美俄间最后一份核军控条约失效后的五天里，美国政府官员的表态已明确释放出两大信号：华盛顿正积极考虑部署更多核武器，且很可能进行某种形式的核试验。

这两项举措都将颠覆美国近40年来收紧核管控的政策——该政策使美国一直削减发射井、轰炸机与潜艇上的核弹头数量，或令其保持稳定。若特朗普最终决定增核，他将成为里根之后首位重启核扩军的美国总统。美国上一次进行核试验还是在1992年，不过特朗普去年曾表示，希望在与中俄“对等的基础上”，恢复核爆试验。

截至目前，特朗普政府的表态仍较为模糊，称正研究多种方案以增强核武库，包括重新启用库存核武器，并称特朗普已指示助手重启核试验。但无人具体说明可能部署的核弹头数量，也未说明试验类型。细节至关重要，这可能将决定三个核大国是否走向新一轮军备竞赛，抑或特朗普是否会试图迫使另外两国就新条约展开三方谈判。

“这一切都有些扑朔迷离，”长期从事核问题研究的吉尔·赫鲁比表示。直至去年，她还执掌着美国国家核安全局，该部门隶属于能源部，负责美国核武器的设计、试验与制造。“他们的行动令人十分困惑。”

种种迹象在《新削减战略武器条约》于上周四到期后数小时内便已显现。该条约曾将美俄可部署的核弹头数量限制在各自约为1550枚。俄罗斯总统普京曾提议非正式延长这份已生效15年的条约（这种延长不具备法律约束力），在此期间两国考虑谈判新条约，但遭到特朗普拒绝。

同日，美国国务院派负责军控与国际安全事务的副国务卿托马斯·迪南诺前往日内瓦，在裁军谈判会议上发言。他在演讲中抱怨，该条约“对美国施加了单边限制，是无法接受的”。他还提到，特朗普第一任期内，美国已退出此前与俄罗斯签署的两份条约——《中导条约》与《开放天空条约》——原因是俄方违约。

迪南诺重申了一个许多国家安全领域的民主党人也曾提出的观点：《新削减战略武器条约》未涵盖俄中正在研发的全新类别核武器，任何新条约都必须对全球核力量增长最快的中国加以限制。

随后他表示，美国如今可以自由地“代表美国人民加强威慑力”。他称美国将“完成正在推进的核现代化项目”——这指的是美国正斥资数千亿美元建造新发射井、新潜艇与新轰炸机——并指出华盛顿“保留着非部署状态的核能力，若总统下令即可用于应对新出现的安全态势”。

他提到，一个选项是“扩充现有核力量”并“研发并部署新型战区核力量”，也就是俄罗斯已经大量部署的短程核武器（《新削减战略武器条约》仅限制可打击地球另一端目标的“战略”武器）。

即将到来的首个增量将聚焦于美国的俄亥俄级核潜艇。14艘该型号潜艇每艘配备24个可发射核导弹的发射管。为遵守《新削减战略武器条约》限制，海军此前将每艘潜艇上的四个发射管停用。如今随着限制解除，重启发射管的计划正在推进，每艘潜艇可多装载四枚导弹。仅此一项，就将新增数百枚可威慑美国对手的核弹头。

当然，此类部署也可能仅旨在迫使其他核大国重返谈判桌，这是冷战时期司空见惯的核博弈手段。但俄中也可能选择扩充自身核力量。

截至目前，中国对军控谈判兴趣寥寥，至少在其力量规模接近美俄水平之前是如此。曾在往届共和党政府任职的核战略专家富兰克林·米勒与埃里克·埃德尔曼去年在《外交事务》杂志刊文指出，中国“将任何参与军控谈判的意愿视为软弱的表现，且认为支撑此类条约的透明度与核查机制具有侵犯性，近乎间谍行为”。

在日内瓦的演讲中，迪南诺首次以特朗普政府官员的身份对总统去年下令重启核试验的意图做出了详细解释。特朗普在去年10月与中国国家主席习近平会晤前，曾措辞谨慎地表示要 “在对等基础上”重启试验。上月接受《纽约时报》采访时，特朗普称曾与习近平就核问题进行长谈，但未透露细节。

迪南诺在演讲中称，中国通过“解耦”手段掩盖核试验。他指的是核弹设计师采用的一种技术，通过分离核爆冲击波，使其不对地壳产生影响，具体方式包括将小型爆炸封闭在由超高强度钢墙构筑的容器内。

美国对此流程十分熟悉：1958年至1961年，在全球核禁试条约签署前很久，即便美苏已达成暂停核试验协议，美国核武器设计人员仍进行了40余次此类试验。

迪南诺在讲话中未详述其言论可能造成的影响，但他重申了“对等基础”的表述，暗示美国也将朝此方向行动。不过其中仍存模糊之处。他称美国渴望“在核试验问题上恢复负责任的行为”，但未说明“负责任”的具体含义。