特朗普政府在其全球贸易冲突中开辟了一条广阔的新战线，它提议对抵达美国港口的中国制造船只征收高达150万美元的关税。

如果船队中包括中国船只，那么即使是其他地方制造的船只也将被征收此类费用，这种做法可能会增加从原材料到工厂产品等一系列进口货物的成本。

考虑到这些关税有可能提高消费者价格，它们或与特朗普打击通胀的承诺发生冲突。根据Gavekal Research公司的数据，按重量计算，美国近80%的对外贸易是通过船舶运输的，但只有不到2%由悬挂美国国旗的船只运输。

正如美国贸易代表办公室上周五详述的那样，该提议反映了特朗普政府奉行的“美国优先”信条。该计划旨在减少美国对中国船只供应产品的依赖，同时旨在刺激美国国内造船业在经历了半个世纪的真正沉寂之后实现复苏。

与特朗普扩大关税的做法结合来看，这种航运政策是对美国及其盟友在第二次世界大战后构建的贸易体系的抨击。将世界视为一个繁荣市场的信念让位于对全球化的敌意，并且更加倾向于自给自足。

该提案将推进孤立中国的使命，同时减少美国对中国工业的依赖——这是华盛顿两党达成共识的一个罕见领域。这一计划是拜登政府时期启动的一项调查的结果，该调查针对中国航运业的主导地位，是对工会一项请愿的回应。

据荷兰银行业巨头荷兰国际集团称，抵达美国港口的集装箱船中，近五分之一是中国制造的，而在横跨太平洋的贸易航线上，这一比例要高得多。

“很大一部分通过港口进入美国的进口商品将直接面临巨额收费，”该银行的研究人员在周一发布的报告中得出结论。“这些额外费用可能会从承运人转嫁给托运人，并最终转嫁给进口商和出口商。”

政府将在3月24日之前就该提案征求意见。然后，特朗普可以通过行政命令征收关税。

该计划设想对在美国港口卸货的船舶收取一系列费用，具体取决于中国制造的船舶在航运公司船队中的比例。除了对中国制造的船舶征收高达150万美元的关税外，该提案还列出计划，对新船订单大量依赖中国船厂的航运公司，每次停靠港口都要征收高达100万美元的关税。

据全球物流公司Flexport的首席执行官瑞安·彼得森估计，大型航运公司的每个航次通常会在两到三个美国港口停靠，这意味着，对于收入在1000万至1500万美元之间的航次，纳税额可能会超过300万美元。

“拟议中的费用是巨大的，它们将被纳入托运人必须支付的费用中，进而计入消费者的费用，”哈佛商学院国际贸易专家史兆威表示。“这是一个非常激进的举动，反映出政府要么不了解世界真实的运作方式，要么根本不在乎，只想制造混乱。”

这一剧变可能符合特朗普的设计，他一直试图向企业施压，让它们在美国生产产品。但世界银行的数据显示，鉴于美国进口产品中超过四分之一是零部件或原材料，运输成本上升可能会阻碍这一努力。这类货物的成本增加对于在美国制造制成品的经济构成了挑战。

特朗普的提议旨在对抗中国造船业的主导地位。根据美国贸易代表办公室的数据，中国造船业占全球商用货船的比例从1999年的5%上升到了现在的一半以上。

在新政策实施后的七年内，至少15%的美国出口货物必须由悬挂美国国旗的船只运输，5%的船队必须在美国建造。

 “美国造船厂根本不可能做到这一点，”总部位于哥本哈根的集装箱航运咨询公司Vespucci Maritime首席执行官拉尔斯·詹森说。“用专业术语来说，这个提议就是‘愚蠢’。”

他说，从现有船厂购买一艘新集装箱船的等待时间已经超过三年。美国的工业几乎是从零开始，需要数十亿美元和多年的时间来建设。

这一努力还需要钢铁——这种商品因特朗普的关税而变得更加昂贵。

与此同时，征税将为韩国和日本的老牌造船厂创造新的机会。

如果该提案获得通过，它将扰乱国际运输，给已经在努力应对特朗普各种关税提案的企业带来额外的不确定性。

进口商很可能减少对美国港口的使用，将货物运到墨西哥和加拿大，然后用卡车和铁路运到美国。

“那些港口经常很拥挤，”Flexport首席执行官彼得森指出。“它们将无法吸收太多运力。”

从地缘政治冲突、中国经济放缓到气候变化日益复杂的演变，世界经济已经在努力应对各种令人困惑的变数。现在特朗普总统又发布了一项计划，将数十年来的贸易政策彻底颠覆。

在启动对美国贸易伙伴征收所谓对等关税的过程中，特朗普给跨国企业增加了不确定性。他扩大了正在展开的贸易战的范围。

就基本概念来说，实施对等关税的理由很简单：美国企业在向其他国家出口商品时所面临的关税应该适用于来自该国的进口商品。特朗普长期以来一直主张该原则，将其作为事关公平的简单问题——这是针对许多美国贸易伙伴维持了较高关税这一事实做出的修正。

然而，在实践中，分别计算来自150多个国家的成千上万种产品的关税税率，对于众多企业来说——从依赖进口零部件的美国制造商，再到从海外采购商品的零售商——执行起来存在巨大的困难。

华盛顿盛德律师事务所的国际贸易专家泰德·墨菲表示，“这可能是一项艰巨的任务。对于每个小零件、每个税目，都可能有150个不同的税率。从字母A开头的国家到字母Z开头的国家，你都要去计算。”

根据特朗普上周四签署的命令，他授意手下部门要研究如何推进对等关税。在对通货膨胀的担忧日益加深之际，这增加了美国消费者成本上升的风险，同时也对特朗普关于降低食品杂货和其他日常用品价格的承诺构成了挑战。而且，这还增加了美联储在降低借贷成本方面进一步推迟行动的可能性。

它还加速了世界贸易体系的衰落，该体系长期以来一直以多边集团为中心，并由世界贸易组织负责争端的裁决。特朗普的目标是推动一个新时代的到来，在这个时代里，随着民族主义的热情高涨，贸易条约将让位于国与国之间的谈判。

这一转变可能会加剧本已经历多年动荡的全球供应链的压力。跨国企业一直在应对美国和中国这两个全球最大经济体之间正在展开的贸易战。它们还面临通过苏伊士运河和巴拿马运河的通行障碍，导致航运价格飙升。

现在，特朗普又给他们出了一道难题。

长期以来，特朗普以美国对中国、墨西哥和德国的贸易逆差为由将美国描述为该体制的受害者。他在周四宣布对等关税的到来，明确表示自己有权按照自己的喜好重新谈判，毫不尊重现有的贸易协定。

如果特朗普政府将美国的关税提高到同等水平，那将迫使美国工厂为化学品和塑料支付更多费用。

同样的模式也适用于众多消费品和工业产品，包括来自越南的鞋类、来自巴西的机械和农业产品、来自印尼的纺织品和橡胶。

领先的电子行业贸易协会——国际电子工业联接协会周四警告，贸易保护主义的抬头将损害美国经济。

该协会主席约翰·米切尔在声明中表示，“新关税将提高制造成本，扰乱供应链，并将生产推向海外，进一步削弱美国的电子工业基础。”

一些专家认为，特朗普的做法是一种潜在的谈判策略，旨在迫使贸易伙伴降低自己的关税，而不是美国提高关税的前奏。如果事实证明这是真的，那么计算新关税税率的过程实际上可能会降低价格。

“这对我们来说可能会带来很糟糕的结果，”乔治·W·布什政府的财政部官员、现任弗吉尼亚州乔治梅森大学莫卡特斯中心高级研究员的克里斯汀·麦克丹尼尔表示，“但如果他能让其他国家开放市场，就会有一条狭窄的通道，最终可能促进贸易。”

然而，也有人警告，这种谈判更多是受特朗普盟友的利益左右，而不是为了国家利益。由特朗普政府的忠实支持者埃隆·马斯克经营的电动汽车公司特斯拉可能会受益于关键零部件的增税豁免。

这场混乱让在美国运营的公司在权衡进口零部件或成品的成本时，不得不猜测事态将如何发展。正如俗话所说，商业最需要的就是确定性。而确定性是一件越来越稀缺的商品。

自从特朗普在第一个任期对中国进口商品征收关税以来（拜登总统延续了这项政策），向美国市场销售产品的公司已经将部分生产转移到中国以外。

集装箱船运价的飙升促使企业将工厂放在距离美国市场更近的地方，这一趋势被称为近岸外包。

特朗普不认为这些是有益的策略，他威胁要对从墨西哥、加拿大和哥伦比亚进口的商品征收25%的关税，但随后又迅速推迟或搁置了该计划。他对钢铁和铝征收全面关税。他对来自中国的进口商品加征10%的关税。企业的管理层将对他下一步的举动做出代价高昂的猜测。

一些人推测，这些举措带来的不确定性正是目的所在。特朗普长期以来一直坚称，他的最终目标是迫使企业在美国设立工厂——这是避免美国关税的唯一可靠方法。他威胁的国家越多，在其他地方投资建厂的企业面临的风险就越大。

“对来自墨西哥和加拿大的商品加征25%的关税，将给美国工业带来前所未有的冲击，”该公司首席执行官吉姆·法利说。

目前，商界又在努力推测特朗普的哪些声明只是一个策略，哪些预示着真正的变化。

在跨国公司的电子表格上，世界上每个国家的适用关税税率似乎突然之间需要重新调整了。

但也不一定。

“我们认真对待特朗普，但并不总是完全按照他所说的字面意思去理解，”贸易律师墨菲说。“他说得很笼统，但我们必须观察实际情况是怎么回事。”