“在普京和我见面之前，什么都不会发生，”5月中旬，特朗普总统在“空军一号”上告诉记者。

特朗普主张，对于像俄罗斯在乌克兰发动战争这样存在巨大争议的问题，唯一的解决方案就是两个超级大国的领导人会面交换看法，他们可以达成协议、敲定细节，并推动落实。

如今，在安克雷奇的一个美国空军基地举行会晤九天后，所有外在迹象都表明，任何真正的进展都已陷入停滞。特朗普曾暗示，俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基将先举行一对一会晤，然后与特朗普一同举行三方会晤；然而这两场会晤都未确定日期。俄罗斯外长拉夫罗夫周日在NBC节目中表示：“议程根本没有准备好。”

特朗普向欧洲领导人坚称，普京已同意在乌克兰境内部署维和部队，而周中俄方的描述却大相径庭，称俄罗斯将参与为这个它在2022年2月入侵的国家提供安全保障。如果说地缘政治上也有“狐狸看守鸡窝”，那这似乎就是最好的写照。

周一，当被问及安全保障将包含哪些内容时，特朗普说：“我们甚至还没有讨论具体细节。”

这一切都反映了过去大约十天里战略上的混乱。有时，特朗普把自己描绘成一个调停者，可以利用自己的影响力迫使普京作出让步，然后让泽连斯基让出部分土地并达成协议。但在另外一些时候，他听起来又像是乌克兰的盟友，承诺帮助其免受未来攻击。上周，他在社交媒体上发文称，如果不允许乌克兰深入俄罗斯境内发动攻击，它就“没有获胜的机会”，并指责他的前任拜登总统不允许乌克兰“反击，只能防守”。

在安克雷奇宣称普京想要和平之后，他现在承认对此存疑，并表示如果谈判失败，他将找出责任方。“我们会知道我选择哪条路，因为我肯定会选一条路，”他在周五对记者说。

对特朗普来说，前后一致远不如领导人外交的排场重要。他并非唯一一个相信个人说服力是美国外交政策——以及结束战争——成功关键的总统。120年前，西奥多·罗斯福也深信这一点，他促成了俄日战争的结束。那场冲突以在美国土地上签署《朴茨茅斯条约》而告终，并为罗斯福赢得了诺贝尔和平奖，而特朗普也毫不掩饰地表示，这正是他寻求的结果。

但至少到目前为止，与俄罗斯的这场谈判并没有遵循罗斯福的模式。相反，特朗普与普京在安克雷奇的会面开始让人联想到七年前他与朝鲜领导人金正恩的面对面外交：友好，有许多握手和在镜头前摆姿势的瞬间和热情的交流，普京还特地送给特朗普一张两人会面的照片，但没有进展。最终，朝鲜没有放弃任何核武器，而且自那以后还大幅扩充了核武库。

“特朗普是在一个相对统一的西方立场下参加这次会议的，即首先需要停火，”前美国驻北约大使、即将加入哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心的伊沃·达尔德说。“然后，他们终于碰面了，特朗普却放弃了立场，非但没有推动局势向前发展，反而送进一个乌龙球。”

“他说如果没有停火，他会不高兴，还说会有严重后果，但结果什么都没有发生，”他补充道。

特朗普在社交媒体上写道，他的目标是“直接达成一项和平协议”，“从而结束战争，”因为停火“常常无法维持”。

特朗普现在表示，他将在两周内知道普京是否是认真的——几个月前，他也给了俄罗斯领导人同样的停战最后期限，但后来他也无视了这一期限。（两周是特朗普要求看到结果的标准时间单位，无论是外交还是制定新的医疗保健计划。延期是家常便饭。）

但在乌克兰问题上，特朗普总是给自己留有余地，声称也许不会有和平，也许美国只能退出，让乌克兰人和俄罗斯人自己打下去。如果谈判破裂，他可以摆脱干系，宣称自己可以把普京和泽连斯基带到谈判桌前，但不能迫使他们达成协议。

但这造成了巨大的不协调，让人不确定美国在这项努力中究竟扮演什么角色。有时，特朗普和副总统万斯听起来像是中立的调解人，只想把双方拉到一起——就像罗斯福那样；有时他们听起来又好像在说，确保乌克兰的自由独立国家地位这件事对美国有着重大的意义。

在过去一周，特朗普采取了第二种做法。他宣布美国将与欧洲领导人一道为乌克兰提供安全保障，尽管他在采访中很快补充说，不会有美国地面部队的参与。他说，如果有部队，那可能来自包括英国、法国和德国的“数个”国家，而美国可能会提供情报和空中支援。

但安全保障实质上意味着美国承诺，如果俄罗斯再次攻击，即使乌克兰不是北约成员国——特朗普和拜登都反对乌克兰加入北约——美国也会出面保卫乌克兰。

特朗普总统毫不掩饰他对联邦储备银行总部改建工程造价的不满——大约25亿美元，按总统的算法造价甚至还要更高。

但要让白宫讨论华盛顿另一个昂贵的翻新项目——改装卡塔尔“免费”赠送的“空军一号”的成本，那又是另一回事了。

具体的成本恰好在原则上是保密的。但即便以华盛顿惯用的“黑预算”来掩盖老旧间谍卫星的更换成本和奢华年终派对开销的标准来看，为隐藏特朗普个人项目的花费而采用的手段仍堪称“别出心裁”。

这或许解释了为何无人愿意讨论五角大楼从严重超支、失控的项目——老化的陆基核导弹现代化改造计划——中转出的一笔9.34亿美元神秘资金。

在最近几周里，国会预算的调查分析人士开始认为，那笔费用其实被偷偷塞进了一份五角大楼发给国会山的不起眼文件中，名义上是“转拨”给一个未具名的机密项目，几乎可以肯定的是，这笔费用包括特朗普迫切希望在他任期结束前投入使用的那架金碧辉煌的新“空军一号”的改造费用。（尚不清楚这笔转拨资金是否将全部用于将新“空军一号”拆到只剩机身，但空军官员私下承认，为了这个复杂项目，他们动用了核现代化经费。）

几周前，卡塔尔国防部长与美国国防部长皮特·海格塞斯签署了最终谅解备忘录，为这架飞机即将在一处以秘密技术项目闻名的得州设施开始的改造工作铺平了道路。《华盛顿邮报》率先对这份文件做了报道。

特朗普的飞机服役时间不会太长：仅改装就需一两年时间，然后——特朗普称——这架来自卡塔尔的礼物经过尖端通讯和飞行防护技术改进，将在他于2029年卸任后移交尚在筹建中的特朗普总统图书馆。

鉴于特朗普与卡塔尔方面的政府往来和商业联系，自今年春天曝出“赠机”消息后，这笔交易中许多显而易见的利益冲突引发持续质疑。但总统本人表示他并不担心，宣称对纳税人来说这是个不需要思考的决定。

“这么送给我，我是绝不会拒绝的，”总统在5月的时候表示。“我的意思是，蠢人才会说‘不，我们不要免费的、非常贵的飞机’。”

这个免费，相当于邻居为了腾地方送给你一辆二手车。这架飞机的改装项目包括：加固通信系统、反导装置，以便在出现危机时迅速护送总统脱险——2001年9月11日基地组织袭击美国时，老“空军一号”就是这么做的。此外还需完成一项棘手任务：清除美方怀疑可能嵌于机舱壁内的隐蔽电子监听设备。

当然，还会有这位第47任总统无论是在椭圆形办公室还是在空中都会在自己身边摆满的奢华物品——以及金色装饰。飞机的上层设有休息室和通讯中心，而主卧室可以在紧急医疗情况下变成空中病房。

因此，眼下华盛顿最热的竞猜话题自然是：在波音原定去年交付、但因延误导致成本已达40亿美元的总统专机项目外，这笔改装费用最终会达到多少？正是延误促使特朗普寻求“赠机”。

空军官员私下承认，他们正在用另一项预算严重超支、进度落后的项目——“哨兵”的资金来支付卡塔尔赠送的“空军一号”的改造费用。这个项目的名字取自一种导弹，是华盛顿长期以来重建老化、漏洞百出的陆基核导弹系统的核心。

该项目最初争取国会支持时，宣称耗资777亿美元替换所有400枚“民兵III”型导弹，并配备能够抵御核打击和网络攻击的发射设施和通信系统。在特朗普重返白宫后，这个数字暴涨81%至1400亿美元，且还在持续攀升，而所有这些都是为了重建核战略家们一致认为的美国核威慑中最脆弱、最难以隐藏的元素。

6月的国会听证会上，空军部长特洛伊·迈因克称，他认为“空军一号”的改造费用是可控的。“我知道现在有个数字在流传，说是大约10亿美元，”他说。“但其实很多相关成本是我们无论如何都会花的，只是现在提前了”，在波音公司交付两架“空军一号”之前支出，“所以实际是远远达不到那个数字的。”

“我们相信这架飞机的实际改装费用可能不到4亿美元，”他说。

如果真是这样，那将是一笔划算的买卖。但参与过类似项目的工程师和空军专家对这个价签持怀疑态度。国会议员们担心特朗普会向空军施压，要求加快进度，从而导致飞机未能配备足够的安全措施。上周被问及此事时，空军表示根本无法谈论费用——或飞机的其他任何事情——因为它被列为机密。

周一，参议院外交关系委员会的民主党成员发布报告，指责特朗普政府将外交阵地和全球影响力拱手让给中国。

报告认为，在美国关闭了国际援助项目和美国之音等机构、削减基础研究经费、疏远关键盟友后，北京正在“填补我们留下的空白”。

这份报告是民主党人就特朗普总统上任六个月以来的一系列举措——包括削减预算、与顶尖研究型大学的对抗、终止美国的软实力项目等——作出的首个全面政治和政策回应。

报告最耐人寻味之处在于：民主党选择对华关系——而非特朗普拒援乌克兰或关税政策影响——作为其国家安全批判的框架。

牵头起草该报告的新罕布什尔州参议员、该委员会的民主党领袖珍妮·沙欣在接受采访时解释说：“这是因为两党存在共识：美国未来所面临的最大威胁之一——无论是经济安全还是国家安全——就是来自中国的竞争。"

“然而，在我看来，本届政府上任以来所做的一个又一个决定都削弱了我们应对中国的任何协调战略回应，”她说。

到目前为止，特朗普尚未与中国国家主席习近平举行会晤。据官员透露，特朗普与习近平的几次电话互动，都未超出台湾未来、中国的核武建设以及关键技术出口管制的争议等老话题。他的助手表示，特朗普将全部注意力放在美中贸易关系上，而且有迹象表明，政府内部在将美军重心从欧洲和中东转移到印太地区的问题上存在分歧。

当被问及对该报告的回应时，白宫发言人安娜·凯利表示：“参议院民主党人当初否认武汉实验室泄漏理论，还允许一个间谍气球在我国上空侦察，他们实际上是在助长并赞扬乔·拜登的软弱。”

“在特朗普总统的领导下，美国再次强大，他的外交政策之所以有效，是因为他愿意直视任何人，为美国人民争取更好的交易。”

该报告重点关注了特朗普的几项举措，民主党人认为，无论是否出于本意，这些行动都给中国留下了可乘之机。但报告提出的改革建议将等同于否定特朗普政府的“美国优先”理念，并且似乎不太可能说服占国会多数席位的共和党人，即使能说服，人数也微乎其微。这使得该报告更像是民主党人为反击特朗普政府绘制的一份路线图，而非一份面向未来三年半的国家行动计划。

报告开篇就提及国务院的裁员——其美国本土工作人员被削减约17%，以及国际援助项目中针对食物、药品和教育的资金削减。报告指出，中国将其外交预算增加了8.4%，还向世界卫生组织承诺捐助5亿美元，并“继续投入数十亿美元用于国际教育和文化交流项目”。

报告将中国的支出比作当年美国的做法——例如扩大和平队规模，以及向希望在美国高校就读的外国学生提供帮助。

报告总结指出：“中国正在利用其外交杠杆，在全球南方国家中将美国描绘成一个不可靠的合作伙伴。”

不过，引发民主党人最严厉批评的是白宫削减美国之音和自由亚洲电台的拨款。这两个机构几十年来一直在全球范围内突破威权政权的信息封锁。报告指出，近年来，其中一些支持实际上来自前参议员、现任特朗普政府国务卿兼国家安全顾问的马可·鲁比奥。而他并未公开反对政府裁撤这两家机构几乎所有工作人员的决定。

报告写道：“到目前为止，政府尚未提出一个切实可行的替代方案来对抗中国的宣传。”

特朗普总统和国务卿马尔科·鲁比奥周三在荷兰举行的北约峰会上作出了迄今最详尽的阐述，坚称美国对伊朗的打击行动已摧毁了它的核野心，驳斥了美国情报报告和国际核查人员更为谨慎的评估。

北约32国此次峰会的焦点集中在伊朗能否从周日凌晨的打击中恢复。这甚至盖过特朗普的一项重大成就：除西班牙这一显著例外，多数成员国同意未来十年将国防支出提升至国内生产总值的5%，以应对俄罗斯的军事威胁。增加国防开支是应特朗普的要求，他在长达一小时的新闻发布会上庆祝了这一时刻，他对记者表示：“我从2017年开始就推动各国作出更多承诺了。”

但显而易见的是，他对打击效果的情报报告遭到泄露感到震怒。特朗普指责那些质疑伊朗核项目受损程度的新闻机构背叛了“这些勇敢的爱国者，这些了不起的飞行员”，他们从密苏里州横跨半个地球，轰炸了主要目标——一个深埋在山中的名为福尔多的铀浓缩工厂。他和其他政府官员一再强调，由于打击行动执行得如此完美，对结果的质疑实属一种冒犯。

特朗普周三还宣布，美伊将于下周举行会谈，但没有提供参与者或会谈目的等细节。最近几个月，两国的外交官曾多次会晤，试图就伊朗核计划的未来进行谈判，但伊朗在以色列6月13日对其发动袭击后取消了当时的一轮会谈，双方再未会面。

伊朗还威胁停止与国际核查人员合作，这将限制对毁伤情况的直观评估。

然而，总统也淡化了与德黑兰就其核计划达成外交协议的重要性，表示相信在美国袭击后，伊朗不会寻求发展核武器。

“协议或许会签，”他说。“我不知道。对我来说，也不是非签不可。我的意思是，他们刚打了一仗。现在要回归正轨了。签不签协议，我根本不在乎。”

但到荷兰之行结束时，特朗普似乎像他曾经执着于证明自己拥有最大规模的就职典礼人群一样，专注于证明他已经“彻底摧毁”了伊朗的核设施。为反驳五角大楼的初步评估报告，他在记者会宣读了以色列原子能委员会声明的一部分。

“美国对福尔多的毁灭性打击摧毁了该基地的关键基础设施，并使浓缩设施完全无法运行，”总统说。白宫此前分发的声明中没有“totally”（完全）这个词，但特朗普自行加了上去。

政府官员还否认伊朗已将其储存在古城伊斯法罕和境内其他工厂的约400公斤近武器级核燃料转移，而联合国的国际原子能机构总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西表示，伊朗官员曾告诉他，为了避免特朗普的威胁，这些库存将被转移。周三，他说他不知道这些库存的下落。

若进行了转移，伊朗或留下了一批库存，经进一步浓缩后用于核武器的制造。

特朗普表示，他确实知道这些库存的下落。“我们认为我们的打击又快又猛，他们没有来得及转移，”他对记者说，但没有拿出任何证据。“被埋在花岗岩、混凝土和钢铁下面了，”他说。

记者会尾声，面对媒体就内阁评估情报的连番提问，越来越不耐烦的特朗普将讲台让予国防部长皮特·海格塞斯，正是其麾下情报机构主导了此次评估。在对媒体痛斥一番后，海格塞斯未反驳《纽约时报》与CNN披露的报告内容，但强调该报告仅属“低置信度”研判。

“所以，如果你想评估福尔多发生了什么，你最好拿一把大铲子，得掘地三尺，因为伊朗的核计划已经被彻底摧毁了，”他说。

国家情报总监图尔西·加巴德周三也坚称总统关于伊朗设施已被摧毁的说法是正确的。她提到了“新情报”，却没有提供更多细节。像海格塞斯一样，她也对相关新闻报道予以指责。

只有鲁比奥结合具体打击目标展开了分析：即便伊朗暗藏高浓铀，美以摧毁的核设施已重创其制造核弹的能力。其核心证据指向转化设施以及一个将燃料转化为铀金属以制造弹头的实验室已被摧毁

以色列军方确认击中该转化设施及配套的燃料铀金属转化实验室，《纽约时报》当时也报道了此次打击。独立分析机构判定，该设施遭严重损毁。