Login中国拟于2026年起实现生娃“零自付”
2025-12-15T11:58:03.622Z
（德国之声中文网）国家医保局称，到2026年，中国将力争在全国范围内，对纳入政策范围的所有生育相关医疗费用实现全额报销，包括产前检查费用。该机构在周六发布的一份报告中表示，此举将“提升产前检查医疗费用保障水平，力争明年全国基本实现政策范围内分娩个人‘无自付’”。
但根据中国官媒报道，生育保险“覆盖范围”不包括参保人自主选择更高服务标准的医疗机构进行分娩，或使用不在生育保险目录内的药品耗材等。
报道还称，吉林、江苏、山东等7个省份目前已实现政策范围内住院分娩医疗费用“全额保障”。
人口连续三年负增长
这一举措正值中国面临人口持续下滑的挑战。
中国人口在2022年出现数十年来首次下降，2024年中国总人口数连续第三年减少，出生率（6.77‰）低于死亡率（7.76‰），自然增长率降至-0.99‰。
人口学家预计，由于出生率下降，这一趋势还将继续。与此同时，劳动力规模缩小与老龄人口不断增长，可能会给本就负债沉重的地方政府带来更大压力。
从独生子女到三孩政策的制度演变
中国出生率连续几十年下降与1980年至2015年实施的独生子女政策以及快速城市化进程密切相关。
1982年中国人大第五次会议将计划生育定为基本国策。
2011年底实施双独二孩政策，即夫妻双方均为独生子女被允许生育第二个子女。
2013年底通过单独二孩政策，即一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。
2015年10月全面实施二孩政策。
2021年6月三孩政策实施。
生孩压力大 多重激励措施并行
虽然全面实施三孩政策以来已有4年，然而高昂的育儿和教育成本、就业的不确定性以及经济增长放缓，仍让许多中国年轻人对结婚生子望而却步。
中国在今年3月表示，将“积极”出台政策应对快速增长的老龄人口和年轻群体的需求，包括发放育儿补贴、推动学前教育免费化等措施。
此前，相关部门也曾通过延长产假、提供财政和税收优惠，一次性生育奖励、育儿补贴、购房补贴等方式，鼓励夫妇生育。
今年7月，中国宣布自2025年起向3岁以下婴幼儿发放现金补贴，且该补贴免征个人所得税。
虽然政府不断修改并出台政策以鼓励生育，但据中国国家发改委今年二月发表的文章预测，中国人口总量在“基准场景下”仍将呈持续下降趋势，2025年将下降至14.06亿人，2035年下降至13.57亿人，2050年下降至12.12亿人
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（综合报道）
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创办人黎智英：《苹果日报》1995年由富商黎智英创办。少年时从广东偷渡至香港的黎智英曾公开支持89民运，并因此受到大陆官方的制裁。他于1990年创办壹传媒有限公司后，旗下出版《壹周刊》等报刊杂志，之后扩展到电视、网络等媒体，并于2003年创设台湾《苹果日报》。黎智英曾在电视广告中咬着苹果说「每日一苹果，没人骗到我！」
颠覆香港报界：为吸引读者，《苹果日报》采用彩色印刷、新潮排版及口语化大标题，内容上也包罗万有。该报创刊短短几个月内，便彻底颠覆了香港报业的游戏规则。不过该报为了销量不惜哗众取宠，因狗仔队文化丶卖弄色情暴力等，被指过分煽情和娱乐化，并不时陷入道德指责以及司法纠纷。但其调查性报导也得到读者的认可。香港中文大学2019年的传媒公信力调查显示，《苹果日报》在香港收费报纸中排名第三。
拒绝被“染红”：该报立场鲜明，有多个时事评论专栏批评中共高层和港府，并经常报导内地维权人士如刘晓波等状况，同时高调支持香港民主运动，多次在社会运动中表态，甚至呼吁读者上街。1997年香港主权移交後，《南华早报》丶《明报》等多家本地报章相继被中资入主丶收购，《苹果日报》被视为香港唯一未被「染红」的主流媒体。
国安法紧箍咒：从2014年的雨伞运动到2019年的返修例运动中，《苹果日报》可谓立场鲜明。2020年8月10日，该报创办人黎智英涉《香港国安法》 被捕，《苹果日报》总部被警方搜查。次日该报头条标题为"苹果一定撑落去"，印量由两星期前的7万多份涨到55万份，市民们排长队购买。
台湾停刊：2021年5月15日，发行18年的《台湾苹果日报》宣布停刊。公告称，“《台湾苹果日报》在新闻战场并没有输”，而是“输在香港局势恶化，造成我们无法再长期支撑亏损”，因此 “忍痛割捨纸本”，集中资源发展《苹果新闻网》。同一天，其母公司香港壹传媒创办人黎智英的财产被冻结，香港保安局的依据是“香港国安法”。
逮捕高层 冻结资产：2021年6月17日，警方以涉嫌违反国安法为由第二次搜查《苹果日报》，拘捕5名报社高管。该报被指刊文呼吁外国制裁香港及中国，涉嫌“串谋勾结外国势力危害国家安全”。 当局还冻结《苹果日报》三家关联公司资产共1800万港元，造成报社无法继续运营。
民众排队购买最后一份报：6月23日，壹传媒宣布，《苹果日报》24日出版最后一期印刷版后，即日停刊，网络版也同时终止运作。最终版的头版标题是“港人雨中痛别，我哋撑苹果”，印刷了创纪录的100万份。香港街头再次出现市民排长队买《苹果》的景象。
阿拉斯加作舞台：特朗普、普京直接谈判：本周五，特朗普与普京在阿拉斯加的美军基地会晤。特朗普称这是试探性接触，乌克兰和欧盟则警告必须维护其根本安全利益。过去十年来，和平努力曾屡告失败。
在克里姆林宫和谈：默克尔、奥朗德赴会普京：2015年2月6日，德国总理默克尔、俄罗斯总统普京和法国总统奥朗德在克里姆林宫会晤，就终结乌克兰东部战事磋商。2014年3月俄罗斯吞并克里米亚后，2014年4月起，乌克兰军队与俄罗斯支持下的分裂分子在顿巴斯战斗。
五国元首在明斯克：希望缓解局势：新明斯克协议（或称明斯克协议II）签署。2015年2月12日，白俄罗斯总统卢卡申科、普京、默克尔、奥朗德以及乌克兰总统波罗申科在白俄罗斯首都合影。新明斯克协议旨在缓和乌克兰东部战事。明斯克协议I约定的停火仅维持很短时间。
“诺曼底模式”：泽连斯基初访巴黎：明斯克协议未能终结冲突。另一项外交努力同时进行：自2014年7月，德国、法国、乌克兰和俄罗斯就所谓“诺曼底模式”谈判。这是在诺曼底登陆70周年之际发起的。2019年12月在爱丽舍宫的会晤中，新任乌克兰总统泽连斯基首次与会。
日内瓦峰会：拜登、普京针锋相对：美国、北约、俄罗斯、法国和德国继续展开紧锣密鼓的谈判回合。2021年6月16日，拜登自上任后首次当面会晤普京。拜登强调乌克兰的领土完整与主权。普京则否认对乌克兰东部紧张局势负有任何责任。
紧急视频会议：拜登警告普京不要侵略：鉴于乌克兰紧张局势加剧，拜登与普京于2021年12月7日举行视频会议。拜登警告莫斯科如果入侵乌克兰将面临“前所未有的经济后果”。不过，拜登同时强调美国不会派出军队。
战前最后一次外事访问：肖尔茨在克里姆林宫：德国尝试缓解局势。2022年2月15日，德国总理肖尔茨前往克里姆林宫会晤普京。仅五天后，俄罗斯对乌克兰发动大规模攻势。普京在电视讲话中仅称之为“特别军事行动”。这次会晤是战前最后一次直接外交接触。 
土耳其斡旋：促成粮食协议：2022年3月，在土耳其斡旋下，乌克兰与俄罗斯代表团多次在伊斯坦布尔直接和谈。尽管未能达成停火，但土耳其促成一项粮食协议的签署，保障乌克兰通过黑海的出口。之后双方交换战俘。
北约维尔纽斯峰会：一致支持乌克兰：2023年7月，北约在维尔纽斯举行峰会，美国总统拜登、北约秘书长斯托滕贝格问候乌克兰总统泽连斯基。此次会晤旨在强调北约对乌克兰的持续支持。
白宫口角：特朗普与泽连斯基发生争执：2025年1月特朗普再任美国总统。为确保其支持，泽连斯基访问华盛顿。然而，2025年2月28日在白宫的会晤却发生争执，并且是在镜头前。特朗普指责泽连斯基不感激。美国对乌克兰的支持出现疑问。
冯德莱恩在基辅：欧盟强调支持乌克兰：2024年9月，欧委会主席冯德莱恩前往基辅，会晤泽连斯基。她强调欧盟对乌克兰的坚定支持。 
吉达的和谈：沙特提出新动议 ：2023年8月，40多个国家的代表在吉达举行会晤。俄罗斯未受邀请。2025年3月，沙特王储萨尔曼会晤泽连斯基，讨论沙特的调停角色以及人道、经济合作。
出人意料的会谈：泽连斯基、特朗普在圣彼得大教堂：2025年4月26日，教宗方济各葬礼之际，泽连斯基与特朗普出人意料地在圣彼得大教堂举行会晤。二人事后表示，15分钟的单独对话“很有成效”。 
通往基辅的政治快车：彰显团结：2025年5月9日，一辆特别专列驶向基辅，专列上是英国首相斯塔默、法国总统马克龙以及刚就任三天的德国总理默茨。波兰总理图斯克也前往乌克兰。其共同声明中表示，此次访问是“支持乌克兰反对俄罗斯野蛮非法的全面侵略的明确信号”。
加拿大G7峰会：特朗普提前离开：2025年6月，加拿大G7峰会，特朗普提前离开，西方盟友未能彰显出团结一致。会后也没有共同声明。泽连斯基未能按计划与特朗普会晤。
特朗普特使：维特科夫的调停：2024年11月，特朗普任命房地产大亨维特科夫（Steve Witkoff）为总统特使。维特科夫多次前往莫斯科会晤普京，最近的一次是2025年8月6日。维特科夫被视为特朗普多年的亲信，但他的任命也引发质疑。
阿拉斯加峰会前：默茨邀请泽连斯基：周四，默茨在柏林与泽连斯基会晤。目标是，发出明确信号，反对以乌克兰领土做交易。泽连斯基警告普京不可信。默茨强调，领土问题不能绕过乌克兰决定。
历史性文件：1972年9月29日，时任中国总理周恩来和日本首相田中角荣在北京签署了《中日联合声明》（又称《中日建交公报》），标志着两国正式建立外交关系。这份声明的主要内容包括结束两国之间的不正常关系（战争状态），日本承认中华人民共和国为中国唯一合法政府。到1978年，两国代表又缔结了《中日和平友好条约》。
一杯美酒泯恩仇？：《中日联合声明》的主要内容还包括，强调两国之间的友谊，日本“对过去战争给中国人民造成的重大损害的责任表示深刻反省”，以及中国政府宣布放弃对日本的战争赔偿要求。这份声明虽然开启了两国之间关系正常化，促进了双边政治、经济、文化交流，但是一些悬而未决的遗留问题直到今天仍然给两国关系造成影响。
领海主权争议：东京和北京之间最大的矛盾之一，来自位于东海海域的几座无人居住的小岛——日本称之为尖阁诸岛，而中国则称钓鱼岛。2012年，日本政府宣布对尖阁诸岛实施“国有化”，引发了中国的强烈抗议，民间发起了抵制日货的行动。时至今日，中方的海警巡逻船或者渔船一再出现在争议岛屿附近海域并与日本海上保卫厅船只相对峙。
“台湾有事，日本有事”：日本对于一旦台海爆发冲突给地区安全造成的影响一向十分关切。2021年12月，已卸任的前首相安倍晋三首次提出“台湾有事即日本有事”的说法，认为台湾海峡的安全局势与日本息息相关，如果中国武力进攻台湾，日本、甚至美日同盟应武装介入。此话招致北京的强烈抗议和警告。2025年11月，首相高市早苗在国会内部政策质询中再提该论述，再次引发中日外交风波，并在两国掀起巨大舆论争议。
战争记忆和历史教科书：在中国看来，日本方面没有充分反省其战争罪行是双边关系发展最大的障碍之一。在侵略战争中，日本军队曾经在中国使用过化学武器和生物武器，造成大量杀戮，其中最知名的事件就是1937年的“南京大屠杀”。中国不断批评日本试图淡化其军队在二战中的侵略和暴力行径，包括部分民间出版的历史教科书中使用争议表述。
靖国神社：位于东京的靖国神社供奉着明治维新时代以来为日本战死的军人，其中包括二战中的14名日本甲级战犯。几乎每年都有知名日本政治人物，包括国会议员和内阁大臣在重要祭拜日参拜靖国神社，一再引起中国政府的抗议。不过自1995年以来，小泉纯一郎是唯一一位在任期内（2006年）参拜过靖国神社的日本首相。图为2022年8月15日——日本二战战败投降日，大批民众排队进入靖国神社。
福岛核废水与海产贸易：2011年福岛核电站泄漏事故发生后，相关处理过程中产生了大量曾经受到放射性污染的废水。2023年夏季，在日本政府批准和国际原子能机构（IAEA）监督下，当局开始将放射性废水过滤和稀释后逐步排入太平洋。中国在反对无效后，全面禁止日本海产品进口。中国民间也一时间反日情绪高涨。2025年，在双方协商后，中国同意启动恢复进口程序。
仇日民族主义：2024年，中国连续发生暴力袭击日本人事件。2024年6月，苏州日本学校校车遭持刀者袭击，造成一死两伤（死者为中国人）；同年9月，深圳一名日本籍男童在上学途中遭持刀攻击后死亡。有分析指出，受到中国官方默许的反日宣传和民族主义煽动导致民间仇日情绪升温。日本政府要求中国采取措施保障在华日本人的安全，并呼吁北京管控社交媒体上的“恶意反日贴文”。
中印2000公里边境, 12万平方公里纠纷：中印边界总长近2000公里，另外还有12万平方公里的区域存在领土纠纷。有领土纠纷的边界涉及西段（600公里）、中段（450公里）和东段（650公里）3个部分。2020年5月，中印在锡金北部发生冲突（中段）；6月16日，中印在拉达克的巴勒万河谷（西段）发生士兵肢体冲突，造成数十人伤亡，至少印方称有20名士兵死亡。
麦克马洪线：马克马洪线(McMahon Line，东段线)是一条英国探险家测量印度时画下的一条英属印度同西藏之间的边界。1914年，英国外交官麦克马洪召集中、印、藏三方会议，由于中华民国不同意分割西藏的麦克马洪线、藏方未能得到事先秘议的独立转而也放弃承认麦克马红线，结果中藏均没有签署《西姆拉条约》。印度和缅甸则认为麦克马洪线是历史疆界。时至今日，中华人民共和国虽然拒绝承认麦克马洪线，但把它看作是实际控制线。1962年中印之战中，中国军队虽然一度占领了该地重镇达旺，但后来撤回到实际控制线以北。
藏南（印度：阿鲁纳恰尔邦）：
藏南在印度被称为“阿鲁纳恰尔邦”（Arunachal Pradesh，东段线），面积约为6万平方公里，位于喜马拉雅山脉的南侧。它的西面是不丹，东面是缅甸，向南是印度，北边是中国的西藏。中国称该地为藏南，属于西藏自治区行政区划。不过，按照“麦克马洪线”的划分，该地属于印度，印度也实际控制该地，只是藏方以及中华民国当年均拒绝在条约上签字。中华人民共和国成立后延续这一路线。1948年，刚刚独立的印度开始派兵进入这个地区，1960年，印度完全占领了麦线以南部分，中国控制麦线以北。1972年，印度在该地成立阿鲁纳恰尔中央直辖区，1987年，该区改为“阿鲁纳恰尔邦”。
锡金问题：英国于1887年强占锡金国，次年出兵西藏。1950年，独立之后的印度称为锡金的保护国，1975年正式将其纳为“锡金邦”。2003年，印度总理瓦杰帕伊访问中国后，北京承认新德里对锡金的主权，同时印度亦承认中国对西藏主权。2005年之后中国出版的地图上已不再将锡金标注成主权国家。
1962年中印之战: 印度总理尼赫鲁大败：1960年4月，中印两国政府为寻求解决领土争端，由中国总理周恩来与印度总理尼赫鲁在新德里会谈，但未取得共识。1962年中印边境战争爆发。中国军队当年10月20日从边境的东西两处同时发起进攻时，兵力是印度军队的5至10倍。中国军队当时一直深入到印度今天的阿鲁纳恰尔邦省和喜马拉雅地区。整个战争延续了一个月，总共造成2000人丧生。1962年11月20日，中国单方宣布停火，并撤至麦克马洪线后20公里处。战争之后中印关系因边界冲突走入低谷。
中印关系改善，甘地总理开启总理互访：1988年12月19日至23日，印度总理拉吉夫·甘地对中国进行正式访问并与邓小平会晤。这是34年来印度总理首次访问中国。这次访问被看作是中印关系经过多年的紧张期之后开始转暖的标志。1993年，印度总理拉奥（ Narasimha Rao）访华期间，双方签署了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》。这次访问标志着中印关系开启了一个新的时代。自上世纪九十年代以来，中印双方共签署了5个有关和平解决边境冲突的协定。
特别代表会晤机制，习莫频繁会晤：自2003年中印建立边界问题特别代表会晤机制以来，双方已举行22轮特代会晤。印方的特别代表是国家安全顾问，中方最高代表则多为外交部长。中国国家主席习近平同印度总理莫迪之间的互动相当频繁。
2017年中印洞朗地区对峙：占地约100平方公里的洞朗（Doklam）是中国和不丹之间存有争议的地区，印度也从未对该地宣示过主权。2017年6月，印度以“接到不丹政府的求助”、“支持不丹主权”为由，派兵越过中印边界，阻止中国在那里修筑公路，形成同中国军队长达71天的对峙。不丹是中国14个邻国中唯一一个没有与中国建交的国家，其国家的外交权和防务权掌握在印度手中。2014年莫迪以总理身份第一个访问的国家便是不丹。
2020年中印冲突又起：5月5日，在位于拉达克地区的海拔四千多米的班公错湖（Pangong Tso lake，西段），中国和印度军方人员相互投掷石块、木棒、铁棍等，双方都有人员受伤。5月9日，印度锡金邦那图拉山口（中段），中印军人相互投石并发生肢体冲突，有数十人受伤。 6月16日，在加勒万河谷（Galwan valley，西段）的中印士兵冲突中，有3名印度士兵在与解放军的冲突中死亡。当天稍晚时，印度军方宣布印度士兵的死亡人数提升至20人。
