Login中国修订《渔业法》中国海警有权驱逐外国渔船
中国审议修订《渔业法》草案，将明订中国海警有权驱逐外国渔船。学者认为，关键在中国执法“管辖范围”怎么划分？台湾渔民关心，“外国”渔船是否包括台湾？
中国全国人大常委会21日初审《渔业法》修订草案，包括严格渔业捕捞管理、加强渔业资源增殖和保护、强化渔业监督管理，在涉外渔业治理、维护国家渔业权方面，与中国《海警法》衔接，明订中国海警有权驱逐外国渔船。
其中增设“监督管理”一章，明定渔业执法机构和海警机构的执法职责、措施等。中新社报道，该草案列明中国海警的渔业执法权限，并规定对违法进入中方“管辖水域”从事渔业生产等活动的外国渔船，责令其离开或者驱逐，没收鱼获、罚款甚至没收船舶。
台湾的渔业署沿近海渔业组组长刘福升在接受自由亚洲电台采访时指出，对台湾及他国的影响，必须等中方公布实际条文内容才能确定。台湾政府订有护渔标准作业程序，由海巡署在护渔范围内执行巡护勤务，并宣导渔民，超出护渔范围作业具有风险。
中方法令中的“外国”渔船 是否包括台籍渔船？
对中方修《渔业法》有权驱逐外国渔船，台湾离岛、金门无党籍县议员董森堡接受自由亚洲电台采访指出，支持不破坏生态的渔法，有利于渔业资源永续。“但不晓得他所谓外国渔船是什么定义？如果以陆方‘一中原则’，那金门、台湾都不算外国渔船不是吗？”
董森堡说，金门渔民现在大都用“一支钓”，几乎没有使用拖网渔船和流刺网，不担心中方修法对金门渔民的影响。但希望陆方对休禁渔期、休禁渔区的公告清楚，避免衍生误会。他预料，争议、影响较大的应在南海，南海四岛包括越南、菲律宾、印尼等国都宣称拥有主权。
中菲近期在南海发生多次海警船冲突碰撞。越南则有十多名渔民在南海捕鱼被中方船只包围。中方渔船在日本周边海域活动亦有增加。
今年七月，台湾离岛澎湖“大进满”渔船曾因遭中方指控违反中国休渔规定被中方扣押人船。澎湖区渔会总干事蔡月娇接受自由亚洲电台采访指出，过去两岸渔民有海峡中线默契。至于中方持续将海峡中线“内海化”，她表示，担心一定会担心，但渔民没有权力，幸好这次经前立委和前议长去沟通协调，大进满人船平安获释。
蔡月娇说：“澎湖渔船经过这次大进满教训，应该以后在大陆休渔期间，渔民就少过去中线越界捕捞。过去中方也有休渔期，很少驱赶台湾的渔船，中方渔船也会越界，台湾离岛澎湖海巡也曾扣押中方的渔船。赖清德上来以后讲话比较呛，中国大陆就比较会对付我们、拿渔民出气。”
学者：中方对“管辖范围”不明确 具有政治操作空间
台湾的国防安全研究院副研究员黄宗鼎接受自由亚洲电台采访指出，現行《中国海警法》第16条已触及中国海警有权对在中国管辖海域内航行、停舶、作业的外国船舶进行识别查证；对有违法嫌疑的外国船舶，有权采取跟踪监视等措施。
黄宗鼎认为，《渔业法》的修订可视为配套，中方对海域、海权方面的修法不会是最后一件。关键在中国法律明订的“管辖海域”，是否能被周边国家和国际公认具有合理性跟正当性？
黄宗鼎说：“中国最高人民法院2016年16号法律解释第一条曾提到其管辖海域，包括内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架，还有中华人民共和国所管辖的其他海域。而所谓管辖海域就是一个没有解释的解释。”
黄宗鼎指出，中方的认定与联合国海洋法公约冲突。从国际社会角度，中方很多自认的“管辖海域”是公海或他国专属经济区范围， 都属于航行自由的正当海域。“中国正透过标榜他所谓管辖海域的主张在对抗国际秩序。”
黄宗鼎表示，台海中线以东过去中方较不会去执法，如今连台湾东部海域，都有中国海警船和解放军的活动，中方把台湾周边海域当自己管辖。未来双方执法角力、冲突绝不限于渔船或渔事活动。
责编：许书婷、梒青 网编：洪伟
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10年内禁止在华投资半导体：2022年8月9日，美国总统拜登签署《2022年芯片和科技法案》。该法案包括对芯片行业527亿美元的补贴、对半导体和设备制造25%的投资税收抵免等扶持政策。其最受瞩目的条款之一是，禁止获得联邦资金的公司在中国生产先进制程芯片，期限为10年，违反禁令的公司，需要全额退还联邦补助款。换言之，拿了美国政府补贴的资金，10年内不能在中国投资半导体产业。
禁止对华出口尖端芯片：2022年10月7日，美国商务部工业和安全局（Bureau of Industry and Security，
“BIS”）公布《出口管制条例》（EAR），一年后再度收紧，尤其针对向中国出口高性能芯片和半导体制造相关事宜。重点管控的目标是被用于数据中心的尖端芯片以及用于训练AI的大模型芯片。美国商务部将逐案调查酌情发放出口许可证。这一背景下，2023年10月美国禁止了英伟达（Nvidia）向中国输出先进芯片。
要求盟国配合限制出口芯片制造设备：2022年10月美国宣布对芯片制造设备的对华出口实施新的限制。此后荷兰的阿斯麦（ASML）和日本的东京电子（Tokyo Electron）跟进宣布配合美国的限制政策。这些国家如果不严格控制对华出口，华府会动用《外国直接产品规则（FDPR）》全面阻止相关产品的销售。此前的2022年8月，所有美国设备制造商都收到了商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。
钢铝关税25%：2024年5月14日，拜登总统宣布，对战略性行业加征关税，这些行业包括钢铁和铝。华府启动《贸易法》第301条款，从2024年开始对钢铁和铝产品的关税从目前的0% - 7.5%提高至25%。
半导体关税50%、电动车100%：白宫划定的战略性行业也包括半导体、电动车以及太阳能产品。半导体产品的关税将于2025年从25%提高至50%。电动汽车的关税将于2024年从25%提高至100%。锂电池以及电池部件的关税从2024年其从7.5%提高至25%。太阳能电池板的关税将在2024年从25%提高到50%。
起重机、医用口罩手套加征至25%关税：此外，港口起重机的关税从今年起从0%提高至25%；注射器和针头的关税将从0%提高至50%。一些医疗用品如呼吸器和口罩，其关税将从0%-7.5%提高至25%。橡胶医用和外科手套的关税将在2026年从7.5%提高至25%。
哪些法案还在路上？：美国国会夏季休假结束后，众议院将率先讨论并通过一系列涉华法案，其中包括降低对中国生物技术的依赖、禁止中国电动汽车和无人机、限制中国公民购买农田以及恢复一个旨在消除剽窃美国知识产权的项目。美国民主共和两党在“不能输给对手中国”的问题上保持高度一致。众议院投票过后，还要按程序再经参议院表决通过。
