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特朗普访华在即,北京对经贸冲突升级风险严阵以待

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特朗普访华在即,北京对经贸冲突升级风险严阵以待

艾莎, MURPHY ZHAO
中国的宁波港。化险集团的中国问题专家安德鲁·吉尔霍姆(Andrew Gilholm)说,“我们正处于中国更频繁或更广泛地采取反制措施来应对美国制裁的边缘。”
中国的宁波港。化险集团的中国问题专家安德鲁·吉尔霍姆(Andrew Gilholm)说,“我们正处于中国更频繁或更广泛地采取反制措施来应对美国制裁的边缘。” The New York Times
特朗普总统与中国领导人习近平本周在北京举行会面时,公开传递的信息将是和平与稳定。但在外交辞令背后,两国都悄然在为更严峻的局面做准备——一场可能持续很久的经济战,双方都在摸排对方的软肋,并不断打磨可以施加压力的工具。
近几周来,中国已明确表示,不再惧怕进一步升级冲突。它祭出一项新的法律机制,以反制美国制裁;阻止了Meta收购一家在华成立的颇具前途的人工智能初创公司;并制定了针对配合西方撤离中国行动的外国企业进行惩罚的法规。
这些举措是中国更广泛反击行动的一部分,北京认为华盛顿正在加大对中国经济与科技崛起的遏制力度。过去一年来,两国不断升级经济攻势,相互加征高额关税,限制稀土关键技术的流通,并对大型工业企业实施制裁。
习近平与特朗普能否同意为他们不断扩大的经济武器库设置哪怕是最低限度的护栏,将是衡量他们此次会晤成功与否的关键试金石。
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“中国正在释放更为强烈的他们已严阵以待的信号,”咨询公司化险集团的中国问题专家安德鲁·吉尔霍姆说。“我们正处于中国更频繁或更广泛地采取反制措施来应对美国制裁的边缘。”
这是一个酝酿了十年之久的高风险时刻。在特朗普的第一任期内,他曾警告说,与中国在技术和贸易上的对抗是不可避免的。他对部分中国行业加征关税,并针对特定企业实施了制裁。彼时,中国的反应较为克制,大多停留于象征性层面,同时监管部门也在起草与美国做法相对应的法律,建立黑名单和出口管制清单。
2019年10月,特朗普总统与中国领导人习近平在韩国。按计划,两人将于周四和周五在北京举行会晤。
2019年10月,特朗普总统与中国领导人习近平在韩国。按计划,两人将于周四和周五在北京举行会晤。 Haiyun Jiang/The New York Times
然而,最初的针锋相对已经升级,波及全球供应链,令各国和众多企业疲于应对。在多年以被动应对为主后,现在中国开始将矛头指向那些配合华盛顿制裁行动的实体。
外界日益忧虑的是,两国将把各自不断扩张的监管体系当作经济大棒挥舞,把其他国家和企业拖入这场争斗。商界领袖和专家警告,这两个超级大国正日益迫使世界在中美之间选边站队。
今年4月,北京宣布了一套影响深远的规定,赋予监管部门调查企业档案、盘问员工的权力,如果发现企业帮助将供应链转移出中国,可以禁止公司或高管离境。
这让为美国市场生产商品的企业陷入两难。许多企业已将工厂迁往越南、墨西哥等国,以规避对中国制造征收的高额关税,另一些企业也制定了相应的应急预案。
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这些规则也开启了企业冲突的新前线。北京在2024年曾针对PVH集团(Calvin Klein和Tommy Hilfiger的母公司)停止采购新疆棉而采取行动。美国以存在强迫劳动为由,对新疆棉实施了进口禁令。
中国指控PVH存在歧视性措施,启动了调查,最终将其列入“不可靠实体清单”——这一认定可带来法律后果,包括限制高管离境。
这似乎已不再是一个孤立的报复案例。美中贸易全国委员会会长谭森(Sean Stein)表示:“这既带来了风险,也导致了两难困境:‘你是要违反我们的法律,还是要违反美国的法律?’”
在华盛顿采取一系列激进举措之后,包括将关税提高至145%、对中国船舶在美国港口停靠征收费用,以及限制半导体、化学品和机械设备等关键技术出口,中国监管态度的转变自去年起开始加速。
“现在变成了一种热炉策略:‘我们要让对方知道,美国每采取一个行动,就会碰到一个滚烫的炉子,就会被烫伤,’”谭森以此来总结中方的态度。
这一策略意味着将新的监管工具付诸实践。例如在本月,在华盛顿以与伊朗存在关联为由对五家中国炼油厂实施制裁后,中国随即下令要求这些公司无视制裁,动用了在2021年制定的一项反制措施,旨在保护企业免受其反对的外国法律的影响。
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中国的官方媒体高调宣传此举是“我国涉外法治武器从制度储备走向实战落地的关键一步”,并将其定性为呼应国际社会反对霸权的普遍诉求。
美国“将制裁大棒挥向中国守法经营企业,严重侵害我国经营主体合法权益”,中国发行量最大的日报、共产党党报《人民日报》的评论文章写道。
这五家炼油企业(包括中国最大的民营炼油企业之一恒力石化)是受限伊朗石油的重要买家,也是中国产业政策的重要组成部分。
中国政府将华盛顿的经济民族主义和贸易保护主义视为一种长期趋势的组成部分,而这股趋势正对中国的经济与国家安全构成威胁。
为应对房地产危机带来的经济严重滑坡,北京通过补贴和税收优惠扶持制造业,使中国对全球多数国家的贸易顺差不断扩大。
复旦大学美国研究中心主任吴心伯表示,制裁和限制“将对中国供应链安全构成严重威胁,因此中国需要系统性应对,不仅要识别可能的威胁并提供预警,还要在威胁已经发生时予以应对”。
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“从长远来看,中国需要建立一个法律框架来应对这类挑战,”他补充说。

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伊朗战争和能源短缺帮助中国提升在亚洲影响力

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伊朗战争和能源短缺帮助中国提升在亚洲影响力

艾莎, MURPHY ZHAO
香港某油库的储油罐。专家表示,中国向部分国家出口石油产品在战争期间缓解了局势,同时也凸显了北京方面在危机时期如何赢得善意。
香港某油库的储油罐。专家表示,中国向部分国家出口石油产品在战争期间缓解了局势,同时也凸显了北京方面在危机时期如何赢得善意。 Joyce Zhou/Reuters
随着伊朗战事持续胶着,中国在饱受燃料短缺困扰的邻国中影响力持续深化,一面承诺缓解能源短缺困境,一面推广中国的可再生能源技术。
美以两国对伊朗发动袭击、霍尔木兹海峡关闭后的数日里,中国叫停了成品油出口,这让依赖中国炼厂供应航空燃油、汽油与柴油的亚洲国家处境雪上加霜
亚洲各国政府纷纷向北京求助,希望其缓解战争带来的冲击。与该地区其他国家不同,中国处于强势地位。中国是全球最大的原油进口国,但它已积累了庞大的战略石油储备,数十年来持续降低对海外石油的依赖,并向清洁能源技术领域投入了数千亿美元。
越南就迫在眉睫的航空燃油短缺问题向北京求援;菲律宾请求中国不要限制化肥出口;澳大利亚外长上月访华进行交涉后表示,北京将与澳大利亚企业合作保障航空燃油运输。
各国政府发布的公告显示,通过这些外交接触,中国承诺解决区域能源安全问题,相关国家则承诺推进与北京的外交对话,部分国家还表示将在未来的可再生能源项目上开展合作。这些外交斡旋保障了中国部分燃料的持续供应,帮助亚洲地区规避了战争爆发初期专家们担忧的最坏情况。
中国某港口内的风力涡轮机。中国正通过向能源短缺的邻国提供缓解短缺的方案,同时推广其可再生能源技术,从而进一步扩大了在这些国家的影响力。
中国某港口内的风力涡轮机。中国正通过向能源短缺的邻国提供缓解短缺的方案,同时推广其可再生能源技术,从而进一步扩大了在这些国家的影响力。 Qilai Shen for The New York Times
战争爆发以来,北京已与菲律宾、澳大利亚、越南、柬埔寨、老挝、泰国、缅甸、孟加拉国的官员举行了高层会谈。
中国传递的立场始终一致:这场战争并非中国发起,中国也不希望霍尔木兹海峡被封锁——但中国能够为各国提供化石燃料之外的替代方案。
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北京将自身定位为未来可再生能源和本土能源驱动时代的引领者,这与特朗普总统推崇油气能源的立场形成鲜明对比——后者的能源政策让全球大部分国家都面临中东等地区局势动荡的风险。
独立研究机构牛津能源研究所中国能源研究主管米哈尔·梅丹表示:“中国正谨慎地介入,为邻国提供支持。他们将此作为软实力工具,传递出‘我们会尽力保障你们的能源安全,但前提是中国利益优先’的信号,同时为未来以绿色技术出口作为能源安全保障的模式奠定基础。”
多年来,中国借助自身经济实力与技术储备,通过“一带一路”倡议扩大全球影响力,为全球基础设施项目提供了大约1万亿美元的贷款与赠款,其中大部分流向发展中国家。而伊朗战争让中国无需承担向高负债国家放贷带来的声誉风险,便实现了影响力的进一步延伸。
欧亚集团中国区总监王丹表示:“中国官方清楚相关负面反应,他们将清洁能源视为修复‘一带一路’倡议不良形象的补救措施。”
战争爆发的首月,中国的石油仍在对外出口,不过专家提醒,不要过度解读月度间波动极大的出口数据。3月,中国对越南的航空燃油出口量环比增长34%,对菲律宾的化肥出口环比增长33%,柴油出口环比激增187%。
亚洲各经济体仍在承受战争带来的经济冲击,其规模已达到自新冠疫情导致全球贸易大面积停摆以来的最高水平。经济学家警告,霍尔木兹海峡关闭的时间越长,对这个依然高度依赖中东石油的地区造成的长期损害就越严重。
电动汽车的生产和出口有助于维持中国出口的强劲势头,这对中国疲软的国内经济至关重要。
电动汽车的生产和出口有助于维持中国出口的强劲势头,这对中国疲软的国内经济至关重要。 Qilai Shen for The New York Times
但分析人士与能源专家表示,中国向特定国家持续供应部分石油产品不仅缓解了当地的燃眉之急,也凸显了北京方面在危机时期如何运用“胡萝卜”策略来赢得善意。
“中国的禁令并非全面禁止,”王丹说。“它更具选择性,而良好的外交关系显然在其中发挥了重要作用。”
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例如,越南和澳大利亚就是受益者,因为它们与北京的关系一直在改善。“所以它们确实获得了一些燃料,尽管可能未达到所需的全部数量,”王丹说。她最近曾前往中国并与行业专家会面。
中国有时也会以援助为筹码,要求对方接受其政治条件。3月,就在台湾紧急寻求新能源供应渠道之际,中国国台办向这个北京宣称拥有主权的自治岛屿抛出了一份几乎不加掩饰的交易条件。
国台办表示,台湾在“和平统一后,有强大祖国做后盾,能源资源保障会更好”。台湾超96%的能源依赖进口,约60%的石油运输需途经霍尔木兹海峡。
伊朗战争暴露了亚洲的脆弱性,而利用自身资源保障地区稳定的并非只有中国。日本承诺提供100亿美元,帮助东南亚国家应对油价暴涨,并支持向日本工业供应重要设备的工厂。
但对中国而言,这场战争也为其在全亚洲推广可再生能源技术创造了契机。中国在光伏电站、风电场、智能电网设备制造,以及电动汽车生产领域占据全球主导地位。向海外出口这些产品有助于维持中国出口的强劲势头,而出口正是中国国内经济增长乏力之际的核心增长引擎。
哥伦比亚大学全球能源政策中心高级研究员埃里卡·唐斯表示:“这场冲突为他们实现能源强国的目标提供了跳板。只要能将能源技术作为胡萝卜或大棒来使用,对他们而言就是有益的。”
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伊朗战争爆发数周前,中国官方媒体在一篇评论文章中提出,成为“能源强国”将提升中国在“大国博弈中的战略主动”。这篇文章也反映出北京更广泛的努力:增强中国在能源、原材料、关键矿产和供应链领域的韧性与自给自足能力。
战争爆发数日后,国家能源局国际合作司司长魏晓威在一份报告中写道,中国已“充分发挥能源外交的积极作用”。他提及了中国在数十个国家的相关项目,其中多数由中国国有企业支持,包括哈萨克斯坦和黑山的风电场,以及阿联酋、阿根廷、阿尔及利亚的光伏电站。
中东战事为中国过剩的电动汽车、光伏组件及其他绿色技术产品提供了出口渠道。3月,中国光伏组件出口量较上月增长了一倍多;尽管许多市场为阻止中国产品进入而征收关税,但电动汽车出口量也出现了增长。
能源危机之下,此前针对中国制造商向全球市场低价倾销商品的抱怨有所减弱。
“很多国家此前都对中国的产能过剩、向国际市场倾销的行为表示不满和批评。但当你身处危机之中,这些问题看起来就没那么糟糕了,”唐斯说。

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