南方周末记者 李桂

责任编辑：钱昊平

2020年12月19日，浙江省宁海县力洋镇力洋村村民委员会换届选举正在进行。（视觉中国|供图）

2025年10月28日，全国人大常委会表决通过了关于修改村民委员会组织法的决定，新增的规定包括村委会主任可以由村党组织负责人担任、村委会和党组织的班子成员可以交叉任职等。

实践中，村党组织书记、村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人由同一人担任被称为“一肩挑”。

此前，“一肩挑”已运行多年，并在多份文件中被强调。在北京大学政府管理学院教授马亮看来，这次上升为法律规定，是将实践做法在制度上加以固化，“使‘一肩挑’有更强的合法地位”。

与村民委员会组织法同时修订的还有城市居民委员会组织法，都是自施行以来的首次系统大修。

1987年11月，六届全国人大常委会制定了《村民委员会组织法（试行）》。1998年11月，九届全国人大常委会制定了村民委员会组织法。2010年10月，十一届全国人大常委会对村民委员会组织法进行了一次修订。

城市居民委员会组织法的制定时间略晚，于1990年1月1日起正式施行。

2018年12月，十三届全国人大常委会对村民委员会组织法和城市居民委员会组织法（以下简称“两委”组织法）做了个别修改。修改后的“两委”组织法明确，村委会和居委会的任期由此前的三年修改为五年。

十四届全国人大常委会产生后，将“两委”组织法修改列入五年立法规划和2024年、2025年度立法工作计划。 

2025年6月24日，“两委”组织法修订、修正草案提请初次审议。2025年10月24日，“两委”组织法草案再次提请审议，并于4天后通过。

此次修法，“系统”是显著特点。中央社会工作部、全国人大社会建设委员会、全国人大常委会法制工作委员会负责人在答记者问时表示，此次修改，“坚持系统观念，对两部法律调整的类似情形作一致性规定，对城乡情况确有差异的，作出符合实际的规定，并做好与其他法律的衔接”。

此次修订前，城市居民委员会组织法不分章，共23条。村民委员会组织法分成六章，共41条。

“两委”组织法的立法体例在修改后得到统一。修改后的“两委”组织法都分为总则、村（居）委会的组成和职责、村（居）委会的选举、村（居）民会议和村（居）民代表会议、民主管理和民主监督、村（居）委会工作的保障、附则等，各7章50条。

中央社会工作部、全国人大社会建设委员会、全国人大常委会法制工作

南方周末记者 李桂

责任编辑：钱昊平

2025年9月27日，山东广饶县李鹊镇安里村高标准农田，农民将收获的玉米装车。（视觉中国供图）

“三农”领域又出现一个新的事业单位。2025年10月10日，农业农村部召开耕地质量和农田工程监督保护中心（以下简称农田中心）成立大会。

农田中心的前身是耕地质量监测保护中心（以下简称耕地质量中心），后者是经中央编办批准成立的部属事业单位，成立于2017年。在农田中心成立大会上，农业农村部部长韩俊表示，要全力服务保障高标准农田建设、耕地保护和质量提升等重点任务。

多名受访农业专家分析，新成立的农田中心或将着重关注耕地保护。中国农业大学一名长期关注“三农”领域的教授解释，目前而言，中国仍然存在“人多地少”的基本国情，人均耕地面积和世界平均水平仍有较大差距。这也意味着，在很长一段

南方周末记者 李桂

责任编辑：钱炜

2025年6月6日，山东青州黄楼街道冷门村麦田，农民卸下收获的小麦。（视觉中国/图）

5年来，全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶，人均粮食占有量比“十三五”期末增加25公斤，达到500公斤，高于国际公认的人均400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。

在2025年10月14日国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫介绍了前述情况。

刘焕鑫表示，中国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，这本身就是对世界粮食安全的巨大贡献。与此同时，不断深化粮农领域国际合作，在促进世界粮食事业发展、维护世界粮食安全中发挥了重要