特朗普总统周一表示，他已经接受了中国领导人习近平的邀请，将于明年4月访问北京。据双方各自发布的当天早些时候通话的官方记录，两位领导人在通话中讨论了涉及双边关系的几个重大问题，包括台湾问题、乌克兰战争以及中国对美国大豆采购量不足等。

此次通话是由习近平主动发起的，这不同寻常。此前数周，中国和日本因台湾问题关系持续紧张。而就在上周末，特朗普的高级助手在日内瓦敦促乌克兰官员推进与俄罗斯——中国的重要伙伴——达成一项和平协议，而俄罗斯领导人尚未同意该方案。

10月下旬，在特朗普与习近平于韩国举行峰会后，特朗普曾告诉记者他将于4月访问北京。当时在首尔会晤的美中官员​​达成了一项为期一年的贸易休战协议，取消了特朗普对中国加征的多项关税，以及北京方面采取的报复措施。

特朗普在周一下午的一则社交媒体帖子中表示，这是一次“非常好的通话”，内容涉及乌克兰问题、中国出口用于制造芬太尼的化学品，以及中国购买农产品的情况。他将这通电话描述为“我们在韩国非常成功的会晤的后续”，并表示双方在履行这些承诺方面取得了显著进展。

“现在我们可以着眼于大局了，”特朗普说。“为此，习近平主席邀请我于4月访问北京，我已经接受。我也对他发出了邀请，欢迎他在明年晚些时候作为我的客人对美国进行国事访问。”

白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特周一在白宫外告诉记者，特朗普总统与习近平主席通话约一小时。两人谈到了俄罗斯入侵乌克兰的问题，但“重点主要集中在我们正在与中国商讨的贸易协议上”。

莱维特说，特朗普还谈到了美国农民的需求。她表示，总的来说，特朗普总统“对我们从中国方面看到的表现感到满意”。

特朗普和莱维特在对通话的总结中没有提到台湾。但中国官方媒体强调，习近平主席“阐明了中方在台湾问题上的原则立场”。台湾是中国主张拥有主权的自治民主岛屿。官方报道称，习近平强调“台湾回归中国是战后国际秩序重要组成部分”。

“北京强调今天的领导人通话中讨论了台湾和乌克兰，而特朗普不出所料地把重点放在了经济和贸易问题上，”亚洲协会政策研究所高级副总裁、前美国高级贸易官员温迪·卡特勒说。

在首尔的峰会上台湾问题没有被提及。但本月，中国与美国在亚洲最亲密盟友日本因台湾问题紧张局势急剧升温，日本新任首相高市早苗11月对国会表示，若中国试图封锁或入侵台湾，日本可能动用武力干预——这是日本领导人近年首次发表此类言论。中国谴责了她的言论，并威胁要进行报复。

高市早苗的表态呼应了美国总统拜登四次公开承诺美军将抵御中国对台侵略的立场。特朗普则更为谨慎，始终未表态若中国试图占领台湾他会怎么做。

习近平无疑注意到了这一点，他在电话中显然是试图让美国总统更接近北京的立场，并促使华盛顿约束东京。

根据中国官方的通报，习近平向特朗普提出了一个不同寻常的论述，指出中美在“二战”期间曾经“并肩抗击法西斯主义和军国主义”，当时日本是两国的共同敌人，不应该让台湾问题动摇这个历史纽带。

“北京对日本的挑衅感到不安，因为它看到一个地区联盟围绕着台湾的安全关乎共同利益的想法联合起来，中国的任何隔离或攻击都会引起协调的反应，”克雷格·辛格尔顿说，他是捍卫民主基金会的中国高级主管，该基金会是华盛顿的一个研究组织，主张对中国采取强硬立场。

“习近平通过直接施压特朗普，试图在该联盟尚未巩固前，让华盛顿强化北京偏好的叙事框架，”他还说。

拜登在亚洲的安全战略始终致力于建立联盟和伙伴关系，形成统一战线，以对抗中国在包括台湾海峡在内的整个地区咄咄逼人的军事行动。

中国官方媒体的摘要还说，两国领导人周一讨论了乌克兰局势。

纵观乌克兰战争，分析人士注意到俄罗斯总统普京看待乌克兰的方式与习近平看待台湾的方式存在相似性。两位领导人均将这些领土视为必须收归中央政府管辖的区域，以便恢复历史上的俄罗斯帝国和中华帝国版图。

在乌克兰战争期间，习近平始终是普京的亲密伙伴，中国支持俄罗斯国防工业，但避免向俄军提供杀伤力强的武器。普京在2022年领导俄罗斯发动的全面入侵导致全球外交和贸易关系动荡，中国官员对这场战争的持续全球代价亦心存忧虑。

特朗普曾表示希望尽快结束战争。习近平或可借此契机向特朗普提供协助，以换取华盛顿在台湾问题和关税等议题上的让步。

尽管美中都对经济休战的前景表示欢迎，但近几周来，美国官员似乎对峰会上做出的所有承诺是否都能落实持谨慎态度。

美国财长斯科特·贝森特本月表示，两国仍在就保障稀有矿产稳定供应的协议细节进行磋商。北京今年曾在贸易冲突中收紧对这些产品的出口，引发依赖稀土的汽车制造商和其他企业的担忧。

美中官员在农产品采购问题上也存在分歧。由于与美国的贸易紧张局势升温，中国今年曾暂停购买美国大豆。在韩国会晤之后，特朗普政府表示中国已同意恢复购买美国大豆。然而，中国政府从未明确证实该协议的细节。

美国农业部长布鲁克·罗林斯周一在CNBC节目中表示，自10月1日以来，中国购买了约150万吨大豆，这一数字远低于特朗普政府所称中国政府承诺在年底前购买的1200万吨。

“我们还有很长的路要走，”罗林斯说。“所有迹象都表明，他们的承诺依然有效。”罗林斯表示，与中国的协议条款仍需最终敲定。她还解释说，初步协议并未要求大豆必须在年底前装船运输，但需要在年底前下订单。

在贸易休战期间，特朗普政府也在讨论应向中国出售何种美国人工智能技术。科技公司主管倾向于向中国出售更先进的产品，以防止中国公司开发竞争性产品，但一些华盛顿官员仍然认为，任何帮助中国人工智能产业发展的努力都构成国家安全威胁。

负责技术出口许可的美国商务部长霍华德·卢特尼克周一在接受彭博电视台采访时表示，特朗普正在听取多名顾问的不同意见，最终是否向中国出售英伟达更先进的H200芯片这一决定“取决于他”。

“他会权衡这些决定，”卢特尼克说。“他对习近平主席最为了解。他将决定我们是否推进这项销售。”

财长斯科特·贝森特周三表示，特朗普政府正寻求通过加强对美国关键战略行业企业的掌控，来反制中国出台的新经济措施。

这一做法标志着美国进入一个新的产业政策时代，与传统上政策制定者推崇的自由市场与开放投资理念形成鲜明对比。但随着中国在稀土矿产和电池技术生产领域的主导地位不断增强，特朗普总统希望借鉴北京的经济策略。通过更多入股被视为关乎国家安全的美国企业，特朗普政府旨在对这些企业的生产方向施加更大控制力。其目标是减少美国在敏感技术领域对中国的依赖——这些技术一直被中国作为贸易谈判的筹码。

贝森特在CNBC主办的“投资美国”论坛上表示：“当你面对像中国这样的非市场经济体时，就必须实施产业政策。”

中美这两个全球最大经济体之间的紧张关系在近期迅速升级。上周，中国政府提出一项新的许可制度，要求全球所有含有微量中国稀土元素或采用中国技术开采加工矿物的产品贸易，都需获得北京批准。

作为回应，特朗普在上周五威胁称，将于11月1日起对中国商品加征100%关税，并取消与中国领导人习近平即将举行的会晤。表态导致股市暴跌后，特朗普很快缓和了语气，表示他仍可能与习近平会面，并于周日在社交媒体上发文称：“不必担心中国，一切都会好起来的！”

贝森特指出，中国上周宣布的稀土出口管制正是美国必须加强对企业管控的原因。“当我们看到中国本周宣布的稀土新规时，就会意识到必须实现自给自足，或至少需与盟国共同保障供应，”贝森特强调。

美国一直在努力追赶关键矿产领域的竞争——这些矿产对包括武器、飞机和电脑芯片在内的先进技术至关重要。贝森特指出，建立“战略矿产储备”是当务之急，并透露摩根大通有意与政府合作推动这一计划。

贝森特表示，特朗普政府已确定七个具有战略重要性的产业，美国将在这些领域寻求加强政府控制。他特别提及国防工业——在某些领域美国政府是某些企业的最大甚至唯一客户，因此政府可以要求这些企业将更多资金用于研发，而不是回购股票。

“我确实认为，我们的国防企业在交付方面严重落后，”贝森特坦言。

他补充道，美国将在“多个行业”设置“价格下限”和实施“预购机制”，以确保中国不会像主导稀土加工与精炼那样在其他领域取得垄断地位。

这种加强政府干预私营领域的政策取向，恰是贝森特过往屡次抨击的做法。

去年，在曼哈顿研究所发表演讲时，他曾讽刺拜登政府对半导体等战略行业的补贴政策是“中央计划”。然而在周三财政部的记者会上，贝森特又严厉批评中国采取类似策略。

他说：“他们是一个国家主导型经济体。我们绝不会任由北京的一群官僚试图操控全球供应链。”

贝森特与美国贸易代表贾米森·格里尔公开谴责中国新的出口管控属于经济胁迫，这似乎进一步加剧了美中贸易紧张局势。他们指责中国违反了今年达成的贸易休战协议，并强调即使贸易争端引发股市震荡，特朗普也绝不会撤回威胁实施的100%报复性关税。

贝森特的言辞格外强硬，尤其以罕见的个人化措辞抨击中国贸易官员李成钢，称其是一名“有点不正常”的经济外交官，在推出新的出口管制措施方面“任意妄为”。

美中关系日趋紧张之际，全球政策制定者正齐聚华盛顿，参加国际货币基金组织和世界银行年会。尽管特朗普政府今年多数时间都在以高额关税威胁美国盟友，但贝森特暗示，当前希望与这些国家携手应对中国的经济行为。

美国贸易代表格里尔批评中国的新限制措施是“对世界各国的经济胁迫行径”。他指出，由于关键矿物及其制造的半导体广泛应用于众多产品，“这项规定相当于让中国掌控了整个全球经济和技术供应链”，不仅涵盖人工智能和高科技产品，还包括汽车、智能手机乃至家用电器。

格里尔表示，美国已遵守今年与中国达成的经济休战协议条款。美国已完成对中国商品加征关税的文书起草工作，若中国的许可证制度在今年晚些时候如期生效，美国将立即实施相应关税措施。

他说：“我们的预期是，这项制度永远不会生效。”

中国政府则威胁将对美国船舶征收类似费用，并于周二宣布制裁协助美国造船的韩国韩华集团五家子公司。该命令立即生效，禁止中国企业与个人与这些韩华子公司进行任何商业往来。

尽管美方语气强硬，但外界普遍预计特朗普与习近平仍将于本月在韩国会面。贝森特还透露，本周在IMF年会期间，美中双方官员正在举行“工作层面”的磋商。