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Today — 13 April 2025Main stream

How Brexit, a Startling Act of Economic Self-Harm, Foreshadowed Trump’s Tariffs

13 April 2025 at 12:01
Britain’s decision to leave the European Union in 2016 was sold to voters as a magic bullet that would revitalize the country’s economy. Its impact is still reverberating.

© Andrew Testa for The New York Times

Demonstrators in favor of and against Brexit outside Parliament in 2019 in London.
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特朗普关税会终结全球自由贸易吗?

7 April 2025 at 11:37

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分析

特朗普关税会终结全球自由贸易吗?

MARK LANDLER
周三,美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布了一份针对 100多个国家的全面关税清单。
周三,美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布了一份针对 100多个国家的全面关税清单。 Doug Mills/The New York Times
在特朗普总统自称的“解放日”,他宣布对美国的贸易伙伴全面征收关税,这让人想起另一个西方发达经济体在自己周围筑起高墙的时刻。
就像英国近九年前那场决定退出欧盟的重大公投——“脱欧”一样,特朗普的关税对既有秩序造成了沉重打击。美国退出全球经济与英国退出欧洲范围内的贸易集团并无二致,而且在英国的脱欧派看来,这也是一种类似的解放之举。
鉴于美国经济的体量更大,以及它在全球商业的核心地位,特朗普此举的冲击正带来更广泛的反响。然而,与英国脱欧一样,其最终影响尚不确定:特朗普有可能因市场暴跌而受挫,或因达成一次性协议而态度软化,从而改变自己的立场。
经济学家们表示,更重要的是,自由贸易的崛起可能是不可逆转的,它带来的好处是如此巨大,以至于即使没有了核心参与者,世界其他地方也会找到保持这一体系运转的方法。尽管贸易自由化遭遇了种种挫折,特朗普的行动也表达了种种不满,但贸易壁垒一直在下降。
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乐观主义者指出,英国脱欧后,欧盟并没有解体。如今,伦敦的政治话题是英国如何拉近与欧洲邻国的关系。不过,这种可能性也是在经历了数年动荡之后才出现的。经济学家预计,特朗普戏剧性的退出会给全球贸易体系带来类似的混乱。
“这不会是自由贸易的终结,但确实标志着世界似乎曾经追求的那种不受限制的自由贸易正在收缩,”康奈尔大学贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德说。“从逻辑上讲,此时世界其他国家本应联合起来促进彼此之间自由贸易,”他说。“现实情况是,每个国家都将只为自己打算。”
英国费利克斯托港的货运集装箱。英国脱欧后与欧盟的关系可以作为美国与其贸易伙伴未来关系的范例。
英国费利克斯托港的货运集装箱。英国脱欧后与欧盟的关系可以作为美国与其贸易伙伴未来关系的范例。 Chris J Ratcliffe/Reuters
这样的世界不仅混乱无序,而且还可能更加危险。虽然贸易战不一定会演变成枪战,但历史学家指出,一些冲突,比如1812年战争和19世纪中叶的鸦片战争,根源就在于贸易争端。美中之间的全面贸易战将为本已火药味十足的两国关系火上浇油。
“如果考虑到美中之间更广泛的冲突,”普拉萨德说,“经济和金融关系提供了一定程度的平衡。而这种平衡现在正在被打破。”
特朗普没有采取英国在鸦片战争中对中国使用的那种炮舰外交。但他对加拿大和墨西哥等美国最亲密的贸易伙伴采取的强硬姿态加剧了人们的混乱感,并可能导致各国的反应出现分歧。
经济学家表示,由于美国对德国制造的汽车和中国组装的iPhone有着无法抑制的需求,美国作为全球增长最大引擎的独特地位将使各国难以围绕一个不那么热情好客的美国市场重新调整贸易关系。
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这意味着许多国家最终将试图与特朗普达成协议,就像英国首相斯塔默上周在美国对英国征收10%的关税后表示他将做的那样。还有一些国家将征收报复性关税,试图在与美国的谈判中争取更有利的地位。
周五,中国迅速采取行动,针锋相对地征收了34%的关税,此前外界曾经猜测,中国可能会与邻国日本和韩国协调应对。欧盟已经警告那些发现自己被排挤出美国市场的国家不要向欧盟市场倾销廉价出口产品。
“这在很大程度上取决于欧洲决定如何应对,”麻省理工学院斯隆管理学院教授、国际货币基金组织前首席经济学家西蒙·约翰逊说。“欧洲人可能会与中国走得更近,把越南留下的许多空缺给补上。”
杭州一家生产自行车用不锈钢钢圈的工厂。
杭州一家生产自行车用不锈钢钢圈的工厂。 Agence France-Presse — Getty Images
“这将创造一个巨大的非美国贸易集团,”他继续说。“但我认为欧洲人不会乐于看到大量中国出口商品涌入欧。这些过剩的出口将流向哪里?”
欧洲可能会抵制更多中国进口商品,这将使中国领导人面临一个棘手的挑战。他们要么采取措施,通过刺激本国民众的需求来降低中国对出口的依赖,过去他们曾试图这么做过,但结果好坏参半。或者他们可以寻求与特朗普达成协议,尽管他们在特朗普的第一任期内签署了一项初步协议,但最终还是未能达成协议。
尽管对特朗普的粗暴手段有很多批评,但经济学家们表示,他是在回应一个真正的问题:中国作为一个极具竞争力的贸易大国正在崛起,这个国家大量补贴本国公司。在特朗普看来,这掏空了美国制造业;他声称,关税将使美国制造业复苏。
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奥巴马总统上任时曾质疑,他的民主党前任克林顿是否在允许中国加入世界贸易组织方面做出了太多让步。2009年至2012年,奥巴马对中国向美国市场倾销轮胎征收了35%的关税。拜登总统继承了特朗普第一任期内对中国征收的关税,并没有做出改变。
“全球贸易体系承受压力已经有一段时间了,中国的崛起真正体现了这种压力,”约翰逊说。“它比日本更具破坏性和颠覆性。”
世界贸易组织估计,特朗普在此前宣布的关税基础上采取的措施,将使2025年全球商品贸易量减少1%,比此前的预测下调了近4个百分点。全面的贸易战将造成进一步的损害。
尽管如此,一些乐观主义者预测,特朗普的关税将通过双边贸易协定或区域贸易协定加速其他国家的一体化进程。他们指出,美国是唯一退出《跨太平洋伙伴关系协定》的国家。后来该框架在没有美国的情况下进行重新谈判,在太平洋沿岸的其他大型经济体之间达成了一项贸易协定。
即使英国脱欧和特朗普的“让美国恢复伟大荣光”运动一样,利用了人们对全球化的不满,但它也没有被局限在贸易保护主义之内。脱欧派认为,一旦摆脱欧盟的束缚,英国可以自行谈判达成更好的贸易协议。上周,他们将特朗普对英国征收10%的关税(仅为欧盟的一半)归功于英国脱欧。
肯尼亚内罗毕的一家纺织厂。包括肯尼亚在内的许多非洲国家都受到了关税打击。
肯尼亚内罗毕的一家纺织厂。包括肯尼亚在内的许多非洲国家都受到了关税打击。 Simon Maina/Agence France-Presse — Getty Images
“你会看到世界上更多的国家会绕开美国签署自由贸易协议,”哈佛大学肯尼迪学院经济政策教授、奥巴马政府经济顾问委员会主席杰森·弗曼表示。“我认为这是美国全球贸易体系中心地位的转折点,”他说,“但世界对自由贸易的认知并未因此改变。

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欧洲领导人试图挽救乌克兰与美国破裂的关系

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欧洲领导人试图挽救乌克兰与美国破裂的关系

MARK LANDLER, STEPHEN CASTLE
周日,乌克兰总统泽连斯基(左)、英国首相斯塔默(中)与法国总统马克龙在伦敦举行会晤。
周日,乌克兰总统泽连斯基(左)、英国首相斯塔默(中)与法国总统马克龙在伦敦举行会晤。 Pool photo by Justin Tallis
欧洲领导人周日竞相挽救乌克兰与美国破裂的关系,英国和法国召集了一个“自发联盟”,来制定结束俄乌战争的计划。他们希望这一努力能赢得持怀疑态度的特朗普总统的支持。
应英国首相斯塔默的邀请,这些领导人齐聚伦敦,在乌克兰总统泽连斯基上周与特朗普发生激烈冲突后,他们誓言要加强对泽连斯基的支持。但一些领导人也表示,希望两人能够修复裂痕,凸显出欧洲不愿放弃这个维持了80年和平的跨大西洋联盟。
“我们正处在历史的十字路口,”斯塔默在会后表示。他宣称,“欧洲必须承担起重任,”但又补充说,“为了支持和平并取得成功,这一努力必须得到美国的大力支持。”
斯塔默表示,他相信,虽然特朗普上周五在椭圆形办公室对泽连斯基表现出愤怒,但他致力于促成一项乌克兰与俄罗斯之间的持久和平协议。他表示,英法将与其他欧洲国家一起,与泽连斯基合作制定自己的计划。
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该计划的细节尚不明确,但斯塔默表示,欧洲人可以以此为基础,说服特朗普承诺美国提供安全保证。英法两国已经许诺向维和部队派遣士兵,并试图吸引欧洲其他国家的参与。
“如果我不认为这将产生积极的结果,确保我们共同前进,我就不会在这条路上迈出这一步,”斯塔默说,其中“我们”指与特朗普一起。
斯塔默表示,他相信,虽然特朗普上周五在椭圆形办公室对泽连斯基表现出愤怒,但他致力于促成一项乌克兰与俄罗斯之间的持久和平协议。
斯塔默表示,他相信,虽然特朗普上周五在椭圆形办公室对泽连斯基表现出愤怒,但他致力于促成一项乌克兰与俄罗斯之间的持久和平协议。 Doug Mills/The New York Times
在特朗普出人意料地向俄罗斯总统普京示好两周后,斯塔默的这番话反映了欧洲面临的两难境地。在特朗普可能促成的和平协议中,欧洲和乌克兰目前均未占一席之地。特朗普也没有同意提供任何安全保证,以防止俄罗斯对邻国的再次入侵。
特朗普与泽连斯基的激烈交锋加深了双方的分歧。“没人想看到上周五发生的事情,”斯塔默说,他本人在一天前与特朗普的会晤要顺利得多。
英国首相曾试图在泽连斯基和特朗普之间进行调解。据一位英国高级官员称,在双方发生冲突后,首相通过电话向两人提出了泽连斯基在周五晚返回白宫与总统修补关系的建议。
据这位官员说,两位领导人都表示拒绝,称最好消消气,先让气氛缓和下来,由于问题敏感,这名官员要求匿名。
不过,泽连斯基也表示,他与特朗普之间的裂痕并非无法弥补。“我认为我们的关系会继续下去,"他在伦敦的会晤后对记者说。不过,他对在白宫发生的事情提出了异议。
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“我认为这种讨论完全公开是不对的,”泽连斯基说道,还说,“我不认为这种形式给我们这些合作伙伴带来了积极或额外的东西。
周日在伦敦,欧洲热情地拥抱了泽连斯基。他赢得了包括法国总统马克龙、德国总理朔尔茨、意大利总理梅洛尼和加拿大总理特鲁多在内的18位与会领导人的支持。
随后,泽连斯基飞往伦敦东北部的桑德林汉姆与国王查尔斯三世会面,那里是国王的乡村庄园。这次拜访是应泽连斯基的请求进行的,具有象征意义,因为斯塔默曾亲手向特朗普递交国王发出的一份罕见的邀请函,请他对英国进行第二次国事访问。
然而,在这场精心策划的声援秀背后,人们认识到,美国的参与仍然至关重要。
政治风险咨询公司欧亚集团的分析师穆贾塔巴·拉赫曼说,“斯塔默有两个目标,一是与乌克兰人和欧洲人一起拿出一个方案,让美国积极参与乌克兰的安全事务,同时为可能出现的最坏情况做准备,也就是这个目标可能无法实现。”
上个月,一名乌克兰士兵在乌克兰东部第聂伯罗地区的前线。
上个月,一名乌克兰士兵在乌克兰东部第聂伯罗地区的前线。 Tyler Hicks/The New York Times
这将要求欧洲国家在欧洲大陆的防务中承担更重的责任。斯塔默推动各国领导人效仿英国增加军费开支。北约秘书长马克·吕特说,一些国家已经承诺这样做,但他拒绝透露是哪些国家。
周六,在与泽连斯基会面后,斯塔默向乌克兰提供了22.6亿英镑(约合28亿美元)的贷款,用于购买军事装备。周日,他宣布计划允许乌克兰使用16亿英镑(约合20亿美元)的英国出口融资,以购买5000多枚先进防空导弹。
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欧盟委员会主席冯德莱恩表示,欧盟将通过经济和军事援助强化乌克兰,旨在将其变成“潜在的入侵者无法消化的钢铁豪猪”。
乌克兰战争将斯塔默推向了一个对英国首相来说不习惯的位置:在一场危机期间成为欧洲的中心。在英国投票脱离欧盟八年多之后,瞬息万变的安全形势正促使英国与欧洲大陆走得更近。
在华盛顿,一名特朗普政府官员表示,特朗普将在周一与他的最高国家安全顾问们开会,包括国务卿鲁比奥和国防部长赫格塞思,研究针对乌克兰的一系列政策选项——并有可能付诸行动。
这位不愿公开姓名的官员说,这些方案包括暂停或取消美国对乌克兰的军事援助,其中包括拜登政府批准并付款的最后一批弹药和装备。
斯塔默使用的“自发联盟”一词,令人不安地联想到小布什总统在伊拉克战争前的做法。当时,工党首相布莱尔领导下的英国加入了美国,但法国和德国则没有。
外交官们表示,特朗普关于俄罗斯和乌克兰的言论所带来的震撼,可能会减少这种分歧。
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“人们意识到,他们不能再指望一个友好的俄罗斯和一个慷慨的美国,他们必须在包括国防和安全在内的许多问题上团结起来,”前欧盟驻美国和英国大使若昂·瓦尔·德阿尔梅达说。他表示,英国人在“团结欧洲还是团结美国方面,是倾向欧洲这一边的”。
尽管如此,斯塔默表示,他在周六晚与特朗普讨论了他的计划,他否认了跨大西洋联盟已经结束的说法。他说:“我不认为美国是一个不可靠的盟友。”
英国改革党党魁奈杰尔·法拉奇。斯塔默的工党不希望其核心工人阶级选民流向法拉奇的反移民政党。
英国改革党党魁奈杰尔·法拉奇。斯塔默的工党不希望其核心工人阶级选民流向法拉奇的反移民政党。 Eric Lee/The New York Times

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中国拟在伦敦新建“巨型”使馆,引发争议和反对

21 February 2025 at 10:01

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中国拟在伦敦新建“巨型”使馆,引发争议和反对

MARK LANDLER, 马语琴
抗议者聚集在拟建的中国驻伦敦大使馆所在地皇家铸币厂大楼外,摄于本月。
抗议者聚集在拟建的中国驻伦敦大使馆所在地皇家铸币厂大楼外,摄于本月。 Carlos Jasso/Reuters
这里曾是英国皇家铸币厂的所在地,从1810年到1975年,硬币在这里铸造。铸币厂建在一个14世纪的西多会修道院的遗址,以及黑死病时期的一块墓地上。从16世纪到18世纪初,这里曾是皇家海军的补给站。
如今,这片被称为皇家铸币厂的传奇建筑群可能即将开启新的篇章,它将成为中国驻伦敦大使馆的所在地。如果英国的工党政府批准这个项目的话(这看来很有可能),中国将把大使馆从其目前所在的马里波恩搬到伦敦另一边这个占地逾33亩的宏伟壮观建筑群,它将是欧洲最大的外交前哨。
这块地离伦敦塔很近,位于伦敦金融城摩天大楼的影子之下,将位置这么好的地块交给北京,引发了附近居民、英国议会里的对华鹰派人士,以及定居英国的香港民主倡导者的强烈反对。
一些人说,中国会用新建的使馆来监视异见人士和普通英国人,因为离使馆很近的金融区地下埋着长长的战略光缆。还有些人声称,新使馆位于伦敦塔桥附近一条繁忙的道路上,那会让人们聚集在使馆外举行抗议活动变得更加困难,比如抗议中国政府镇压香港的民主示威活动,或迫害新疆少数民族等问题。
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“这不只是一栋建筑;这是中国共产党在英国权力的延伸,”亲民主组织香港自由委员会基金会的代表张晞晴本月对 1000多名在该地点集会的抗议者发表讲话时说。
张晞晴已在2020年离开了香港,她警告,这个超大型的大使馆将事关“控制、恐惧和噤声”。她指出,自己已遭到香港当局的悬赏通缉。
抗议者当中,许多人跟张晞晴一样是来自香港的移民,他们挥舞着横幅和标语牌,上面写着“中共在看着你。停止建造巨型大使馆!”但抗议结束后,当他们礼貌地清理现场时,几个人承认政治风向已经发生了变化。
2022年,塔哈姆莱茨区议会曾拒绝批准这个项目。但工党去年7月大获全胜上台后,中国重新提交了申请。中国最高领导人习近平与英国首相基尔·斯塔默通电话时提出了这个问题,斯塔默后来告诉习近平,他的政府已“介入”规划申请,让它在是否批准的问题上有最终决定权。
对该项目的公开调查已于周三结束,住房大臣安杰拉·雷纳预计将在今年夏天做出决定。
她的两名同僚——外交大臣戴维·拉米和内政大臣伊薇特·库珀——上个月已对规划表示了初步支持。拉米和库珀在写给地方议会的信中指出,伦敦警察厅已撤销了早先的反对意见,警察厅曾认为该地点无法容纳示威活动而不影响附近道路通行。
“考虑到各国在彼此首都设立功能性外交机构的重要性,”他们写道,“中国在英国开展外交工作是正当的,就像英国在中国做的一样。”
从左至右依次是英国外交大臣戴维·拉米、英国首相基尔·斯塔默、英国内政大臣伊薇特·库珀。拉米和库珀都对中国的新大使馆表示了暂时性地支持。
从左至右依次是英国外交大臣戴维·拉米、英国首相基尔·斯塔默、英国内政大臣伊薇特·库珀。拉米和库珀都对中国的新大使馆表示了暂时性地支持。 Neil Hall/EPA, via Shutterstock
中国驻伦敦大使馆没有回应置评请求。但上个月,中国外交部发言人毛宁表示,“东道国有国际义务为外交机构的建设提供支持和便利。”
英国政府有充分的理由打破僵局。在等待英国政府批准建新使馆的同时,中国政府已停止了英国重建驻北京大使馆的计划。在经济停滞、与美国关系不确定的情况下,英国正在把中国视为外国投资的来源。财政大臣雷切尔·里夫斯最近访问了北京,获得了6亿英镑(约合55亿人民币)的投资承诺。
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“毫无疑问,在戴维·卡梅伦执政期间,英国的对华政策非常友好,但之后的几届政府执政期间,英国的政策转向了对华敌视,现在又转回到了更为包容的态度,”伦敦政治经济学院政治学教授托尼·特拉弗斯说。
卡梅伦是保守党人,曾于2010年至2016年担任英国首相,他做过一件很著名的事情,就是宣布英中经济关系进入了“黄金时代”。他曾带着习近平去了一家16世纪的酒吧喝酒庆祝。
到2020年时,同样是保守党人的英国首相鲍里斯·约翰逊以国家安全为由,禁止中国通信设备巨头华为的技术进入英国的高速无线网络。他向许多香港居民发出了邀请,让他们到英国来生活和工作;目前已有逾15万人接受了邀请。
特拉弗斯指出,伦敦规划过程中的一件怪事是,大型建设项目面临三层审查:地方议会、市长办公室、国家政府。“这些审查的一头涉及微观规划问题,另一头则最终成为高级外交事务,”他说。
根据政府的记录,中国官员曾向地方议会成员游说,向他们赠送法国葡萄酒、茶叶,还有一次送了本中英双语的儿童读物。(一些礼物已被退回。)英国议会里的批评者指出,中国还策划了一场写信运动,其中包括来自中国银行、中国国际航空等知名企业的信件。
英国财政大臣雷切尔·里夫斯与中国副总理何立峰握手。里夫斯在上个月访问了北京,寻求争取商业承诺。
英国财政大臣雷切尔·里夫斯与中国副总理何立峰握手。里夫斯在上个月访问了北京,寻求争取商业承诺。 Pool photo by Aaron Favila
塔哈姆莱茨议会的不同寻常之处是,它不由一个存在已久的政党控制,而是由独立政党Aspire控制。2022年投票否决了新建大使馆的方案后,一些议员曾抱怨说,政府无视他们的担忧,包括担心中国人可能窃听通往伦敦金融城的敏感通信线路。
“我们已被逼入墙角,”参加抗议活动的保守党议员彼得·戈尔兹说。“我们多次说不想要使馆。突然间,政府正在推翻我们的决定。”
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批评人士称,警方不再考虑使馆外抗议活动的问题令他们不解。他们还想知道,2022年曾发生了一个事件:一名支持民主的示威者被拖进曼彻斯特中国领事馆的院子,遭到工作人员殴打,在发生了这种事情后,为什么英国政府仍对中国表现出如此殷勤的态度。
“这个地方根本不适合建大使馆,”保守党人汤姆·图根哈特说,他曾担任安全大臣,是英国议会中对华最直言不讳的批评者之一。“但这也是一件不该有的事情,”他说,并补充道,“我们已经承受了太多的国家镇压、太多的外部影响力,太多的攻击性。”
政府官员指出,拉米和库珀并没有对项目提供无条件的支持。他们在信中说,批准的条件是改变使馆建筑前部的设计,中国想在使馆建筑前部建一个观看西多会遗址的露台。
他们说,向公众开放建筑群的一部分将带来安全问题,并敦促中国将建筑群围在“坚固的墙”里。中国政府的一名律师在公开调查的听证会上表示,中国不想为了顺应大臣们的要求改变设计,新使馆是英国著名建筑师戴维·奇普菲尔德设计的。
在调查和示威活动中有一种明显的感觉,即反对建新使馆的人可能已经在这场斗争中失败了。有的人说,他们现在最大的希望是英国更换政府。但斯塔默领导的工党在未来四年多的时间里都不必面对选民。
“美国政府是不会批准的,”戈尔兹说。“你能想象在华尔街边上建中国大使馆吗?”

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