菲律宾国家调查局（NBI）日前拘捕一名持澳门特区护照的中国男子，指其涉嫌在选举委员会（Comelec）办公室附近操作具监控功能的装置。事件发生于中期选举前不到两周之际，引起当地高度关注，亦被视为可能导致中菲紧张关系进一步恶化。

涉案男子曾现身最高法院及美使馆周边

据NBI发言人拉文（Ferdinand Lavin）周三（4月30日）表示，被捕男子疑似曾经3度前往Comelec大楼附近，并使用一种被称为「IMSI捕捉器」的装置。该设备可模拟手机讯号塔，在1至3公里范围内截取通讯资料。当局又指，该男子也曾出现在包括菲律宾最高法院、司法部及美国驻马尼拉大使馆等敏感地点，具潜在国安风险。

中国外交部发言人郭家坤周三被问及事件时表示，中方“不会也无意干涉菲律宾内政”，但又指个别菲律宾政治人物“不应借机炒作涉华议题，无中生有，图谋私利“。中国外交部并未正面回应该男子是否与中方有关联。

今年4月初，中方曾宣布拘留3名涉嫌间谍活动的菲律宾人，被视为回应菲方稍早拘捕5名中国公民，有关互动被外界解读为两国近期紧张关系的其中一个表征。

签署新西兰防务协议　冀加强战略合作

上述事件发生之际，菲律宾与新西兰签署双边防务合作协议，授权两国军方部队在对方领土内进行部署与训练。新西兰国防部长柯林斯（Judith Collins）表示，协议反映两国对“以规则为本的国际秩序”面对挑战的共同忧虑。她指出，双方均认为现时区域战略环境正持续恶化。

菲律宾国防部长特奥多罗（Gilbert Teodoro）在谈及协议时未点名中国，但批评部分国家试图重塑国际法秩序。他又提到中国在南海所提出的“九段线”主权主张，强调马尼拉将继续透过外交及军事合作回应挑战。

2016年，海牙常设仲裁法院裁定中国“九段线”主张不具法律效力，支持菲律宾对南海部分海域的主权声索。惟中方至今未有接纳裁决，并持续于相关海域进行巡逻、填海造岛及部署军事设施。

除与新西兰签署协议外，菲律宾亦正积极拓展与其他国家的安全合作。马尼拉本周与东京达成共识，将展开防务协议谈判，并加强情报共享，以应对东海与南海潜在冲突风险。

另有报道指，菲政府亦正与加拿大及法国接触，探讨签署防务合作协议的可能性。分析认为，马尼拉正致力构建更广泛的国际安全网络，以平衡来自中国的战略压力。

责编：李亚千

美国笔会（PEN America）周四（24日）公布2024年《言论自由指数》，中国再度蝉联「全球囚禁作家最多国家」之首，连续第6年占据榜首地位。

根据指数，2024年中国囚禁了118名作者，比2023年的107名再多出11名，为增加幅度最大国家。

值得注意的是，中国监禁的作家有三分之一是线上作者；在118位中，9位是女性，33人在无正式起诉下遭到拘留；将近半数为少数民族作家，尤以维吾尔、藏族与蒙古族为主，他们主要因为模糊不清的“分裂主义”指控遭到逮捕和监禁。

“中国当局以‘国家安全‘为由惩罚言论自由，打压那些关注民主议题或对政府政策提出批评的作家。” 美国笔会负责监测作家风险的主任卡尔勒卡（Karin Deutsch Karlekar）指出。

最新指数也显示，中国政府近年来扩大审查领域，网络情色、经济议题也被列入禁忌。笔会指出，有3名作家因在台湾成人文学网站「海棠文学」撰写同志情色小说而被捕，笔名分别为 “远上白云间”、“一蟹“与“辞奺”。此外，讨论经济的网络文章也开始受到整肃。

作家健康情况堪忧　狱中待遇恶劣

报告还揭示中国遭囚作家的严酷处境。2024年2月，澳洲籍华裔作家杨恒均被判缓刑死刑，自2019年被拘后，健康急转直下；同年10月，散文作家许志永展开绝食，抗议恶劣监禁条件；藏族作家图登洛珠（Thupten Lodoe）则于6月因重病送院。

曾获笔会言论自由奖的维吾尔学者伊力哈木．土赫提（Ilham Tohti），2014年被判无期徒刑，至今已服刑10年，外界自2017年起无法获得他的讯息。藏族诗人根敦伦珠（Gendun Lhundrub）于2024年11月重获自由，但仍被当局严密监控，行动受限。而蒙古族作家拉哈木加布．阿．博尔吉金（Lhamjab A. Borjigin），自2023年起被中国当局于蒙古国境内逮捕，至今未获释。

香港国安法再升级　作家自由进一步受限

报告指出，香港的言论空间也持续收窄。2024年3月，香港政府通过“23条”，把任何被广义解释为“危害国安”的行为列为刑事罪，例如前支联会副主席邹幸彤因在社交媒体发文，最后和其他5名作者，被控以违反《国安法》后遭捕；其后有媒体揭露多间学校开始审查，甚至下架图书，避免误触法律红线。

同年底，《苹果日报》创办人黎智英被控“勾结外国势力”案件重启审讯。黎智英自2020年以来一直被拘留，其案件被视为香港新闻自由与法治现况的重大指标。

跨境打压蔓延　异见人士在海外亦难自保

美国笔会还指出，中国当局的监控与打压行动已不限于国内。2024年，多个人权组织揭发中国在日本、欧洲及北美针对流亡作家与异见人士发动跨国镇压。受害者透露，自己身在海外，却连累中国境内亲人遭受骚扰与报复。

笔会呼吁全球关注这375位因言获罪的作家，强调他们不应为文字而入狱。“当政权试图掌控历史叙事与真相，作家的存在就变得更为重要。”卡尔勒卡表示。“我们强烈呼吁，各国政府释放所有因言入罪的作家，终止这场系统性压迫。”

除了中国，2024年《言论自由指数》中作家遭监禁人数最多的国家还包括：伊朗（43位）、沙乌地阿拉伯（23位）、越南（23位）、以色列（21位）、俄罗斯（18位）、土耳其（18位）、白俄罗斯（15位）、埃及（10位）、缅甸（10位）。

美国笔会的《言论自由指数》自2019年设立，专门追蹤因书写、发表、报道等文字行为而被囚的作家与记者。只要被羁押超过48小时，个案便会纳入统计。指数显示，自设立以来全球被囚作家人数年年上升，2024年达375人，其中女性占16%。此外，“风险作家资料库”也收录如谋杀、强迫失蹤、流亡与驱逐等其他风险案件，该资料库目前包含83个国家、975宗活跃个案。

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