大家一道战疫情、闯难关、促发展，深深感到湖北是个物华天宝、得中独厚的好地方。”2024年12月31日，在湖北全省领导干部会议上，王忠林说，“深深感到湖北人民是赤胆豪情、团结奋进的英雄人民。”

卸任湖北省委书记的王蒙徽，毕业于清华大学建筑系，先后在广东、福建、辽宁任职， 2022年3月从住房城乡建设部部长改任湖北省委书记，与省长王忠林搭档，直至此番职务调整。

湖北省委领导调整的当天，河南、广西、青海的领导联动调整。

广西壮族自治区党委书记刘宁改任河南省委书记。刘宁毕业于清华大学水利工程系，长期在水利系统任职。2017年，时任水利部副部长的刘宁转任青海省委副书记，后相继担任辽宁省省长、广西壮族自治区党委书记。

到任后的第一天，2025年1月1日，刘宁赴兰考县调研。在焦裕禄干部学院，刘宁主持召开会议，听取开封市、兰考县工作情况汇报后，刘宁提到了县域治理话题。县域治理也是刘宁长期关注的重点工作之一。他在辽宁和广西工作期间，都推动过县域治理、县域经济的工作。

刘宁跨省履新后，青海省委原书记陈刚接任广西壮族自治区党委书记。陈刚生于1965年，15岁就考入扬州师范学院，后来又在哈工大、北京大学求学，在北京大学获化学博士学位。

2000年，陈刚进入政坛。2003年，时年38岁的陈刚担任北京市朝阳区代区长，是当时最年轻的正厅级干部之一。陈刚先后在北京、贵州、河北、青海任职，具有丰富的地方工作经验。2017年，陈刚离开工作了4年的贵州，先后以河北省委常委、河北省委副书记的身份同时兼任省政府副省

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工人在上海外滩风景区观光平台上的通道点安装“客流眼”信息自动采集设备。（视觉中国|供图）

2024年12月16日，国务院常务会议审议通过《公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》（以下简称《条例》草案），旨在规范公共安全视频系统建设和使用，更好维护公共安全、保护个人隐私。

早在2024年4月，公安部就《公共场所视频图像信息系统管理条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见，在起草说明中就明确“聚焦解决公共场所视频图像信息被乱采、滥用、泄露和缺乏有效监管等问题”。

事实上，立规解决这些问题在2016年就已开始。多个省市也在积极进行地方探索。受访学者指出，《条例》草案面临的主要难点之一是如何平衡公共安全与个人权益的关系，“条例的核心在于通过明确限定公权力的行使来保护公民权益。”

长期缺乏统一规定

2016年11月，公安部曾发布《公共安全视频图像信息系统管理条例（征求意见稿）》，彼时，制定条例的目的是规范公共安全视频图像信息系统建设、使用和管理，维护公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高公共服务水平。

近年来，逐渐普及的公共视频系统在打击违法犯罪、维护治安和应对突发事件等领域发挥了重要作用。然而，一些地方存在监管不到位、建设标准不统一、部门职责不清等问题，不当使用公共视频图像信息导致个人隐私泄露的事件时有发生。

“2016年，我们就考虑到视频图像方面的信息收集可能带来个人信息保护相关问题。”北京师范大学法学院薛虹教授向南方周末记者介绍，“但当时网络安全法刚刚颁布，个人信息保护法和数据安全法两个主要的法律尚未出台。”

出于种种原因，2016年的征求意见稿并没有下文。

不过，地方却开始陆续出台一些专门法规，探索管理路径。广东省、重庆市、安徽省、云南省等都曾发布相关管理办法或规定，明确公共安全视频图像信息系统的规划、建设、管理、应用及法律责任，并涉及个人信息的收集、利用和保护等。南昌、武汉、无锡、拉萨等城市也曾出台相关管理办法。

2024年3月，《株洲市公共安全视频图像信息系统管理条例》正式施行，成为中国首部地方性公共安全视频图像信息管理法规。该条例明确了禁止监控设备安装的范围，并规定了特殊群体走失后的信息查询程序。

2024年4月，公安部的征求意见稿中也明确了安装图像采集设备的位置、角度和采集范围，设置显著提示标识，还针对实践中非法安装图像采集设备侵犯个人隐私问题，规定在旅馆客房、集体宿舍和公共浴室、卫生间、更衣室等可能侵害个人隐私的区域、部位，严禁安装图像采集设备。

关于通过《条例》草案的必要性，薛虹表示，这一领域长期缺乏统一规定，部分地方政府在执行中存在差异，可能导致执法不一致，影响法治的严肃性和统一性，因此需要上升为国家法规，在全国范围内统一规范。

中南财经政法大学教授、亚太网络法