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习近平与特朗普通话后,中美同意进一步展开贸易谈判

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习近平与特朗普通话后,中美同意进一步展开贸易谈判

ANA SWANSON, DAVID PIERSON
中国领导人习近平上月在北京。
中国领导人习近平上月在北京。 Pool photo by Tingshu Wang
中美周四同意举行进一步贸易谈判,希望打破已开始威胁全球经济的关税和全球稀土供应僵局。
在两大超级大国的领导人进行电话交谈后,双方承诺将开展新一轮磋商,特朗普总统称此次通话“非常积极”。
特朗普在Truth Social的贴文中表示,他与中国最高领导人习近平的通话完全集中在两国之间的贸易关系上。近几个月来,两国在用于多个行业的关键矿产出口问题上存在争议,导致贸易关系恶化。
总统暗示,两位领导人已经解决了围绕矿产出口的问题,但他没有提供细节。中国最近停止了对美国的稀土出口。他说,他的贸易团队将很快与中国官员再次会面,地点待定。特朗普还说,他和习近平都邀请对方携配偶访问自己的国家。
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“我刚刚与中国国家主席习结束了一次非常愉快的通话,讨论了我们最近达成并同意的贸易协定的一些细节问题,”特朗普说。他还表示,通话持续了大约一个半小时,“为两国都带来了非常积极的结果”。
中国官方媒体周四称,习近平呼吁加强两国之间的合作、磋商和尊重,并表示此次交流是应特朗普的要求进行的。
中国官方媒体报道称,习近平欢迎特朗普访华,并表示美国应撤销针对中国的消极措施。他还说,两国应增进在外交、经贸、军事等领域的交流。
两位领导人已知的上一次通话是在1月17日,也就是特朗普宣誓就任总统的几天前。特朗普表示,周四的讨论没有触及贸易以外的问题,包括俄乌战争和与伊朗的核谈判。
在全球两大经济体之间的紧张局势持续升级数周之后,这次通话标志着中美关系可能出现缓和。
两国上月于日内瓦会晤中达成初步休战协议,同意逐步取消今年相互加征的进口关税,并消除其他贸易壁垒。
但最近几周,两国政府相互指责对方违反了日内瓦协议。中国继续限制对美国汽车、飞机和国防工业至关重要的稀土矿产的出口,而美国则以停止向中国出口美国技术和多种工业产品作为回应。特朗普政府还提出了一项计划,拟撤销与共产党有关联或在关键领域学习的中国学生的签证。
周三,特朗普在社交媒体上写道,习近平“非常强硬,很难与他达成协议”。
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这一僵局使得依赖两国间贸易的公司越来越紧张。稀土是制造强力工业磁铁的原料,而强力工业磁铁是许多电动机的核心部件。稀土的短缺已经威胁到一些美国工厂的运转,其中包括美国的国防工业。中国主导着全球稀土市场,并将其视为制约美国的关键筹码。
亚洲协会政策研究所副所长、前贸易谈判代表温迪·卡特勒表示,日内瓦会议以来的争端凸显出,即将举行的谈判将异常困难和复杂。
“进一步误解的可能性,加上根本缺乏信任,将给谈判代表在努力达成协议时带来巨大挑战,”她说。
白宫没有回应置评请求。
尽管美国官员多年来一直对中国的贸易做法表示担忧,这些做法让美国的工厂难以生存,但特朗普政府很少公开表示希望从中国获得什么样的让步。
特朗普似乎有意通过关税加大对北京的谈判压力。4月初,他将中国商品的关税提高到令人瞠目结舌的最低145%,中国则将对美国进口商品的关税提高到125%作为报复。这种针锋相对的举措实际上切断了两国之间的贸易,并引发了人们对全球经济放缓的担忧。
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在日内瓦谈判期间,两国官员同意在90天内减少向对方征收的惩罚性关税,同时寻求长期解决方案。中国还承诺暂停或取消自4月以来发布的所谓“非关税反制措施”,但没有透露细节。特朗普政府官员表示,他们原本预计中国将取消对稀土出口的限制,但多数限制仍在继续。
中国表示,稀土出口管制适用于所有国家,这意味着它可以辩称,这些管制不应被视为对美国的反制措施。
华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵说:“中国不愿意轻易地放弃这一战略筹码。”她还表示,在贸易谈判方面,“他们希望静观其变”。
自重返白宫以来,特朗普曾多次暗示与习近平的通话或会晤即将到来。虽然特朗普更希望与习近平直接对话,但中国官员通常倾向于在此类通话或会面之前先就细节问题进行谈判。分析人士说,中国政府一直担心特朗普可能会在通话中让习近平难堪。
周四晚些时候,特朗普在椭圆形办公室表示,他和习近平进行了“很好的对话”,并补充说,“这是非常复杂的东西,我们把它解决了。”在禁止中国学生入境的问题上,他说美国需要外国学生,但需要对他们进行监督。
中国官方媒体周四称,习近平呼吁纠正中美关系这艘“大船”的航向,这需要领导人排除各种“干扰甚至破坏”。
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中国官方媒体报道称,习近平周四还就台湾问题表达了强硬立场,中国声称台湾是其领土,而台湾将美国视为自己的主要支持者。据中国官方媒体报道,习近平实际上是在警告特朗普,华盛顿不应让他所称的台独分子将两国拖入“冲突对抗的危险境地”。

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻,常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

David Pierson报道中国外交政策和中国与世界的经济与文化交互。他从事新闻工作已超过20年。

翻译:纽约时报中文网

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中美贸易战从关税升级到供应链之战

4 June 2025 at 03:35

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中美贸易战从关税升级到供应链之战

ANA SWANSON
为飞机提供动力的喷气发动机技术主要来自美国公司,但如果没有主要在中国生产的稀土,发动机就无法运转。
为飞机提供动力的喷气发动机技术主要来自美国公司,但如果没有主要在中国生产的稀土,发动机就无法运转。 Lindsey Wasson for The New York Times
美中贸易冲突正迅速演变为一场围绕全球供应链的斗争,因为两国限制关键技术的共享,可能会对数十个行业造成持久影响。
上周,美国暂停了对中国部分用于喷气发动机和半导体的零部件和软件的销售,这是对北京限制出口用于大型制造业部门的矿物的回应。在过去的几天里,双方都指责对方缺乏诚意。
这场供应链战争是在两国对对方进口产品征收关税的基础上发生的,它令一些公司感到震惊,这些公司表示,如果没有来自两国的零部件,它们就无法生产自己的产品。这也让华盛顿的官员越来越担心中国可能扼住美国的其他命脉,包括药品或航运。
最近几周,飞机工业在这场斗争中既是武器,又是受害者。
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为飞机提供动力的喷气发动机技术以及控制它们的驾驶系统主要来自美国,由通用电气等公司开发。例如,中国在寻求打造一个能与波音抗衡的竞争对手时,不得不从通用电气航空航天公司采购发动机技术。
但是喷气发动机的制造也离不开中国。在中国加工的矿物质对于帮助发动机在高温下平稳运行的特殊涂层和部件以及其他用途至关重要。
今年4月,在特朗普总统开始对中国进口商品征收高关税后,北京限制了这些被称为稀土的矿物的出口。
这一举动威胁到美国其余的先进制造业——包括许多国防承包商所做的工作。今年5月,福特汽车暂时关闭了芝加哥的一家工厂,原因是它的一家供应商生产汽车所需的磁铁用完了。
美国以自己的技术限制作为回应。知情人士说,上周,美国官员暂停了一些允许美国公司向中国出口飞机技术的许可证,以及其他与生物技术和半导体相关的许可证。
与此同时,据知情人士透露,国防部、内政部和国家安全委员会的官员正在加紧努力,寻找更多的国内稀土供应,包括考虑由美国政府资助新的矿山和加工设施。
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这场供应链之战已经酝酿多年。两国都试图通过分散各自的供应来源来防范对方对战略物资的控制。
特朗普在第一个任期内对中国征收关税后,许多美国公司在中国以外的国家建立了工厂,包括越南和墨西哥。中国领导人习近平向生产半导体、太阳能电池板和电动汽车的工厂注入巨额投资,着手减少中国对外国能源和技术的依赖。
即便如此,两国经济仍然深度融合,这是一个棘手的现实问题,因为每年有数千亿美元的贸易在太平洋两岸流动。尽管出于国家安全考虑,两国都决心减少对对方的依赖,但这将是昂贵而痛苦的。
例如,自2022年以来,美国一直在稳步扩大一个全球体系,以监管先进半导体,并阻止该技术流向中国。这些规定旨在限制中国获得增强其军事力量所需的人工智能和先进计算技术。但它们遭到了视中国为重要收入来源的半导体业强烈抵制
美国已将这些出口管制扩大到世界各地,甚至禁止其他国家的公司向中国销售使用美国零部件、技术或软件制造的产品。尽管一些外国政府对这些规定感到愤怒,但许多政府还是遵从了。
这一体系基于这样一种观念:美国应该是唯一的全球大国,其他国家必须遵守其规则。但对中国来说,稀土矿是挑战美国主导地位的一种方式。
北京建立了一个许可制度,从而可以监督和批准向世界各地的公司销售稀土和由稀土制成的磁铁。今年4月,当特朗普将对中国的关税提高到145%时,北京的回应是针对稀土运输,包括暂停许多稀土运输。
中美两国的经济仍然深度融合,每年都有数千亿美元的贸易往来。
中美两国的经济仍然深度融合,每年都有数千亿美元的贸易往来。 The New York Times
5月,美国和中国官员在日内瓦安排了一次会议,试图缓和两国的贸易紧张局势。特朗普政府有一些理由试图达成休战。各公司一直在警告,由于从中国的进口急剧下降,今年晚些时候,商店货架可能会空空如也,股票和债券市场也发出了警告信号。但似乎是中国的稀土限制给美国施加了最大的压力,迫使其达成解决方案。
在日内瓦,两国谈判代表同意降低关税。根据一份联合声明,作为协议的一部分,中国表示将“暂停或取消自4月以来对美国采取的非关税反制措施”。
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美国官员们表示,中国的稀土出货量尚未恢复到以前的水平。美国贸易代表贾米森·格里尔周五在接受CNBC采访时表示,中国“在拖延遵守协议的时间”,美国官员“没有看到他们应该看到的一些关键矿物的流动”。
特朗普则更直接。上周五,他在Truth Social上发帖称,中国“完全违反了与我们的协议”,并补充说,“当好人已经当够了!”
中国外交部发言人林剑在周二的新闻发布会上否认了这一指控,称中国“认真落实”了日内瓦共识。中国官员表示,是美国违反了协议,包括发布通知,声称在世界任何地方使用中国科技公司华为制造的芯片都违反了美国法律。
“美方在毫无事实根据的情况下,对中方抹黑指责,出台对华芯片出口管制、暂停对华芯片设计软件销售、宣布撤销中国留学生签证等极端打压措施,严重破坏日内瓦共识,也损害了中方正当权益,”林剑说。
研究公司荣鼎集团的联合创始人丹尼尔·罗森说,北京多年前就认识到稀土将是先进技术的核心,并为稀土供应的建设提供补贴。他还说,美国“严重低估了”对它们的需求。
中国开采了世界上70%的稀土,但全球90%的稀土是由中国进行化学加工的。根据国际能源署的数据,中国还生产了全球80%以上的电池、70%以上的电动汽车,以及全球约一半的钢铝。
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罗森说,确保替代供应可能需要美国投资数千亿美元,并与愿意在中国以外建立供应链的全球伙伴合作。
“会很昂贵,”他说。“我们还有很长的路要走。”

储百亮(Chris Buckley)、Keith Bradsher和Amy Chang Chien对本文有报道和研究贡献。

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻,常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

翻译:纽约时报中文网

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美国暂停向中国出口喷气发动机和芯片技术

29 May 2025 at 03:52

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美国暂停向中国出口喷气发动机和芯片技术

ANA SWANSON
去年在上海展出的中国商飞C919客机模型。
去年在上海展出的中国商飞C919客机模型。 Hector Retamal/Agence France-Presse — Getty Images
特朗普政府暂停了一些关键美国技术的对华销售,包括与喷气发动机、半导体和某些化学品有关的技术。据两位知情人士透露,此举是对中国最近限制向美国出口关键矿产的回应,北京这一决定可能导致美国公司的供应链瘫痪。
新的限制正将全球最大的两个经济体推向一场供应链战争,华盛顿和北京正试图在重要的经济领域展示自己的力量,都想在愈演愈烈的贸易冲突中占据上风。
这种僵局可能对依赖外国技术的公司,包括飞机、机器人、汽车和半导体制造商产生重大影响,
为了结束特朗普政府关税政策引发的贸易战而进行的谈判也可能因这些举措而愈发困难。5月12日,两国谈判代表同意在90天内降低彼此征收的高额关税,同时寻求一项长期解决方案。
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财政部长贝森特当时表示,“双方代表团的共识是,双方都不希望脱钩。”然而,政府继续对中国采取惩罚性措施。
国务卿鲁比奥周三宣布,美国将“积极寻求撤销”在关键领域学习或与中国共产党有联系的中国学生的签证。
自5月双方同意降低关税以来,美国官员曾期望中国放宽对关键矿产的限制,但他们似乎对中国的努力并不满意。
其中一名知情人士表示,最近几天,中国重启了部分稀土磁铁的运输,但数量有限。美国公司仍然担心能否获得关键的中国供应。
今年4月,中国暂停了一系列关键矿产和磁铁的出口,这些对世界各地的汽车制造商、航空航天制造商、半导体公司和军事承包商来说都至关重要。中国政府表示正在起草新的监管规则,在此期间暂时停止这些产品的出口。
北京的举措是对特朗普4月初决定将对中国的关税大幅提高到至少145%的回应,此前北京对特朗普之前的关税进行了报复。特朗普以不公平的贸易行为为由,对全球数十个国家征收了关税,并警告其他国家不要做出以牙还牙的回应。
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新的出口限制似乎是美国商务部对战略物资出口中国进行更广泛审查的一部分。商务部下属的工业和安全局负责向企业发放许可证,允许它们出口对美国具有军事价值或其他战略重要性的产品。
一位因涉及私人谈话而拒绝透露姓名的知情人士表示,商务部已经暂停了一些允许美国公司向中国国有航空制造商中国商飞出售其开发C919飞机所需产品和技术的许可证。
商务部没有立即回应置评请求。
C919是一种与波音737或空客A320大小相当的飞机,在2023年首次搭载付费乘客。这架飞机的许多部件,包括发动机和为飞机提供动力和控制所需的部件,都来自美国和欧洲的供应商。
中国距离生产足够的飞机来满足其需求还有很长的路要走,分析人士称,在未来的许多年里,中国将继续依赖波音和空客制造飞机,并依靠通用航空等公司生产喷气发动机。
特朗普政府似乎还暂停了楷登电子、新思科技和西门子等公司销售的用于设计计算机芯片的软件的出口。
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《金融时报》早些时候报道称,特朗普政府正在限制向中国出口芯片设计软件。拜登政府对最先进芯片的软件向中国的销售施加了一些限制,但大多数销售并未受到影响。
中国加快了开发自己的先进芯片的努力,尤其是在美国及其盟友开始限制先进芯片及其制造设备的出口,以遏制中国在人工智能方面的进步之后。但中国制造先进芯片所需的软件和机器仍然依赖外国。
通用电气、霍尼韦尔、楷登电子和西门子的代表没有立即回应置评请求。新思科技拒绝置评。

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美国国际贸易法院裁定部分特朗普关税非法

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美国国际贸易法院裁定部分特朗普关税非法

TONY ROMM, ANA SWANSON
联邦国际贸易法院给行政部门10天时间来完成相应的行政程序,以停止征收特朗普总统的一些最为严厉的关税。
联邦国际贸易法院给行政部门10天时间来完成相应的行政程序,以停止征收特朗普总统的一些最为严厉的关税。 Kenny Holston/The New York Times
周三,一个联邦合议庭阻止了特朗普总统对中国和其他美国贸易伙伴征收的一些最严厉的关税,认为联邦法律并未赋予他对来自全球几乎所有国家的进口产品征税的“无限权力”。
特朗普正在努力达成一系列重新定位美国贸易关系的协议,美国国际贸易法院的这项裁决对他而言是一个初步但意义重大的挫折,引发了一场可能很快就会抵达最高法院的法律斗争。
在特朗普上任之前,从未有总统试图援引1977年颁布的《国际紧急经济权力法》对其他国家征收关税。该法案主要适用于贸易禁运和制裁,甚至未曾提及“关税”一词。
但特朗普对该法案进行了全新的解读。4月,他宣布对数十个国家征收高额关税,随后又暂停执行。此外,他还引用该法案对来自加拿大和墨西哥的商品加征关税,理由是它们在向美国输送芬太尼方面“负有责任”。
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周三,负责监督此类事务的主要联邦法律机构——国际贸易法院裁定,特朗普的关税“超出了紧急状态法赋予总统的任何权力”。由三名法官组成的两党小组分别审理了各州和企业提起的案件,裁定特朗普的许多——但并非全部——关税是非法的。
目前尚不清楚关税征收将在何时以及如何停止。这一决定给了行政部门最多10天的时间来完成停止这些关税征收的行政程序。在裁决后不久,司法部向法院表示计划提起上诉。
目前来看,这项裁决可能会削弱美国政府在全球范围内达成贸易协定的努力,因为特朗普正依靠这些“不受国会批准约束的”无限制关税作为谈判筹码,与约18个国家进行贸易磋商。这些协议仍在谈判中,而特朗普的一些高级顾问近日曾告知法院,一旦裁决不利,可能会危及谈判进程。
此次裁决不影响特朗普政府依据其他法律依据所实施的关税,包括针对钢铁、铝和汽车的征税,以及总统此前曾威胁要加征的涉及药品、半导体和其他关键产品的关税。
白宫发言人库什·德赛严厉谴责了法院的裁决,他在一份声明中说,不公平的贸易关系“摧毁了美国社区,对我们的工人弃之不顾,削弱了我们的国防工业基础——法院没有对这些事实提出异议。”
“如何妥善处理国家紧急状态不是由非民选法官决定的,”他说,并且特朗普将利用“行政权力的每一个杠杆来应对这场危机”。
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司法部的律师曾坚定地为特朗普政策的合法性辩护,一再表示法庭无权审查总统的行为——在数周的辩论中,这一立场多次让合议庭的三名跨党派法官感到不安。
上周三,以俄勒冈州为首的12个州组成的联盟要求法院发布一项永久性禁令,停止特朗普的关税,紧张局势一再加剧。
“总统确定了紧急情况,并决定了应对紧急情况的方法,”司法部律师布雷特·舒马特在法庭上说。他还说,目标是“把我们的贸易伙伴拉到谈判桌前”,并为可能达成的交易创造政治杠杆。
由罗纳德·里根总统提名的简·A·雷斯塔尼法官回答说,“这可能是一个非常棒的计划,但它必须符合法规。”

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特朗普贸易战逆风中,G7财长会议谈什么

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特朗普贸易战逆风中,G7财长会议谈什么

ALAN RAPPEPORT, ANA SWANSON
对于财政部长斯科特·贝森特来说,向外国官员解释特朗普政府的关税政策可能是一项挑战。
对于财政部长斯科特·贝森特来说,向外国官员解释特朗普政府的关税政策可能是一项挑战。 Pete Marovich for The New York Times
世界最富有经济体的高级财政官员于周二齐聚加拿大,预计此次会议将主要围绕因特朗普总统发动的贸易战而再次引发的全球经济下行担忧。
七国集团财长峰会历来是一个友好的聚会,但今年气氛可能会更加紧张。特朗普对美国盟友和对手加征的关税已对全球经济增长构成威胁,并可能加剧通货膨胀。欧洲、日本和加拿大都深受特朗普政府“美国优先”经济议程的影响。
美国和加拿大之间最近的紧张局势也可能使讨论的氛围复杂化,加拿大是今年会议的东道国,而特朗普曾表示希望将其吞并。
“我觉得场面大概会有些尴尬,”大西洋理事会地缘经济中心副主任查尔斯·利奇菲尔德说。
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为期三天的会议将涵盖许多近期讨论的议题,包括对乌克兰的支持、对中国经济行为的担忧,以及全球经济面临的逆风。但特朗普的贸易策略——许多经济学家认为这是对全球经济稳定的最大威胁——将成为财政部长斯科特·贝森特与各国官员讨论的核心内容。
“我们总是讨论最核心、最紧迫的问题,”加拿大财政部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅在周二的开幕新闻发布会上表示,他还指出,在最近与美国官员在华盛顿的会谈中,“关税问题始终是一个紧张的焦点。”
尚帕涅强调经济稳定对消费者、投资者和企业都至关重要,并补充道:“一个自由、公平、以规则为基础的多边贸易体系,是一个让我们所有人都能受益的体系。”
贝森特缺席了今年2月的二十国集团财政部长会议,这将是他首次出席这一国际论坛,而且是在一个尤其微妙的时刻。
据美国财政部发言人表示,贝森特计划阐明,各国需要“回归基本原则”,并采取措施应对“失衡与非市场行为”。据一位了解美方立场的人士透露,贝森特还预计将优先表达特朗普政府对中国产能过剩的担忧,而这一担忧在七国集团国家中也被广泛认同。七国集团成员包括:美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利和日本。
自上任以来,特朗普通过一系列关税政策颠覆了全球贸易体系。他对几乎所有贸易伙伴征收了10%的普遍税率,并对进口钢铁、铝、汽车及汽车零部件加征了25%的关税。4月,他将对中国的关税提高到了惊人的145%,但在本月将其降至30%,以便让北京和华盛顿能够进行贸易谈判。
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4月,特朗普对几十个国家征收了“对等”关税,随后暂停了这些关税90天,以进行贸易谈判。贝森特和其他特朗普政府官员表示,政府正努力在7月8日之前与18到24个贸易伙伴达成协议其中包括阿根廷、马来西亚、以色列、瑞士、印度、日本、越南、韩国和泰国。
美国和欧盟也一直在就贸易条款进行谈判,尽管双方政府之间的关系仍然十分紧张
周日,贝森特警告称,如果在90天关税暂停期内与这些国家的谈判失败,可能会恢复更高的关税。
贝森特在NBC《会见媒体》节目中表示:“我希望每个国家都能本着诚意来进行谈判,”并警告说,不这样做的国家将收到美国新的关税率通知函。
通过加征关税,特朗普总统颠覆了全球贸易体系。
通过加征关税,特朗普总统颠覆了全球贸易体系。 Eric Lee/The New York Times
由于时间紧迫,最终产生的贸易协议可能相对较为简单,各国或许会同意减少某些产品的关税,并承诺未来在其他领域展开合作。
一个可能的模式是本月美国政府大肆宣扬的与英国达成的协议。与传统的贸易协定相比,那项协议相当有限。它为美国牛肉和乙醇打开了英国市场,并取消了美国对英国钢铁和汽车的关税。两国政府还承诺未来将讨论数字贸易、经济安全以及其他贸易事务。但两国政府未透露该协议何时生效,并且该协议没有法律约束力。
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虽然这些协议正在敲定之中,但对全球许多地区来说,与美国的贸易却充满了不确定性。贝森特周日在CNN上表示,美国的重点是完成与一小部分合作伙伴的协议,而世界其他地区,如中美洲或非洲,可能会通过地区协议来确定关税税率。
一位了解美国为七国集团峰会所做准备的知情人士表示,本周不太可能宣布任何新的协议。
在本月美国和中国官员在日内瓦举行一次会议后,双方都宣称会议取得了成功,美中两国政府也开始更频繁地沟通,力图在贸易争端上取得进展。但两国之间仍然存在重大问题需要克服,否则高额关税将在8月初恢复生效。
贝森特在与外国官员打交道时试图保持务实的态度。在上个月国际货币基金组织和世界银行春季会议期间的一个演讲中,贝森特表示,美国并没有从全球舞台上撤退。
“美国优先并不意味着美国要孤立行事,”贝森特说。“相反,这是呼吁贸易伙伴之间更深层次的合作和相互尊重。”
然而,美国的许多传统盟友及其最大的贸易伙伴仍然感到不安。尽管特朗普表现出在某些贸易措施上做出让步的意愿,但他目前已宣布的关税,在规模和范围上已经远远超过了他第一任期时的水平。
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“全球经济面临的最大问题实际上是一次自我造成的伤害,”曾任拜登政府财政部国际事务副部长的杰伊·C·香博表示。“大家最担心的,就是我们发起的这场关税战将在多大程度上扰乱全球经济。”

Alan Rappeport是时报驻华盛顿的经济政策记者。 他负责报道财政部并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻,常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

翻译:纽约时报中文网

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中美贸易休战凸显特朗普关税策略局限性

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中美贸易休战凸显特朗普关税策略局限性

ANA SWANSON, ALAN RAPPEPORT
对中国商品征收关税最终证明对美国企业来说过于痛苦,特朗普总统无法承受。
对中国商品征收关税最终证明对美国企业来说过于痛苦,特朗普总统无法承受。 Doug Mills/The New York Times
特朗普总统在过去一个月里决定对中国产品征收三位数的关税然后又收回,这个过程显示了美国贸易政策的力量和全球影响力。同时也再次说明了特朗普咄咄逼人的方式有其局限。
4月初,美国对中国商品征收的关税提高到至少145%,这使两国之间的许多贸易陷入停顿。关税导致企业在全球范围内调整业务,减少从中国进口,增加从越南和墨西哥等其他国家进口。关税迫使中国工厂关闭,并使一些美国进口商濒临破产。
事实证明,关税最终给美国企业带来的痛苦让特朗普难以承受。几周之内,特朗普的官员就表示,总统选择对美国最大的贸易伙伴之一征收的关税是不可持续的,他们正在努力降低这些关税。
两个世界最大经济体之间的贸易谈判上周末在日内瓦结束,双方达成协议,减少对彼此产品征收的高额关税,幅度超出许多分析师的预期。对中国进口商品的最低税率将从145%降至30%。中国将把对美国商品的进口关税从125%降至10%。两国还同意举行会谈以稳定两国关系。
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在今后的谈判中能达成什么协议还有待观察。但周末的谈判,以及过去一个月的关税混乱,似乎没有让中国立即做出任何其他让步,除了承诺继续谈判。这让人怀疑,过去一个月内,导致许多美国企业取消中国进口订单、冻结扩张计划、警告价格上涨的贸易中断是否值得?
“日内瓦协议堪称美国的一场全面撤退,证明了习强力报复的决定是正确的,”美国战略与国际研究中心的中国问题专家甘思德(Scott Kennedy)说,这里的“习”指的是中国领导人习近平。
尽管特朗普和他的顾问们认为美国在贸易谈判中握着最强的牌,但总统对这一结果的接受暴露了他手上的牌存在一些局限性。
通过对中国征收所谓的对等关税和最大限度的关税,这位标榜“交易的艺术”的总统采用了一种制造贸易危机的策略,希望借此迅速获得经济让步。但在面对一个实力相当、或许更愿意忍受痛苦的经济大国时,特朗普选择了退让,宣布中国同意与他一起坐在谈判桌前是一场胜利。
在美国方面,官员们基本上是在表示,他们已经确定不希望——或不打算——走上总统的关税给美国设定的道路,也就是让美国经济与中国完全脱钩。
财政部长贝森特在日内瓦的新闻发布会上表示:“我们得出结论,我们有共同的利益。双方代表团的共识是,双方都不希望脱钩。”
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这一措辞与贝森特早些时候的声明形成了鲜明的对比。他曾说鉴于中国对美国出口的依赖,贸易战对中国的影响将严重得多。
“他们的经济是现代世界历史上最不平衡的,”贝森特上个月在福克斯商业新闻上说。“我可以告诉你,这种升级对他们来说是不利的。”
事实证明,关税对中国是痛苦的,但对美国经济也是破坏性的。美国公司已经开始警告消费者,价格上涨和产品供应减少将给消费者带来痛苦。
美国制造商尤其担心中国对重要矿物和磁铁的出口限制。虽然中国对美国的出口在4月份同比下降了21%,但对东南亚国家的出口却飙升了21%,这表明中国正在寻找其他渠道来继续为其出口机器提供动力。
暂时降低对中国关税的决定让企业得到了一个它们所乐见的喘息机会,但仍然无助于缓解长期以来困扰美国企业的不确定性。两国政府现在必须在8月中旬之前就贸易协议取得进展。
周一上午,特朗普表示,如果两国在这段时间内不能达成协议,对中国产品的关税将再次“大幅提高”,尽管不会提高到145%。
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他还说:“到了145,你就真的脱钩了,因为没有人会买。”
零售商和其他进口商表示,两国之间将再次有更多的贸易往来,这让他们松了一口气,但他们希望暂缓实施的时间能多于90天。
上海附近的一个港口。关税导致中美之间的许多贸易陷入停滞。
上海附近的一个港口。关税导致中美之间的许多贸易陷入停滞。 The New York Times
代表大大小小的零售商的全美零售联合会首席执行官马修·谢伊称,这一暂停是“为正在为冬季假期订购商品的零售商和其他企业提供一些短期缓解的关键第一步”。
洛杉矶港执行董事吉恩·塞洛卡周一表示,对中国征收的30%关税仍然很高,关税威胁损害了美国消费者和依赖他们购物习惯的公司的热情。他说,考虑到预定远洋班轮舱位和海运货物需要很长时间,90天对于公司来讲也是一个相对较短的时间,很难重新启动来自中国的被中断的货运。
“这仍然是一个未知的领域,所以我们要看看人们的反应,”塞洛卡说。“但从消费者的情绪和信心来看,我不认为人们愿意马上投入进去,说:‘好吧,这真的很棒。让我们开始吧。’”
贸易专家警告,要就美中之间的一长串贸易争端取得实质性进展,包括北京不断扩大的贸易顺差,90天也是一个非常短暂的窗口期。
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亚洲协会政策研究所副所长温迪·卡特勒表示,三个月的时间“对于解决美中之间存在的一系列有争议的贸易问题来说,是非常短的时间,包括处理制造业产能过剩、对中国企业的过度补贴以及中国企业的转运操作的努力”。
“类似的谈判通常需要一年多的时间,”她补充说。
特朗普曾表示,会谈的部分重点将是中国向美国企业“开放”。官员们说,他们已经同意与中国建立定期的对话,并暗示其中一些可能集中在中国购买美国产品的问题上,这将有助于平衡贸易。
目前尚不清楚这些努力与过去同中国的谈判有何不同。特朗普的官员批评过去美国政府与中国进行的那种经常性的低级别对话基本上是浪费时间。
中国官员还在与特朗普签署的2020年贸易协议中同意大量采购,旨在帮助平衡两国之间的贸易,但他们最终没有履行那些协议
尽管如此,特朗普政府现在似乎有意恢复该协议。贝森特周一在接受CNBC采访时表示,2020年的协议可以作为未来谈判的“起点”,并指责拜登政府未能执行该协议。
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在他的确认听证会上,贝森特说他打算推动中国履行其购买更多美国农产品的承诺。尽管特朗普政府已经笼统地表示,希望中国降低“非关税”贸易壁垒,向美国公司开放市场,但最新的贸易冲突可能会导致特朗普的旧贸易协议重新生效。
“每个人首先都认为,最重要的是让中国遵守2020年的第一阶段协议,在许多问题上,那个协议为下一步提供了基础,”特朗普第一任期的高级中国顾问白邦瑞(Michael Pillsbury)说。
其他分析人士表示,特朗普政府最有可能做的是继续推动中国阻止芬太尼前体流入美国,并试图在其他贸易问题上取得进展,比如中国对某些行业的巨额补贴和主导地位。
“两国政府给了自己一个在芬太尼和采购问题上有所作为的窗口,”DGA-Albright Stonebridge集团的高级顾问薄迈伦(Myron Brilliant)说。“但考虑到我们长期以来对中国贸易政策的持续担忧,中国还会同意什么,仍然是一个大问题。”

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻,常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

Alan Rappeport是时报驻华盛顿的经济政策记者。 他负责报道财政部并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。

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美国称美中贸易会谈取得“实质性进展”

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美国称美中贸易会谈取得“实质性进展”

ALAN RAPPEPORT, ANA SWANSON
日内瓦贸易谈判中的中国代表团成员。
日内瓦贸易谈判中的中国代表团成员。 Denis Balibouse/Reuters
美国财政部长斯科特·贝森特周日表示,美国在周末与中国的日内瓦会谈已取得“实质性进展”,并称将于周一公布更多细节。
任何美中这两个世界最大经济体之间达成贸易休战的迹象都将提振金融市场,并缓解企业、投资者和经济学家对全球经济可能急剧下坠的担忧。
尽管有关协议的细节尚未公布,但与贝森特一同参与谈判的美国贸易代表贾米森·格里尔暗示,双方已达成某种形式的“协议”,以解决特朗普政府对中国贸易做法的国家安全担忧。但格里尔未透露两国是否同意取消任何在过去几个月实施的惩罚性关税。
“必须看到我们达成协议的速度之快,这反映出两国之间的分歧可能没有人们想象得那么大,”格里尔在会谈后表示,并指出美国加征关税是对两国之间贸易不平衡的回应,特朗普政府将这种贸易不平衡视为国家紧急状况。“我们有信心与中国伙伴达成的这项协议,将有助于我们努力解决这一国家紧急状况。”
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据中国官方媒体报道,领导中方谈判的国务院副总理、负责经济政策的何立峰表示,会谈“坦诚、深入、具有建设性”。
官方媒体称,何立峰表示,双方同意建立“磋商机制”,以讨论经济和贸易问题,并继续进行进一步磋商。
上述言论是在两国进行为期两天的马拉松式谈判之后发表的。这次会谈旨在缓和今年以来因特朗普对中国进口商品加征关税引发贸易战而激化的紧张局势。
此次会谈对全球经济具有重大影响,近几个月来,美国与中国相互加征关税,令全球经济震荡。特朗普已对所有中国进口商品加征至少145%的关税,中国则对美国产品征收了125%的进口税。
尽管两国政府表面上立场强硬,但双方官员均表示,希望找到降低关税的方法。这些关税惩罚性极强,已开始扰乱全球供应链。
面临破产风险的美国公司正争相从中国以外的国家寻找替代供应商。中国工厂则纷纷停产歇业,或寻找规避美国关税的途径,转而加大对东南亚的出口。与此同时,许多美国企业正在权衡提价幅度,帮助抵消关税成本带来的压力。
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经济学家警告称,这场贸易争端将拖累全球经济增长,并推高通胀,可能使美国陷入衰退。这些经济担忧促使特朗普寻求与中国达成协议。
双方在具有中立历史的日内瓦举行谈判,那里也是世界贸易组织的总部所在地。周六和周日,两国数十名官员待在瑞士驻联合国大使官邸内,这是一座俯瞰市中心日内瓦湖的庄严别墅。
在周六约七小时的会谈后,美国表示,不会就谈判过程发表任何正式声明。
特朗普称赞初步会谈取得了成功。
“今天在瑞士与中国的会谈非常好,”特朗普周六晚在Truth Social上写道,“讨论了许多事,达成了许多共识。以友好但建设性的方式达成了全面重启。”
这次会谈由美方的贝森特和格里尔以及中方的何立峰主持。
美国财长贝森特是周末日内瓦贸易谈判的美方负责人。
美国财长贝森特是周末日内瓦贸易谈判的美方负责人。 Fabrice Coffrini/Agence France-Presse — Getty Images
目前尚不清楚两国之间有哪些悬而未决的问题已得到解决。
特朗普政府指责中国对其经济的关键领域进行了不公平补贴,并向全球倾销廉价商品。美国还一直对中国施压,要求其采取更强有力的措施限制芬太尼前体化学物质的出口,芬太尼已在美国造成数以万计的人死亡。
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特朗普最初对中国出口商品加征20%的关税,并指责中国未采取足够措施阻止芬太尼流入美国。当总统于4月初宣布全球性关税时,他又对中国追加34%的关税。随后中国采取反制措施,特朗普随即将中国商品的关税下限提高到145%。
在日内瓦会谈前,特朗普曾暗示他愿意将这些关税降低至80%。但白宫发言人卡罗琳·莱维特表示,中国必须作出让步,关税才可能降低。
美国预计将不仅就关税和芬太尼问题向中方施压,还将针对其他威胁美国企业的出口管制措施提出交涉。作为对特朗普贸易行动的回应,北京对关键矿物和磁铁实施了出口限制,这些材料对电动汽车、半导体、飞机、导弹、潜艇以及其他军事技术至关重要。
中国始终坚称不会因特朗普加征关税而作出贸易让步。中方官员强调,是应美国请求才同意进行谈判。美国官员则对此表示异议。
周末进行的贸易谈判旨在为两国之间更广泛的经济磋商奠定基础。
“我们认为,应该降低对本周末中美官员会谈可能产生的结果的预期,”牛津经济研究院美国经济学家南希·范登·豪滕在周六的一份研究简报中写道。
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范登·豪滕解释说,即使美国把中国进口商品的关税降至80%,实际综合税率仍比特朗普当选时的预测高出三倍。一些分析人士和企业高管表示,超过50%的关税通常已足以抑制贸易。
自由主义研究机构凯托研究所的贸易经济学家斯科特·林西科姆表示,美中同意继续对话是一个积极信号。但他补充说,会谈后双方均未宣布任何具体让步,这表明谈判将是一个漫长艰苦的过程。
“周末谈了16个小时,唯一的成果是建立一个举行更多会谈的机制,这听起来实在有些糟糕,”林西科姆说。
不过,特朗普似乎仍准备将此次会谈宣称为一次成功。
他在周六再次呼吁中国向美国企业开放市场,并宣称:“取得了重大进展!!!”

Amy Chang Chien自台湾台北对本文有报道贡献。

Alan Rappeport是时报驻华盛顿的经济政策记者。 他负责报道财政部并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻,常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

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特朗普:美中官员会谈前不会降低对华关税

8 May 2025 at 09:40

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特朗普:美中官员会谈前不会降低对华关税

ANA SWANSON
周三,特朗普总统告诉记者,在本周末两国举行贸易谈判之前,他不会降低对中国商品征收的关税。
周三,特朗普总统告诉记者,在本周末两国举行贸易谈判之前,他不会降低对中国商品征收的关税。 Haiyun Jiang for The New York Times
特朗普总统周三表示,尽管北京提出了要求,但在本周末美中官员举行会谈之前,他不会降低对中国商品征收的高额关税。
当记者在椭圆形办公室问及是否会降低对中国出口商品的关税——目前至少为145%——以启动谈判时,特朗普简洁地说:“不会。”
他还暗示,是中方要求进行贸易谈判,这与中国有关双方是应美方要求举行会谈的表述相矛盾。“我认为他们应该回去研究一下他们的记录档案,”总统说。
财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表贾米森·格里尔计划于周六和周日在日内瓦与中国官员会面,讨论贸易和经济问题。目前两国陷入了僵持状态。高关税已经给两国企业造成了伤害,但两国政府都不愿主动提出会谈要求而显得向对方让步。
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中国官员表示,美方没有明确表示哪些政策变化可以安抚特朗普,目前也不清楚两国能否达成任何形式的贸易协议。
周三,特朗普表示,中国需要“阻止芬太尼进入”,他还指责前总统拜登没有遵守特朗普在第一个任期内与中国签署的一项协议。
特朗普是在椭圆形办公室为新任驻华大使戴维·珀杜举行宣誓就职仪式时发表上述言论的。珀杜曾是佐治亚州参议员,还曾担任锐步和达乐的首席执行官,商界认为他可能会成为缓和美中关系的力量。
总统说:“我在很久以前就选了他,只是碰巧赶上一个相当重要的日子让他上任。”

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美中官员将在瑞士会面,讨论贸易和经济问题

7 May 2025 at 11:12

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美中官员将在瑞士会面,讨论贸易和经济问题

ANA SWANSON
特朗普总统在4月初将中国出口商品关税提高到至少145%。
特朗普总统在4月初将中国出口商品关税提高到至少145%。 Eric Lee/The New York Times
特朗普政府的高级官员本周将在瑞士与中国同级官员会面,这是自特朗普总统上个月将中国进口商品的关税提高到三位数水平以来,两国首次就贸易举行正式会议。
根据美国贸易代表办公室和财政部分别发布的公告,财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表贾米森·格里尔计划在前往日内瓦期间与中国官员会面,讨论贸易和经济问题。
中国外交部发言人表示,主管经济政策的副总理何立峰将于周五至周一访问瑞士,并与贝森特举行会谈。贝森特在福克斯新闻中表示,会谈将在周六和周日举行。
这次会议可能有助于化解世界最大的两个经济体之间持续一个月、造成经济破坏的贸易僵局。4月初,特朗普将对中国出口商品的关税提高到至少145%,以惩罚北京对他早些时候的征税进行的报复。
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虽然双方似乎都对降低这些关税感兴趣,但谁也不想迈出第一步。目前尚不清楚美国和中国会以多快的速度达成某种协议,也不清楚协议的内容可能是什么。
特朗普政府批评了中国在芬太尼和制造这种药物的原料流入美国的过程中起到的作用,以及一系列不公平的贸易行为。特朗普和他的顾问们还指责中国没有遵守总统在第一个任期内谈判达成的贸易协议条款。作为回应,中国称特朗普的关税“非法、荒谬”。
企业抱怨称,太平洋两岸的高关税使贸易陷入停顿,并威胁到许多美国公司,令它们濒临破产。今年第一季度,随着两国之间的贸易关系日益紧张,美国从中国进口商品的份额降至20多年来的最低水平
周二,在加拿大总理访问白宫期间,特朗普在白宫表示,中方渴望会晤。“他们想见面,他们现在没生意可做了,”他说。
在被问及在瑞士举行的会谈时,中国商务部发言人表示,美国官员“不断就调整关税措施放风,并通过多种渠道主动向中方传递信息,希望就关税等问题与中方谈起来。”
发言人表示:“中方对美方信息进行了认真评估。在充分考虑全球期待、中方利益、美国业界和消费者呼吁的基础上,中方决定同意与美方进行接触。”
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发言人还称:“美方想要通过谈判解决问题,就要正视单边关税措施给自身和世界带来的严重负面影响,正视国际经贸规则、公平正义和各界理性声音,拿出谈的诚意,纠正错误做法,与中方相向而行,通过平等协商解决双方关切。”
贝森特和格里尔预计还将与瑞士总统卡琳·凯勒-萨特会面,讨论一项潜在的贸易协议。
前国际货币基金组织官员、现康奈尔大学经济学教授埃斯瓦尔·普拉萨德表示:“双方终于放下姿态,开始谈判,这是一个非常积极的进展。”他还说,“即使不太可能达成全面的贸易协议,局势缓和本身也会给两国政府带来经济和政治上的好处。”

Alan Rappeport对本文有报道贡献。

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻,常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

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美国从中国进口商品占比降至20年来新低

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美国从中国进口商品占比降至20年来新低

KARL RUSSELL, ANA SWANSON
The New York Times
由于特朗普总统对中国商品征收的高关税打击了贸易,今年第一季度美国从中国进口的占比降至20多年来的最低点。
美国商务部周二公布的数据显示,今年前三个月,美国从中国的进口额为1027亿美元。这使得一季度从中国进口的商品占美国进口总额的比例仅为11%,大大低于七年前的22%。
虽然中国商品在美国进口总额中的占比往往会随着采购的季节性波动而波动,但特朗普在4月初决定大幅提高对中国的关税后,已经明显引发供应链的连锁反应。由于产品从中国工厂到跨洋运输再进入美国商店需要数周时间,在许多情况下,美国消费者目前才刚刚开始看到关税带来的价格上涨的影响。但随着夏季的继续,这些影响可能会加剧。
美国和中国均表示愿意就降低关税的贸易协议展开磋商,不过目前尚不清楚达成协议的速度有多快。
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在当前的关税政策下,虽然一些公司似乎放缓或暂停进口,但也有些公司仍在赶在新关税生效之前进口更多产品。
周二上午公布的数据显示,美国3月商品和服务贸易逆差大幅上升,从2月份的1232亿美元增至1405亿美元,延续了自11月大选以来的急剧上升趋势。
研究公司通胀洞察的创始人兼总裁奥马尔·谢里夫表示,3月消费品进口激增几乎完全由制药原料的需求推动。特朗普曾表示,他计划在未来几周对处方药和其他药品加征关税。
“这反映出制药商急于赶在政府对药品征收行业关税之前采取行动,”谢里夫在给客户的报告中写道。“换句话说,3月进口的玩具、家具、电器、厨具、服装等其他所有商品都远低于预期。”
牛津经济研究院资深美国经济学家马修·马丁表示,从那些暂停征收关税90天的国家的进口可能仍然很高,但对中国进口而言,总统3月实施的额外关税“开始产生影响”。
他说,4月美国对中国的平均关税已升至100%以上,这将大幅降低中国在进口总额中的占比。

Lydia DePillis对本文有报道贡献。

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻,常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

翻译:纽约时报中文网

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对华关税影响“延迟”显现,美国经济准备好了吗?

6 May 2025 at 05:38

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对华关税影响“延迟”显现,美国经济准备好了吗?

ANA SWANSON
本月,从中国出发前往美国的大型集装箱船数量减少了约三分之一。
本月,从中国出发前往美国的大型集装箱船数量减少了约三分之一。 Maggie Shannon for The New York Times
新冠疫情暴发时,中国的工厂纷纷停工,全球航运放缓。短短数周时间,美国的商店开始断货,那些依赖外国原材料的美国公司接连倒闭。
如今类似的趋势正在重演,但这次的导火索是特朗普总统将中国进口商品关税上调至最低145%的决定,这一惊人税率直接导致中美贸易几近瘫痪:往来两国港口的大型集装箱货轮数量锐减,未来数周抵达美国口岸的中国商品将呈断崖式下跌。
虽然自4月初以来对中国产品的高关税就已实施,但中国产品的供应以及消费者购买这些产品所支付的价格并没有发生太大变化。不过,一些公司现在已经开始提高价格。专家表示,在接下来的几周里,随着中国工厂取消订单所引发的连锁反应将席卷世界各地,最终抵达美国,影响会越来越明显。
4月,中国发往美国的满载玩具、家具等商品的巨型集装箱货轮骤减约三分之一。
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消费者尚未明显感受到关税影响,是因为集装箱船需要20到40天才能穿越太平洋。阿波罗全球管理公司的经济学家在最近的一份报告中指出,然后,中国商品通过铁路或公路运至美国各地还需1至10天不等。这意味着,4月初生效的对华高关税现在才开始导致抵达美国港口的货轮数量减少,而这一趋势应该还会加剧。
到5月底或6月初,消费者可能会开始看到一些货架空空如也,零售商和物流行业可能会出现裁员。阿波罗公司的经济学家托尔斯滕·斯洛科表示,停止与中国的贸易对美国经济的重大影响将在2025年夏天开始显现,届时美国经济可能会陷入经济衰退。
他说:“美国消费者将在几周内看到服装店、玩具店、五金店和零售药店出现缺货的情况,而货架上仍有的商品价格也将上涨。”
玩具公司Viahart的首席执行官莫尔森·哈特在X上写道:“这就像我们正加速冲向一堵砖墙,但司机却浑然不觉。等他发现时,踩刹车为时已晚。”
中国进口商品的下降趋势在上周五进一步加剧——美国取消了针对中国商品的所谓小额关税豁免政策。该政策允许价值800美元以下的商品免关税直邮消费者,这不仅助推了Temu和希音(Shein)等企业的商业模式,更导致发往美国的个人包裹激增,其中许多是走空运。
支持这项政策改变的人表示,这个关税漏洞让中国的出口商获得了不公平的优势,损害了美国企业的利益。但取消这一政策已经导致美国消费者面临更高的价格。而且预计这一变化会给航空公司以及联邦快递等私营承运商带来压力,小额商品运输曾是这些承运商的稳定业务。
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港口工人和物流公司早已预见到行业将受冲击。洛杉矶港是中国商品运抵美国的主要入境点,近几个月来,由于企业和消费者试图在关税生效前囤积货物,该港的进口量激增。但现在进口潮已开始消退
港口数据显示,与去年同期相比,下周抵达洛杉矶港的集装箱数量预计将下降超过35%。该港口的执行董事吉恩·塞罗卡表示,由于运量不足,原计划5月靠港船舶有四分之一已经取消了行程。
塞罗卡表示,大约在两周前开始,从中国抵达该港口的货物变得“寥寥无几”。
洛杉矶港用于卸货的起重机,摄于4月。未来几周,随着抵达美国港口的船只减少,美国关税的影响将更加明显。
洛杉矶港用于卸货的起重机,摄于4月。未来几周,随着抵达美国港口的船只减少,美国关税的影响将更加明显。 Maggie Shannon for The New York Times
数据显示,重型卡车的销量也大幅下降,这表明物流企业预计未来货运量将持续减少。
贸易专家指出,由于企业近几个月来大量囤积库存,若白宫能尽快大幅下调对华关税,美国经济和消费者或将避免最严重的冲击。美国供应管理学会数据显示,当前美国的库存已达到两年多来的最高水平。
为企业提供对华业务咨询的Teneo公司董事总经理吴佳柏(Gabriel Wildau)说,美国零售商在今年前三个月囤积的中国商品,将留出一段涨价的缓冲期。但他说,如果情况不能迅速改变,美国消费者将在未来三到六个月内感受到贸易变化带来的影响。
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他警告道:“我们将面临物价上涨,某些商品甚至会出现断供情况。”
特朗普政府的官员们已经承认,这可能会给消费者带来一些不便。总统在上周三似乎也承认,他的贸易政策调整可能会导致商品供应的减少和价格上涨。
特朗普在白宫回应称:“你知道,有人说,‘哦,货架会空空如也’,嗯,也许孩子们就只有两个而不是30个玩具娃娃了,而这两个娃娃可能比平时要贵几块钱。"
但政府官员坚称影响将极为有限。上周二的白宫简报会上,财长斯科特·贝森特表示,预计美国对华关税不会对供应链造成冲击。他说:“我认为零售商在此之前已经做好库存准备。”
一些财务状况较为脆弱的企业无力囤货,正迅速陷入倒闭危机。即使特朗普政府找到了降低对华关税的办法,但目前还不清楚关税的下降幅度是否足以让贸易真正重启。
许多公司表示,对中国商品征收超过50%的关税就足以让贸易完全停止。现在的关税最低已有145%,部分品类甚至更高,这意味着特朗普政府可能必须将对华关税至少降低100个百分点,才能让商品贸易真正重启。
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供应链公司飞协博的首席执行官瑞安·彼得森表示,早在总统4月份将对华关税提高到145%之前,特朗普政府对中国征收的关税就已经很高了,最低为54%。
“现实情况是,54%的税率已经高得令人难以置信了,”彼得森说。“这取决于他们能把关税降回到什么水平。如果他们把关税降到25%,那这一切也许就是虚惊一场。”

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特朗普政府的“不可能任务”:快速与多国达成贸易协议

25 April 2025 at 02:23

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特朗普政府的“不可能任务”:快速与多国达成贸易协议

ANA SWANSON
特朗普总统承诺为美国贸易带来巨大收益,但鉴于贸易协议的谈判通常需要数月或数年的时间,专家们认为他提出了一项看似不可能完成的任务。
特朗普总统承诺为美国贸易带来巨大收益,但鉴于贸易协议的谈判通常需要数月或数年的时间,专家们认为他提出了一项看似不可能完成的任务。 Haiyun Jiang for The New York Times
对于一位标榜自己是一流交易专家的总统来说,未来11周将是一个关键考验,因为他的顾问们要争分夺秒完成没有哪一届政府做到过的事情,与其他政府分别达成数十项贸易协议。
特朗普总统承诺让美国的贸易获得巨大收益,日本、韩国、印度和其他国家的官员一直在推动达成协议,以避免惩罚性关税。但贸易专家表示,鉴于传统的贸易协议通常需要数月或数年的谈判时间,特朗普政府设定了一项看似不可能完成的任务。
特朗普试图利用关税作为筹码,迅速达成协议,他的贸易顾问彼得·纳瓦罗承诺“90天内达成90项协议”。但这些关税给许多企业带来了混乱和财务上的痛苦,却依然没有让包括中国在内的一些美国最大的贸易伙伴坐到谈判桌前。
在两国对彼此的产品征收三位数的关税后,美国与中国的一些贸易已经陷入停顿,如果贸易壁垒继续存在,一波破产浪潮似乎即将来临,尤其是依赖中国进口的美国小企业。
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两位知情人士说,特朗普的一些官员认识到,与中国的情况是不可持续的,他们一直在研究如何降低两国之间关税的战略。另一位知情人士说,政府官员担心此举对股市的打击。股市经历了剧烈波动,出现了数年来最糟糕的几个交易日。自特朗普1月20日就职以来,标准普尔500指数下跌了10%。
周三,特朗普在椭圆形办公室发表讲话时称他希望与中国达成协议。但他表示,他的关税的去留“取决于他们”。他否认担心关税会对小企业造成什么影响,但表示高关税“基本上意味着中国不和我们做任何生意”。
他还声称,美国已经与90个国家进行了交谈,所有这些国家都希望达成协议。“太多了,没法全顾到,但我们会公平对待他们,”他说。
周二,特朗普表示,他对中国进口商品征收的145%的关税可能会降低。“不会有那么高了,”他说。“会大幅下降。但不会是零。”
到目前为止,美国和中国的官员似乎还没有就这场贸易争端进行实质性的谈判。特朗普政府官员认为,鉴于中国对美国出口的依赖,中国经济很脆弱。
“特朗普总统说的很清楚了:是中国需要与美利坚合众国达成协议,”白宫发言人库什·德赛说。
财政部长贝森特周三驳斥了有关总统考虑在与中国领导人习近平谈判之前单方面降低对华关税的猜测。他强调说,任何缓和贸易紧张局势的举动都必须是相互的。
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“我认为双方都不认为目前的关税水平是可持续的,”贝森特对记者说。“这相当于禁运,两国贸易中断不符合任何一方的利益。”
周三,中国外交部发言人郭嘉昆重申,中国不会被美国的关税威胁霸凌。
 “如果美方真的想通过对话谈判解决问题,就应该停止威胁讹诈,在平等、尊重、互惠的基础上同中方对话。一边说要同中方达成协议,一边不断搞极限施压,这不是同中方打交道的正确方式,也是行不通的,”他说。
特朗普的关税威胁给其他政府带来了紧迫感,促使它们开始与美国就取消关税和其他贸易壁垒进行谈判。4月9日,就在宣布对近60个国家征收高额关税几个小时后,他暂停了90天的关税,称他将给各国政府一个洽谈贸易协议的机会。
本周,白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特表示,特朗普政府收到了18份书面提案,贸易团队“仅在本周就与34个国家会谈”。
但是同时谈这么多的交易带来了巨大的挑战。特朗普的许多部门仍然人手不足,中层官员的职位尚未得到确认。投资公司阿波罗全球管理公司的首席经济学家托斯滕·斯洛克在网上写道,美国签署的贸易协议平均需要18个月的谈判时间和45个月的实施时间。
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“当市场同时等待与90个国家的贸易谈判时,全球贸易正陷入停滞,问题与我们在新冠期间看到的类似:供应链挑战日益加剧,美国商店可能在几周内出现短缺,美国的通货膨胀率上升,赴美旅游减少,”他写道。
韩国财政和贸易部长定于周四与贝森特和美国贸易代表贾米森·格里尔会面。来自泰国、日本、印度和其他国家的官员也计划本周在华盛顿举行会谈。
在周二访问新德里时,副总统JD·万斯宣布了与印度的潜在贸易协议的大纲,该协议将增加两国之间的贸易,减少印度对美国出口的壁垒,并加入国防、能源和战略技术方面的讨论。
尽管特朗普政府表示,一些协议可能会很快达成,但初步会议表明,谈判可能没那么简单,尤其是与日本等主要贸易伙伴的谈判
日美两国在钢铁和汽车零部件等行业的贸易争端可以追溯到几十年前。一些正在讨论的协议——例如,日本、韩国和台湾可能投资一条从阿拉斯加出口液化天然气的管道——可能需要至少五年才能取得成果。
“东京希望维持与特朗普的同盟关系,维持和平,但又不想放弃日本的利益,”亚洲协会政策研究所副所长丹尼尔·拉塞尔在最近的分析报告中写道。“日本政府愿意增加在美国的投资,购买更多的美国商品,但不会在匆忙和压力下达成不平衡的交易。”
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韩国官员似乎也愿意讨论贸易不平衡问题,以及购买更多天然气和投资重振美国造船业。但考虑到韩国总统已被弹劾,大选要到6月3日才会举行,目前尚不清楚韩国政府是否有能力积极谈判达成协议。
英国财政大臣瑞切尔·里夫斯周三在华盛顿发表讲话时也表示,英国没有急于与美国达成贸易协议的计划。
副总统JD·万斯周一在新德里会见了印度总理莫迪。
副总统JD·万斯周一在新德里会见了印度总理莫迪。 Kenny Holston/The New York Times
里夫斯将与贝森特会面。她说,她希望减少英国与其他国家之间的贸易壁垒,但她的政府也有一些不可逾越的底线,比如改变食品或汽车安全标准。
与欧盟等较大的贸易伙伴谈判似乎更加困难。欧洲官员对特朗普政府缺乏明确目标表示失望。
“人们希望能有更明确的预期,”负责经济事务的欧盟专员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯周三在塞马福世界经济峰会上表示。他说,欧洲官员已经提出了“具体建议”,比如购买更多的液化天然气,工业品实现零对零关税,但美国需要更明确地说明它想要什么。
“我们正在努力寻找解决办法和前进的道路,”他说。“但我们也表示,在没有解决方案的情况下,我们也准备捍卫我们的公司。”

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Trump Team Races to Form Trade Deals After Tariffs Sow Global Chaos

24 April 2025 at 05:49
The president’s threats of tariffs have brought countries like Japan, South Korea and India rushing to negotiate, but they have sown chaos with bigger trading partners like China.

特朗普关税缔造者纳瓦罗:厌恶贸易的贸易顾问

22 April 2025 at 04:24

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特朗普关税缔造者纳瓦罗:厌恶贸易的贸易顾问

ANA SWANSON
Eric Lee/The New York Times
去年7月迈阿密的一个晴朗日子里,彼得·纳瓦罗走出了联邦监狱,他因藐视国会罪在那里服刑四个月。纳瓦罗拒绝在对2021年1月6日国会大厦袭击事件的调查中作证,他声称那是一场捍卫宪法的行动。
出狱几个小时后,纳瓦罗飞往密尔沃基,在共和党全国代表大会上发表讲话,支持唐纳德·特朗普。
“他们判我有罪,把我关进监狱。你们猜怎么着?他们没有击垮我,”他当时说。这个向特朗普表忠心的举动,似乎得到了回报。
在特朗普第一任期的大部分时间里,贸易顾问纳瓦罗一直被其他官员排挤、嘲笑和贬低,他们认为他在贸易问题上的保护主义观点是错误和危险的。
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但在第二届特朗普政府中,75岁的经济学家、贸易怀疑论者纳瓦罗获得了新的权力。他对美国经济的复仇主义愿景更有信心了,对批评他的人也更加不屑,并且已经起草了十多项与贸易有关的行政命令,其中许多已由总统签署。重返华盛顿的特朗普也更加坚定地要最终实现他几十年来一直持有的贸易观——不公平的贸易体系正在榨取美国的利益,需要从根本上改变。
随着特朗普任期100天的临近,纳瓦罗帮助他推出了六项重大贸易举措。这些措施使关税达到了一个世纪以来的最高水平,目的是遏制美国对进口的依赖,迫使工厂迁回美国。
纳瓦罗长期以来一直支持特朗普总统的保护主义倾向。
纳瓦罗长期以来一直支持特朗普总统的保护主义倾向。 Eric Lee/The New York Times
20多年来,曾在哈佛大学学习经济学、一度是民主党人的纳瓦罗一直在宣扬其他国家对美国工人造成的伤害,尤其是中国。
主流经济学家在一定程度上认同纳瓦罗的一些观点,如全球化如何摧毁了数以百万计的美国制造业岗位,并破坏了一些社区。但他们对关税提出批评,认为这只会适得其反,导致价格上涨、经济增长放缓。
外交关系委员会研究贸易的高级研究员爱德华·奥尔登说,纳瓦罗“可能是现代美国总统所拥有过的最糟糕的贸易顾问”。
纳瓦罗拒绝就本文接受采访。他在一份声明中说,他是在执行特朗普的指示和愿景,“入狱不仅是对总统忠诚的表现,也是对宪法忠诚的表现。”
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白宫发言人库什·德赛称他为“无价的财富”,并且“彼得·纳瓦罗在中国不公平的贸易政策如何损害美国工人方面,比主流‘专家’领先了几十年”。
纳瓦罗似乎纯粹是受意识形态和使命驱使,而不是对金钱或荣誉的渴望。他相信他的想法已经被证明是正确的。
“不能信任学术界对特朗普经济学的批评,”纳瓦罗在1月份接受《纽约时报》采访时说。“他们有信誉问题,因为他们一直在喊‘狼来了’。他们在第一任期就一直这么做。我们是对的。他们错了。就是这样。”
纳瓦罗曾凭借奖学金就读塔夫茨大学,并在哈佛大学获得经济学博士学位。他曾经相信自由贸易的益处,1984年,他出版了自己的第一本书,其中有一章为自由贸易辩护。(“我那时从众了,”他在1月的采访中说。)
他先后在圣迭戈和加州大学欧文分校教授商业和经济学,并在欧文分校成为终身教授,在那里待了20多年。他做过演讲,写过书,还在电视上做过评论员。
中国于2001年加入世界贸易组织,这让纳瓦罗的观点——无论是对民主党还是他所在的领域——产生了转变。
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纳瓦罗说,在21世纪初,他在加州大学欧文分校的学生出人意料地开始开始失去工作,于是他开始关注中国对贸易的影响。他让学生们去研究中国人如何能给他们的产品定出比世界其他地方更低的价格。
他的主要发现是,推动价格上涨的不仅仅是廉价劳动力,还有一系列掠夺性的贸易行为,包括出口补贴、货币操纵以及对工人和环境缺乏保护。
他写了三本关于中国的书。其中一本是他与格雷格·奥特里合作撰写的《致命中国》(Death by China),于2011年出版,特朗普表达过对此书的赞同,说它“很到位”。
前特朗普政府官员理查德·格雷内尔(中)说:“如果我们不向其他国家施压,我们就什么也造不出来;我们只能是一个消费国。”
前特朗普政府官员理查德·格雷内尔(中)说:“如果我们不向其他国家施压,我们就什么也造不出来;我们只能是一个消费国。” Haiyun Jiang for The New York Times
特朗普的老朋友、前国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩说,尽管是一名海岸地区的教授,纳瓦罗还是一直关心劳动人民。
“他深刻地了解,铁锈地带的人们受到了不公平的待遇,”奥布莱恩说。“他从本质上理解,中国正在吃我们的午餐。”
纳瓦罗是特朗普2016年竞选活动的顾问,而保护主义言论在特朗普的票仓中引起了深刻的共鸣。纳瓦罗在2022年出版的《夺回特朗普的美国》(Taking Back Trump’s America)一书中写道,特朗普获胜后,他被许以国家经济委员会主任之职。
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然而,这个职位后来给了高盛前总裁加里·科恩,按照纳瓦罗的描述,那是一个“全球主义者”。纳瓦罗受命负责新成立的国家贸易委员会,但该部门几乎没有得到任何资源。
科恩和其他一些政府官员认为,从退出北美自由贸易协定到征收高额关税,纳瓦罗的提议都是有害的。这在纳瓦罗和一些官员看来是在企图整他。
去年,纳瓦罗在前往迈阿密联邦监狱报到之前接受了媒体采访。
去年,纳瓦罗在前往迈阿密联邦监狱报到之前接受了媒体采访。 Chandan Khanna/Agence France-Presse — Getty Images
按照要求,纳瓦罗需要向科恩报告,并将自己的电子邮件抄送科恩。为了阻止纳瓦罗独自闯入椭圆形办公室,他们制定了一项策略。与其他顾问不同,纳瓦罗没有被邀请在每周的贸易会议上发言。
但特朗普内心也是一个贸易怀疑论者,他有时会特别问起纳瓦罗,说:“我的彼得在哪里?”
纳瓦罗和商务部长威尔伯·罗斯成功地让总统对钢铝征收关税后不久,科恩离开了白宫。但纳瓦罗又找到了其他的死对头。奥布莱恩回忆说,对于是否在与中国的贸易战中进行谈判,他与财政部长史蒂文·马努钦在战情室和椭圆形办公室有过一些“相当大的争论”。
科恩拒绝置评,马努钦也没有回应。
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现在的问题是,关税能否经受住它们所引发的反弹,并实现特朗普和纳瓦罗所承诺的东西。
特朗普政府对几乎所有进入美国的产品征收至少10%的关税。它已对钢铝和汽车征收了与国家安全有关的关税,并展开了可能导致对铜、木材、半导体和药品征收关税的调查。它对近60个国家征收了更高的全球关税,特朗普随后将其暂停90天,以便进行谈判。
汽车制造商、电子产品制造商、农民和其他人一直在就关税预计会造成的损害向白宫施压。小公司说它们有倒闭的风险。
据知情人士透露,在政府内部的辩论中,财政部长斯科特·贝森特和国家经济委员会主任凯文·哈塞特等一些顾问主张降低关税,以此作为打开外国市场的筹码。
但是纳瓦罗继续推行关税最大化的方法。
然而,由于债券市场的动荡,总统本月暂停了他的许多全球关税。特朗普还将电子产品排除在对华关税之外,并曾谈及对汽车等行业的其他豁免。
特朗普喜欢纳瓦罗的纪录片《致命中国》。
特朗普喜欢纳瓦罗的纪录片《致命中国》。 Area 23A
在一片混乱中,有传言说纳瓦罗如履薄冰,尽管就连他的一些批评者也怀疑他并不会被迫下台。4月13日,纳瓦罗在NBC的《与媒体见面》(Meet the Press)节目中否认了有关他被边缘化的报道,并表示政府的政策仍然是“不豁免,没例外”。他说,一切都在按计划进行。
在上周给《纽约时报》的一封电子邮件中,纳瓦罗表示,主流媒体对乱象的描述“忽视了美国与90多个承认贸易欺诈的国家进行谈判的战略”。
“这是特朗普的三维象棋,那些无端惊慌的人需要信任特朗普,”他还说。

Lisa Chow、Maggie Haberman对本文有报道贡献,Li You有研究贡献。

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻,常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

翻译:纽约时报中文网

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