周昱君
2025-07-03T05:17:53.632Z

美國總統川普4月初威脅要對世界各國徵收對等關稅,之後設下90天的緩衝與談判期,日本、歐盟和印度都仍在跟美國談判。
(德國之聲中文網)美國總統川普週三(7月2日)在「真實社群」平台宣布與越南達成貿易協議,將越南出口至美國的商品關稅調整為20%,若經第三國轉運則為40%。
川普把此協議稱為美越兩國「偉大的合作協議」。他稱越南已同意對美國開放市場,美國出口至越南將享有零關稅;他還特別提到美國製的休旅車、大排氣引擎的車輛,希望這類產品能打入越南市場。
週三,川普與越南最高領導人蘇林通話。他表示,跟蘇林的互動「非常愉快」。
越南政府發布的聲明證實兩國就對等關稅問題達成協議,但並未說明稅率條件,僅稱美方確定會大幅降低關稅,「繼續與越南合作,解決那些影響雙邊貿易關係的困難」。越南也承諾將「開放優惠的市場給美國產品」,此外亦要求美國把越南認定為市場經濟國家,並取消出口高科技產品至越南的限制。
美越協議消息一出,NIKE、Lululemon等在越南設廠的服飾業者股價最初上漲,但川普公布稅率細節之後,市場解讀20%的稅率依然高於預期,導致這些企業的股價一度大跌,收盤時則稍有回升。
今年4月,川普威脅要對越南施加46%的對等關稅;儘管談判後的稅率低於46%,但仍可能大幅提高越南製鞋子、服飾在美國的價格。
越南是美國第十大貿易夥伴,美國則是越南最大出口市場。根據美國普查局數據,越南2018年對美出口不到500億美元,到了2024年增為1370億美元,提高了近2倍;同期,美國對越出口增長約30%,從不到100億美元增為130億美元。
川普上一個任期內對中國發動貿易戰,推動美國跟越南的貿易大幅成長。許多跨國企業為了降低關稅衝擊,也紛紛把工廠從中國外移至越南,如今越南已成為美國服飾品牌的重要生產基地。
不只經濟往來,美越兩國在外交與軍事上的關係也益發緊密;越南則尋求與中美兩大強權維持密切關係,2023年美國和中國領袖皆曾赴越南國事訪問。
防「洗產地」條款可行嗎?
除了稅率以外,美越貿易協議並未公開更多細節。目前不清楚20%關稅將適用哪些產品。
值得注意的是,協議稱美國將對「轉運」貨品(transshipping)40%稅率,被認為是針對中國製造、但標示為「越南製」的產品。
美國官員曾質疑中國商品為規避關稅而經越南轉運,藉此「洗產地」;川普的貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)更曾把越南形容為「中國殖民地」,並指有三分之一的「越南製」產品都是來自中國、但更換產地標籤的商品。
不過,對轉運商品加徵關稅具體該如何落實,美國政府尚未說明。路透社引述商業分析師馬丁(Dan Martin)的觀點指,「轉運」一詞「模糊且經常被政治化」,「它怎麼定義、怎麼應用實施,將會形塑美國和越南的貿易關係」。
曾任美國商務部副部長的美國智庫國際戰略研究中心(CSIS)研究員芮恩希(William Reinsch)也向美聯社表示,對於轉運商品的打擊程度,將視美方對轉運的定義。
芮恩希指出,部分轉運商品沒在越南生產,卻直接更改產地標籤,明顯就是欺詐;但有些轉運商品確實在越南經過了合法、實質的加工,變成了新的產品,「還有很多是介於中間,要落實法規總是很複雜。」
《哈佛商業評論》(Harvard Business Review)今年2月的調查則發現,「繞道的情況比先前認定的少很多」。
如今距川普的90天關稅談判期限7月9日只剩一週,目前僅有英國和越南與美國達成貿易協議,中國則與美方簽署了初步貿易協議「框架」文件。
彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)學者洛夫利(Mary Lovely)認為,越南非常希望能擺脫川普的高關稅威脅,但美國的做法「基本上是在迫使小國接受」;相較之下,美國能否讓歐盟、日本等更大的貿易夥伴同意這種不平衡的協議,令人懷疑。
相关图集:特朗普关税战2.0时间线梳理
2025年2月1日 |对墨、加、中加征关税:特朗普上任后首次大规模加征关税:自2月1日开始对美国三大贸易伙伴加拿大、墨西哥和中国加征关税。特朗普宣布对邻国加拿大和墨西哥进口商品加征25%的关税,指责两国未能阻止非法移民进入美国;对来自中国商品加征10%的关税,指责中国在芬太尼生产中扮演重要角色。
2025年2月10日 |加征钢铝关税 无例外豁免:特朗普2月10日签署行政令,对所有进口至美国的钢铁和铝制品加征25%关税,并取消加拿大、墨西哥和巴西等钢铝主要供应国的免税额度。
2025年3月26日|宣布对进口汽车全面征税:特朗普于3月26日宣布,自4月3日起,对所有进口汽车与轻型卡车征收25%的关税。全球汽车供应链受冲击,日韩汽车产业首当其冲。受此消息影响,丰田、本田、现代和起亚等汽车制造商股价大幅下跌,总市值蒸发约165亿美元。
2025年4月2日|宣布“对等关税”:特朗普4月2日在白宫玫瑰花园举行“让美国再次富有”(Make America Wealthy Again)记者会,宣布“对等关税”措施。美国对大多数国家征收10%的基准关税,但针对特定国家征收更高税额。中国、欧盟和越南分别面临34%、20%和46%的关税; 日本、韩国、印度、柬埔寨和台湾,分别受到24%、25%、26%、49%和32%进口关税的打击。
2025年4月9日|暂缓关税90日 中国除外:特朗普4月9日在大规模“对等关税”上路不到24小时后出现政策大转弯,宣布暂缓征收“对等关税”90天,在此期间,税率将统一降至10%的基准关税。但中国被排除在暂缓名单之外,不仅如此,还将对中国的关税加码至145%,其中包含了美国此前指控中国打击芬太尼不力而征收的20%关税。
2025年5月4日 | 对美国境外制作的电影征收100%关税:特朗普5月4日以“国安威胁”为由,宣布将对非美国制作的电影征收100%关税,理由是要“拯救美国电影业”。
2025年5月12日|中美关税战90天“停火协议”:美中高层在瑞士进行谈判后于5月12日发布联合声明,就90天的“暂停期”达成协议:美国对大多数中国输美商品加征145%的关税将在5月14日前下调至30%,30%关税里包括针对芬太尼问题额外施加的20%惩罚性关税;中国对美产品加征的125%关税则将降至10%。美中双边早前不断叠加的报复性关税,在这波协商中几乎都被取消。(图为美财政部长贝森特与贸易谈判代表格里尔出席美中贸易会谈)
2025年5月13日|美大幅下调中国“小包裹”关税:白宫5月13发布行政命令,将从5月14日起将对中国低价值货物(不超过800美元)征收的“最低限度”关税从120%下调至54%,原计划的200美元固定费用征税方案被搁置,现行的100美元固定费用将继续执行。
5月23日 对阵欧盟:特朗普威胁自6月1日起对欧盟商品加征50%的统一关税。他同时警告苹果公司,若其在美国销售的手机是在海外生产的,将面临25%的关税。两天后,特朗普收回了对欧盟加征50%关税的威胁,他表示,与欧委会主席冯德莱恩通电话后,同意将美国和欧盟的谈判期限延长至7月9日。
5月28日 美国法院裁定特朗普对等关税“越权”:美国联邦国际贸易法庭裁定,特朗普今年4月2日对多国征收的对等关税,以及早前向中国、加拿大和墨西哥加征的报复性关税都属于“非法”。判决认定,特朗普征收全球关税的行为超出了《国际经济紧急权力法》(IEEPA)赋予总统的权限。美政府表示将对该裁决提出上诉。
5月29日 美国上诉法院暂准特朗普关税恢复执行:美国联邦上诉法院一天后推翻该判决,让特朗普的关税政策得以持续实施。上诉法院指出,为了审理特朗普政府的上诉,将先暂缓此前法院的裁决,并命令原告及特朗普政府分别在6月5日和6月9日前提交回应文件。
5月30日 特朗普全面上调钢铝关税:美国总统特朗普宣布将对全球钢铁和铝产品的进口关税提高至50%。中国是美国的第三大铝供应国。他指责中国未按约降低关税,取消针对稀土等产品的贸易限制。他说:“中国完全违反了与我们达成的协议。不能再做好好先生了!”
6月10日 美中谈判双方宣布原则上达成贸易框架协议:中国和美国官员在英国伦敦举行贸易谈判,经过两天的会议,6月10日,双方宣布原则上已达成贸易框架协议,以落实5月在瑞士日内瓦的共识、还有两国领袖上周的通话内容。特朗普在社交媒体Truth Social上表示,按照美中达成的新的贸易协议,美国将从中国获得稀土磁体。他还表示,将允许中国学生在协议达成后继续留在美国大学学习。
其他國家談判進展如何?
川普週二在空軍一號專機向媒體表示,美國將與印度達成貿易協議,並稱印度已準備好降低美國進入印度市場的貿易壁壘。
路透社消息指,印度的貿易代表團上週便抵達華府展開協商,雙方談判工作已持續一週;兩邊代表仍在爭取7月9日之前達到關稅協議,但針對美國乳製品和農產品的分歧尚未解決。
不具名的印度商務部人士稱,印度不願對美國的基因改造玉米、大豆、稻米和小麥降低關稅,印度總理莫迪「不希望被認為放棄了農民的利益」,因為農民團體在印度具有強大的政治影響力。
不過,印度對於降低美國進口的核桃、蔓越莓等水果,還有醫療器材、汽車和能源產品關稅,抱持開放態度。
與此同時,美國跟日本的談判進展陷入停滯。川普2日批評日本「被寵壞」,指責日本不進口美國車和稻米,因此他可能對日本商品施加30%或35%的關稅,高於4月初提出的24%關稅。
日本目前面臨10%的基本稅率,汽車產品另有25%關稅,鋼鋁製品更高,達到50%。日本內閣官房長官林芳正1日稱,不會為了跟美國達成協議,而犧牲日本農民的利益。
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