周二，候任总统特朗普拒绝排除使用武力夺回巴拿马运河的可能性。美国在几十年前将运河的控制权交还给了巴拿马。

上月，特朗普错误地指责巴拿马允许中国士兵控制这条连接大西洋和太平洋的重要航道，并对美国船只收费过高。

虽然尚不清楚特朗普最近为什么对巴拿马运河如此痴迷，但一些共和党人长期以来一直反对一项有几十年历史的条约，该条约将这条航道交给巴拿马控制。里根在竞选总统时表示，美国人民是该运河的“合法所有者”，他说：“我们买下了它；我们付了钱；我们建造了它，”这句话令观众起立鼓掌。

在法国人的建造尝试失败后，运河最终由美国在1904年至1914年间建成。美国政府在几十年管理着这条运河。

美国在巴拿马的建国过程中也发挥了作用。20世纪初，巴拿马地峡是哥伦比亚的一部分。后者拒绝接受一项运河条约提议后，美国政府怂恿了一场叛乱。哥伦比亚北部的几个省份迫不及待地分离出去，成立了巴拿马共和国。美国海军随后阻止了镇压叛乱的哥伦比亚军队。

骚乱导致了巴拿马运河条约的重新谈判。1977年，美国总统吉米·卡特和巴拿马领导人奥马尔·埃弗拉因·托里霍斯签署了《托里霍斯—卡特条约》。这些协定保证了巴拿马运河的永久中立性。在一段时间的共同监管之后，条约要求美国在2000年之前放弃对运河的控制。

巴拿马于1999年完全控制了该运河，此后一直通过巴拿马运河管理局运营。

于12月29日去世的卡特一直认为，这些条约是他的标志性成就，在他的讣告中占据了显著位置。

“出现了一个时间上的奇怪巧合，我们现在有一位总统在幻想收回运河，而此时全世界都认识到运河的移交是一位已故总统遗产的重要组成部分，”詹姆斯·法洛斯说。他当时是卡特的演讲稿撰写人，并陪同卡特在1978年访问巴拿马。

在上个月一份谴责特朗普的声明中，巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺写道，“巴拿马运河及其邻近地区的每一寸土地都属于巴拿马。”

穆利诺还说，美国船只没有被多收费用。他坚称，向船只和海军舰艇收取的费率“并非想收多少就收多少”。

巴拿马官员表示，所有国家都要缴纳同样的费用，但根据船只大小有所不同。穆利诺说，它们是由巴拿马运河管理局在公开会议上确定的，并考虑了市场状况、国际竞争、运营和维护成本。

然而，最近费率有所上升。这是因为从2023年开始，在厄尔尼诺现象和气候变化的共同作用下，巴拿马经历了严重的干旱，特朗普称气候变化是一场骗局。由于运河的主要蓄水地加通湖的水位处于历史低位，当局减少了通过运河的船只，以保护湖中的淡水。

特朗普的发言人表示，由于美国是该运河的最大用户，费用的增加对美国船只的影响最大。

中国士兵并没有像特朗普所说的那样在“操作”巴拿马运河。

总部位于香港的长江和记实业有限公司确实管理着运河入口处的两个港口。一些专家表示，这确实引起了美国在竞争和安全方面的合理担忧。

“即使在没有军事冲突的情况下，中国也可以行使或可能行使某种控制权，”伯格说。“我认为有理由担心。”

并不容易。

穆利诺明确表示，巴拿马运河是非卖品。他指出，这些条约确立了运河的永久中立地位，并且“保证运河对所有国家开放和安全运行”。参议院于1978年批准了巴拿马运河条约。

特朗普的前幕僚长米克·马尔瓦尼表示，这些挑衅行为只是谈判策略的一部分，目的是降低费用。

“你知道，我不认为美国军队会去夺回运河，但你能想到有人现在正在挠头，‘唐纳德·特朗普会疯到做出这种事吗？’”周二，马尔瓦尼在《国会山》节目上说。

伯格说，中立协议使巴拿马甚至不太可能给美国提供特殊费率。他还指出，穆利诺“非常亲美”，很可能渴望帮助即将上任的特朗普政府处理非法移民等问题。

“穆利诺总统将成为美国的一大盟友，”伯格说。“我们不希望这演变成某种政治斗争，因为我们在许多其他问题上都需要穆利诺总统。”

但正如特朗普所威胁的那样，还有军事选项。作为总统，特朗普可以下令入侵巴拿马。根据宪法规定，巴拿马没有军队。但专家们认为，特朗普周二的威胁是虚张声势。

“如果美国想藐视国际法，像普京那样行事，美国可以入侵巴拿马，收回运河，”华盛顿威尔逊中心拉丁美洲项目主任本杰明·加登说。“没有人会认为这是合法的行为，这不仅会给他们的形象带来严重损害，还会给运河带来不稳定。”

四年前，时任总统唐纳德·特朗普谴责中国公司拥有的视频分享应用程序TikTok威胁美国的国家安全。本周，正准备重掌白宫的特朗普称TikTok为“言论自由的独特媒介”。

这一评论出现在他上周五向最高法院提交的一份摘要中，该摘要请求大法官暂停将于下月生效的TikTok禁令，以便他能“协商解决”，以挽救该平台。

一项在两党广泛支持下通过、并由拜登总统于4月签署的法案要求TikTok的母公司字节跳动将该应用程序出售给一家非中国公司，否则将因对国家安全和言论自由构成风险而在美国面临禁令。大法官们正在考虑该公司对法案提出的质疑。

TikTok称该法案违反了宪法第一修正案。该公司还表示，其母公司由全球投资者拥有多数股权。

拜登政府和国会议员认为，该平台由中国人所拥有的事实会损害美国安全，因为该平台会进行大量的用户跟踪和数据收集，而且中国政府有可能利用该应用进行宣传。

在成为TikTok上的政治明星之前，特朗普的立场也是如此，现在他在TikTok上拥有超过1470万粉丝。

民主党策略师杰夫·加林指出，特朗普的这一转变使他与许多共和党人产生了分歧，这些人仍然担心中国对该应用的所有权。

加林称：“很难相信特朗普在TikTok上改变立场还能有什么别的原因，除了这两点：一位亿万富翁捐赠人的影响力，以及特朗普不愿放弃他在该平台上的追随者，”前一个指的是杰夫·亚斯，一位拥有字节跳动大量股份的共和党巨额捐赠人。“与特朗普所做的几乎所有事情一样，他的立场改变是受自身利益驱动，而不是原则或国家利益。”

以下是特朗普在TikTok问题上的态度演变：

最初，特朗普对TikTok的敌意主要源于他对中国处理新冠病毒疫情方式的愤怒。

2020年7月，他在接受彭博新闻社电视采访时说，他的政府正在考虑实施禁令，因为“中国在这个病毒方面的情况，他们对这个国家和整个世界所做的事情是可耻的”。

几天后，他在空军一号上对记者说：“在TikTok这个事上，我们要禁止他们在美国运营。”

2020年8月6日，他实际上就这么做了，他发布一项行政命令，指示字节跳动剥离其在美国的利益，否则将面临广泛的制裁。

该行政命令警告称，TikTok的大量数据收集“有可能让中共获取美国人的个人和专有信息——有可能让中国跟踪联邦雇员和承包商的位置，建立个人信息档案进行勒索，并进行企业间谍活动”。

“风险是真实存在的，”它写道。

第二个月，特朗普便批准了一项交易，其中甲骨文和沃尔玛两家大型美国公司本来将购买TikTok的大量股份。这项交易让字节跳动和中国员工将在多大程度上继续参与该应用的运营的问题变得扑朔迷离，但在向新一届政府过渡的过程中被搁置了。

一名联邦法官阻止了特朗普禁止TikTok的行动，并裁定他越权。拜登总统随后在2021年国会审议新立法时撤销了特朗普的禁令。

快进到2024年的总统大选。

今年3月，特朗普突然宣布改变对TikTok的立场，谴责国会两党多数议员推动一项法案，该法案实际上要实现的是他四年前试图达到的目标：禁止该应用，除非其中国所有者将其出售。

这一立场转变大致就是在特朗普和亚斯的会面前后发生的。

特朗普说，他们没有讨论过这家公司。但亚斯帮助创建了交易公司苏斯克汉纳国际集团，也是反税收游说组织增长俱乐部的最大支持者之一，该组织聘请了特朗普的前高级顾问凯莉安·康维在华盛顿为TikTok进行游说。

特朗普今年3月告诉CNBC，他仍然认为TikTok是对国家安全的威胁，但年轻人“没有它就会发疯”。他还说，打击TikTok的行动将有利于Facebook，他称后者为“人民公敌”

特朗普在竞选期间使用TikTok取得了巨大成功，并表示这是今年接触年轻人的一个重要工具。据熟悉他们互动的两位不愿透露姓名的消息人士称，他的小儿子巴伦也鼓励他利用这个平台争取年轻选民。

9月，他在自己的社交网站Truth Social上发布了一段视频，吹嘘自己在TikTok上创造了多项纪录。

“我现在是TikTok上的大明星，”他说。“我们不会对TikTok做任何事情，但我的对手会关闭它。所以，如果你喜欢TikTok，就去给特朗普投票吧。如果你不关心TikTok，也不关心安全、安保和繁荣等其他事情，那么你可以投票给一个会摧毁我们国家的马克思主义者。”

共和党数字策略师、华盛顿智库竞选创新中心执行主任埃里克·威尔逊表示，特朗普利用TikTok的方式是其他共和党议员所没有的。

“如果它得以保留，共和党人就必须想出如何利用它开展竞选活动和触及选民。”威尔逊说。“唐纳德·特朗普肯定已经建立了这么做的许可机制。

随着特朗普向最高法院提交摘要，他在TikTok问题上也走向了完全相反的立场，把自己塑造成了该平台的救世主。

“特朗普总统反对此时此刻在美国禁止TikTok，”这份摘要写道，“并寻求得到在上任后通过政治手段解决当前问题的能力。”

据一位熟悉此事的官员称，特朗普于12月16日在他的佛罗里达州庄园马阿拉歌会见了TikTok高管。当天，该公司要求最高法院暂时阻止规定1月19日为最后期限的法律。据两位了解双方接触情况的匿名人士称，在那次会面前后，TikTok高管告诉特朗普身边的人，也可能是告诉候任总统本人，应该由特朗普来决定TikTok的命运。之后，特朗普告诉记者，他对TikTok有“好感”，并表示他将研究这个问题。

该公司没有立即回应置评请求。

尽管上周五提交的摘要没有在法律论证的层面上表达对该法的支持和反对，但特朗普称，禁止TikTok对第一修正案的影响是“全面而令人不安的”。

这份摘要还警告称，“动用非常权力对一个社交媒体平台进行全面封禁，很大程度上只是因为对平台上不受欢迎言论的担忧”，这将在政府审查方面开创一个“危险的全球先例”。

法律规定TikTok需在1月19日之前出售，否则将在美国被禁——也就是特朗普就职前一天。最高法院将在1月10日的特别庭期中听取本案的辩论。