两名美国官员周四表示，五角大楼定于周五向埃隆·马斯克做简报，介绍美国军方针对美中开战的可能情形制定的作战计划。

另一名官员称，这次简报将以中国为重点，但没有提供更多细节。第四名官员证实，马斯克周五会前往五角大楼，但也没有透露任何细节。

时报报道本次会面计划几小时后，五角大楼官员和特朗普总统做出了否认，称该会面与涉及中国的军事计划无关。“甚至不会提到或谈论中国，”特朗普深夜在社媒上发帖说。

目前尚不清楚马斯克的简报会是否会按原计划进行。但让马斯克获取这个国家的最高军事机密意味着他的身份再一次得到大幅扩展，此前他作为特朗普的顾问，领导了一场裁减支出，对政府中他们不认可的人和政策进行清洗的行动，本身就已经扮演了一个非常宽泛的角色。

由于马斯克广泛涉足联邦政府的各个部门，同时还继续经营着作为政府主要承包商的企业，也将凸显出他身上存在的利益冲突问题。具体来说，作为SpaceX和特斯拉的首席执行官，有亿万身家的马斯克不仅是五角大楼的主要供应商，还在中国拥有广泛的经济利益。

五角大楼的作战计划——用军事术语来说就是所谓的“O计划”或“行动计划”——属于军方最高级别的机密之一。如果某外国了解到美国计划如何对其发动战争，它就可以加强防御并弥补弱点，从而大大降低这些计划取得成功的可能性。

对华作战计划的绝密简报有大约20到30张幻灯片，阐述了美国将如何应对此类冲突。据知情官员称，这份计划涵盖的内容从中国威胁的迹象和预警，到在什么时候打击中国目标的各种方案，这些内容都会呈交给特朗普供其决策时参考。

白宫发言人没有回复请求置评的邮件，提问包括马斯克此次到访五角大楼的目的、此行如何促成、特朗普是否知情，以及是否引发利益冲突问题。白宫也未说明特朗普是否为马斯克签署了利益冲突豁免书。

另一封类似的邮件询问了马斯克为何将接受有关对华作战计划的简报，对此五角大楼首席发言人肖恩·帕内尔起初也没有回应。但在时报于周四晚间发布相关报道后不久，帕内尔发表了一份简短声明：“国防部很高兴在周五欢迎埃隆·马斯克来到五角大楼。他是受国防部长赫格塞思邀请，仅仅是来访。”

大约一个小时后，帕内尔的X账户发布了一条消息：“这完全是100%假新闻，公然且恶意地错误解读。埃隆·马斯克是爱国者，我们为他来到五角大楼感到自豪。”

国防部长皮特·赫格塞思也在周四晚些时候在X上发表评论称：“这不是一场关于‘绝密中国作战计划’的会议，而是一场围绕创新、效率和更智能生产的非正式会谈。一定会很棒！”

这条推文发布大约30分钟后，《华尔街日报》证实，马斯克原定听取有关对中国作战计划的简报。

无论这次会议最终将涉及什么内容，其筹备过程都反映出马斯克所扮演的极为重要的双重角色——他既是全球最富有的人，又被特朗普赋予了广泛的权力。

马斯克拥有安全许可，国防部长赫格塞思也有权决定谁需要了解这份计划。

上述知情官员表示，赫格塞思、参谋长联席会议代理主席克里斯托弗·格雷迪上将，以及美军印太司令部司令塞缪尔·帕帕罗上将，将向马斯克介绍在中美发生军事冲突的情况下，美国将如何应对中国的具体方案。

像美中战争这样的重大突发事件的作战计划，对于没有丰富军事规划经验的人来说是极难理解的。正是因为其技术层面的复杂性，总统通常只会听取计划的大致轮廓，而非文件的实际细节。目前尚不清楚马斯克想要或需要了解多少细节。

据熟悉该计划的官员称，赫格塞思上周听取了有关与中国作战计划部分内容的简报，周三听取了另外一部分。

目前尚不清楚向马斯克提供如此敏感的简报的原因是什么。他不在军事指挥系统中，也不是特朗普在涉及中国的军事事务方面的正式顾问。

但有一个可能的原因是，马斯克需要了解作战计划。如果马斯克和他的政府效率部成本削减团队想以负责任的方式削减五角大楼的预算，他们可能需要知道五角大楼计划在与中国的冲突中使用哪些武器系统。

以航母为例。削减未来的航母数量将节省成百上千亿美元，这些钱可以用于购买无人机或其他武器装备。但是，如果美国的战争策略依赖于以创新的方式使用航母达到令中国措手不及的目的，那么封存现有的航母或停止建造未来的航母可能会使该计划陷入瘫痪。

几十年来，与中国开战的计划一直主导着五角大楼的思路，远在与北京对抗的可能性在国会山成为普遍看法之前就已经如此。美国在建立空军、海军和太空部队——甚至最近的海军陆战队和陆军部队——都考虑到了可能与中国发生的冲突。

批评人士称，军方在战斗机或航母等昂贵的大型系统上投入太多，而在中程无人机和海岸防御系统上投入太少。但对于马斯克来说，要评估如何调整五角大楼的支出方向，他需要知道军方打算使用什么装备以及出于什么目的。

然而，在商业操守专家看来，马斯克广泛的商业利益使得他接触有关中国的战略机密成为一个严重的问题。官员们表示，对华作战计划的修订侧重于升级抵御太空战的计划。中国已经研发出了一系列能够攻击美国卫星的武器。

马斯克的近地轨道星链卫星群从太空提供宽带数据和通信服务，被认为比传统卫星有更强的适应力。但他可能有兴趣了解美国是否能在与中国的战争中保护他的卫星。

对于任何一家试图向军方出售服务的国防承包商来说，与五角大楼和美国军方一些最高级别官员一起参加关于中国威胁的机密简报会，都是一个极为宝贵的机会。

马斯克可以深入了解五角大楼可能需要的新工具，而他仍然担任首席执行官的SpaceX可以出售这些工具。

美国企业研究所主要研究国防战略的高级研究员托德·哈里森表示，参与五角大楼相关项目的承包商通常确实可以接触到某些有限的战争计划文件，但只有在战争计划获得批准后才可以。哈里森说，高管个人很少有机会单独接触五角大楼的高级官员，听取这样的简报。

“马斯克出席战争规划简报会？”他说。“让一家国防公司的首席执行官独家获取这样的信息，似乎已经构成发起竞标抗议的依据，这是实打实的利益冲突。”

马斯克的SpaceX公司已经从五角大楼和联邦间谍机构获得了数十亿美元的资金，以帮助美国建立新的军事卫星网络，应对来自中国日益增长的军事威胁。SpaceX为五角大楼发射的大部分军用卫星都是用猎鹰9号火箭发射的，它们从SpaceX在佛罗里达州和加利福尼亚州的军事基地设立的发射台起飞。

五角大楼已经分别向该公司支付了多笔巨额资金，目前严重依赖SpaceX的星链卫星通信网络，供军事人员在全球范围内传输数据。

2024年，SpaceX获得了约16亿美元的空军合同。这还不包括美国国家侦察局对SpaceX的机密支出，该局已聘请SpaceX为其建造一个新的低地球轨道卫星群，以监视中国、俄罗斯和其他威胁。

来自中国的导弹威胁——无论是核武器、高超音速导弹还是巡航导弹——是导致特朗普最近签署行政命令，指示五角大楼启动“金穹”的一个主要因素。

五角大楼官员表示，即使是开始规划和建造该系统的第一个组件就将花费数百亿美元，这很可能为SpaceX创造巨大的商机，该公司已经提供火箭发射、卫星结构和天基数据通信系统，所有这些都是“金穹”所需要的。

另外，马斯克一直是五角大楼监察长的重点调查人物，原因是有人质疑他是否遵守了绝密安全许可。

在参议院民主党人提出有关马斯克的问题并声称他没有遵守安全审查要求后，空军官员在拜登政府末期前开始了自己的审查。

事实上，空军拒绝了马斯克要求获得更高级别安全许可的请求，（即所谓的“特殊访问计划”，专为极度敏感的机密项目预留，）理由是与这位亿万富翁有关的潜在安全风险。

SpaceX实际上对五角大楼来说已经变得如此重要，以至于中国政府表示将该公司视为美国军方的延伸。

在公开场合，马斯克避免批评北京，并表示愿意与中国共产党合作。2022年，他为中国的审查机构——国家互联网信息办公室旗下的杂志撰写了一篇专栏文章，大肆宣扬他的公司及其为人类谋福利的使命。

次年，在一次科技会议上，马斯克称台湾这个民主的岛屿是“中国不可分割的一部分，但被擅自认定不属于中国”，并将台湾和中国的情况比作夏威夷和美国。

政府和军方的高级官员表示，特朗普总统周一暂停了美国对乌克兰的所有军事援助，几天前，特朗普与乌克兰总统泽连斯基在白宫发生了激烈冲突。

该命令影响到运作中的和已下单的价值超过10亿美元的武器弹药。这些官员表示，这是特朗普和他的高级国家安全助手周一在白宫举行一系列会议后做出的决定。由于提及内部讨论，这些官员要求匿名。

官员们表示，在特朗普确定乌克兰表现出与俄罗斯进行和平谈判的诚意之前，该指令将一直有效。

在冲突的关键时刻，特朗普的决定大大加剧了华盛顿和基辅之间的裂痕。此举最直接的受益者是俄罗斯总统普京。如果暂停期较长的话，他可以利用这段时间进一步争取领土。他很可能决定不参加任何谈判，因为他认为，特朗普和泽连斯基之间的任何长期争端只会加强他的地位，无论是在战场上还是在停火谈判最终举行之际。

特朗普此举在美国近代史上几乎没有直接先例。虽然美国曾经有过暂停向盟友和合作伙伴转让特定武器系统的做法，比如拜登总统曾决定暂停向以色列运送约900公斤重的炸弹，他担心这些炸弹可能被用来对付加沙平民，但全面切断武器供应本质上是一种最后通牒。它迫使泽连斯基同意按照特朗普规定的条件停火，否则乌克兰将被迫遭受更大的战场损失。

暂停也使美国与其主要的北约盟友直接对立。最近几天，以法国、英国和德国为首的大多数欧洲大国都承诺加大对乌克兰的援助，在泽连斯基与特朗普政府的争端中站在泽连斯基一边。但他们根本没有足够的储备来弥补短期内的差距。

彭博新闻社早些时候报道了特朗普的指令，该命令还禁止通过“乌克兰安全援助倡议” 提供五角大楼库存装备作为援助，该倡议提供的资金只能用于基辅直接从美国的国防企业购买新的军事装备。目前尚不清楚泽连斯基需要做些什么才能让特朗普恢复军事援助。

特朗普越来越倾向于跟普京乃至他对乌克兰战争的说法保持一致。他错误地声称是乌克兰发动了这场战争，并称通过民选产生的泽连斯基是“独裁者”。

他称普京“聪明”、“狡猾”，但拒绝称普京为独裁者。最近几天，特朗普谈到他和普京因共同经历了八年前莫斯科试图影响特朗普当选的调查，这番磨难将两人联系在一起。美国情报官员当时得出的结论是，普京的情报机构做出积极努力，让2016年的大选朝着有利于特朗普的方向发展，特朗普否认了这一结论，并称这是“俄罗斯骗局”的一部分。

特朗普和泽连斯基之间的紧张关系于上周五爆发，当时两人本应在白宫签署一项协议，乌克兰交出稀有矿产权，以偿还美国过去三年的军事援助。然而，特朗普和副总统JD·万斯在镜头前斥责泽连斯基对美国的支持不够感激。

矿产交易的命运仍不明朗。

周一，特朗普表示，他不认为矿产交易已经破裂，他说这是“对我们来说很棒的交易”，但他需要从泽连斯基那里看到一件事，才能重启谈判。

“我只是觉得他应该更加感激，”特朗普对记者说。

当天早些时候，特朗普抓住泽连斯基在周末发表的评论不放，当时泽连斯基预测，与俄罗斯达成和平协议“仍然非常非常遥远”。

 “这是泽连斯基所能做出的最糟糕的表态了，美国不会再这么忍下去了！”特朗普在社交媒体上写道。

周一，特朗普内阁的几名成员继续与盟友一同表示，泽连斯基应对此次外交僵局负责，并且应该为在椭圆形办公室发生的那一幕表示懊悔。

美国商务部长霍华德·卢特尼克周一在接受CNN采访时表示，泽连斯基要求无论什么协议都必须包括俄罗斯做出“赔偿”、归还被占领土以及提供安全保障，这“太过分了”。

“你必须得说，‘我们爱美国，我们感激美国，我们希望你们站在我们这边，如果你们认为我们应该实现和平，那我们就应该实现和平’，”卢特尼克说。

卢特尼克评价泽连斯基“不是一个和平缔造者，而是一个麻烦制造者”。

卢特尼克表示，特朗普仍然致力于促成乌克兰和俄罗斯之间的协议，并且“向双方施压，让他们坐到谈判桌前”。

一位高级官员周五表示，在椭圆形办公室的会面后，特朗普政府立即开始讨论切断或减少对乌克兰的军事援助、训练，以及可能减少对乌军事情报支持的问题。截至周一晚些时候，尚不清楚特朗普是否有指示官员限制情报共享，不过有一位高级官员表示，目前情报流动并未停止。

周一，特朗普召集他的国家安全团队开会，讨论政府的应对选项。

这一决定正值乌克兰抗击俄罗斯侵略的关键时刻，而且特朗普在最近几周已经明确表示，孤立莫斯科的时代已经结束。

美国官员和分析人士周一表示，通过自身的武器生产以及欧洲的武器供应，乌克兰能够在未来几周或几个月里承受美国停止援助的打击。

卡内基国际和平基金会高级研究员迈克尔·科夫曼说：“现实情况是，乌克兰在日常作战需求方面对美国的依赖程度，远低于一年前。”他自三年前战争爆发以来多次访问乌克兰。

但如果停止武器交付的时间持续更长，乌克兰将失去一些先进武器的供应，包括先进的防空系统、地对地弹道导弹以及远程火箭炮。美国还为乌克兰提供零部件、维护服务和技术支持。

泽连斯基曾表示，切断军事援助将是一个毁灭性的打击，但不会结束战斗。

他在上个月的一次采访中说：“美国对乌克兰防御能力和安全的贡献目前约占30%。你可以想象一下，如果没有这至关重要的30%，我们会面临什么。”

去年，在特朗普向国会中的共和党盟友施压、要求扣留对乌援助后，美国对乌克兰的军事援助曾中断了几个月。

首先感受到影响的是俄罗斯针对乌克兰各地能源基础设施的夜间空袭。由于美国防空系统的发射管内没有弹药，防空部队在面对俄罗斯最先进的导弹时几乎无能为力，这些导弹将乌克兰的火力发电厂夷为平地。

随着援助一个月又一个月地推迟，美国“爱国者”防空导弹系统提供的全面保护开始减弱，乌克兰首都的地铁站里挤满了寻求庇护的家庭。

对前线的影响则需要更长时间才显现出来。但随着物资供应减少，美国制造的榴弹炮也不再轰鸣，在该地区作战的乌克兰指挥官表示，他们被迫实行弹药配给。

现任和前任政府官员表示，尽管人们一直担心对手通过在网上散布宣传和虚假信息来煽动政治和社会分裂，那些曾经警告外国干预美国选举的官员遭到了特朗普政府的针对。

他们说，政府已将联邦调查局数十名负责该问题的官员调任，并迫使国土安全部下属的网络安全和基础设施安全局负责该问题的一些官员离职。

这次裁员所针对的不仅是那些在网上打击虚假内容的人员，还包括从事更广泛保障工作，寻求保护选举免受网络攻击或其他破坏投票系统企图的人员。在去年的选举中，这些团队追踪并公布了来自俄罗斯、中国和伊朗的众多影响行动，以削弱它们对毫无戒心的选民的影响。

专家们警告说，削减开支可能会使美国对外国的秘密影响行动失去防御能力，并使企图破坏各国民主政府的外国对手更加大胆。

亚利桑那州州务卿、民主党人阿德里安·丰特斯在给特朗普总统的一封信中警告说，这些人员裁减相当于在飓风季节前关闭国家海洋和大气管理局。

“这个决定破坏了亚利桑那州的选举安全，”他写道，“而此时我们在世界各地的敌人正利用网络工具，把他们的议程和意识形态推到我们的家中。”

特朗普和其他官员表示，此前政府打着打击错误信息和虚假信息的幌子，侵犯了美国人的言论自由权利。国土安全部副部长特里西娅·麦克劳克林表示，该网络安全机构“正在评估其执行选举安全任务的情况，特别关注与错误、虚假和虚假信息有关的任何工作”，在评估工作继续进行的同时，此前负责这些问题的人员“已被行政休假”。

这些官员说，根据特朗普的首批行政命令之一，司法部长帕姆·邦迪于2月5日关闭了联邦调查局在俄罗斯干预2016年总统大选后成立的特别工作组，并调整了数十名参与其中的官员和特工的岗位。联邦调查局在声明中证实，该机构“完全遵守”了邦迪关于解散特别工作组的指示。

网络安全和基础设施安全局还迫使十几名官员下台，这些官员曾负责监督针对美国选举的外国影响行动。根据该部门的一份声明，他们包括在该机构总共被裁撤的130多个职位当中。

上周五，该局代理局长布里奇特·比恩在一份内部备忘录中宣布，暂停为一个协调联邦、州和地方层面选举安全的项目提供资金。

甚至在特朗普重返白宫之前，国会山的共和党人就已经拒绝延长国务院全球参与中心的授权，该中心是打击俄罗斯和中国宣传的最著名的政府机构。它于去年12月关闭。官员们表示，该中心125名员工中的许多人已被调岗，其他人已经离职或没有续约。

近年来，许多共和党人对有关虚假宣传活动的警告持怀疑态度。他们指责民主党人将他们不同意的政治观点妖魔化为“俄罗斯的宣传”，认为民主党人对“虚假信息”的警告是向社交媒体公司施压的一种方式，要求其审查支持特朗普观点的言论。

在担任副总统后的首次重要外交政策演讲中，JD·万斯表示，拜登政府“胁迫社交媒体公司审查所谓的错误信息”。

特朗普政府的许多举措，共和党支持者们在大选之前就已经有所表示。但是，为打击网络恶意活动而设立的团队被裁撤的广度和速度让参与其中的人感到意外，其中包括谷歌和Meta等公司的工程师，他们多年来一直定期与政府官员交换信息，包括在特朗普的第一个任期内。

新任国家情报总监图尔西·加巴德一再承诺将间谍机构非政治化。了解她计划的联邦官员表示，这将包括对美国国会于2022年成立的外国恶性影响中心的工作进行审查。

该办公室与联邦调查局和网络安全机构一起，在去年的总统竞选期间定期披露外国影响行动，其中包括伊朗针对特朗普的行动，官员们称这是在试图阻止特朗普连任。当时，许多参与向公众发出有关外国影响力运动警告的官员强调，这项工作是无党派的，出于言论自由权的考虑，他们避免指责放大外国言论的美国人。

华盛顿的鹰派研究机构捍卫民主基金会最近发布的一份报告称赞政府在11月大选前削弱外国影响的努力，比如告知选民，网上流传的大量视频是俄罗斯制作的，里面显示的人是假的。

“美国政府应继续将外国恶意影响视为国家安全问题，”报告称，并呼吁这些机构获得“适当的资金，以继续开展工作”。

2025计划要求关闭网络安全和基础设施安全局的选举安全部门，以及联邦调查局的相关特别工作组。国会和几个州的共和党人也发起了一场法律和政治运动，反对他们所称的拜登政府领导下的全面“审查产业综合体”。

“我认为，他们可能是喝了自己炮制的迷汤，相信所有这些人都参与了这种审查产业综合体，”纽约大学法学院进步派机构布伦南司法中心副主任劳伦斯·诺顿说。他指的是现在撤销这些团队的官员们。“我不确定他们是否完全了解每个人的身份以及他们的工作。”

乔治亚州奥古斯塔大学教授兰斯·亨特说，取消针对外国影响运动的防御措施，会让美国更容易受到这些活动的影响。

“外国施加影响的行动通常是为了加深我国政府无能和国家不稳定的印象，”他说。“他们还破坏选举，加剧我国的分裂和极化。”

万斯说，“如果你的民主可以被外国几十万美元的数字广告摧毁，那么它本来就不是很强大。”