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澳大利亚总理访华,在贸易与安全问题中寻求平衡

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澳大利亚总理访华,在贸易与安全问题中寻求平衡

DAVID PIERSON, VICTORIA KIM
澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯周一抵达北京。
澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯周一抵达北京。 Lukas Coch/AAP, via Reuters
澳大利亚总理自上周末抵达上海以来已多次强调中国对澳大利亚的重要性。他大力强调中国进口的铁矿石中有一半以上来自澳大利亚,中国的游客每年在澳大利亚花掉几十个亿,还有中国人过春节的时候爱买澳大利亚的车厘子、牛肉和葡萄酒。
周二,安东尼·阿尔巴尼斯在北京与中国最高领导人习近平举行了会晤,推动与澳大利亚最大贸易伙伴建立更加紧密的关系。
虽然两国领导人都没有公开提及美国或特朗普总统,但华盛顿多变的贸易政策及要求盟友承担更多责任的背景显而易见。阿尔巴尼斯和习近平都表示,双方承诺加强双边关系,寻找合作领域。这显示出中国经济的吸引力,也凸显了特朗普要求美国盟友限制对华贸易的政策所面临的局限性。
习近平说,“无论国际风云如何变化”,中澳关系都将继续发展。
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“我注意到您在开场白中提到求同存异,这种做法确实已给澳大利亚和中国带来了实实在在的福祉,”阿尔巴尼斯回答说。
阿尔巴尼斯把稳定对华关系作为他外交政策的标志。但他需要越来越小心地平衡澳大利亚与美国和中国的关系,美国是澳大利亚最重要的盟友,中国是澳大利亚最大的经济主顾。尽管中国在越来越靠近澳大利亚海岸线的区域展示军事主导地位,阿尔巴尼斯仍然努力加强与中国的贸易往来。
习近平承认两国关系出现了转折,称“中澳关系近年来走出低谷”。
阿尔巴尼斯周二在北京与习近平举行会晤。
阿尔巴尼斯周二在北京与习近平举行会晤。 China Daily, via Reuters
阿尔巴尼斯还在周二与中国国务院总理李强举行了会晤。
尽管他努力把这次访问的重点放在贸易议题上,但安全问题仍笼罩着为期六天的行程。就在阿尔巴尼斯抵达上海的时候,《金融时报》报道称,五角大楼正在向澳大利亚和日本施压,要求它们明确说明,如果中美因台湾问题开战的话,两国将采取怎样的立场。中国政府声称对自治的台湾拥有主权。
阿尔巴尼斯与习近平见面后表示,习近平并未提及美国在台湾问题上的相关要求。阿尔巴尼斯说,他重申了澳大利亚的立场,那就是支持台湾维持“现状”。
日本和澳大利亚都是美国的盟友,但如果承诺在那样一场战争中做出响应,将严重冲击它们与中国的重要贸易关系,而且提前表态在国际舞台上也将是极不寻常的举动。即便是美国自己也并未明确表示是否会为台湾而开战,保持战略模糊正是其数十年来对台政策的核心——既要威慑中国发动攻击,也要劝阻台湾寻求正式独立。
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但华盛顿仍可能向堪培拉施压。五角大楼上月表示,正在审查与与英国达成的为澳大利亚配备核动力潜艇的三方安全协议是否符合特朗普政府的“美国优先标准”。
“澳大利亚一直在美中之间走钢丝,现在钢丝的两端都拉得更紧了,”悉尼大学历史学家詹姆斯·柯兰说。
习近平的团队很可能会私下向澳大利亚官员强调,美国要求澳方在台湾问题上作出更大承诺的做法,表明华盛顿正成为一个越来越不可靠的伙伴。
北京正试图说服澳大利亚等国家不要与美国签署会限制中国出口的贸易协议。中国一直将自己塑造成全球贸易体系的捍卫者,批评特朗普政府以关税手段扰乱国际经济秩序。
“面对变乱交织的国际形势,各国要共同维护国际公平正义,维护多边主义和自由贸易,”习近平在会晤时说。
当被问及特朗普的贸易政策如何影响中澳关系时,阿尔巴尼斯避开话锋,称“我们与中国的关系与此完全无关”。
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阿尔巴尼斯2023年以总理身份首次访华,此前数年,在澳大利亚前政府时期,两国关系充满尖锐言辞,澳大利亚出口也受到中国的惩罚性贸易限制。此后澳大利亚坚持强调双边经济关系的重要性,同时在谈论中国威胁时保持克制。
在周二的会谈中,双方似乎淡化了若干争议点,甚至避而不谈,这体现了两国改善关系的共同意愿。
阿尔巴尼斯表示,习近平并未提及达尔文港的问题,该港口的租赁权由一家中国公司持有,这在澳大利亚国内引发了争议。阿尔巴尼斯还表示,他谈到了杨恒均案——这位澳大利亚公民因国家安全指控被中国监禁,并面临死刑判决,但他也指出,不应对该案“立即取得进展”抱有期待。
然而,澳大利亚战略分析研究所分析师、前国防情报官员迈克尔·休布里奇指出,阿尔巴尼斯加码经济关系的做法也暗藏风险。
“他忽视的是,澳大利亚本已极高的贸易依赖度若进一步加深,将带来巨大的脆弱性和风险,”休布里奇说。“到头来,贪婪总是战胜恐惧。"

Berry Wang自香港对本文有报道贡献。

Victoria Kim是时报驻澳大利亚记者,常驻悉尼,报道澳大利亚、新西兰和泛太平洋地区。

David Pierson报道中国外交政策和中国与世界的经济与文化交互。他从事新闻工作已超过20年。

翻译:纽约时报中文网

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全球贸易局势动荡,美中竞相争夺亚洲影响力

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全球贸易局势动荡,美中竞相争夺亚洲影响力

黄安伟, DAVID PIERSON
中国外交部长王毅上周五在马来西亚吉隆坡出席东南亚国家联盟会议。
中国外交部长王毅上周五在马来西亚吉隆坡出席东南亚国家联盟会议。 Pool photo by Mandel Ngan
在全球贸易局势动荡不安的背景之下,上周在马来西亚首都,美国和中国展开了一场争夺亚洲影响力和忠诚度的较量。
国务卿马可·鲁比奥在马来西亚首都吉隆坡举行的会议上持续向各国高级外交官施压,要求他们支持华盛顿限制对华贸易的努力,并同意对美国有利的关税条款。
在同一场合,中国最高外交官员王毅则敦促各国政府抵制美国的压力,并将北京视为更可靠的合作伙伴。
在上周五,也就是会议正式召开的第二天,鲁比奥在会议间隙与王毅会面。华盛顿和北京在多个问题上存在冲突,包括美国对先进半导体芯片及其他对华出口的限制、美国对台湾的军事援助,以及中国对关键矿产出口的限制和对部分重要供应链的控制。
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鲁比奥对随行记者表示:“我们承认确实存在一些需要解决的问题,不仅仅是贸易方面,还有其他领域。”
他说,但就总体而言,与王毅的会谈“是一场非常具有建设性和积极性的会晤,为我们后续的工作奠定了良好基础”。他表示,双方认为“眼下存在实现战略稳定的机会,并确定了一些可以共同合作的领域,以建立更良好的沟通机制和工作互信。”
当被追问具体合作领域时,鲁比奥没有正面回应,表示将在后续发布正式公告。
鲁比奥在担任佛罗里达州参议员期间,曾在多个问题上公开批评中国,包括北京的军事野心和人权纪录。但为了配合特朗普总统,他已经缓和了公开中国批评的语气。虽然这位美国总统在贸易问题上批评中国,却经常称赞中国领导人习近平,并希望与其达成一项重大协议。
鲁比奥在周五表示,尽管中国坚决反对特朗普总统大幅提高对中国商品的关税(这些关税由美国企业承担),但特朗普与习近平“保持着非常积极的工作关系”。鲁比奥还补充说,特朗普与习近平今年会晤的“可能性很大”。
中国官方的会谈纪要也表示,双方进行了“积极、务实且建设性”的会谈,并同意加强外交合作,探索扩大合作领域。
鲁比奥在周五上午会见了来自日本和韩国的官员,努力巩固华盛顿与盟友的关系。下午,他又与东南亚的高级外交官会面,包括参加了由王毅和俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫共同出席的多边论坛。
特朗普总统对14国领导人发出的新关税威胁笼罩着鲁比奥的外交努力,这些威胁激怒了包括此次会议东道主马来西亚在内的多国政府。受关税威胁的另外七国外交官也出席了会议。这些关税威胁甚至针对包括日韩在内的条约盟友,美国对合作伙伴的承诺进一步遭到质疑。
美国国务卿马可·鲁比奥(左)在星期五于吉隆坡举行的会议上与俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫交谈。
美国国务卿马可·鲁比奥(左)在星期五于吉隆坡举行的会议上与俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫交谈。 Mohd Rasfan/Agence France-Presse — Getty Images
许多受到关税威胁的国家与中国的贸易额超过对美贸易额,因此特朗普总统的施压行动可能会把它们推向北京。而且,许多遭威胁国家的官员已经与美方进行了数月的认真贸易谈判,若美国总统持续威胁,他们或将质疑严肃谈判的意义。
鲁比奥为特朗普的关税政策做出了辩护,称长期存在的贸易失衡对美国工人和产业不公平。他还否认特朗普的政策会无意中促进中国与其他国家的商业关系。
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“你看,我认为各国都会与多个国家进行贸易,”他说。“我们并不认为这给任何人提供了可乘之机。”
“我们将其视为一个机遇,在经历了二三十年的不公平之后,重置全球贸易,使其对美国人更加公平,”他补充道。
王毅则利用与亚洲国家的外交会晤,将中国塑造为受到特朗普贸易政策冲击的发展中国家利益的捍卫者。
王毅在周五与孟加拉国官员会晤时表示,美国对这个“世界上最不发达国家之一”征收35%的关税既“不合理又不道德”。相比之下,他说中国对孟加拉国商品实行零关税政策。(中国每年向孟加拉国出口约180亿美元商品,而进口仅约10亿美元。)
王毅在前一天与该地区外交官会面时表示:“中国一直是动荡世界中最可靠的稳定力量,也是东南亚国家最值得信赖的合作伙伴。”
中国一直在努力争取东南亚,建立抵御特朗普贸易政策的防线。今年4月,习近平访问了马来西亚、越南和柬埔寨,以巩固这些中国商品中转出口国之间的关系。
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北京警告那些受华盛顿施压要求达成贸易协议的国家,如果它们与特朗普政府合作限制中国出口,将面临后果。其中一个被美国拉拢的国家是越南,中国利用越南等邻国绕过美国对其商品加征的关税。
王毅在周四与越南外长裴青山会面时表示,中国反对“经济和贸易霸凌”以及“关税胁迫”。
鲁比奥在周五与裴青山举行了会晤。会后,鲁比奥表示贸易话题有提及,但并非会谈重点,他还特别指出,这次会面恰逢美越恢复外交关系30周年。
无论是共和党还是民主党政府,美国始终难以向亚洲国家展示其制衡中国的战略愿景和坚定承诺。与此同时,大多数亚洲及其他地区国家都不愿被美国或中国逼迫选边站队。
“我们承受不起被视为偏向任何一方的代价,”马来西亚外交部长穆罕默德·哈山周五在新闻发布会上表示。“美国是我们国家最大的投资国,而中国是最大的贸易伙伴。我们必须谨慎处理我们的外交政策,保持中立,并寻求平衡。”
该地区一些国家担心,特朗普政府可能会终止拜登政府推动的多项军事计划。
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五角大楼正在审查一项名为AUKUS的协议,该协议由拜登总统在2021年与澳大利亚和英国领导人达成,旨在向澳大利亚提供核动力潜艇及相关技术。五角大楼的一些官员对是否应该向盟友提供先进的美国武器系统持怀疑态度。
被问及五角大楼的行动时,鲁比奥上周四对记者表示,这种审查是新一届政府的常规流程,并表示“我们在AUKUS问题上的政策没有改变”。

Zunaira Saieed自马来西亚吉隆坡对本文有报道贡献。

黄安伟(Edward Wong)报道全球事务、美国外交政策和

David Pierson报道中国外交政策和中国与世界的经济与文化交互。他从事新闻工作已超过20年。

翻译:纽约时报中文网

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中国甘肃一幼儿园逾200名幼儿铅中毒,八人被刑拘

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中国甘肃一幼儿园逾200名幼儿铅中毒,八人被刑拘

DAVID PIERSON, BERRY WANG
本月,中国西北部一家幼儿园200多名儿童因食用受铅污染的食物入院治疗,这一食品安全丑闻引发了公众强烈不满,人们还对当地官员保护儿童健康能力提出了质疑。
甘肃省天水市警方已经拘留了这家民办幼儿园的八名相关人员,包括园长和一名投资人。中国官方媒体周二报道,警方发现,幼儿园厨师使用从网上购买的不可食用的颜料来装饰孩子们吃的包点和发糕。
据中央电视台报道,天水市公安局局长郭庆祥表示,调查显示,该幼儿园试图利用色彩鲜艳的食品照片进行营销,以增加招生人数。这些食品包括被做成鲜黄色玉米棒形状的香肠包,以及分层呈青绿色和粉红色的红枣发糕。
官方媒体发布的幼儿园监控视频显示,厨房工作人员向一碗面粉中添加了鲜黄色的粉末颜料。
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调查人员发现,这些香肠包和红枣糕样本中铅含量超过国家食品安全标准(每公斤0.5毫克)的2000多倍。
对于当地官员是否愿意正视这一丑闻,外界似乎持怀疑态度。据官方媒体报道,关于中毒事件的说法最早于7月1日出现,但一些家长抱怨天水当地医院没有对他们的孩子进行适当的检测和诊断。这促使一些家庭前往300多公里以东的西安市为孩子进行检测,并确诊为铅中毒。
截至周一,该园所有251名儿童均已接受检测(尽管官方媒体没有透露具体检测地点)。据官方媒体报道,其中233名儿童被发现血液铅含量异常高。一些儿童仍在住院治疗。
调查人员上周四突击搜查了该幼儿园,并查获了园方储存的颜料粉。
据官方媒体报道,培心幼儿园于2022年6月获得办学资质,并于同年8月底开始招生。
食品安全在中国仍然是一个敏感话题。但与十多年前相比,情况已经有所改善,当时诸如三聚氰胺奶粉和回收地沟油等丑闻频频见诸报端。
2006年,天水市也曾发生铅中毒事件,当时超过200人血液中铅水平超标。官方一直未公布中毒原因,但附近一家铅锌冶炼厂被指控非法向该地区排放废料。
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中国为何没有批评特朗普的“大而美”法案

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中国为何没有批评特朗普的“大而美”法案

DAVID PIERSON, BERRY WANG
美国众议院通过了一项涵盖范围广泛的法案,旨在延长减税政策并削减社会保障项目。国会预算办公室报告称,这项措施将导致美国国债在未来十年内增加至少3.4万亿美元。
美国众议院通过了一项涵盖范围广泛的法案,旨在延长减税政策并削减社会保障项目。国会预算办公室报告称,这项措施将导致美国国债在未来十年内增加至少3.4万亿美元。 Kenny Holston/The New York Times
作为过去20年美国债务的最大持有国之一,中国从不回避对美国财政行为的批评。
就像父母训斥孩子透支信用卡一样,中国在2013年美国债务上限僵局期间向华盛顿施压,要求其保护中国资产;2008年全球金融危机后,中国更是直指美国人的挥霍无度是罪魁祸首。
但当美国国会议员就一项由特朗普总统支持、预计到2034年将使联邦债务激增逾3万亿美元的庞大国内法案进行辩论并最终通过时,中国却基本上不置一词——尽管该法案可能对中国持有的美国资产构成长期风险。
麻省理工学院的经济学家黄亚生表示,中国对持有美债的主要担忧长期以来一直集中在美元的价值,以及美国是否会违约这两个层面。
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“这两个担忧如今都更加现实,”他说。“美元持续贬值已经拖累中国持债价值。至于另一个担忧,我个人不信任本届政府会恪守法治原则与债务义务。”
中国官方媒体在报道国会辩论时强调了该法案的争议性,以及美国民主制度在体现民意方面似乎失效。报道将辩论描述为一场“政治马戏”,中国的评论人士则称投票突显了美国“日益加剧的两极分化”。
但中国官员尚未公开批评特朗普政府,沉默背后可能存在其他考量。
避免贸易战是优先事项
在双方贸易战的脆弱休战状态下,中国可能认为没有必要通过公开批评该法案来激怒特朗普,此前双方曾互征高额关税。
双方已同意取消部分对抗性措施,并继续朝达成协议努力。双方甚至可能正在为特朗普与中国最高领导人习近平的会晤创造条件
北京正试图重振经济增长,难以承受一场旷日持久的贸易战。相比之下,国债持有问题并不是当务之急。更紧迫的是关税问题,以及特朗普政府试图说服其他国家限制对华贸易的努力。
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“中国仍在努力维持与美国之间脆弱的贸易停火,”研究公司Trivium的分析师乔·马祖尔表示。“批评特朗普的标志性立法可能会激怒他,破坏近期达成的外交共识。”
为什么要阻止敌人犯错呢?
从中国的角度来看,该法案非但不会推动美国经济增长,还可能把华盛顿推向财政悬崖,削弱其与北京竞争的能力。
“特朗普成功的几率充其量也只能说是不确定,”上海的国际关系学者沈丁立表示。他还表示,该法案通过削弱美国实力,“可能会间接帮助中国再次强大”。
美国的危机与混乱正好印证了习近平对当前世界局势的核心判断——东升西降。中国强调特朗普政府疏远美国盟友和伙伴,并无视全球规范
在社交媒体上,一个热门标签写道:“大而美法案将让1700万人失去医保”。网民们也为埃隆·马斯克的言论欢呼,他称该法案“疯狂”。
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相比之下,中国分析人士表示,中国提高债务水平部分是用于建设基础设施和向发展中国家贷款——这些支出旨在扩大中国的影响力。
中国同样也在应对不断增长的债务问题,这主要来自地方政府、融资平台以及房地产开发商的借贷。
北京大学的经济学家姚洋对中国是否会因特朗普的法案带来的混乱而受益表示怀疑。他表示,只要美国仍是世界上最大的消费市场,就可以继续借贷多年。
“美国的金融霸主地位也不是随意就可以被替代的。那连带的美元的霸主地位,也不是随意可以替代掉,”他说。
中国受美国债务的影响较小
北京长期诟病华盛顿滥发货币满足国内需求,却无视美元贬值,以及因此带来的海外持有美债资产的缩水。
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但中国也在逐步减持美债——从十多年前1.3万亿美元的峰值降至目前的约7500亿美元,转而投资于黄金等其他资产。
中国也致力于削弱其所谓的“美元霸权”,即美元作为世界主要贸易货币的地位。
位于北京的全球化智库理事长王辉耀表示,美元的这一地位加剧了世界对美国消费者的依赖,使得中国这样的主要出口国在面对关税威胁时“更为被动”。
“美国正在利用美元和巨额赤字融资来维持其全球霸权,”他说。

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中国称已与美国确认贸易框架细节

30 June 2025 at 09:40

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中国称已与美国确认贸易框架细节

DAVID PIERSON
内蒙古白云鄂博的稀土矿。中国控制着稀土元素的全球供应,而稀土元素是许多现代技术的重要原料。
内蒙古白云鄂博的稀土矿。中国控制着稀土元素的全球供应,而稀土元素是许多现代技术的重要原料。 Bert van Dijk/Getty Images
周五,中国表示,已经与特朗普政府确认了一个贸易框架的细节,其中包括北京加快向美国出口关键矿产以及华盛顿取消近期对中国的出口管制的协议。
中国商务部在声明中表示:“中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请。美方将相应取消对华采取的一系列限制性措施。”
这一声明呼应了商务部长商务部长霍华德·卢特尼克几小时前的话,他告诉彭博新闻社,一旦中国开始提供稀土矿,美国将“取消”出口管制。
目前尚不清楚该协议是否就是特朗普总统周四在白宫的一个活动上所说的,与中国“签署”的贸易协议。
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中国商务部表示,6月9日和10日在伦敦举行会谈后,中美贸易谈判代表“保持着密切沟通”。此前,双方于5月在日内瓦举行过会晤。
这些会晤是为了稳定两个超级大国之间的关系,并在不断升级的贸易战中实现休战,双方此前都向对方的商品征收天价关税。
日内瓦谈判结束后,由于中国对美国的稀土出口放缓到极低的水平,紧张局势加剧。稀土是半导体、机器人和飞机等许多现代技术的关键材料,中国在稀土供应和加工领域占据主导地位。
特朗普政府对这一放缓的回应是限制美国向中国出口乙烷、飞机发动机和芯片软件。中国政府很可能希望以放宽稀土出口限制作为交换,让美国取消这些反制措施。
此前几天,中国宣布加强对两种可用于制造芬太尼的化学品的管制。此举被视为北京递出的橄榄枝,华盛顿长期以来一直抱怨北京在遏制美国合成阿片类药物危机方面做得不够。
双方解除出口管制是否会为更广泛的贸易谈判扫清障碍,从而解决令特朗普政府感到沮丧的根本问题,比如让中国大幅增加美国商品的采购,并向更多美国企业开放中国市场等,目前还有待观察。
虽然中国表示不会在与美国的贸易战中退缩,但分析人士指出,达成更广泛的协议符合北京的利益。由于房地产危机和消费者信心下降,中国经济仍然低迷。
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Berry Wang对本文有研究贡献。

David Pierson报道中国外交政策和中国与世界的经济与文化交互。他从事新闻工作已超过20年。

翻译:纽约时报中文网

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中国加强芬太尼管控,但重申芬太尼危机根源在美国

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中国加强芬太尼管控,但重申芬太尼危机根源在美国

DAVID PIERSON, KEITH BRADSHER
有人在加州一个临时居住营地使用芬太尼的场景,摄于去年。特朗普政府说,中国在阻止芬太尼进入美国方面做得不够。
有人在加州一个临时居住营地使用芬太尼的场景,摄于去年。特朗普政府说,中国在阻止芬太尼进入美国方面做得不够。 Meridith Kohut for The New York Times
中国加强了对两种可用于制造芬太尼的化学品的管控,这是为解决芬太尼问题采取的最新措施,这个问题已与中美更广泛的贸易争端纠缠在一起。
特朗普政府此前指责中国政府没有采取足够措施,阻止芬太尼流入美国。芬太尼是一种强效合成阿片类药物,每年在美国导致数万人死亡。今年早些时候,美国政府以这一问题为由,对中国商品加征了总共20%的关税。
据中国六个政府部门本周发布的联合公告,中国已将两种化学品——4-哌啶酮和1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮——列入所谓的芬太尼前体(即基本成分)清单,实施严格管制。
此举“表明了中国在芬太尼问题上想与美国合作的诚意”,华盛顿研究机构史汀生中心的中国项目主任孙韵说。
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新的管理措施将于7月20日生效。在宣布联合公告的几天前,中国公安部部长王小洪曾于上周在北京与新任美国驻华大使庞德伟(David Perdue)就禁毒执法进行了磋商
美国指责中国的化工企业向贩毒集团提供芬太尼的原料,贩毒集团然后将芬太尼走私到美国。
但中国则一直强调,美国芬太尼危机的根源在于国内滥用处方止痛药和监管不力,责任不在中国。
“我们多次表明,芬太尼是美国的问题,不是中国的问题,”中国外交部发言人郭嘉昆周二说。“责任在美国自身。”
两国同意暂停贸易战后,虽然对所有中国商品加征的最低145%的关税已在今年5月降至55%,但特朗普政府仍在收取与芬太尼问题有关的关税。
中国前不久对关键矿产的出口实施限制措施,让缓和贸易战的进程受到威胁,但特朗普总统与中国最高领导人习近平已在本月通了电话,同意重启贸易谈判。两国领导人还讨论了在中国见面的可能性。
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上海复旦大学国际问题研究院院长吴心伯说,虽然中国愿意欢迎特朗普来访,但那取决于两国在贸易争端以及芬太尼等问题上所取得的进展。
吴心伯表示,另一个可能性是两国领导人在今年10月底在首尔举行亚太经合组织年度峰会期间举行会晤。虽然习近平通常出席峰会,美国总统也历来如此,但两国领导人尚未表态是否参加今年的峰会。

Berry Wang对本文有研究贡献。

David Pierson报道中国外交政策和中国与世界的经济与文化交互。他从事新闻工作已超过20年。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长,此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长,以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

翻译:纽约时报中文网

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中国称美国袭击伊朗损害自身信誉

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中国称美国袭击伊朗损害自身信誉

DAVID PIERSON, BERRY WANG
中国常驻联合国代表傅聪周日在纽约联合国总部召开的安理会紧急会议上讲话。
中国常驻联合国代表傅聪周日在纽约联合国总部召开的安理会紧急会议上讲话。 Michael M. Santiago/Getty Images
中国说,美国在与伊朗政府谈判期间打击伊朗的核设施损害了美国作为一个全球大国的声誉和外交名声。
“伊朗受到了伤害,但同样受损的,还有美国自身的信誉——无论是作为一个国家,还是作为任何国际谈判的参与方,”中国常驻联合国代表傅聪周日在中国的国家电视台上说。
在争夺全球叙事话语权的战斗中,中国长期以来一直将美国描绘为战争贩子和破坏稳定的力量,同时将自己表现为倡导和平与公正的负责任的全球领导者。
傅聪在联合国安理会周日举行的紧急会议上说,中国谴责美国对伊朗核设施的打击,正在与俄罗斯和巴基斯坦一道起草一项联合国决议,呼吁停火,保护平民安全,启动和平谈判。
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中国官媒周一发的报道呼应了傅聪对美国的批评,官方通讯社新华社指责美国加剧了中东地区的暴力冲突。
“中东局势的恶化清楚地提醒我们,强权政治和军事干预只会带来混乱和不稳定,”文章称。
中共小报《环球时报》在周一的一篇社评中说,美国打击伊朗核设施削弱了“国际安全秩序的基础”。
在中国受到严格审查的互联网论坛上,用户们留下了愤怒评论,称伊朗被骗了,以为自己正在与美国进行核协议的谈判,放松了警惕,结果成为美国轰炸的目标。
中国的这些说法掩盖了一个更为复杂的现实。中国一直是伊朗最重要的外交和经济支持者之一。它几乎包揽了伊朗所有的出口石油,这帮助维系了残暴的伊朗政权继续掌权,并为伊朗在海外的恐怖主义代理(包括哈马斯、真主党、胡塞武装分子)提供支持。
随着对更广泛冲突的担忧加剧,中国将如何使用自己对伊朗的影响力还有待观察。美国国务卿马尔科·鲁比奥周日敦促中国劝说伊朗,不要执行封锁霍尔木兹海峡的威胁,这是世界上最重要的石油运输水道之一。
“中国肯定会反对伊朗”封锁霍尔木兹海峡,中国人民大学国际问题研究所所长王义桅说,因为中国需要得到伊朗的石油。但中国只会按照自己的条件和自己的时间表来那样做,他暗示。
“但是,与美国讨论这件事,或按照美国的要求向伊朗施压不合适,甚至会适得其反,”他补充道。
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在周一的例行记者会上,有记者问外交部发言人郭嘉昆,如果伊朗封锁海峡,中国将采取什么措施时,他避而不答,只是呼吁国际社会“加大努力,推动冲突降级”。

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若美伊爆发冲突,中国将成输家?

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新闻分析

若美伊爆发冲突,中国将成输家?

DAVID PIERSON, KEITH BRADSHER, BERRY WANG
以色列周一袭击伊朗国家广播公司后,德黑兰上空硝烟弥漫。
以色列周一袭击伊朗国家广播公司后,德黑兰上空硝烟弥漫。 Majid Asgaripour/Wana News Agency, via Reuters
2023年帮助伊朗和沙特阿拉伯谈判达成和平协议时,北京将这一突破誉为中国外交的胜利,表明美国的主要地缘政治对手已经成为中东地区重要的权力掮客。
但随着特朗普总统公开考虑部署美国军队,与以色列一起攻击伊朗,中国在该地区影响力的局限性也逐渐凸显。
一场失控的冲突会让中国损失惨重。中国一半的石油进口通过油轮,经由伊朗南部海岸的霍尔木兹海峡运输。长期以来,北京一直指望其在该地区最亲密的伙伴德黑兰来抵制美国的影响力。
但是,尽管有这些战略利益,对特朗普政府几乎没有影响力的中国不太可能在军事上保护伊朗,尤其是在美国介入的情况下。
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“现实是,他们实际上没有能力派遣中国军队来保卫伊朗的设施,”华盛顿美国企业研究所高级研究员扎克·库珀说。“他们更愿意做的是低调地提供一些物质支持,一些口头上的支持,也许还有一些人道主义援助。”
尽管希望中东保持稳定,但如果美国被拖入一场旷日持久的战争,中国也会受益,因为这可能会使美国的军队、舰船和其他军事资源从亚洲转移出去。
无论特朗普是否决定打击伊朗,都将为北京提供可能影响其地缘政治战略的教训。中国将试图了解特朗普的外交政策方针,以及他使用武力的意愿。其结果可能会影响中国政府对美国是否会在中国决定入侵台湾的情况下保卫台湾的评估(台湾是中国声称拥有主权的自治岛屿)。
尽管与伊朗关系密切,中国最高层对当前冲突的言辞却十分谨慎。中国最高领导人习近平周四与俄罗斯总统普京通话时呼吁停火,但中国政府发布的通话摘要并未公开批评以色列侵犯伊朗主权。
习近平也没有直接敦促美国不要攻击伊朗,只是说“国际社会特别是对冲突当事方有特殊影响的大国要为推动局势降温作出努力,而不是相反”。
中国最高领导人习近平并未明确批评以色列侵犯伊朗主权。
中国最高领导人习近平并未明确批评以色列侵犯伊朗主权。 Agence France-Presse, via Kazakhstan'S Presidential Press
据中方的通话摘要,中国最高外交官王毅致电以色列外长,表达了北京对以色列袭击的反对。但他没有像他在与伊朗通话时所说的那样说中国“谴责”以色列。
根据中国政府的声明,在与阿曼外长的另一次通话中,王毅说,“不能坐视地区局势滑向未知的深渊。”但目前尚不清楚中国是否为寻求外交解决方案做出了具体努力。无论如何,以色列可能会对中国作为调解人的中立态度持怀疑态度,因为中国与伊朗结盟,并与伊朗的巴勒斯坦盟友、在2023年10月袭击以色列的哈马斯接触。
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中国的努力,至少是公开的努力,都集中在从以色列和伊朗撤离1000多名中国公民上。
“北京正在努力跟上事态的快速发展,并优先考虑照顾在该地区的中国公民和资产,而不是任何更广泛的外交倡议,”拜登总统执政期间在白宫和国务院担任中国政策高级官员的朱利安·格维茨说。
在中国受到严格审查的网络论坛上,关于这场冲突的讨论主要集中在伊朗军事和安全机构的糟糕表现上,尽管一些参与者指出,中国对伊朗的支持是有限的。
北京对外经济贸易大学的中东问题专家朱兆一在一篇文章中说,中国不可能向伊朗提供“无条件保护”,也不可能在军事上对抗美国和以色列。他说,北京只能通过联合国安理会施加压力,中国是安理会常任理事国。
“中东动荡对中国既是挑战也是考验,”朱兆一写道。
中国的温和反应,和与其志同道合的伙伴俄罗斯相似,尽管俄罗斯在乌克兰战争中从德黑兰得到了急需的军事援助,但除了发表支持伊朗的声明外,中国几乎没有采取任何行动。去年,当双方共同的伙伴阿萨德政权在叙利亚被推翻时,北京和莫斯科也被认为是在袖手旁观。
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两国的相对缺席让人们对华盛顿一些人所称的“动荡轴心”——中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜这四个国家——的凝聚力产生了质疑。这四个国家在外交和军事上越来越紧密地团结在一起,共同反对美国主导的世界秩序。
在这四个国家中,只有中国深深地融入了全球经济,这意味着中东的动荡将给该国带来惨重损失。中国以折扣价购买了伊朗几乎所有的出口石油,利用秘密油轮船队规避美国的制裁。它的船只如果从海湾国家运输更多的石油,必须安全通过霍尔木兹海峡。
对于正在努力扭转经济疲软局面的中国政府来说,能源价格上涨将是另一个令人头疼的问题。
除了能源之外,伊朗还为中国在中东提供了一个重要的立足点,以促进其利益和对抗在该地区拥有数万军队的美国。出于同样的原因,北京与海湾国家建立了更密切的关系
中国的分析人士经常说,北京在中东是一个有吸引力的调解人,因为它不会在人权等问题上对其他国家说教。清华大学中东问题专家文晶说:“中国是该地区敌对派系唯一信任的大国,有能力在美国无法实现的领域取得突破。”
但一些西方分析人士说,在伊朗和沙特阿拉伯的谈判中,中国只是在最后扮演了一个并重要的角色。华盛顿还对北京方面不愿向伊朗施压、要求其阻止胡塞叛军在也门沿海袭击船只——除非涉及中国船只——感到失望。
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美国国务院前近东事务助理国务卿、现为华盛顿律师事务所Arnold and Porter高级顾问的芭芭拉·利夫说,中国不愿对其合作伙伴施加压力,削弱了中国在中东的地位。
“没有人说,‘我们最好给北京打电话,看看他们能在这里做些什么,’因为北京一直扮演着纯粹的商业和经济角色,”利夫描述多年来与她交谈过的中东官员的态度。
她说:“他们会不假思索地觉得,中国只会为中国自己着想。”

David Pierson报道中国外交政策和中国与世界的经济与文化交互。他从事新闻工作已超过20年。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长,此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长,以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

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习近平与特朗普打交道的艺术:精准施压、争取回旋时间

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新闻分析

习近平与特朗普打交道的艺术:精准施压、争取回旋时间

DAVID PIERSON, BERRY WANG
王文涛(右)周二来到伦敦兰卡斯特宫,与美国进行贸易谈判。
王文涛(右)周二来到伦敦兰卡斯特宫,与美国进行贸易谈判。 Chris J. Ratcliffe/Bloomberg
如果中国最高领导人习近平写一本名为《与特朗普打交道的艺术》的书的话,里面很可能会提到为了施加最大的压力,要利用这位美国总统的最大弱点,然后用争取来的时间巩固自身优势。
自特朗普总统在4月宣布提高对中国商品征收的关税,试图迫使它进口更多美国商品,减少对美出口以来,这似乎是中国政府一直采取的策略。中国没有屈服,反而动用了一个杀手锏——控制美国依赖的关键矿产,把美国的注意力转移到没完没了的谈判而非具体结果上。
分析人士称,刚在伦敦结束的谈判以及上个月在日内瓦的谈判上,中国都让美国陷入了围绕模糊程序议程的谈判——例如伦敦谈判的结果是为未来的谈判制定了“框架协议”。这让中国得以避开解决一些更棘手的争端,例如美国政府指责中国不公平地补贴产业、向海外倾销商品,以及限制外国公司在华经营能力的问题。
“我认为,中国非常乐于这种跟美国发生经济冲突后,搞几轮外交再回到原状的循环,”布鲁金斯学会研究员席恩(Jonathan Czin)说,他曾在中央情报局分析中国政治。
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“这种猫捉老鼠的游戏使美国始终无法在解决根本问题——即中国非市场政策的不公平性——上取得任何实质性进展,”席恩补充道。
中国在与美国的经济对话中长期以来常让美国感到挫败,这些对话往往无果而终。批评人士认为,这种接触形式让中国政府能转移来自美国的压力,同时继续按照自身规划发展本国经济和制造业。
美国总统特朗普和中国领导人习近平2017年在北京。
美国总统特朗普和中国领导人习近平2017年在北京。 Doug Mills/The New York Times
稀土就是一个很好的例子。中国主导着全球稀土以及相关物项磁铁的供应,这些磁铁用于汽车、飞机、机器人和半导体等产品。为报复特朗普政府的关税,中国政府暂停了稀土出口。就在两国就恢复稀土出口进行谈判的同时,中国也在打击稀土走私出境,以进一步加强对稀土的控制。
“我们可以看到中国正在幕后采取越来越多的措施,以牢牢控制战略物资的出口,”曾在美国国防部担任情报顾问的克尔斯滕·阿斯达尔说,她现在是专门提供中国事务咨询的阿斯达尔顾问公司的主管。
这样“北京可以根据政治条件非常精确和及时地收紧或放松出口控制,这表明在未来很长一段时间里,它将反复拿其作为筹码,”她补充道。
目前尚不清楚中美两国在伦敦举行会谈后究竟达成了哪些协议,据说会谈气氛相当紧张。
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特朗普周三在自己的社交媒体网页上用全大写字母发帖称,“大量磁铁以及所有必要的稀土都将预先由中国提供。”
但中国并未明确表示稀土货物会像以前那样发往美国。商务部发言人何亚东在周四的新闻发布会上被问及此事时只是说,中国“已依法批准一定数量的合规申请,并将持续加强合规申请的审批工作”。
中国可能正在采取模棱两可的政策,已保持出口限制的威胁,将其作为筹码,北京大学国际经济研究所所长王跃生说。
中国最著名的稀土磁铁工厂由金力永磁运营。
中国最著名的稀土磁铁工厂由金力永磁运营。 Keith Bradsher/The New York Times
这“不是完全放宽,也不是像以前那样完全禁止,”他说。“这是一个中间态,让中国能相对来说更主动地采取行动”,如果美国“压制中国”的话。
尽管中国在稀土方面拥有优势,但习近平的策略并非没有风险。特朗普是个难以预测的人,如果他对谈判越来越不满,或认定中国仍在拖延稀土出口的话,他可能会决定再次动用关税,或对中国采取其他惩罚性措施。
中国的经济不如第一次贸易战时那么强劲。作为主要经济引擎的出口已经放缓,而即便是特朗普提到的对中国产品征收55%的关税仍将造成打击。中国的房地产市场仍在努力摆脱危机。而中国最有前景的产业之一——电动汽车也已受到产能过剩和惨烈价格战的打击。
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中国政府周一公布了指导意见,要求在教育、养老、托育以及社会保障等方面“解决群众急难愁盼”的问题,虽然没有多少具体细节,但这是政府担心中国经济低迷正在给普通民众造成影响的可能迹象。
尽管如此,习近平押注的是自己在一场旷日持久的贸易战中能比特朗普撑更长时间,因为特朗普易受美国民众的不满情绪影响,中国的分析人士说。
“国内政治是美国的‘软肋’,”上海的国际关系学者沈丁立说。

Joy Dong自香港对本文有研究贡献。

David Pierson报道中国外交政策和中国与世界的经济与文化交互。他从事新闻工作已超过20年。

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习近平与特朗普通话后,中美同意进一步展开贸易谈判

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习近平与特朗普通话后,中美同意进一步展开贸易谈判

ANA SWANSON, DAVID PIERSON
中国领导人习近平上月在北京。
中国领导人习近平上月在北京。 Pool photo by Tingshu Wang
中美周四同意举行进一步贸易谈判,希望打破已开始威胁全球经济的关税和全球稀土供应僵局。
在两大超级大国的领导人进行电话交谈后,双方承诺将开展新一轮磋商,特朗普总统称此次通话“非常积极”。
特朗普在Truth Social的贴文中表示,他与中国最高领导人习近平的通话完全集中在两国之间的贸易关系上。近几个月来,两国在用于多个行业的关键矿产出口问题上存在争议,导致贸易关系恶化。
总统暗示,两位领导人已经解决了围绕矿产出口的问题,但他没有提供细节。中国最近停止了对美国的稀土出口。他说,他的贸易团队将很快与中国官员再次会面,地点待定。特朗普还说,他和习近平都邀请对方携配偶访问自己的国家。
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“我刚刚与中国国家主席习结束了一次非常愉快的通话,讨论了我们最近达成并同意的贸易协定的一些细节问题,”特朗普说。他还表示,通话持续了大约一个半小时,“为两国都带来了非常积极的结果”。
中国官方媒体周四称,习近平呼吁加强两国之间的合作、磋商和尊重,并表示此次交流是应特朗普的要求进行的。
中国官方媒体报道称,习近平欢迎特朗普访华,并表示美国应撤销针对中国的消极措施。他还说,两国应增进在外交、经贸、军事等领域的交流。
两位领导人已知的上一次通话是在1月17日,也就是特朗普宣誓就任总统的几天前。特朗普表示,周四的讨论没有触及贸易以外的问题,包括俄乌战争和与伊朗的核谈判。
在全球两大经济体之间的紧张局势持续升级数周之后,这次通话标志着中美关系可能出现缓和。
两国上月于日内瓦会晤中达成初步休战协议,同意逐步取消今年相互加征的进口关税,并消除其他贸易壁垒。
但最近几周,两国政府相互指责对方违反了日内瓦协议。中国继续限制对美国汽车、飞机和国防工业至关重要的稀土矿产的出口,而美国则以停止向中国出口美国技术和多种工业产品作为回应。特朗普政府还提出了一项计划,拟撤销与共产党有关联或在关键领域学习的中国学生的签证。
周三,特朗普在社交媒体上写道,习近平“非常强硬,很难与他达成协议”。
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这一僵局使得依赖两国间贸易的公司越来越紧张。稀土是制造强力工业磁铁的原料,而强力工业磁铁是许多电动机的核心部件。稀土的短缺已经威胁到一些美国工厂的运转,其中包括美国的国防工业。中国主导着全球稀土市场,并将其视为制约美国的关键筹码。
亚洲协会政策研究所副所长、前贸易谈判代表温迪·卡特勒表示,日内瓦会议以来的争端凸显出,即将举行的谈判将异常困难和复杂。
“进一步误解的可能性,加上根本缺乏信任,将给谈判代表在努力达成协议时带来巨大挑战,”她说。
白宫没有回应置评请求。
尽管美国官员多年来一直对中国的贸易做法表示担忧,这些做法让美国的工厂难以生存,但特朗普政府很少公开表示希望从中国获得什么样的让步。
特朗普似乎有意通过关税加大对北京的谈判压力。4月初,他将中国商品的关税提高到令人瞠目结舌的最低145%,中国则将对美国进口商品的关税提高到125%作为报复。这种针锋相对的举措实际上切断了两国之间的贸易,并引发了人们对全球经济放缓的担忧。
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在日内瓦谈判期间,两国官员同意在90天内减少向对方征收的惩罚性关税,同时寻求长期解决方案。中国还承诺暂停或取消自4月以来发布的所谓“非关税反制措施”,但没有透露细节。特朗普政府官员表示,他们原本预计中国将取消对稀土出口的限制,但多数限制仍在继续。
中国表示,稀土出口管制适用于所有国家,这意味着它可以辩称,这些管制不应被视为对美国的反制措施。
华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵说:“中国不愿意轻易地放弃这一战略筹码。”她还表示,在贸易谈判方面,“他们希望静观其变”。
自重返白宫以来,特朗普曾多次暗示与习近平的通话或会晤即将到来。虽然特朗普更希望与习近平直接对话,但中国官员通常倾向于在此类通话或会面之前先就细节问题进行谈判。分析人士说,中国政府一直担心特朗普可能会在通话中让习近平难堪。
周四晚些时候,特朗普在椭圆形办公室表示,他和习近平进行了“很好的对话”,并补充说,“这是非常复杂的东西,我们把它解决了。”在禁止中国学生入境的问题上,他说美国需要外国学生,但需要对他们进行监督。
中国官方媒体周四称,习近平呼吁纠正中美关系这艘“大船”的航向,这需要领导人排除各种“干扰甚至破坏”。
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中国官方媒体报道称,习近平周四还就台湾问题表达了强硬立场,中国声称台湾是其领土,而台湾将美国视为自己的主要支持者。据中国官方媒体报道,习近平实际上是在警告特朗普,华盛顿不应让他所称的台独分子将两国拖入“冲突对抗的危险境地”。

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻,常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

David Pierson报道中国外交政策和中国与世界的经济与文化交互。他从事新闻工作已超过20年。

翻译:纽约时报中文网

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