（德国之声中文网）本周三（12月24日）各大通讯社报道，乌克兰总统泽连斯基于周二晚间在记者会上公布了美乌达成一致的最新版俄乌“和平计划”草案的20点内容。

新20点和平计划包含哪些内容？

乌克兰的国家主权将由所有签署方予以确认，其中包括俄罗斯与乌克兰将签署一项全面、无条件的互不侵犯协议。

为长期维持和平，将设立一套监督机制，负责监管接触线局势。该机制将使用天基监测系统（space-based monitoring）和违规预警系统。

美国、北约及欧洲国家将向基辅提供强有力的安全保障，其内容将比照北约《第五条》集体防御条款。

乌克兰将维持其武装部队目前的80万兵力规模。此前美方方案曾要求乌方削减军队规模。

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阿拉斯加作舞台：特朗普、普京直接谈判：本周五，特朗普与普京在阿拉斯加的美军基地会晤。特朗普称这是试探性接触，乌克兰和欧盟则警告必须维护其根本安全利益。过去十年来，和平努力曾屡告失败。

在克里姆林宫和谈：默克尔、奥朗德赴会普京：2015年2月6日，德国总理默克尔、俄罗斯总统普京和法国总统奥朗德在克里姆林宫会晤，就终结乌克兰东部战事磋商。2014年3月俄罗斯吞并克里米亚后，2014年4月起，乌克兰军队与俄罗斯支持下的分裂分子在顿巴斯战斗。

五国元首在明斯克：希望缓解局势：新明斯克协议（或称明斯克协议II）签署。2015年2月12日，白俄罗斯总统卢卡申科、普京、默克尔、奥朗德以及乌克兰总统波罗申科在白俄罗斯首都合影。新明斯克协议旨在缓和乌克兰东部战事。明斯克协议I约定的停火仅维持很短时间。

“诺曼底模式”：泽连斯基初访巴黎：明斯克协议未能终结冲突。另一项外交努力同时进行：自2014年7月，德国、法国、乌克兰和俄罗斯就所谓“诺曼底模式”谈判。这是在诺曼底登陆70周年之际发起的。2019年12月在爱丽舍宫的会晤中，新任乌克兰总统泽连斯基首次与会。

日内瓦峰会：拜登、普京针锋相对：美国、北约、俄罗斯、法国和德国继续展开紧锣密鼓的谈判回合。2021年6月16日，拜登自上任后首次当面会晤普京。拜登强调乌克兰的领土完整与主权。普京则否认对乌克兰东部紧张局势负有任何责任。

紧急视频会议：拜登警告普京不要侵略：鉴于乌克兰紧张局势加剧，拜登与普京于2021年12月7日举行视频会议。拜登警告莫斯科如果入侵乌克兰将面临“前所未有的经济后果”。不过，拜登同时强调美国不会派出军队。

战前最后一次外事访问：肖尔茨在克里姆林宫：德国尝试缓解局势。2022年2月15日，德国总理肖尔茨前往克里姆林宫会晤普京。仅五天后，俄罗斯对乌克兰发动大规模攻势。普京在电视讲话中仅称之为“特别军事行动”。这次会晤是战前最后一次直接外交接触。

土耳其斡旋：促成粮食协议：2022年3月，在土耳其斡旋下，乌克兰与俄罗斯代表团多次在伊斯坦布尔直接和谈。尽管未能达成停火，但土耳其促成一项粮食协议的签署，保障乌克兰通过黑海的出口。之后双方交换战俘。

北约维尔纽斯峰会：一致支持乌克兰：2023年7月，北约在维尔纽斯举行峰会，美国总统拜登、北约秘书长斯托滕贝格问候乌克兰总统泽连斯基。此次会晤旨在强调北约对乌克兰的持续支持。

白宫口角：特朗普与泽连斯基发生争执：2025年1月特朗普再任美国总统。为确保其支持，泽连斯基访问华盛顿。然而，2025年2月28日在白宫的会晤却发生争执，并且是在镜头前。特朗普指责泽连斯基不感激。美国对乌克兰的支持出现疑问。

冯德莱恩在基辅：欧盟强调支持乌克兰：2024年9月，欧委会主席冯德莱恩前往基辅，会晤泽连斯基。她强调欧盟对乌克兰的坚定支持。

吉达的和谈：沙特提出新动议 ：2023年8月，40多个国家的代表在吉达举行会晤。俄罗斯未受邀请。2025年3月，沙特王储萨尔曼会晤泽连斯基，讨论沙特的调停角色以及人道、经济合作。

出人意料的会谈：泽连斯基、特朗普在圣彼得大教堂：2025年4月26日，教宗方济各葬礼之际，泽连斯基与特朗普出人意料地在圣彼得大教堂举行会晤。二人事后表示，15分钟的单独对话“很有成效”。

通往基辅的政治快车：彰显团结：2025年5月9日，一辆特别专列驶向基辅，专列上是英国首相斯塔默、法国总统马克龙以及刚就任三天的德国总理默茨。波兰总理图斯克也前往乌克兰。其共同声明中表示，此次访问是“支持乌克兰反对俄罗斯野蛮非法的全面侵略的明确信号”。

加拿大G7峰会：特朗普提前离开：2025年6月，加拿大G7峰会，特朗普提前离开，西方盟友未能彰显出团结一致。会后也没有共同声明。泽连斯基未能按计划与特朗普会晤。

特朗普特使：维特科夫的调停：2024年11月，特朗普任命房地产大亨维特科夫（Steve Witkoff）为总统特使。维特科夫多次前往莫斯科会晤普京，最近的一次是2025年8月6日。维特科夫被视为特朗普多年的亲信，但他的任命也引发质疑。

阿拉斯加峰会前：默茨邀请泽连斯基：周四，默茨在柏林与泽连斯基会晤。目标是，发出明确信号，反对以乌克兰领土做交易。泽连斯基警告普京不可信。默茨强调，领土问题不能绕过乌克兰决定。

俄罗斯将正式在其所有必要的国内立法中确立一项具有法律约束力的对欧洲和乌克兰不实施侵略的政策，该政策须获得俄罗斯国家杜马绝对多数通过。

俄罗斯不得阻止乌克兰将第聂伯河及黑海用于商业用途。

所有剩余战俘将按照“全部交换”（All for All）原则交换，所有平民被拘押者和人质将获释。

协议签署后，乌克兰须尽快举行选举。

由美国总统特朗普主持的和平委员会将监督和保障这份具有法律约束力的协议的执行。乌克兰、欧洲、北约、俄罗斯和美国都将是该机制的成员。如有违反将实施制裁。

尚未解决的主要分歧点是什么？

目前最有可能阻碍和平谈判进展的两大问题是：

乌克兰东部领土的控制权，以及扎波罗热核电站的控制权。

新方案指出，只有在这两个棘手问题得到解决之后，停火才能生效。

关于扎波罗热核电站，泽连斯基表示：乌克兰尚未与美国就由谁控制和运营欧洲最大的核电站达成协议。该核电站靠近前线，但位于俄罗斯军队控制的区域。

泽连斯基称，美方最初方案设想由乌克兰、俄罗斯和美国共同运营该电站。

基辅则希望乌克兰与华盛顿各拥有一半对该核电站的控制权。

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威胁加剧：2021年底的卫星图像显示，俄罗斯军队和重型武器正在俄罗斯小镇叶利尼亚（Yelnya）附近集结，该镇靠近白俄罗斯边境。2021年11月11日，美国时任国务卿布林肯（Antony Blinken）警告俄罗斯总统普京不要入侵乌克兰。但此举未能阻止普京。2022年2月24日普京下令对乌克兰发动全面入侵。

向乌克兰境内发动火箭弹袭击：2022年2月24日的军事行动中，多枚火箭袭击了乌克兰多座城市，包括首都基辅、敖德萨（Odesa）和哈尔科夫（Kharkiv）。基辅一座军事大楼被击中后着火。尽管莫斯科方面坚持称之“特别军事行动”，但事实上一场全面战争已经爆发。

布查大屠杀：数周之内，乌克兰军队成功将俄军赶出了北部城市。然而俄军撤离后，战争罪行浮出水面。布查（Bucha）地区的平民遭受折磨和屠杀的影像传遍了全球。当局报告称，布查地区共有超过 1100名平民被杀。调查人员表示，此次大屠杀是有计划、有针对性的“战略性”暴行。

生活被摧毁：根据莫斯科方面的说法，对乌克兰的“特别军事行动”原本只打算持续三天时间。然而三年过去了，战争仍在继续。根据智库“战争研究所”（Institute for the Study of War）的最新报告，目前俄罗斯控制着乌克兰约20%的领土，主要集中在东部。这张照片拍摄于2023年5月的顿涅茨克（Donetsk）。

“公然违反国际法”——俄罗斯在吞并地区举行“公投”：2022年9月，俄罗斯单方面吞并了乌克兰四个地区——卢甘斯克（Luhansk）、顿涅茨克（Donetsk）、扎波罗热（Zaporizhzhia）和赫尔松（Kherson），总面积约9万平方公里。一年后，这四个地区被纳入俄罗斯地区选举。在一次被称为“公然违反国际法”的投票中，普京领导的“统一俄罗斯党”在四个地区均以超过 70%的得票率获胜。

数百万人流离失所：乌克兰战争导致数百万人逃离家园，欧洲爆发自二战以来最大规模的难民潮。据联合国统计，乌克兰境内有370万人因战争流离失所，超过600万人向西逃往欧洲，主要前往波兰和德国。

马里乌波尔——乌克兰抵抗的象征：2022年，俄罗斯对乌克兰南部城市马里乌波尔（Mariupol）围攻长达82天。该市遭到猛烈轰炸，最后乌克兰守军被围困在钢铁厂内。俄罗斯轰炸一家医院后，一张孕妇被紧急撤离的照片震惊世界。这张照片由乌克兰记者拍摄，后来凭借纪录片《马里乌波尔的20天》（20 Days in Mariupol）获得奥斯卡奖。

克里米亚大桥被炸：克里米亚大桥（Crimea Bridge）全长19公里，是欧洲最长的大桥，连接俄罗斯南部与克里米亚半岛。2022年10月，乌克兰发动爆炸袭击，导致与公路桥并行的铁路桥上一货运列车上7个油罐被点燃，公路桥部分路段受损坍塌。2023年7月，克里米亚大桥再次因乌克兰军队袭击而受损。

环境灾难：2023年6月6日，卡霍夫卡大坝（Kakhovka Dam）发生爆炸，导致水库中的水涌入第聂伯河（Dnipro River）。乌克兰和俄罗斯互相指责对方实施了破坏行为，但事发时该大坝是由俄罗斯控制。这场洪水引发了一场环境灾难，摧毁了数千座房屋，可能还造成了数百人死亡。事后有记者发现，俄罗斯方面故意少报了死亡人数。

能源基础设施成为攻击目标：俄罗斯对乌克兰能源基础设施实施了系统性打击。研究人员指出，在俄罗斯全面入侵乌克兰一年后，乌克兰76%的热力电厂被摧毁。至2024年9月，这一比例上升至95%。此外，乌克兰电网也遭到严重破坏，导致大范围停电，尤其在冬季，大规模停电也令人道主义危机进一步加剧。

乌克兰袭击俄罗斯领土：2024年8月，乌克兰武装部队首次对俄罗斯境内发动攻势，在边境，乌军几乎没有遭遇抵抗，并一度控制了库尔斯克地区（Kursk）约1400平方公里土地。但之后，三分之二占领区域重被俄军夺回。

无人机之战：俄罗斯和乌克兰都使用无人机进行侦察、监视和定点攻击。专家表示，目前乌克兰战场上至少有100种不同类型的无人机，大小从玩具到小型飞机不等。2024年3月，乌克兰宣布，年产无人机可达400万架。

战争造成巨大破坏：三年战争给乌克兰留下了永久的伤痕。在乌克兰东部和南部，许多城镇因遭到俄军炮火袭击如今已成“鬼城”。位于顿涅茨克地区的博戈罗季奇内镇（Bohorodychne）于 2022年6月遭受俄军猛烈攻击，现在几乎成了一座空城。

生活仍在继续：并非整个乌克兰都处于战争前线。在远离战火的地方，生活仍在继续。商店、咖啡馆和餐馆照常营业，人们通过安装发电机来应对停电。

美国是否继续支持乌克兰存疑：美国总统特朗普曾表示，他希望在“24小时内”结束乌克兰战争。然而，他至今未能实现这一承诺。无论是特朗普与俄罗斯的“亲密关系”、他近期施压乌克兰让其与美国签署矿产协议，还是与乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）的口水战（特朗普称其为“未经选举的独裁者”），都引发了乌克兰及其盟友对美国是否会继续支持乌克兰的担忧。

关于乌克兰东部领土问题，泽连斯基表示：这是谈判中最复杂的问题，仍未解决。

莫斯科要求基辅从整个地区撤出所有部队，包括目前仍由乌克兰控制的区域。

乌克兰希望沿当前前线“冻结”战斗。

美国建议在基辅仍控制的顿涅茨克部分地区设立非军事区和自由经济区。

特朗普将在核心议题上拍板

泽连斯基暗示，在设立非军事区之后，新草案最终可能导致乌克兰从顿涅茨克撤军。

“这是一份框架性文件，一份关于结束战争的基础性政治文件，涉及我们、美国、欧洲以及俄罗斯。”泽连斯基说。

但他同时强调，“最敏感的问题”必须与美国总统特朗普进行讨论。

“诸如领土问题这样的事项，必须在领导人层级进行磋商，”泽连斯基补充说。

泽连斯基在周二晚间举行的两小时记者会上介绍了新草案，他的发言直到周三上午前被禁止公开。

乌克兰此前反对的原方案中的关键内容已被修正，包括基辅必须立即从顿涅茨克东部地区撤军并放弃加入北约的申请。此外，根据新方案，目前被莫斯科占领的土地将不被承认为俄罗斯领土。

克里姆林宫称普京已获悉新修订草案

克里姆林宫发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）周三表示，俄罗斯对和平的要求并未发生变化，但也指出，莫斯科领导层将在作出回应前进行磋商。

“俄罗斯方面立场的所有主要参数，美方都非常清楚，”佩斯科夫对记者说。

“现在，我们将结合向国家元首汇报的信息，来形成进一步立场，并尽快继续接触。”他说。

俄罗斯官员还证实，普京已收到有关其谈判代表与美国总统特朗普特使近期就结束乌克兰战争举行会晤的汇报。

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（德国之声中文网）美国政府近期采取了一系列加大对马杜罗政府的施压措施。9月以来美军多次袭击据称被贩毒分子用于加勒比海和东太平洋的船只，已造成100多人死亡。美国海岸警卫队近期扣押两艘油轮，据多家通讯社报道正在追踪第三艘。特朗普数日前下令对进出委内瑞拉港口的受制裁油轮实施封锁。

联合国安理会就委内瑞拉局势举行紧急会议，此次会议应委内瑞拉请求召开。

美方：打击毒品与“非法政权”

美国政府强调，其相关措施旨在打击毒品走私和有组织犯罪。美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹（Mike Waltz）在安理会表示，委内瑞拉总统马杜罗并非合法总统，而是“罪犯”，并指控其将石油销售收入投入毒品交易。沃尔兹称，受制裁的油轮是马杜罗及其“非法政权”的主要经济生命线，并为“太阳卡特尔”（Cartel de los Soles）这一毒品恐怖组织提供资金支持。

沃尔兹说：“马杜罗出售委内瑞拉石油的能力使其得以维持虚假政权，并为其毒品恐怖主义活动提供便利。美国将最大限度地实施和执行制裁，以剥夺马杜罗为‘太阳卡特尔’提供资金的资源。”

美国总统特朗普指责加拉加斯政权支持被美国列为恐怖组织的毒品集团，并对美国国家安全构成威胁。

特朗普还在社交平台上要求委内瑞拉归还“此前从美国手中夺走的石油、土地和其他资产”，并重申将对进出委内瑞拉的受制裁油轮实施封锁。

委内瑞拉指控美国“法外行事”发动“非法封锁战”

委内瑞拉在安理会否认美方全部指控 - “认为石油收入被用于资助毒品交易是荒谬的。”并称美国正在发动一场“非法的封锁战争”，目标是推翻现政府并控制该国巨大的石油储备。

委内瑞拉常驻联合国代表蒙卡达（Samuel Moncada）表示，“认为石油收入被用来资助毒品交易是荒谬的”。他指责美国“在国际法和其本国法律之外行事”，要求委内瑞拉人民“腾空国家并将其交给特朗普政府”，包括所有油田。”蒙卡达强调，真正的威胁不是委内瑞拉，而是现任美国政府。

蒙卡达质问道，“美国政府有什么权利迄今为止扣押近400万桶委内瑞拉石油？”并称“所谓的海上封锁实质上是一种军事行为，目的是围困委内瑞拉、削弱其经济和军事能力，破坏社会和政治凝聚力，为外部势力发动侵略制造混乱。”

中俄挺委内瑞拉：美国行为违反国际法与联合国宪章

俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾（Vasily Nebenzya）在会议上指责美国在对委内瑞拉施压过程中采取“牛仔式行径”，包括对该国海岸实施非法封锁。他表示，这种封锁违反了国际法和《联合国宪章》的关键原则，是“最清晰、最现实的侵略行为”，并警告这将给委内瑞拉民众带来灾难性后果。

涅边贾警告，美方行动可能成为未来针对拉美国家军事行动的危险先例。

中国常驻联合国代表孙磊表示美国“严重侵犯他国主权安全和合法权益，严重违反《联合国宪章》和国际法，”并称中国反对“一切单边霸凌行径”，反对“外部势力以任何借口干涉委内瑞拉内政”，反对“非法单边制裁和‘长臂管辖’。”他强调，航行自由必须得到保障。

欧洲呼吁降级处理，反对军事解决

英国、法国、希腊、丹麦、斯洛文尼亚等欧洲国家在安理会一致呼吁各方缓和紧张局势，并遵守国际法。

与此同时，一些欧洲国家马杜罗的民主合法性提出质疑，指出委内瑞拉存在人权侵犯和选举缺乏透明度的问题，但明确反对军事解决方案。

委内瑞拉寻求立法反制：将扣押油轮定为犯罪

在国内层面，委内瑞拉国民议会迅速通过一项法案，将妨碍该国航运和商业活动的行为，包括扣押油轮在内定性为刑事犯罪。

由执政党控制的一院制议会并未公布法案草案或最终文本。根据法案内容，任何针对委内瑞拉商业伙伴实施“海盗行为、封锁或国际非法行为”的个人，无论是推动、资助还是直接参与，都将面临罚款及最高20年的监禁。

该法案还要求要求行政部门制定“激励措施和机制”，以在发生海盗行为、海上封锁或其他非法行为时，为与委内瑞拉开展业务的国内或外国实体提供经济和商业保护。该法案目前有待马杜罗签署生效。

委内瑞拉反对派，包括诺贝尔和平奖得主马查多（María Corina Machado），公开支持特朗普的委内瑞拉政策，包括扣押油轮。马查多和特朗普都曾多次表示，马杜罗的统治已进入倒计时。

会议未通过任何正式决议

此次安理会紧急会议由委内瑞拉在俄罗斯和中国的支持下提议并召开，未形成任何正式决议。许多国家对违反国际海洋法和《联合国宪章》的行为表示关切。《联合国宪章》要求所有193个成员国尊重其他所有国家的主权和领土完整。也有包括巴拿马和阿根廷在内的一些国家支持美国的行动。

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（德国之声中文网） 一个黎明前的周四、硅谷。英特尔（Intel）首席执行官陈立武（Lip-Bu Tan）赫然发现，自己正处于美国总统舆论攻势的暴风眼。

“英特尔首席执行官存在严重利益冲突，必须立即辞职，”美国总统特朗普于8月7日太平洋时间凌晨4:39在社交平台Truth Social上写道。在接掌英特尔之前，陈立武曾是一名在中国拥有大量投资的活跃投资人。

当时，特朗普与陈立武甚至从未谋面。尽管英伟达（Nvidia）、AMD、OpenAI、亚马逊、谷歌和Palantir等科技巨头近期纷纷前去拜访特朗普，但这位美国资历最深厚的芯片制造商掌门人，自今年3月加入英特尔以来，还未曾与总统有过任何接触。

对于现年66岁的陈立武来说，政治从来不在其议程的优先位置。在过去20多年里，他从未向任何总统竞选活动捐过款。尽管他曾与商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）等少数政要有所接触，但他对华盛顿政治的疏离显而易见：在英特尔前任政策主管——一名民主党人——离职后，陈立武竟让这一负责政府关系的关键职位空缺了数月之久，迟迟未予填补。

白宫40分钟：扭转乾坤的“艺术”

据知情人士透露，在特朗普发起抨击后，英特尔迅速行动，争取与总统面谈。最终，双方在白宫总统办公室进行了一场长达40分钟的闭门会谈，这成了陈立武数十年职业生涯中最具决定性的时刻。

此前未曾披露的细节显示，这位曾被特朗普指责支持中国利益的交易大师，最终竟带着政府的巨额注资承诺走出了白宫。美国政府决定投入数十亿美元，换取英特尔近10%的股份。

这笔交易为英特尔披上了一层“大而不能倒”的战略光环，并为那些希望赢得总统青睐的潜在合作伙伴敞开了大门。这也标志着美国产业政策进入了一个新时代：行政部门开始直接入股其认为具有重大战略意义的私人企业。

自陈立武上任以来，英特尔股价已反弹约80%，涨幅跑赢了同期的标普500指数和英伟达。

交易手腕与技术短板的博弈

路透社采访了约20位英特尔现任及前任员工、政府顾问和行业联系人。尽管陈立武的交易手腕在白宫大获成功，但部分人士对其技术洞察力仍存疑。他们担心，即便作为“交易大师”能为公司赢得生存空间，陈立武是否真的具备恢复英特尔芯片制造领先地位、并制定出反超对手的AI战略的能力。

英特尔的芯片曾驱动第一批大规模生产的个人电脑，但多年的职能失调使得台积电（TSMC）等海外竞争对手在高阶芯片生产上实现了反超。

英特尔发言人在声明中表示，陈立武此前积极与特朗普政府沟通，并已在内部将政府事务等职能提升至直接向其汇报的级别。12月，英特尔还宣布由一名特朗普的经济顾问出任该部门负责人。

白宫发言人则表示，特朗普总统正利用行政权力为“美国纳税人争取最佳条件”并捍卫国家安全，称此举是将半导体等关键制造业迁回美国的众多举措之一。

股权换资金：让英特尔再次伟大？

为了准备白宫会谈，陈立武寻求了盟友的全力支持，包括微软CEO萨提亚·纳德拉（Satya Nadella）和英伟达CEO黄仁勋。他还与顾问精心策划，试图通过分享个人奋斗史来证明自己的爱国情怀，并准备好正面解释其在中国的持股情况。

据路透社报道，陈立武在中国进行了约600项投资，其中部分被指与军方有关。陈立武旗下的投资公司中，西门塔资本（Celesta Capital）表示其在该领域的关联极小，并称陈立武的交易能力正是英特尔走出困境最需要的特质。

在白宫会谈中，只有卢特尼克和财政部长贝森特（Scott Bessent）陪同。当特朗普询问如何扭转公司颓势时，陈立武明确表示，他不想要基于《芯片法案》（CHIPS Act）的无偿拨款，这种姿态引起了总统的兴趣。

随后，当特朗普提议由政府获得股权来换取资金支持时，陈立武欣然接受。这项交易为英特尔注资57亿美元，使美国政府成为其最大股东。随后，卢特尼克在社交媒体上发布视频，配文称之为：“交易的艺术：英特尔篇”。陈立武也在视频中表示，要“让英特尔再次伟大”。

“救命稻草”能否转化为长期胜算？

对英特尔而言，美国政府的入股无疑是一根“救命稻草”。随后，英特尔又相继锁定了英伟达50亿美元的投资，以及孙正义旗下软银的20亿美元注资。

然而，政治红利并不能直接转化为技术突破。在核心业务代工方面，英特尔仍面临艰难挑战。知情人士透露，英伟达近期测试了英特尔代号为“18A”的生产工艺，但评估后已决定不再继续推进。

英特尔发言人对此坚称，18A工艺进展良好，且下一代14A工艺正持续吸引强烈的市场兴趣。事实上，英伟达在9月注资时也并未承诺将芯片交给英特尔制造。陈立武当时向媒体坦言，目前的重点更多在于“协作”。

陈立武通过精准的政治对冲，在极短时间内为英特尔赢得了宝贵的现金流和生存时间。但在政治喧嚣之外，这家曾经的芯片霸主能否在制造工艺上重夺巅峰，依然取决于其在实验室和晶圆厂里的真功夫。

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（德国之声中文网）12月24日，德国总统施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）发表圣诞电视讲话。他着重强调了社群、沟通与合作的意义，并呼吁德国民众在艰难时期携手共进，互帮互助。

他在演讲中做出这样的表述：“黑暗中闪耀着光芒（In der Dunkelheit erstrahlt ein Licht）。”

作为德国的国家元首，施泰因迈尔指出，无论是个人层面的疾病、丧亲、孤独和职业不安全感，还是全球性的危机与战争，各种大大小小的忧虑都可能让世界显得阴郁。

但他同时表示，在“共同体”中可以找到光明——无论是家人、朋友，还是各种团体和协会，任何能让人感到被欢迎和被接纳的经历都能带来希望。他特别提到，圣诞节“让我们的生活更有盼头、更快乐、更温暖，也更乐观”。

施泰因迈尔：“我们需要共同体”

在一个日益由社交媒体和个人主义主导的世界里，施泰因迈尔提醒德国民众“我们需要共同体”，并鼓励大家主动接触他人。

施泰因迈尔说：“我相信，如果我们与他人共同寻求目标和指引，我们将获益匪浅。前提是我们要允许他人发声，并专注倾听他们的想法，而不是简单地重复我们自己一贯认为正确的东西。”

他进一步指出：“通过真诚的提问、保持开放心态、参与对话并采取共同行动来寻找方向，可以照亮我们前行的道路，并赋予其意义。”

施泰因迈尔表示，圣诞节是通过探访或节日问候来重温友谊、伴侣关系和亲情纽带的时刻。这段时光提醒人们，在人生旅途中，“可靠的同伴是多么不可或缺”。

“我们深知，无论顺境还是逆境，我们都可以信任持久的联结，”施泰因迈尔补充道，“我们也明白，为他人付出能让我们的生活感到充实并富有意义。”

相关图集：十个风情最浓的德国圣诞市场

德累斯顿：德国最古老的圣诞市场是1434年首次举办的Striezelmarkt。有一种洒满糖粉的果脯蛋糕（Christstollen）是德累斯顿圣诞期间的传统美食。当地人将这种蛋糕称作「Striezel」，因此该城市的圣诞市场也被称为Striezel市场。

纽伦堡：说到德国圣诞市场，很多人都会想到纽伦堡圣诞市场。这一古老而闻名的圣诞市场每年在将临期第一主日前的首个星期五登场，并于耶稣圣婴（Christkind）宣读序言后正式开幕。据记载，该圣诞市场首次举办是在1628年。在新冠疫情前，每年吸引200万人的到访。连续暂停了两年之后，纽伦堡圣诞市场今年终于能再次举行。

科隆：德国科隆大教堂前的圣诞市场是德国最大的圣诞市场之一，每年都会迎来多达400万的游客，它也是德国最受欢迎的圣诞市场之一。除了市场上的各种售货摊，临时搭起的舞台上还有超过100场的文艺演出活动为圣诞市场打擂助阵营造气氛。市场的组织者十分重视可持续性，因此所有来自德国和欧洲以外地区的商品都必须经过公平贸易认证。

柏林：今年在柏林大约有60个圣诞市场，市政厅前的圣诞市场是一个不错的起点。可以乘坐50米高的摩天轮，欣赏柏林的美丽夜色。这里还有一个滑冰场和好几个贩售热红酒的摊贩。

莱比锡：莱比锡的圣诞市场在古色古香的老城中心举行，其历史可以追溯到15世纪。这使它成为德国最古老的圣诞市场之一，由大约300个摊位组成。游客们千万不要错过每天在市政厅的阳台上长号手的传统音乐表演。

吕贝克：吕贝克的圣诞市场有400年的传统，坐落在被联合国教科文组织列为世界遗产的老城区中。除了姜饼、热红酒和烤苹果之外，游客还可以看到杏仁蛋白糖的制作过程。这种著名的吕贝克糖果在德国各地都很受欢迎，在圣诞节期间也是如此。

多特蒙德：在多特蒙德，每年的圣诞市场都有一棵45米高的圣诞树 —— 由1000多棵云杉组成、5万个灯光和装饰品装饰。到访者还可以浏览无数的摊位，出售从小吃到手工艺品等五花八门的东西。

汉堡：汉堡圣保罗区的圣诞市场集传统与前卫于一体。这座位于红灯区Reeperbahn的圣诞市场号称是汉堡「最性感的圣诞市场」：主办方将圣诞主题与汉堡圣保利红灯区的「娱乐」方式结合起来，举办了德国独一无二的「情色圣诞市场」。

林道：在康斯坦茨湖畔的小镇林道，风景如画的「港口圣诞市场」有许多值得参观的摊位 —— 而且该地离阿尔卑斯山仅一箭之遥。另外还有一个特别的活动：在圣尼古拉斯日之后的星期六，勇敢的冬泳者会潜入冰冷的湖水中。

安娜贝格布赫霍尔茨：位于德国东部萨克森州的埃尔茨山区（Erzgebirge）的安娜贝格布赫霍尔茨（Annaberg-Buchholz）圣诞市场有一种特别的魅力。至少斯德哥尔摩、斯特拉斯堡和柏林的市场营销专家都喜欢用这里的圣诞图片。这座小城也赢得过一项网上发起的「最佳圣诞城」的比赛。

施泰因迈尔的致辞也触及了政治议题。他向乌克兰人民表达了声援，乌克兰遭受俄罗斯侵略所带来的痛苦即将进入第五个年头。

他说：“最近几天，各方都在为寻找结束战争的途径做出密集努力。我们大多数人都在关注这些进展，心中既带着希望，也存有疑虑和担忧。”

尽管如此，他表示从另一种形式的共同体中汲取了希望，那就是“欧洲”。他认为，欧洲人需要“共同重新意识到我们的力量和价值观，并据此采取行动”。

“在几个世纪的历程中，我们已经了解到自由、人类尊严、公正的和平以及民主自决是多么重要，甚至是必不可少的，”施泰因迈尔强调，“我们不会放弃这些价值，无论是为了我们自己，还是为了我们的朋友和伙伴。”

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（德國之聲中文網）菲律賓媒體Rappler上週六（12月20日）報導，有一家網路行銷公司InfinitUs Marketing Solutions據稱受託於中國駐菲使館，利用「專職的鍵盤軍隊」，滲透菲律賓人的日常網路對話。

這並非北京首次遭指涉入對菲律賓的資訊戰，但外流文件揭露了這類行動「外包」給菲律賓本地公司的細節。根據消息人士提供的內部文件，InfinitUs指導員工創立並經營上百個偽造的社群帳號，文件詳細揭示如何盜用照片、經營「客觀立場」人設、躲避安全審查等操作規範。

InfinitUs今年4月首度引發公眾注意，時任菲律賓參院多數黨領袖托倫蒂諾（Francis Tolentino）在國會聽證會上指控該公司利用假帳號為中國大使館散佈親中言論、對菲律賓發動「影響力行動」，他並出示由大使館開給InfinitUs的支票、服務合約，以及該公司員工出席中國使館活動的照片等多件證據。

InfinitUs發布聲明否認指控，稱合約是「為配合政治敘事而偽造的文件」；不過，該公司承認托倫蒂諾提出的支票為真，但強調與中國駐菲使館的合作「合法且正當」。

中國外交部回應，北京不會干涉他國內政，並稱部分菲律賓政治人物對中國指控「不但不能得逞，反而適得其反」。

路透社10月調查也發現，這家中資背景公司的行動規模不僅止於托倫蒂諾指控的親中宣傳，其操作內容還包括貶低美菲同盟、抨擊西方製造的新冠疫苗，並利用假帳號對菲律賓學者撰寫的反美內容推波助瀾，其中部分作者曾收受北京資金。2023年8月的一份合約還要求InfinitUs在Facebook與X平台上引導輿論，並定期向中國大使館提交進度報告。

上述報導指，InfinitUs公司替中國發動網路行動，目的在削弱菲律賓政府政策支持度，並挑撥美菲之間的安全同盟關係。這些行動可能是資訊戰的一環，致力「改變菲律賓人對中國和中國人的整體負面觀感」。

假帳號如何經營？

根據消息人士提供的InfinitUs內部指導文件，該公司擁有的社群平台網軍包含300個Facebook帳號與30個X帳號，由一個11人團隊管理，每名操作人員需「培養」至少20個帳號。

該文件指示操作人員盜用真實人物照片，並建議套用修圖軟體的特效、色彩、3D面具、扭曲等效果變造影像，以躲避反向圖片搜尋與平台審核。另外，文件也要求使用真實手機門號註冊帳號，以規避電子郵件所需的註冊驗證，確保帳號「堅固、可信、無法穿透」。

操作人員須根據指引建立不同身分與性格的帳號，尤其是「最可能對中國在菲律賓的角色抱持客觀態度的人」，並像真實帳號一樣經營，「如果你的人設是教師，就要做教師會做的事：張貼教學相關內容，以及符合其個性、特質和風格的私人內容」。該文件將這項原則描述為「如果牠走路像鴨子、叫聲像鴨子，那牠就是鴨子」。

該指導文件也指出，每名團隊成員每月須產出700至1000則留言與分享，並應「主動搜尋可能引發反中仇恨言論的公開貼文，主動通知團隊處理」。某份內部月報顯示，團隊曾發動「強勢留言行動」，抨擊對中國發表負面言論的菲律賓眾議員羅伯特（Robert Ace Barbers）。

專家：認知戰成中菲新戰場

今年菲律賓通過《海域法》與《群島航道法》後，InfinitUs公司要求操作人員聲稱「中國有權反對，因為這違背中國的領土立場」，或指責菲律賓政府「明知會加劇與中國及亞洲鄰國的衝突仍強行立法」，也鎖定小馬科斯政府，將他描繪為美國傀儡，並製造經濟焦慮。相對地，當中國大使館發文時，團隊須給予支持，留言如「感謝習主席引領地球走向更美好未來」。

隨著南海緊張情勢升溫，中國持續以具體行動與宣傳手段強化其主權主張的同時，戰場已漸從公海轉向數位空間。Rappler引述國安專家馬可（Marco，化名）指，「菲律賓政府目前的政策，是抵制在海上出現的非法與欺騙行為，並強化與盟友與理念相近夥伴的合作，這正是他們（網軍）想要抹黑的目標」。

他強調，民主仰賴公眾的信任與支持，「當你能讓一個社會懷疑自己的政府、質疑自身的同盟關係，甚至對侵略者產生同情，那麼在第一艘登陸艇抵達海灘之前，就已經贏得了戰爭」。

和平與安全管理專家福圖諾（Philip Fortuno）則將「認知作戰」形容為衝突形態的終極演化。他指出，傳統戰爭目標是削弱敵方的實體作戰能力；而認知戰則是在不發射一槍一彈下「影響、干擾並腐蝕」目標群體的決策能力，並撕裂民眾對政策的支持、削弱民主政府的正當性。

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（德国之声中文网）据路透社报道，他们看到的这份五角大楼的报告草案称，在靠近蒙古的三个导弹发射井群中，中国部署了超过100枚固体燃料的东风-31洲际弹道导弹，但文件未指明导弹的潜在目标。路透社指出，五角大楼以前也报告过这些导弹发射场的存在，但从未点明发射井的数量。

该报告草案写道，2024年，中国的核弹头库存大概在600枚左右，这反映出“与往年相比，生产速度有所放缓”；但到2030年，中国拥有的核弹头数量将超过1000枚。五角大楼的报告草案写道，尚未观察到北京有意愿进行更全面的军控讨论，或者采取此类措施。

中国外交部发言人林剑周二（12月23日）在例行记者会上，指责美方类似炒作是一贯伎俩，目的是为自身加速核力量现代化、破坏全球战略稳定的行径寻找借口，他呼吁国际社会应对此有清醒的认识。林剑强调，“美国作为拥有最大核武库的超级核大国，当务之急是切实履行核裁军特殊、优先责任，进一步大幅、实质性削减核武库，为其他核武器国家加入核裁军进程创造条件。”

中国：核力量保持在最低水平

一般估计，美国拥有约5177枚核弹头。今年11月，美国总统特朗普曾暗示，他正在制定一项与中国和俄罗斯实现无核化的计划。特朗普同其前任拜登都希望纳入中国，使核谈判成为美俄中三方谈判。

林剑周二提到中国的核战略时说，“中国坚定恪守不首先使用核武器政策，坚持自卫防御核战略，始终将核力量维持在国家安全需要的最低水平，不与任何国家进行核军备竞赛。”

报告：中国两年后有能力打赢台海战争

据路透社报道，这份五角大楼的报告内容广泛，使用大量篇幅详细介绍中国的军事发展，指出2027年底之后中国将有能力打赢对台战争。

报告称，北京正在完善武力攻台的军事选项，其中一个可能是，对距离中国1500至2000海里的目标进行打击。“如果打击规模足够大，会严重挑战并扰乱美国在亚太地区的存在。”

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在韩国，外表是否美丽直接影响事业能否有发展。以至于医美行业火爆，助长相一般的人一臂之力。求职简历的照片，不精修就“拿不出手"。不过也有人不愿意随波逐流，甚至发起抵制“靠脸吃饭”的潮流。

（德国之声中文网）《新苏黎世报》发表分析文章写道，高端芯片是人工智能以及尖端军事技术的基础，因此一直以来都是中美博弈中的关键战场。多年来，华盛顿通过出口管制和制裁手段，试图切断中国获取高端芯片的途径。但与此同时，中国也加快了芯片技术的自主研发，希望摆脱在这一领域对西方的高度依赖。这篇题为《中国可能在核心技术领域取得了突破》的分析文章写道：

“中国明显落后于西方的技术领域已经所剩无几，而芯片制造设备就是其中之一。在西方，当前最先进的人工智能芯片都是通过极紫外光刻机（EUV）技术生产的。这是一种使用超短波长光线的光刻技术，能够制造出极其细微的结构，从而使高性能芯片的制造成为可能。在全球范围内，只有荷兰的阿斯麦（ASML）能够生产出这样的高端芯片制造设备。也正因为如此，华盛顿从一开始就一直在阻挠北京获得阿斯麦的高端设备。

  迄今为止，中国公司虽然也能利用相对落后的技术生产出用于人工智能的芯片，但成本相对更高。而西方专家普遍认为，只要中国工程师无法自行研发出EUV技术，中国就无法弥补在这一领域同西方的差距，甚至这一差距可能会越来越大。

然而，路透社的一则调查新闻则显示，中国在EUV技术研发方面的进展，显然已经远远超出西方专家的预期。据称，今年年初，中国一个工程师团队已经在深圳的一个厂区内成功制造出了一台EUV设备原型机。 ”

"中国的曼哈顿计划”

《新苏黎世报》援引路透社的消息报道称，该EUV项目被内部人士称为“中国的曼哈顿计划”，足以显示该项目的保密程度之高以及投入之巨大。而研发速度之所以如此惊人，则要归功于一些高薪聘请来的前阿斯麦工程师：

“中国是否以及何时能将自主研发的EUV技术推向市场，目前尚无法断言。与体量相当于一辆长途巴士的阿斯麦设备相比，深圳原型机的体积要大得多，需要占据整整一座厂房。此外，还有一些关键部件，如高精度镜片也还未能达到质量要求。

尽管中国工程师们还需要解决一系列技术问题，但可以肯定的是：中美博弈中，中国最大的技术短板，将会提前得到解决。届时为技术落后而担心烦恼的，就不会再是中国了。”

“EUV技术是欧洲的重要筹码”

《法兰克福汇报》发表评论称，来自德国的蔡司（Zeiss）、通快（Trumpf）以及荷兰的阿斯麦（ASML）通过近20年的携手研发，创造了全世界独一无二的EUV光刻机技术。全球80%以上的微芯片，都是通过蔡司的光学设备对通快公司的激光进行精准调控，然后在阿斯麦的设备中曝光晶圆而制造出来的：

”一方面，美国想方设法要阻止中国获得最新款的EUV设备，另一方面，中国又在不惜代价研发自己的光刻设备，这足以充分说明EUV技术是多么的出类拔萃。而上述两种因素也在相互发挥作用：美国越是要极力封锁中国获取相关技术的渠道，中国要自行掌握高端芯片生产技术的欲望也就更加强烈。中国为了获取相关技术，可谓无所不用其极：间谍、高薪挖走该领域的科学家和工程师、甚至会为相关人士提供假证件。

三个欧洲合作伙伴被推上了中美博弈的风口浪尖，而中美争夺的正是未来全球技术的主导地位。因为在可预见的未来，没有任何技术能够制造出比蔡司、通快和阿斯麦更为先进的微芯片设备。正因为如此，这三家企业应不惜一切代价保持甚至扩大自身的技术优势，例如将下一代最新技术尽快产业化。这不仅仅是在捍卫上述企业自身的未来，同时也为欧洲提供了讨价还价的重要筹码，使‘老大陆’不至于被技术的发展远远抛在后面。”

摘编自其他媒体的内容，不代表德国之声的立场或观点。

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面对愈发迫切的中国威胁，保卫台湾早已不仅仅是台湾军队的职责，许多私营企业也参与进来。一家原先生产农用无人机的厂商，如今正在研发军用无人机。

（德国之声中文网） 在针对特朗普总统大规模紧急关税的法律诉讼悬而未决之际，一种隐秘的“关税退款权”交易市场正通过华尔街悄然兴起。一些受关税冲击严重的美国公司正通过向外部投资者出售潜在政府退款的权利，来对冲可能的败诉风险。

总部位于亚特兰大的玩具及婴儿用品制造商Kids2就是其中之一。该公司首席财务官马克·明特曼（Mark Mintman）将其描述为一种必要的“成本回收行动”。Kids2约95%的产品在中国生产，面对沉重的关税压力，他在今年9月的一次银行业会议上得知，资本市场已经催生出一种针对潜在退款的二级交易。

华尔街的“关税对赌”模式

这种交易的核心在于风险与现金流的置换。根据协议，企业可以从投资者手中获得一笔即时的现金预付款，但这笔资金仅占潜在退款额度的一小部分。如果最高法院最终推翻关税并要求政府退税，企业将保留这笔预付款，但退款中剩余的巨额差额将全部归投资者所有。反之，如果关税被判定为合法，企业依然可以保留这笔已到手的现金，而投资者则必须承担血本无归的风险。

这种模式类似于法律诉讼和解金或彩票年金的提前变现。Kids2最终以“23美分换1美元”的价格出售了其根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）支付的关税退款权。而针对芬太尼走私的紧急关税，由于市场普遍预期其更难被法院推翻，其退款权仅卖出了“9美分换1美元”的极低折扣。通过这笔交易，Kids2拿到了200万美元的即时现金，尽管其此前向海关支付的总额已高达 1500 万美元。

相关图集：特朗普关税战2.0时间线梳理

2025年2月1日 ｜对墨、加、中加征关税：特朗普上任后首次大规模加征关税：自2月1日开始对美国三大贸易伙伴加拿大、墨西哥和中国加征关税。特朗普宣布对邻国加拿大和墨西哥进口商品加征25%的关税，指责两国未能阻止非法移民进入美国；对来自中国商品加征10%的关税，指责中国在芬太尼生产中扮演重要角色。

2025年2月10日 ｜加征钢铝关税 无例外豁免：特朗普2月10日签署行政令，对所有进口至美国的钢铁和铝制品加征25%关税，并取消加拿大、墨西哥和巴西等钢铝主要供应国的免税额度。

2025年3月26日｜宣布对进口汽车全面征税：特朗普于3月26日宣布，自4月3日起，对所有进口汽车与轻型卡车征收25%的关税。全球汽车供应链受冲击，日韩汽车产业首当其冲。受此消息影响，丰田、本田、现代和起亚等汽车制造商股价大幅下跌，总市值蒸发约165亿美元。

2025年4月2日｜宣布“对等关税”：特朗普4月2日在白宫玫瑰花园举行“让美国再次富有”（Make America Wealthy Again）记者会，宣布“对等关税”措施。美国对大多数国家征收10％的基准关税，但针对特定国家征收更高税额。中国、欧盟和越南分别面临34%、20%和46%的关税； 日本、韩国、印度、柬埔寨和台湾，分别受到24%、25%、26%、49%和32%进口关税的打击。

2025年4月9日｜暂缓关税90日 中国除外：特朗普4月9日在大规模“对等关税”上路不到24小时后出现政策大转弯，宣布暂缓征收“对等关税”90天，在此期间，税率将统一降至10%的基准关税。但中国被排除在暂缓名单之外，不仅如此，还将对中国的关税加码至145%，其中包含了美国此前指控中国打击芬太尼不力而征收的20％关税。

2025年5月4日 | 对美国境外制作的电影征收100%关税：特朗普5月4日以“国安威胁”为由，宣布将对非美国制作的电影征收100％关税，理由是要“拯救美国电影业”。

2025年5月12日｜中美关税战90天“停火协议”：美中高层在瑞士进行谈判后于5月12日发布联合声明，就90天的“暂停期”达成协议：美国对大多数中国输美商品加征145%的关税将在5月14日前下调至30%，30%关税里包括针对芬太尼问题额外施加的20％惩罚性关税；中国对美产品加征的125%关税则将降至10%。美中双边早前不断叠加的报复性关税，在这波协商中几乎都被取消。（图为美财政部长贝森特与贸易谈判代表格里尔出席美中贸易会谈）

2025年5月13日｜美大幅下调中国“小包裹”关税：白宫5月13发布行政命令，将从5月14日起将对中国低价值货物（不超过800美元）征收的“最低限度”关税从120%下调至54%，原计划的200美元固定费用征税方案被搁置，现行的100美元固定费用将继续执行。

5月23日 对阵欧盟：特朗普威胁自6月1日起对欧盟商品加征50%的统一关税。他同时警告苹果公司，若其在美国销售的手机是在海外生产的，将面临25%的关税。两天后，特朗普收回了对欧盟加征50%关税的威胁，他表示，与欧委会主席冯德莱恩通电话后，同意将美国和欧盟的谈判期限延长至7月9日。

5月28日 美国法院裁定特朗普对等关税“越权”：美国联邦国际贸易法庭裁定，特朗普今年4月2日对多国征收的对等关税，以及早前向中国、加拿大和墨西哥加征的报复性关税都属于“非法”。判决认定，特朗普征收全球关税的行为超出了《国际经济紧急权力法》（IEEPA）赋予总统的权限。美政府表示将对该裁决提出上诉。

5月29日 美国上诉法院暂准特朗普关税恢复执行：美国联邦上诉法院一天后推翻该判决，让特朗普的关税政策得以持续实施。上诉法院指出，为了审理特朗普政府的上诉，将先暂缓此前法院的裁决，并命令原告及特朗普政府分别在6月5日和6月9日前提交回应文件。

5月30日 特朗普全面上调钢铝关税：美国总统特朗普宣布将对全球钢铁和铝产品的进口关税提高至50%。中国是美国的第三大铝供应国。他指责中国未按约降低关税，取消针对稀土等产品的贸易限制。他说：“中国完全违反了与我们达成的协议。不能再做好好先生了！”

6月10日 美中谈判双方宣布原则上达成贸易框架协议：中国和美国官员在英国伦敦举行贸易谈判，经过两天的会议，6月10日，双方宣布原则上已达成贸易框架协议，以落实5月在瑞士日内瓦的共识、还有两国领袖上周的通话内容。特朗普在社交媒体Truth Social上表示，按照美中达成的新的贸易协议，美国将从中国获得稀土磁体。他还表示，将允许中国学生在协议达成后继续留在美国大学学习。

法律博弈与不确定的胜率

特朗普总统曾公开警告，如果关税被最高法院推翻，将引发一场“经济灾难”。目前尚不清楚最高法院何时做出裁决，但如果政府败诉，涉及的退款总额可能超过1000亿美元。白宫官员在回复媒体询问时重申，对总统合法使用关税权力的法律依据充满信心。

律师事务所Orrick指出，自今年4月关税实施以来，这种退款权交易的需求便开始快速涌现。许多买家认为这些资产与大盘走势无关，一旦法院判定关税违宪，其潜在收益率将非常惊人。明特曼表示，他通过博彩预测市场和法律意见评估后认为，Kids2最终能拿回退款的概率仅为五成左右，因此现阶段变现是一种明智的风险对冲。

企业界态度分歧

并非所有受影响的企业都愿意打折变现。吸尘器制造商Bissell的首席执行官马克·比塞尔（Mark Bissell）就拒绝了此类提议。他认为这种做法让他联想起针对人寿保险权的廉价收购。比塞尔怀疑，即使最高法院裁定现行关税非法，白宫也会立刻祭出其他备选方案来继续征税，因此这种对赌协议的实际价值存疑。

随着最高法院裁决日的临近，越来越多的企业正面临抉择。这场法律拉锯战不仅牵动着地缘政治，也已演变成一场由华尔街资本参与的精密金融赌博。

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（德国之声中文网）据路透社报道，美国智库荣鼎咨询（Rhodium Group）周一（12月22日）发布报告指出，2025年中国经济增长率预计在2.5%至3%之间，主要原因在于下半年固定资产投资出现大幅下滑。

对中国GDP增长做出合理的预测至关重要

相比之下，中国政府预计将在明年3月的会议上宣布，已实现“约5%”的官方经济增长目标。鉴于两者之间数据差值，报告指出，对中国经济增长做出合理预测的数值对中外企业以及中国民众自身都显得尤为重要。

官方宣传的中国经济增长5%，和比如实际增长的2%之间的差距，相当于国内经济活动少了约5000亿美元的需求。而全球企业、投资者都需要准确的数字来制定销售预测、投入品供应计划和竞争策略；中国民众自身也需要基于可靠预测的政策。超过6亿中国人年收入不足2000美元。如果北京无法正视宏观经济放缓的程度，就无法正确评估他们的需求。

中国国家统计局尚未回应置评请求。

报告指官方数据内在矛盾

报告作者指出，官方数据本身存在矛盾：一方面，数据显示固定资产投资下降；但另一方面官方统计却显示资本形成仍对国内生产总值（GDP）作出正向贡献。报告写道：“对中国2025年经济增长的解读，关键取决于下半年投资仅仅是回落，还是已经出现崩塌。”

报告进一步指出：“历史上从未有经济体在连续十个季度陷入持续通缩的情况下，仍实现5%的实际GDP增长。我们不认为中国会成为第一个例外。”

报告称，用于道路、铁路、住房和工厂建设的固定资产投资在年初表现强劲，第一季度增长4.2%，但到6月已转为负增长，并在10月暴跌12.2%。根据最新官方数据，今年1月至11月固定资产投资同比下降2.6%，其中房地产投资大幅下滑15.9%是主要拖累因素。

已多次发布远低于官方预测的经济增长数据

总部位于纽约的荣鼎咨询是一家盈利性智库。其已多次做出与中国政府公布的官方经济数据相差甚远的预测。

比如2024年中国官方宣称经济增长5%，但据荣鼎估算，中国2024年GDP真实增长“温和改善至”2.4%到2.8%之间。

2023年，中国政府公布的经济成长为5.2%，荣鼎资讯分析师洛根·赖特（Logan Wright）认为GDP数据“明显夸大”，真实经济增长应只在1.5%左右。

而对于2026年，荣鼎智库预计中国经济增长仅为1%至2.5%，也明显低于国际货币基金组织（IMF）此前预测的4.5%。该智库表示：“对中国经济的误判已经持续太久了，而且始终朝着高估的方向偏离。”

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（德国之声中文网）泽连斯基周二（12月23日）在社交媒体X上发帖称，“昨晚以来，俄罗斯对乌克兰发动了大规模袭击，主要目标是我们的能源部门和民用基础设施”。他表示， 乌克兰至少有13个地区遭到袭击，造成至少三人丧生，而乌克兰上下现在仍然处于空袭警报状态。

这位乌克兰总统表示，“俄罗斯的这次袭击清晰地表明了俄罗斯的优先事项。……这次袭击几乎是在旨在结束这场战争的谈判进行期间进行的。普京仍然无法接受他必须停止杀戮的事实。这意味着世界对俄罗斯施加的压力还不够”。

在帖子的结尾，泽连斯基“感谢所有帮助乌克兰的人！感谢每一位今天不保持沉默、而是谴责俄罗斯所作所为的领导人和政治家”。

此外，泽连斯基也表示，俄罗斯可能在圣诞节发动大规模空袭，并称乌克兰防空系统存在短缺问题。他表示，正在与美国方面就购买“爱国者”导弹系统进行谈判。

乌克兰方面表示，俄罗斯的最新袭击给乌克兰西部地区的能源设施造成的打击尤为严重。乌克兰能源部表示，乌克兰上下都出现了紧急停电的情况。乌克兰地方当局称，北部切尔尼戈夫、西部利沃夫和南部敖德萨的关键基础设施和能源设施遭到破坏。

波兰军方称，在俄罗斯对乌克兰西部发动空袭后，波兰及其盟友部署战斗机以确保波兰领空的安全。波兰武装部队作战指挥部在社媒X上表示：“战斗机已紧急升空，地面防空系统和雷达侦察系统已进入高度戒备状态。”

波兰是北约成员国，与乌克兰西部接壤。

前一天刚刚表示谈判进展“相当稳健”

乌克兰总统泽连斯基在此前一天刚刚在基辅对媒体表示，乌克兰与美国就乌克兰与俄罗斯达成和平协议进行的谈判“目前看来相当稳健”。他说，任何一方的要求都不太可能全部得到满足，但美国提出的许多要求与乌克兰的要求相符。

泽连斯基说，乌克兰不愿接受“某些要求”，俄罗斯方面也同样如此。

他也在一个发布于社媒X的视频讲话中表示，“重要的是，美方能促成俄罗斯做出回应，诚恳表达出愿将精力集中在侵略之外事情上的意愿”。

克宫：谈判进展缓慢 特朗普：谈判进展顺利

上周末在迈阿密，特朗普的特使维特科夫（Stefe Witkoff）分别与俄罗斯代表、乌克兰代表等举行了会谈。

维特科夫周日（12月21日）表示，他与乌克兰、欧洲代表举行的会谈“富有成效且具有建设性”。乌克兰首席谈判代表乌梅罗夫（Rustem Umerov）发表了内容相同的声明。

据俄罗斯塔斯社报道，代表俄罗斯出席迈阿密会谈的普京顾问德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）也称会谈“富有建设性”，“俄罗斯仍致力于实现乌克兰和平”。

不过，俄罗斯官媒周一援引俄罗斯副外长里亚布科夫（Sergey Ryabkov）的话称，由美国主导的、美俄乌三国代表分阶段进行的谈判进展“缓慢”。

此外，克里姆林宫发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）也表示，俄美代表在迈阿密就结束乌克兰战争举行的会谈是一个“工作过程”，而非转折点。

据俄罗斯塔斯社援引佩斯科夫的话称，俄罗斯的重点是了解美国团队“与欧洲方面、乌克兰方面合作的结果”，俄罗斯随后将决定这在多大程度上“符合”特朗普和普京8月15日在阿拉斯加举行会晤的精神。

在记者询问美国总统特朗普关于解决俄乌战争的谈判进展情况时，特朗普回应称，“关于乌克兰和俄罗斯的谈判正在进行中”，“谈判进展顺利”。

基辅：一些俄军已经开始被迫骑马行军

乌克兰军方称，他们在前线附近遇到了骑马的俄军士兵。周一，乌克兰第92独立突击旅在Telegram上发布了一段视频，视频显示俄军士兵骑着马、骡子行进，并遭到小型无人机的袭击。

该旅在帖子中表示，俄军占领者的装备损失如此之快，以至于他们被迫骑马行军。

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（德國之聲中文網）台灣在野黨陣營上週五（12月19日）宣布要提案彈劾總統賴清德，質疑他「推動主導違憲行動」，有如民國初年企圖稱帝的袁世凱。

週二（23日），在國民黨與民眾黨的人數優勢下，立法院程序委員會已將賴清德彈劾案排入26日的院會議程，屆時在野黨打算邀請賴清德列席說明，並舉辦彈劾公聽會。國民黨團書記長羅智強表示，預計明年5月20日左右進行彈劾案表決。

彈劾的背景

賴清德就任總統後，台灣政局呈現「朝小野大」的局面，朝野對立也成為過去一年來的常態；公民團體在民進黨推波助瀾下曾掀起「大罷免」浪潮，但最終以失敗收場。

今年11月，在野黨於立法院三讀通過《財政收支劃分法》（簡稱《財劃法》）修正案，台灣行政院長卓榮泰對此表達疑慮，隨後決定以「不副署」法案的方式，讓《財劃法》修正案無法正式生效。

這是台灣史上第一次有三讀通過的法案未獲行政院長副署；根據《中華民國憲法》，法案在立院三讀之後，總統應依法公布法律，且須經過行政院長「副署」，使其生效。

這波爭議之中，執政黨與在野黨都指責對方違憲。

民進黨主張，《財劃法》在立法院的審議過程及內容「悖離民主原則與權力分立」，而「不副署」是憲法賦予行政部門的救濟方式，藉此才得以反制國會的「多數暴力」、捍衛台灣的民主憲政及國家發展。

國民黨及民眾黨則認為，賴清德政府只有「少數民意」背書，卻以「行政權凌駕立法權」，形同「邁向獨裁」，因此有必要對賴清德啟動彈劾程序，並要求他到立法院說明。

「600萬人」連署彈劾賴清德？

在野黨宣布發起彈劾行動的同日（19日），前國民黨立委蔡正元、郭正亮、邱毅等人號召發起網路連署行動；隔天，《中國時報》等台灣媒體便稱已有「600萬人次」上網連署彈劾賴清德，且網站一度因流量太多而當機；中國的《海峽導報》、中評社等媒體亦跟進報導此事，相關詞條更登上微博、百度熱搜話題。

據上述媒體說法，「600萬」這個數字，已經比賴清德去年初台灣總統大選所獲的558萬票還多。郭正亮說，「龐大的反對民意已對賴清德構成巨大壓力」；蔡正元則稱「民意已經很清楚」，也證實了彈劾賴清德的正當與合法性。

不過，此連署的公信力在台灣引發爭議，網站製作者身分不明，是否真有「600萬人」連署有待商榷。

實際瀏覽該網站，欲連署彈劾賴清德僅需提供一個名稱和一個電子郵件即可，並無身分驗證機制，亦無從確認是否一人僅連署一次。台灣時事評論員吳靜怡質疑，該網站可以「快速刷高」數字，並非嚴謹的連署系統，且存在數據蒐集的資安疑慮。

截至週二（23日）上午，該連署網站上的進度條顯示「100%」達到「6,894,744」人連署的目標，但具體的連署人數一直呈現為「載入中」，底下則有小字註明「因發現有機器人惡意攻擊造成數字異常，會進行資料庫重整後呈現更正確數字」。

賴清德目前有多少民意支持？

根據台灣民意基金會23日發布的12月全台民調，對於賴清德處理國家大事的方式，贊同者佔43.4%，不贊同者為48.6%；跟上個月相比（贊同者37.9%、不贊同者50.2%），賴清德的聲望有所上升。

至於「是否支持行政院長卓榮泰拒絕副署財劃法修正案」，支持者佔39.2%，不支持則為42.8%。

對於此次民調結果，剛獲提名為中選會主委的台灣民意基金會董事長游盈隆認為，這顯示賴清德過去一個月的施政表現「獲得民意正面回應」，尤其是在外交、國安方面主動設定政治議程；值得注意的是，對他施政「非常贊同」及「非常不贊同」者都上升，中間的溫和派則是減少，這表示台灣的政治兩極化趨勢捲土重來。

對於賴清德遭發動彈劾一事，台灣總統府發言人郭雅慧19日回應，既然在野黨能夠大動作發動彈劾，恰恰證明了立法院擁有制衡行政權的手段，「沒有所謂行政濫權，只要合乎憲政體制，都會給予尊重」。

根據現行法規，總統彈劾通過的門檻相當高：首先在立法院，需要有全體立委二分之一以上提議、三分之二以上決議，才能聲請憲法法庭審理；到了憲法法庭，則要由大法官現有總額的三分之二以上同意，才可宣告彈劾成立、使被彈劾者立即解職。

目前一般認為賴清德彈劾案恐怕難以通過立法院這關，因為民進黨佔了51席，而國民黨（52席）及民眾黨（8席）加總起來，也遠不及法規所需的三分之二（76席）門檻。

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（德國之聲中文網）美國聯邦通信委員會（FCC）週一（12月22日）宣布將新型外國製無人機和零件列入風險名單，全球商用無人機市占率最高的廠牌、中國企業大疆（DJI）未來將無法獲得FCC批准進入美國市場。

美國國會去年12月通過一項國防法案，限期政府在今年12月23日前完成對大疆、道通（Autel）的安全審查，若審查認定中國無人機存在國安風險，政府應禁止其在美國銷售新的無人機。

上週日（21日），FCC收到美國政府跨部門審查結果，內容認定不僅大疆及道通，所有在外國生產的無人機及其關鍵零組件，都對美國的國家與個人構成安全風險，包括未經授權的監控、敏感數據外洩及供應鏈安全漏洞等。

列入風險清單者將無法獲批在美銷售；但若經五角大廈或國土安全部認定不構成安全風險，則可豁免於風險清單之外，現行已批准的型號亦不受影響。

FCC並指出，鑑於即將到來的重大活動，例如2026年世界盃、美國建國250週年慶祝活動，以及2028年洛杉磯奧運，有必要因應「犯罪分子、敵對外國行為者與恐怖分子」可能帶來的無人機威脅。

美國共和黨眾議員里克（Rick Crawford）對FCC此舉表示讚許，他認為，廣泛應用在美國空域的中國無人機「多年來一直是美國抵禦間諜的噩夢」，強調「不可用企圖侵占美國市場的低廉產品犧牲國家安全」。

中國製無人機市占率高

全球最大無人機製造商大疆在美國商用無人機的市占率超過50%。這些無人機廣泛應用於美國農業、測繪、執法與電影製作等業務，已成為美國民眾生活和工作的一部分。

大疆對FCC的措施回應，「相關資安疑慮缺乏證據，反而反映出保護主義，違背了開放市場的原則」。

美國無人機製造商Hylio共同創辦人兼執行長艾瑞克森（Arthur Erickson）則說，政府限制大疆，將為美國公司提供「迫切需要的成長空間」；但他同時也表示，FCC將禁令擴大到所有外國製無人機，這「很瘋狂、且令人意外……其實現在已有盟友組成的全球供應鏈，希望政府能夠釐清」。

德州無人機營運商羅賓森（Gene Robinson）擁有9架用於訓練執法部門、進行鑑識工作的DJI無人機隊，他表示，新禁令將傷害他以及許多仰賴中國無人機的人，但他理解政府的決定。他指出美國過去將製造外包給中國，「現在，我們正在付出代價……要回到過去那種自主狀態，會有一段成長的陣痛期。我們得咬牙撐過去，也別再讓這種事重演」。

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（德国之声中文网）说起软硬兼施的外交，中国在这方面可谓是能手。90年代初，邓小平提出了韬光养晦的外交原则，换言之，就是以柔软的外交赢得西方国家的资金、技术支持。北京对西方各国当初一方面是以笑脸相迎，但一旦到关键时刻，中共的“锋锐“就不时会显露出来。譬如中方强迫西方公司在中国建立合资公司，并对西方技术在中国的本土化提出要求，以保证西方技术转移到中国。正是这种软硬兼施，使得中国从一个经济弱国转变成经济第二大国，而且垄断了一些关键领域的供应链。尽管今天中国自己的问题一大堆，而且经济将继续下滑，但习近平似乎不顾中国中期和长期的利益，用自己目前控制的关键产品如稀土和初级芯片等，企图让西方国家服从他的意志。 而西方国家为了实现今后跟中国真正的脱钩，同时又因在某些关键产品和资源对中国的依赖，不得不倾向于采用比以往更柔软的手段对付北京。

美国的战略

为了避免误解，首先要说明的是，今天我们所说的西方跟川普之前的西方已经不同。那时的西方阵营多少是一个以价值观为基础的、互利合作的团体，但今天仅仅美国政府跟其他地区尤其是跟欧盟距离很大。对美国政府来说，民主自由的价值和国际法已不再是制定外交政策的出发点。当然，从经济和军事实力来看，美国确实也远超欧洲。这也就决定了美国在跟北京软硬兼施时，与欧洲的做法不一样。

川普在今年跟中国的贸易战中，确实很难说有什么大斩获。而主要原因就在于北京有效地利用了美国的软肋，如对中国稀土的依赖。再加之中国巧妙地利用跟美国资本的关系，这使得川普最终不仅放松了对中国高级芯片的出口控制，而且在地域政治问题上，对北京非常谨慎。这当然也体现在美国政府低调处理北京对东京就“台湾有事就是日本有事”而引起的争端上。至少在今后的5年时间内，美国无法摆脱对中国稀土的依赖。这也就意味着，美国对北京的软处理方式，还将持续相当一段时间。 当然，美国时而也会在硬的方面露一手。最近拦截中国非法运往伊朗的货船上，美国行动果断甚至霸横，而北京在事后则连一个声都不敢吱。 但整体上来说，美国现有的对华政策正在发生根本性的变化。 这已经体现在目前已经透露出来的美国国安战略里。共和党原来那种反共的特性已经淡化了不少。而川普政府似乎愿意有限度地承认中国现有的经济实力包括军事实力。这也是他提出的所谓2G的理由。

欧洲的“不幸”

跟美国不同，欧洲对中国的感受依然有些理想主义的成分。 中国改革开放以来，很多欧洲国家拿出自己的家底帮助了中国，但后来自己却因为各种原因从强势退为弱势，所谓的弱势就是指，原来西方国家有自己传统的供应链和资源加工基地，而在全球化后，不少技术、资本、供应链和资源都转移到了中国。而德国资本至今对中国的痴心不仅不变，而且随着德国自己经济下滑，依然有不少公司对中国的市场和生产效率想入非非。 但在政府层面，以及欧盟本身，已经认定必须在关键领域跟中国实现脱钩。但欧洲的政治、经济两个不同领域显然对中国有不同的态度，无法在脱钩问题上完全协调。 这就体现在目前德国政府要求电讯行业在核心设备替换所有来自中国的产品。而电讯公司并不乐意，因为这意味着它们大大减少盈利。

出于对中国原料和供应链的依赖，欧洲不得不软下身段。相比较，欧洲对中国依赖程度远超于美国。而且，苦于乌克兰战争的折磨，使得欧洲经济处于低迷状态。马克龙不久前在北京想放下架子，向习近平表示诚意，代表欧盟试图说服他在某些领域（如电动车）对欧洲实施技术转移，这使人想起了中国在80、90年代那样恳求西方技术转移那样。 但习近平并不为此而动心。这不得不使得马克龙空手而归。

寻求非冲突的解决方案

实际上，中国不仅没有技术转移的打算，甚至想用各种手段扩大自己垄断霸权。安世事件的起因就反映了这个现实。安世半导体（Nexperia）最初是在 2017 年被中国智路资本和建广资产收购，之后由闻泰科技网站在2019-2020 年间完成了对安世半导体 100% 股权的控股，成为安世的最终所有者。

按理说，中方在收购时应该了解各种具体的法律条款。 譬如说， 荷兰法律管辖荷兰境内业务。 安世半导体位于荷兰及欧盟境内的实体与资产均受荷兰及欧盟法律约束。任何涉及技术、机械或知识产权的跨国转移需符合荷兰/欧盟法规要求。此外，中方也应该知道国际层面的技术转让规则，即重大转让须经东道国同意，不存在任何赋予中国在未经同意情况下出口荷兰注册公司全部技术的普遍性条约。

可是，北京也许是觉得仅仅垄断全球70%的初级芯片还不够，于是不顾荷兰的意志，非要把在那里的技术也转移到中国。 而这不符合法律条款。荷兰政府此次干预正是源于当局担忧此类技术转移缺乏适当的法律监督， 才采取了阻止的措施。而这大大激怒了北京，因为它直接妨碍了中国扩展垄断的野心。于是便出现了后来北京对初级芯片的出口禁令。而这又引起了欧洲的各家汽车厂商的惊慌。

荷兰官方最后认定欧洲对中国的依赖，于是决定以一种更温和的姿态跟北京商讨解决这一争议。现在，双方之间的问题只是得到暂时的平息。禁令暂时放缓了，但问题的根子并没有解决。 总有一天，中方会重新启动它把全部技术向北京转移的计划。而且，中国还公开阻止荷兰安世目前跟马来西亚的合作，因为这样可能打破中国初级芯片生产的垄断。

韬光养晦，为的是买得脱钩的时间

这一事件至少说明 欧洲人手中的牌不多，至少暂时无法像美国人处理中国运往伊朗的军火那样做到快刀斩乱麻。尽管欧洲确实也在寻找替代中国的芯片供应链，但估计至少还需几年时间才能部分找到替代。

事实上，欧洲放下身段，采用温柔的方式跟北京“商量”是一种迫不得已。不仅安世事件是如此，最近德国外长在王毅那里拿到中方稀土一年许可期，也有类似之处。在欧洲无法实现跟中国脱钩之前，在欧洲自己的技术创新和经济重振没有达到一定程度之前，温和外交几乎是最优选择。

应该说，现在是习近平至少在外交方面得意之时。但过几年，北京这种霸权行为的效应将随着西方国家跟中国脱钩范围的扩大而大大缩小，甚至毫无作用。

本文作者张俊华为德籍华人政治学者，在德国生活三十余年。他曾就读于德国法兰克福大学，并获得哲学博士学位。此后曾执教于柏林自由大学等高校。现为法国Ecole Universitaire de Management客座教授。

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（德国之声中文网） 中欧之间的贸易冲突已进入新的对峙阶段。中国商务部于周一（12月22日）发布公告，决定自12月23日起，以临时保证金的形式对部分来自欧盟的乳制品征收临时反补贴税。根据公告，各公司的税率差异巨大：意大利的Sterilgarda Alimenti公司税率最低，为21.9%；而荷兰与比利时的乳制品巨头菲仕兰（FrieslandCampina）则被课以42.7%的最高税率。

中国商务部声称，初步调查结果显示，原产于欧盟的进口乳制品存在补贴，且这些补贴对中国国内产业造成了实质性损害。

针对电动汽车关税的报复性举措

外界普遍认为，北京此举是对欧盟此前决定对中国产电动汽车征收高额反补贴关税的明确报复。自2023年欧盟委员会启动对华电动汽车调查以来，双边关系持续恶化。作为反击，中方随后对欧盟的白兰地、猪肉以及乳制品展开了一系列调查。

欧盟委员会周一对中方的决定做出了强烈回应。一名发言人表示，中方的调查是基于“令人质疑的指控”和“不充分的证据”，这些措施是“不合理且毫无根据的”。布鲁塞尔强调，将采取一切必要手段捍卫欧洲农民和出口商的利益，并已在世贸组织（WTO）启动了法律程序。

北京强调“克制”与“对话”

尽管祭出重拳，中国商务部贸易救济局的一名官员在另一份声明中却强调，中方在利用贸易救济措施方面一直保持着“审慎和克制”。该官员指出，中方今年并未对欧盟启动任何新的贸易救济调查，仅对涉及白兰地、共聚聚甲醛和猪肉的三个旧案做出了最终裁定。

北京方面表示，反对滥用贸易救济措施的立场没有改变，并愿意通过对话和磋商与欧盟妥善处理贸易摩擦。然而，这种表态并未平息欧洲业界的担忧。

对欧洲农业而言，中国市场至关重要。海关数据显示，欧盟是中国仅次于新西兰的第二大乳制品来源地。特别是脱脂奶粉、黄油和全脂奶粉，中国一直是这些产品最重要的出口目的地之一。据悉，关于这些关税的最终决定最晚将于2026年2月21日做出。

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（德国之声中文网）欧洲，尤其是美国的反移民情绪日益高涨。与此同时，全球最富裕的经济体却在竭力寻找外国劳动力。经济合作与发展组织（OECD）上月发布的一份并未引起广泛关注的报告显示，尽管老龄化社会面临日益严重的劳动力短缺，但全球劳工移民数量却呈现下降趋势。

这种趋势早在特朗普成功连任之前就已经开始，尽管他正是凭借激进的反移民言论赢得了竞选。负责监测全球经济和社会政策的经合组织数据显示，2024年流向其38个成员国的劳工移民减少了五分之一以上。这一降幅并非源于需求减少，而是更多地归因于政治上对移民日益强烈的抵制，以及部分工业化国家更严格的签证规定。不过，临时性劳工移民的数量仍在持续增长。

少数国家主导降幅

经合组织高级政策分析师安娜·达马斯·德·马托斯（Ana Damas de Matos）向德国之声解释道：“永久性劳工移民的减少，主要归因于英国和新西兰的政策变动。” 在新西兰，这一降幅与疫情后一项一次性居留政策的终结有关，该政策曾允许超过20万名临时移民及其家属获得永久居留权。该国此项目前规模最大的一次性居留计划已于2022年7月到期。英国在脱欧后改革了针对医疗和护理人员的签证规定，收紧了雇主申请标准并排除了家庭成员随行，导致签证申请量急剧下滑。

经合组织认为，此类限制使医疗卫生行业面临尤为严峻的人力短缺。曾为联合国及印度政府提供咨询的移民专家西塔·夏尔马（Seeta Sharma）因此认为，英国对国际学生实施更严格的规定不仅无益，反而适得其反。“从留学到工作的过渡通道如今受到限制，”她在接受德国之声采访时表示，“这将导致入学申请减少。比如印度人，如果毕业后没有明确的发展前景，他们就不会再花大价钱去海外留学。”

经合组织的报告显示，印度是去年其成员国最大的劳务输出国，人数达60万，其次是中国和罗马尼亚。

美限制措施重创科技业

在美国，拜登政府时期就引入了更严格的H-1B签证上限，这是科技、工程和医疗等领域外国专业人士在美工作的主要渠道。如今，特朗普已将雇主需支付的签证费用从之前的2000至5000美元大幅提高至10万美元，并试图限制所有领域的永久定居机会。

与此同时，澳大利亚提高了技术移民签证的薪资门槛，加拿大也调整了临时工人的相关政策。北欧国家同样出现了工作类移民的大幅减少，仅芬兰一国就比前一年下降了36%。

在德国，前总理肖尔茨（Olaf Scholz）收紧的移民政策导致去年永久移民流入量下降了12%，当年共有58.6万外国工人入境。持工作签证入境的人数比前一年减少了32%。现任总理梅尔茨（Friedrich Merz 又译“默茨”）领导的政府进一步扩大了这些改革措施。

柏林洪堡大学经济学教授赫伯特·布吕克（Herbert Brücker）认为，这将给德国经济带来隐患。“多年来，德国平均每年受益于55万人的移民流入，”布吕克告诉德国之声，“我们需要移民来填补退休工人留下的空缺。没有他们，我们无法维持劳动力供应的稳定。”

欧洲对移民需求依然强劲

国际货币基金组织（IMF）的数据显示，2019年至2023年间，欧盟创造的就业岗位中约有三分之二是由非欧盟公民填补的，这凸显了欧洲对移民劳动力的依赖程度。据国际劳工组织（ILO）估算，2022年全球共有1.677亿移民工人，占全球总劳动力的4.7%。其中超过三分之二（1.147亿）生活在高收入国家。

尽管2024年数据有所回落，但全球劳工移民的总量仍高于疫情前水平。然而，经合组织的报告揭示了一个现象：政治阻力可以突然遏制移民流入。这种阻力往往源于对非法移民的恐惧，而非经济需求——事实上，目前的经济需求仍处于历史高位。特朗普当前的议程进一步加剧了这一态势。自今年1月上任以来，他颁布了多项旨在同时遏制合法和非法移民的行政命令。其政府辩称，这些措施对于保护美国工人和确保建立完全基于技能的体系是必要的。

要临时签证，不要永久居留

经合组织的数据显示，虽然2024年永久移民数量下降，但临时或季节性劳工移民保持稳定。这反映出各国政府更偏好短期计划，因为这赋予了它们随意扩大或收缩规模的主动权。“这种心态就是：‘我们需要人的时候就让他们进来，不需要的时候就关上门——除此之外，我们不希望其他人永久留在我们的国家，’”移民专家夏尔马感叹道。

季节性和临时工项目在澳大利亚、欧洲和北美依然抢手，主要用于短期补充农业、护理和建筑行业的人力。但经合组织发现，针对技术人员和其他高技能人才的临时移民项目也正变得越来越普遍。

官僚主义让移民人才“低就”

经合组织不仅敦促发达国家吸引更多劳工移民，还建议它们专注于更好地将移民融入劳动力市场。该组织将语言培训、社会服务以及学历技能认证列为关键要素，以帮助外国工人在东道国充分发挥其价值。现实中，他们从事的工作往往远低于其实际受教育水平。

同时也担任德国就业研究所（IAB）移民研究负责人的布吕克教授指出，这主要归咎于缓慢且官僚化的审批程序。那些本应提升欧洲最大经济体吸引力的改革，最终却在繁琐的官僚主义面前碰壁。“学历和职业培训的认证往往耗时数年，这让技术工人很难来到这里，”布吕克告诉德国之声，“结果就是，我们现在面临约300万的工人缺口。”

政界也被敦促建立更清晰的路径，允许临时移民工人获得永久居留身份，以确保人尽其才，缓解劳动力短缺。尽管特朗普经常积极谈论对“基于技能的移民”的需求，但他重返白宫的第一年却致力于破坏这些途径。经济需求与政治意愿之间的鸿沟因此被进一步拉大。

夏尔马指出，特朗普和其他右翼政客关于移民的愤怒言辞在国际上引发了“冲击波”，直接影响了印度及其他地区民众的看法，他分析称：“来自一个不友好国家的反馈——比如那里找工作很难——对全球移民流向起着举足轻重的作用。”此外，美国对劳工移民的进一步限制可能会导致非法移民数量不减反增。

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（德国之声中文网）白宫称，自今年1月以来，美国已征得折合约2000亿欧元的关税收入。白宫在YouTube上发布的一段圣诞直播视频中表示：“美国财政部自2025年1月以来已征收超过2350亿美元的关税。”

直播画面中还以字幕形式展示了美国总统特朗普在移民政策和应对芬太尼危机方面的所谓“政绩”。画面里，特朗普以卡通人物形象坐在圣诞树旁朗读文字，画面中没有其他人。

相关图集：特朗普关税战2.0时间线梳理

2025年2月1日 ｜对墨、加、中加征关税：特朗普上任后首次大规模加征关税：自2月1日开始对美国三大贸易伙伴加拿大、墨西哥和中国加征关税。特朗普宣布对邻国加拿大和墨西哥进口商品加征25%的关税，指责两国未能阻止非法移民进入美国；对来自中国商品加征10%的关税，指责中国在芬太尼生产中扮演重要角色。

2025年2月10日 ｜加征钢铝关税 无例外豁免：特朗普2月10日签署行政令，对所有进口至美国的钢铁和铝制品加征25%关税，并取消加拿大、墨西哥和巴西等钢铝主要供应国的免税额度。

2025年3月26日｜宣布对进口汽车全面征税：特朗普于3月26日宣布，自4月3日起，对所有进口汽车与轻型卡车征收25%的关税。全球汽车供应链受冲击，日韩汽车产业首当其冲。受此消息影响，丰田、本田、现代和起亚等汽车制造商股价大幅下跌，总市值蒸发约165亿美元。

2025年4月2日｜宣布“对等关税”：特朗普4月2日在白宫玫瑰花园举行“让美国再次富有”（Make America Wealthy Again）记者会，宣布“对等关税”措施。美国对大多数国家征收10％的基准关税，但针对特定国家征收更高税额。中国、欧盟和越南分别面临34%、20%和46%的关税； 日本、韩国、印度、柬埔寨和台湾，分别受到24%、25%、26%、49%和32%进口关税的打击。

2025年4月9日｜暂缓关税90日 中国除外：特朗普4月9日在大规模“对等关税”上路不到24小时后出现政策大转弯，宣布暂缓征收“对等关税”90天，在此期间，税率将统一降至10%的基准关税。但中国被排除在暂缓名单之外，不仅如此，还将对中国的关税加码至145%，其中包含了美国此前指控中国打击芬太尼不力而征收的20％关税。

2025年5月4日 | 对美国境外制作的电影征收100%关税：特朗普5月4日以“国安威胁”为由，宣布将对非美国制作的电影征收100％关税，理由是要“拯救美国电影业”。

2025年5月12日｜中美关税战90天“停火协议”：美中高层在瑞士进行谈判后于5月12日发布联合声明，就90天的“暂停期”达成协议：美国对大多数中国输美商品加征145%的关税将在5月14日前下调至30%，30%关税里包括针对芬太尼问题额外施加的20％惩罚性关税；中国对美产品加征的125%关税则将降至10%。美中双边早前不断叠加的报复性关税，在这波协商中几乎都被取消。（图为美财政部长贝森特与贸易谈判代表格里尔出席美中贸易会谈）

2025年5月13日｜美大幅下调中国“小包裹”关税：白宫5月13发布行政命令，将从5月14日起将对中国低价值货物（不超过800美元）征收的“最低限度”关税从120%下调至54%，原计划的200美元固定费用征税方案被搁置，现行的100美元固定费用将继续执行。

5月23日 对阵欧盟：特朗普威胁自6月1日起对欧盟商品加征50%的统一关税。他同时警告苹果公司，若其在美国销售的手机是在海外生产的，将面临25%的关税。两天后，特朗普收回了对欧盟加征50%关税的威胁，他表示，与欧委会主席冯德莱恩通电话后，同意将美国和欧盟的谈判期限延长至7月9日。

5月28日 美国法院裁定特朗普对等关税“越权”：美国联邦国际贸易法庭裁定，特朗普今年4月2日对多国征收的对等关税，以及早前向中国、加拿大和墨西哥加征的报复性关税都属于“非法”。判决认定，特朗普征收全球关税的行为超出了《国际经济紧急权力法》（IEEPA）赋予总统的权限。美政府表示将对该裁决提出上诉。

5月29日 美国上诉法院暂准特朗普关税恢复执行：美国联邦上诉法院一天后推翻该判决，让特朗普的关税政策得以持续实施。上诉法院指出，为了审理特朗普政府的上诉，将先暂缓此前法院的裁决，并命令原告及特朗普政府分别在6月5日和6月9日前提交回应文件。

5月30日 特朗普全面上调钢铝关税：美国总统特朗普宣布将对全球钢铁和铝产品的进口关税提高至50%。中国是美国的第三大铝供应国。他指责中国未按约降低关税，取消针对稀土等产品的贸易限制。他说：“中国完全违反了与我们达成的协议。不能再做好好先生了！”

6月10日 美中谈判双方宣布原则上达成贸易框架协议：中国和美国官员在英国伦敦举行贸易谈判，经过两天的会议，6月10日，双方宣布原则上已达成贸易框架协议，以落实5月在瑞士日内瓦的共识、还有两国领袖上周的通话内容。特朗普在社交媒体Truth Social上表示，按照美中达成的新的贸易协议，美国将从中国获得稀土磁体。他还表示，将允许中国学生在协议达成后继续留在美国大学学习。

关税收入仍待最高法院裁定合法性

此次公布的关税收入金额略高于政府此前给出的数据。上周，美国海关与边境保护局（CBP）称，在特朗普于1月20日第二次就任总统至12月15日期间，关税收入超过2000亿美元。不过这一数字仍低于预期。美国财长贝森特（Scott Bessent）曾在7月预计，到年底关税收入可达3000亿美元。

目前，美国最高法院正在审查特朗普的关税政策，核心问题在于政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对包括欧盟在内的数十个贸易伙伴征收高额关税是否合法。一旦政府败诉，可能被迫退还部分关税收入。

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（德国之声中文网）德国财长兼副总理克林拜尔（Lars Klingbeil）12月20日接受《新奥斯纳布吕克报》时表示，“德国铁路公司（简称“德铁”）……决定从中国采购更多电动巴士，这让我很恼火。”

这位德国财长说，希望在采购时展现出“健康的爱国主义”，更多考虑德国和欧洲品牌，包括“在竞标具有竞争力的情况下，将此类合同授予德国或欧洲制造商”。

他指出，在一些德国城市，早已有“优秀的电动巴士”投入运营，例如，来自梅赛德斯-奔驰、曼恩（MAN）公司的车型。

不过，克林拜尔也提到了德铁也从德国企业曼恩公司订购了大量新巴士。

德铁史上最大一笔巴士订单

12月上旬，德铁宣布了其迄今最大一笔巴士订单——总共3300多辆。该订单价值超过10亿欧元，交付时间为2027年至2032年，订单主要是混合动力车型和纯电动车型。

订单的绝大部分由总部位于德国慕尼黑的曼恩公司（MAN Truck & Bus）提供。这也是曼恩公司收到的最大一笔订单。此前，曼恩公司已多次向德铁提供巴士。据该公司称，在过去15年间，其为德铁提供了近5000辆巴士。

中国公司比亚迪将向德铁提供约200辆电动城际巴士，这些车将在比亚迪位于匈牙利的工厂生产。据德国《明镜周刊》报道，德铁在2021年首次向比亚迪订购电动巴士。德媒《经济周刊》（Wirtschaftswoche）报道称，德铁这次选择比亚迪的原因是价格实惠（“最优报价”）。

针对中国品牌的信赖问题

除了来自社民党的财长克林拜尔外，德国绿党议会党团副主席冯·诺茨（Konstantin von Notz）也对德铁从比亚迪采购电动巴士提出批评。他对德媒RND（“德国编辑部网络”）说，这一决定引发安全领域的担忧，必须确保关键交通基础设施不会被操纵，确保巴士们无法被远程停驶。

不久前，挪威的主要交通运营商Ruter表示对其巴士安全性进行测试，发现从中国公交车制造商宇通集团采购的车辆存在被 “一键停驶”的风险，“理论上，这可能被用来影响巴士的运行”。不过，Ruter方面强调，中方并未滥用这些访问权限，这种远程连接也不违法，是系统架构的一部分。一些该领域的专家也表示，这不是中国品牌特有的问题，而是所有内置此类电子设备的车辆和设备都面临的问题。

尽管如此，这仍引发针对保障公共交通系统安全性的讨论，也折射出欧洲对于中国品牌和技术的信赖问题。

德铁下属的德国铁路区域运输公司（DB Regio）也提供巴士服务。根据德铁网站信息，DB Regio目前是德国最大的巴士服务提供商。在2024年，其客运量为约5.61亿人次，平均每天有150万人次乘坐DB Regio巴士在德国出行。

德铁方面也称，曼恩公司将提供这次订单约95%的新巴士，中国制造商比亚迪从其位于匈牙利的生产基地供应约占预期车辆总数5%的电动城际巴士。这次订单涉及的框架协议是德铁在欧洲范围内招标的结果。

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（德国之声中文网）《商报》发表评论认为，美国总统特朗普不断对传统盟友发出威胁，同时却对北京大开绿灯：先是大幅降低关税，接下来又放宽了对高端芯片的出口管制。特朗普的所作所为令北京获得了意想不到的战略空间。这篇题为《为北京铺平道路》的评论写道：

“上周一，美国德克萨斯州南区检察官甘杰伊（Nicholas Ganjei）自豪地宣布：他捣毁了一个违反美国出口禁令的走私团伙，该团伙在2024年10月至2025年5月期间，向中国销售了价值至少1.6亿美元的英伟达 H100 和 H200 高端芯片。

检察官甘杰伊在谈到本案的重大意义时表示：‘这些芯片是美国在人工智能领域保持优势的基础，是现代化军事应用中不可或缺的组成部分。控制这些芯片的国家，就将控制人工智能领域，而控制了人工智能的国家，就将控制未来。’然而，就在几小时之后，美国总统特朗普宣布，他已告知中国国家主席习近平，美国将向中国出口H200高端芯片，政府则将从营业额中抽成25%。

就此，特朗普彻底抛弃了国会两党对华战略的一项重要共识。就在十月底韩国特习会之前，美国内阁的核心成员还曾成功说服总统，不要向中国出口高端芯片。但过去几周来，英伟达首席执行官的黄仁勋同特朗普的个人关系显然发挥了作用。黄仁勋一方面不想失去中国市场，另一方面他也担心谷歌、亚马逊等美国高科技企业未来会为其计算中心自行开发芯片，进而摆脱对英伟达的依赖。

对于特朗普单方面解除出口管制的善意，中国又给予了怎样的回报呢? 完全没有。这是美国总统特朗普送给习近平的年终大礼，过去一年的中美博弈中，特朗普永久性地削弱了美国的地位。就任总统之后不久，特朗普就下令关闭了美国国际开发署以及叫停了一系列促进民主的资助项目，美国的软实力输出遭受了致命打击。”

“相较于同中共抗衡，特朗普更热衷于欧洲的政权更迭”

《商报》评论指出，在对中国发起的贸易战中，特朗普甚至一度发出要对中国产品征收145%关税的威胁，但面对习近平“以牙还牙”的强硬姿态，特朗普又撤回了大部分关税。种种迹象显示，特朗普的关注重点并不是同中国共产党进行抗衡，而是更热衷于推动欧洲的“政权更迭”：

”特朗普非但没有团结盟友，共同应对威胁性与日俱增的中国工业霸权，反而不断对欧洲和亚洲的伙伴国家发出经济威胁，并使美国作为军事盟友的可信度受到广泛质疑。对于中国对台湾的文攻武吓，日本首相明确说不，从而遭到了北京的胁迫，而特朗普却对日本的遭遇无动于衷。

凡此种种，都说明了一点：习近平在有条不紊地为针对美国的战略对抗进行准备，而特朗普却无意为美国对抗北京的长期竞争力进行投资。不过，好在美国政府和国会中，希望增强美国对华竞争力的，仍大有人在。例如，美国贸易特使格林（（Jamieson Green）就将确保‘对华经济安全’作为同马来西亚等国签署贸易协定的核心内容。

格林也是美国减少关键原材料领域对华依赖的主要推手。美国副国务卿赫尔贝格（Jacob Helberg）也在上周发起了‘硅和平’倡议，希望各盟友能够在人工智能等领域建立高度互信的合作。一旦习近平明年走得过远，特习之间的‘友谊小船’随时都可能翻覆。毕竟美国手里还有很多王牌，随时都可以重创中国及其陷入危机的经济。

随着‘中国冲击’的日益逼近，德国和欧洲也在慢慢觉醒。但现在可以确定的是，在特朗普的鼎力帮助下，习近平已经成了2025年的最大赢家。”

德国汽车工业的两难境地

本周二，欧盟委员会正式提出对原定于2035年全面禁止燃油车新车注册的政策进行重大调整。柏林出版的《每日镜报》发表评论称：

“欧洲工业界很晚才意识到自身遭受攻击的危险。中国共产党早在2000年代就制定了发展电动车的规划，这一发展战略也得到了坚决的贯彻。凭借电池技术、原材料以及获得国家补贴的汽车初创公司，中国得到了将西方汽车制造商挤出市场的难得机会。

 中国电动车战略造成的后果已经众所周知。德国汽车在中国市场上的份额大幅下滑，因为此间每两台新车中，就有一台是电动车。而在欧洲市场，中国车企也正在开设工厂，并在努力向客户证实一点：买一辆好的电动车，其实并不需要花费很多，当然了，这些车并不一定是宝马、奔驰或大众。

从某种意义上来讲，中国已经赢定了：如果德国车企扩大对燃油车技术的投资，中国在电动车领域的竞争优势就会越来越大。而德国车企一旦加大对电动车技术的投入，那么德国对中国电池原料以及加工技术的依赖度就会越来越高。”

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（德国之声中文网）俄罗斯联邦调查局称，一名俄罗斯将军周一（12月22日）在莫斯科南部的一起汽车炸弹袭击中身亡。遇难者是俄武装部队总参谋部作战训练局局长萨尔瓦罗夫（Fanil Sarvarov）中将。

俄罗斯联邦侦查委员会发言人彼得连科（Svetlana Petrenko）表示，“调查人员正在就这起谋杀案展开多条线索的调查。其中一条线索是，该起犯罪活动是由乌克兰情报部门策划的。”

自2022年2月俄乌战争爆发以来，已发生多起类似的炸弹袭击案，莫斯科也多次指责基辅应该为袭击事件负责。

今年4月，俄罗斯总参谋部作战部副部长莫斯卡利克（ Moskalik）将军在莫斯科附近的一起汽车爆炸案中丧生。

有报道称，乌克兰安全部门还应对2024年12月发生的一起袭击事件负责，那次事件中，俄罗斯核生化防护部队司令基里洛夫（Igor Kirillov）中将身亡。他和他的助手波利卡尔波夫（Ilya Polikarpov）在基里洛夫公寓外被一枚藏在电动滑板车上的炸弹炸死。

事件发生后，俄罗斯总统普京将基里洛夫遇害说成是该国国安机构的“严重失职”，指示他们必须吸取教训，提高工作效率。

2023年4月，俄罗斯军事博主福明（Maxim Fomin）在圣彼得堡一家咖啡馆被一个微型雕像炸死。2022年8月，极端民族主义哲学家杜金（Alexander Dugin）的女儿达莉娅·杜金娜（Daria Dugina）也死于汽车炸弹的袭击。

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（德国之声中文网）旧金山北部地区发生大范围停电，导致约13万名居民遭受断电。

当地居民纷纷在社交媒体上发帖称，许多餐馆和商店被迫关闭，这在圣诞节假期间实属罕见。

作为美国多家大型科技企业总部所在地，旧金山此次停电还令公共交通和道路交通严重受扰。有关部门敦促市民尽量待在家中，避免出行。

旧金山市长丹尼尔·罗伟（Daniel Lurie）在社交平台X上发文称：“即将下雨，现在又是夜间。若非必要外出，请留在家中。”

罗伟随后表示，部分公共服务已恢复，但仍有其他服务受到影响，并再次呼吁居民待在家中。

旧金山市应急管理局随后表示，电力供应已部分恢复，但因该市主要供电企业太平洋煤气电力公司（PG&E）的故障，仍可能有约4万名居民可能彻夜停电。

变电站火灾或为停电原因

太平洋煤气电力公司表示，正在与有关部门合作恢复供电，并补充称电网已趋于稳定，预计不会再发生新的停电。

消防部门称，该公司一处变电站发生火灾，似乎是此次部分停电的原因。

目前尚不清楚电力何时能够完全恢复。

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（德国之声中文网） 柬埔寨内政部周日（12月21日）发表声明称，过去两周内，泰柬边境爆发的激烈交火已造成超过 51.8万名柬埔寨人流离失所。声明指出，平民为躲避泰方的火炮和空袭，被迫撤离家园和学校，正面临“严重的生存困境”。

与此同时，泰国方面也报告称，冲突导致约40万泰国平民受到影响，其中超过20万人目前仍生活在避难所中。据官方统计，本轮爆发于12月7日的交火已造成泰国至少22人死亡，柬埔寨至少19人死亡。双方不仅动用了坦克和重型火炮，还频繁使用无人机甚至战机进行空袭。

特朗普调停努力受挫：泰柬“脆弱和平”背后的外交拉锯

值得关注的是，美国总统特朗普近期对泰柬边境冲突倾注了极高的政治外交热情，并多次在公开场合及社交媒体上将其列入自己任内“已解决的战争清单”，试图以此展示其“和平缔造者”的形象。这种调停努力在今年10月达到了高潮，在特朗普的强力促成下，泰柬两国领导人在吉隆坡签署了《和平协议联合声明》。为了确保协议的执行，特朗普甚至将其作为向两国提供新贸易协议的交换条件，试图通过经济激励与外交压力并行的“交易型外交”来稳定东南亚局势。

然而，这一由外部力量强力推动的和平进程在现实面前显得极其脆弱。进入11月后，几名泰国士兵在边境巡逻时因触雷受重伤，曼谷方面随即指责柬方在争议地区埋设新地雷，违反了和平协议，并据此单方面宣布暂停执行该协议，导致局势再度恶化。

尽管12月初特朗普曾高调宣称双方已在他的斡旋下达成了一项新的停火协议，并对和平前景表示乐观，但这一说法很快遭到了曼谷方面的公开否认。泰国政府明确表示，双方并未就停火达成共识，和平的前提必须是柬方首先停止军事挑衅。面对目前的僵局，美国外交团队仍在做最后的努力，国务卿卢比奥（Marco Rubio）上周五发表谈话，强调华盛顿正与多方保持密切沟通，并表示希望双方能够以周一的东盟外长会为契机，在周二前达成一份真正具有约束力的停火协议。

东盟外长特别会议：最后的和平契机？

应马来西亚（2025年东盟轮值主席国）邀请，东盟外长特别会议将于本周一（12月22日）在吉隆坡举行。这场冲突的焦点始终围绕着拥有900年历史的柏威夏寺（Preah Vihear）及其周边约4.6平方公里的争议领土。尽管海牙国际法院曾在2013年判定该地区主权归属柬埔寨，但今年5月的一起士兵死亡事件再次点燃了局势。

马来西亚总理安瓦尔已分别与泰国代总理阿努廷和柬埔寨首相洪玛奈通电话，敦促双方秉持“对话与相互尊重的精神”。然而，曼谷方面态度依然强硬，强调停火必须建立在“泰国军方对地面局势的评估”之上，并要求柬方先宣布停火。

目前，国际社会正密切关注吉隆坡会议能否产生实质性的协议，以阻止这场东南亚近年来最严重的边境危机进一步扩大。

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（德国之声中文网）美国国土安全部部长诺姆（Kristi Noem）在社交平台X上表示，美国海岸警卫队在五角大楼的支持下，已在委内瑞拉沿岸再次扣押了一艘油轮。

白宫发言人安娜·凯利（Anna Kelly）表示，该油轮是一艘“悬挂假旗的船只”，是“委内瑞拉影子船队的一部分，用于走私被盗石油并资助毒品恐怖主义的马杜罗政权”。

诺姆在周六发布了一段未列为机密的相关视频，并表示：“美国将继续打击受制裁石油的非法流动，这些石油被用于资助该地区毒品恐怖主义活动。”但她并未提供具体证据，证明该油轮的活动确实被用于资助毒品恐怖主义。

美国国防部长赫格塞思（Pete Hegseth）也在X上发文称，美国“将毫不动摇地通过‘南方之矛行动’开展海上拦截行动，瓦解非法犯罪网络。暴力、毒品和混乱绝不能控制西半球。”

施压升级

这是美国第二次在委内瑞拉附近扣押油轮。美国总统特朗普已下令实施封锁，美国舰船将扣押任何进出委内瑞拉的受制裁油轮。

华盛顿特区休斯·哈伯德律师事务所合伙人杰里米·帕纳（Jeremy Paner）对路透社表示，该油轮并未受到美国制裁。

帕纳说：“扣押一艘并未受到美国制裁的船只，标志着特朗普对委内瑞拉施压的进一步升级。”

被扣船只悬挂巴拿马国旗

据英国海事风险评估公司Vanguard称，被扣押的船只是悬挂巴拿马国旗的“Centuries”号，在巴巴多斯以东海域被控制。船舶追踪服务机构MarineTraffic表示，这艘原油油轮近期一直在委内瑞拉沿海活动。

根据委内瑞拉国家石油公司PDVSA的内部文件，这艘被扣船只装载了180万桶、原本运往中国的原油。自美国在2019年实施能源制裁以来，贸易商一直使用一支“影子船队”，这些油轮经常隐藏自身位置。“Centuries”号据称曾以“Crag”的假名航行。

委内瑞拉谴责美方“盗窃和劫持”私人油轮

委内瑞拉总统马杜罗领导的政府就油轮被扣事件发表官方声明，谴责美国的行为。

委内瑞拉称，美国对一艘运输委内瑞拉原油的私人船只实施了“盗窃和劫持”。并对船员进行了“强迫失踪”其政府表示，“这些行为将会受到惩罚”，并誓言采取进一步措施，“包括向联合国安理会提出申诉”。委内瑞拉将此次扣押形容为“严重的国际海盗行为”。

巴西与阿根廷在特朗普激进的委内瑞拉政策上立场分歧

此前，特朗普并未排除与马杜罗政府在委内瑞拉爆发战争的可能性。特朗普曾表示，美军将对委内瑞拉发动地面打击。

巴西左翼总统卢拉周六在南方共同市场峰会上警告称，美国在委内瑞拉的军事行动可能引发“整个西半球的人道主义灾难，并为世界树立危险先例”。

美国若在拉丁美洲进行军事干预，可能会揭开该地区的旧伤疤。冷战期间，华盛顿曾支持该地区多起政变，其中包括巴西。此外，美国与委内瑞拉的冲突还可能加剧委内瑞拉难民涌入巴西及其他邻国。

与此同时，阿根廷右翼自由主义总统哈维尔·米莱表示，他的国家“欢迎美国和特朗普为解放委内瑞拉人民而施压。在这个问题上，畏首畏尾的时代已经结束。”

在马杜罗及其前任查韦斯执政期间，委内瑞拉经历了恶性通货膨胀、极度贫困和粮食不安全问题。马杜罗在此前选举中的胜利引发了抗议，以及对其统治不合法的指控。

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（德国之声中文网）《商报》发表客座评论称，早在特朗普开始第二个总统任期之前，联合国可持续发展目标（SDG）的进展情况就已经差强人意，而面对不断加剧的气候灾难，国际社会似乎也越来越无力采取实际行动。随着美国在发展援助领域的进一步退却，局势正在急剧恶化，而这一切都与许多国家对国际秩序与日俱增的不信任感有着密切关系。这篇题为《没有了美国的发展援助：中国挺进 欧洲犹豫》的评论写道： 

”当前，为这一困境提供解决方案的，主要是中国。在美国没有参与的G20峰会上，德国和欧洲的发展援助战略新取向仍因内部争论不休而迟迟无法出台，中国则成功地提交了极具吸引力的愿景。

过去几年，北京发起了一系列全球性倡议。这些倡议无一例外都可以被解读为国际发展援助战略的替代性方案。这是一种更加符合全球南方国家需求和利益的国际秩序新构想。今年九月，在中国党和国家领导人习近平的亲自领导下，北京又提交了第四份聚焦国际机构改革的新倡议。

慕尼黑安全会议（MSC）进行的一项问券调查显示，在填补美国留下的空白、并执行以全球公共利益为导向的外交政策方面，中国成功地为自身塑造了良好的形象。尽管有西方批评者指出，北京只是提出了抽象的倡议，迄今为止并未采取很多实质性行动，但慕尼黑安全会议问券调查中，巴西、印度、印度尼西亚、南非和土耳其的绝大多数受访者都坚信中国外交政策能为世界其他国家带来实质好处。这一占比在印度达54%，而在印尼更高达 70%。 ”

《商报》评论以欧盟几年前推出的“全球门户”倡议为例，强调中国之所以能够在发展援助领域夺得越来越多的国际话语权，一个主要原因就是欧盟在推动自身发展援助战略时总是行动跟不上口号：

“德国经济合作与发展部计划在今年年底前完成为发展援助战略重新制定方向的工作。重要的是，调整后的发展援助战略必须向世界各地的伙伴发出一个明确的信号：即德国及其欧洲伙伴愿意为现行国际秩序下所承诺的发展援助做出哪些具体的贡献，以及在美国不再参与、资金又极度短缺的情况下，德国和欧洲将如何协同新伙伴继续为全球提供公共产品。

如果德国和欧洲不能为上述问题提供答案，那么，其他国家将会这样做，但他们的愿景并不一定符合我们的利益。”

“中国的绿色神话”

周二，欧盟提交了“燃油车禁令”修正草案。根据这项修正案，2035年后，欧盟境内的燃油新车仍可以获得上路许可。这是欧盟对来自中国电动车的竞争压力所做出的回应。《世界报》发表评论称，中国并不应被欧洲当作绿色转型的成功典范：

“中国共产党推动电动车发展有两个原因：其一是降低城市空气污染。中国曾有过雾霾导致居民呼吸困难、夜晚看不见星星的严重污染时期。习近平意识到，空气污染和腐败同样糟糕，会激起民愤，并引发社会对体制的不满。气候变化反倒在中国公众舆论中并不是一个重要议题，在中国，人们对‘未来星期五’或‘最后一代’等气候保护运动根本闻所未闻。更何况，中国的电动车热对二氧化碳减排的贡献也非常有限，因为为电动车充电的电力有三分之二来自化石能源。 

而中共酷爱电动车产业的第二个原因则同战略布局有关：没有稀土，就没有电动车，而中国在稀土领域占据着事实上的全球垄断地位，可以随时像现在这样勒索和胁迫整个世界。而受到胁迫的，也包括电动车产业自身。目前，全球五分之三的电动车都是由中国生产的。

但这并不意味着中国会限制燃油车的生产。恰恰相反，中国的汽油车正在‘征服世界’。由于内需疲软导致产能过剩，中国更加热衷于将燃油车出口海外。过去五年当中，中国汽车的出口量增长了六倍以上而其中四分之三是燃油车。拉丁美洲和非洲国家对此乐观其成，因为当地缺乏电动车充电的基础设施。 

这也就是说，共产中国实现了经济和政治上的‘双赢’。而欧盟则通过燃油车禁令实现了‘双输’。而这项禁令对全球气候保护的贡献为零，因为中国燃油车绝不比欧洲的更为清洁。”

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（德国之声中文网） 德国工程师米凯拉·本特豪斯（Michaela Benthaus）周六（12月20日）创造了历史，成为首位前往太空的截瘫（paraplegia）患者。

这次短暂的亚轨道飞行任务由美国亿万富翁杰夫·贝佐斯（Jeff Bezos）创办的太空旅游公司“蓝色起源”（Blue Origin）执行。这是该公司第16次载人飞行任务。

与本特豪斯同行的还有德国前航天工程师汉斯·科尼格斯曼（Hans Königsmann）以及四名美国企业家。当地时间周六上午8点15分，新谢泼德号（New Shepard）NS-37飞船从贝佐斯位于西德克萨斯州的私人基地发射升空。整个飞行过程持续了约11分钟。

飞船到达了约100公里（约62英里）的高度，即国际公认的太空边界。在飞行过程中，乘客们体验了短暂的失重状态。

“有史以来最酷的经历”

现年33岁的本特豪斯在返回地球后激动不已。作为一名在欧洲航天局（ESA）工作的工程师，她对这次体验赞不绝口。

“老实说，这是有史以来最酷的经历，”她在着陆后表示，“我认为永远不要放弃你的梦想，即使有时梦想实现的概率微乎其微。”

本特豪斯在26岁时因一次山地自行车事故导致脊髓受伤，此后一直使用轮椅。她此次成功飞天，向世界证明了生理障碍不应成为探索宇宙的终点。

呼吁建立更包容的无障碍世界

在分享喜悦的同时，本特豪斯也借此机会呼吁全球关注残疾人的生存现状。她指出，航天技术的进步应当与地面的社会进步同步。

“在遭遇事故后……我才真切地发现我们的世界依然是多么地‘障碍重重’，”她说。她强调，为了构建一个真正的“包容性社会”，必须为残疾人提供更完善的无障碍设施保障。

此前，已有数十人通过“蓝色起源”前往太空，其中包括流行歌手凯蒂·佩里（Katy Perry）和曾出演《星际迷航》的演员威廉·夏特纳（William Shatner）。目前，“蓝色起源”正致力于在日益兴起的私人太空旅游市场中，与埃隆·马斯克（Elon Musk）的SpaceX公司展开竞争。

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（德国之声中文网）美俄官员在美国南部佛罗里达州举行了一天的和平会谈，并于周六（12月20日）结束，双方于周日继续磋商。

俄罗斯总统普京的特使德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）向记者表示，其与美方代表维特科夫（Steve Witkoff）和库什纳（Jared Kushner）的会谈“富有建设性”。他此前还表示，美国国务卿卢比奥也可能加入会谈。

俄否认将举行三方会谈

尽管俄罗斯、乌克兰和美国三方的外交人员目前均在迈阿密，克里姆林宫强调，美俄乌三方会谈并不在议程之内。

此外，俄罗斯总统普京的外交政策顾问尤里·乌沙科夫（Yuri Ushakov）还对欧洲和乌克兰外交官提出的、针对当前美国和平方案的修改表示怀疑，认为这些调整难以产生积极效果。

他说：“我确信，欧洲人和乌克兰人已经提出或试图提出的建议绝对不会改善这份文件，也不会提高实现长期和平的可能性。”

此次与俄罗斯的谈判是在美国周五（12月19日）与乌克兰及欧洲官员会谈之后进行的。美方称，在为乌克兰提供安全保障的问题上取得了一定进展，但目前尚不清楚莫斯科将在多大程度上接受这些条件。

乌克兰东部前线激战持续之际，乌军表示，任何以领土换取停战的和平协议都是不可接受的。

与此同时，在周二于柏林举行会谈之后，基辅正努力巩固来自欧洲的支持，以在美国主导的持续谈判中争取更多筹码。

乌克兰呼吁美国对俄罗斯施加“全面压力”

乌克兰总统泽连斯基呼吁美国加大对俄罗斯的压力，以结束战争。

泽连斯基表示：“美国必须明确表态：如果外交手段行不通，那就要施加全面压力。普京目前还没有感受到应有的压力。”

他还呼吁增加对乌克兰的武器供应，并对整个俄罗斯经济实施制裁。

稍早之前泽连斯基称，美国提议乌克兰、俄罗斯和美国举行三方谈判。

乌克兰与俄罗斯自去年7月以来尚未进行面对面谈判，但由美国主导、旨在结束这场已持续近四年的战争的“穿梭外交”在过去几周有所加强。

泽连斯基排除在俄占区举行选举的可能性

泽连斯基表示，任何乌克兰选举都不可能在俄罗斯占领的地区举行。

他同时指出，只有在安全得到保障的情况下，投票才能进行。

泽连斯基强调，莫斯科无权干涉或决定乌克兰选举的组织方式。

此前普京提出暂停空袭、以便基辅举行总统选举。

泽连斯基说：“决定乌克兰何时、以何种形式举行选举的不是普京。”并补充称乌克兰外交部长已开始着手建设相关基础设施，以便居住在海外的乌克兰公民参与投票。

乌克兰明确拒绝向莫斯科割让领土

鉴于关系持续紧张，德米特里耶夫不太可能与乌克兰或欧洲方面的代表会面。莫斯科方面声称，欧洲参与和平谈判只会妨碍进程。

美国一直推动一项和平方案，其中包括由华盛顿向乌克兰提供安全保障，但这也意味着基辅可能被要求放弃部分领土。

在周六讨论前，美国国务卿卢比奥承诺，乌克兰不会被迫接受其不愿意的协议，并表示：“没有乌克兰同意，就不可能达成和平协议。”

俄罗斯导弹袭击敖德萨港口致8人死亡

乌克兰紧急救援部门表示，俄罗斯周五晚间对敖德萨港口基础设施发动导弹袭击，造成8人死亡、至少27人受伤。

乌克兰国家紧急服务部门在Telegram上称，部分伤者当时正在位于爆炸中心的一辆公交车上。

敖德萨州州长基佩尔（Oleh Kiper）表示，港口遭弹道导弹袭击，停车场内的卡车和汽车受损。

莫斯科方面尚未立即确认此次袭击。不过，俄罗斯国防部周六上午称，其在周五打击了乌克兰武装部队使用的“运输和储存基础设施”。称该目标是为基辅战争行动提供支持的能源设施。

俄罗斯称在顿涅茨克、苏梅夺取两座村庄

俄罗斯国防部周六发布声明，宣称俄军在乌克兰东部又夺取了两座村庄，分别是顿涅茨克地区的斯维特列村（Svitle），以及苏梅州的维索凯村（Vysoke）。

相关说法尚无法独立核实，乌克兰方面目前尚未作出回应。

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（德国之声中文网） 随着德国联邦政府宣布将恢复电动汽车购买补贴，业内关于此举是否会变相资助中国竞争对手的担忧也日益增加。根据咨询公司德勤（Deloitte）的最新评估，该补贴政策将显著拉动电池电动汽车的销量，但如果缺乏预防措施，德国纳税人的钱很可能最终惠及中国厂商。

德勤的汽车专家估计，该补贴每年可为德国市场额外带来多达18万辆电动汽车的销量。到2030年，总额达30亿欧元的扶持资金预计可让德国道路上增加75万辆电动汽车。

“本土比例”成为焦点

德勤专家指出，目前欧洲自身的电动汽车产能尚不足以完全满足这一预期增长。德勤汽车行业专家哈拉尔德·普罗夫（Harald Proff）建议，补贴应与“制造地区”挂钩。

“为了真正扶持欧洲汽车工业，必须定义‘本土价值比例’（Local Content）标准，”普罗夫表示，“否则，我们面临着用德国税款补贴中国进口车辆的风险。”所谓“本土价值比例”，是指在特定区域内创造的价值占产品总价值的比例，而非完全依赖进口。

环境部正在敲定细则

德国联邦政府于今年10月宣布了这一计划，预计将于2026年正式实施。目前，联邦环境部正在抓紧制定具体的项目框架。根据目前的计划，补贴将主要针对购买或租赁纯电动汽车及插电式混合动力车的私人消费者。

为了体现社会公平性，补贴将设定严格的收入门槛：家庭年应纳税所得额上限为8万欧元，每增加一名子女，上限额度调高5000欧元。基础补贴预计为3000欧元，符合条件的家庭最高可获得5000欧元的资助。

中国厂商虎视眈眈

尽管专家提出了强烈建议，但据目前掌握的消息，该计划在起草初期并未包含明确的“本土比例”限制。联邦环境部在其官方网站上表示，政府正寻求“尽快”制定符合欧盟法律的评判标准和优惠规则，并计划在后续阶段将其整合进目前的计划中。

与此同时，中国电动汽车制造商近年来积压了大量的过剩产能，迫切需要通过出口来改善财务状况。对于正处于数字化转型和成本压力双重挑战下的德国车企而言，如果政府补贴未能建立起有效的准入壁垒，竞争压力将进一步升级。

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（德国之声中文网）德国汽车重镇的汽车出口曾令其成为欧洲最富裕的地区之一，但如今却在逐渐迈入困难时期。沃尔夫斯堡、因戈尔施塔特和斯图加特（分别是大众、奥迪和奔驰的总部所在地）随着旗舰企业的业绩下滑，税收出现大幅下降。

导致的结果就是财政预算一片混乱，官员不得不通过借贷、提高收费和削减支出来弥补日益扩大的资金缺口。

在弗里德里希港，德国西南部博登湖畔的高收入社区，也是汽车零部件供应商采埃孚（ZF）的所在地，该市计划未来两年将日托费用翻倍，这对许多家庭来说将是不小的冲击。

因戈尔施塔特政府则一边大幅举债，一边削减公共活动和市政人员编制，甚至取消了公共场所的圣诞树采购。

“这座城市正陷入深度财政危机。没有别的词能形容了，”因戈尔施塔特副市长多萝西娅·德内克-斯托尔（Dorothea Deneke-Stoll）对德国之声表示。

赤字创新高

危机并未止于汽车产业。德国各地城市在经历多年的经济恶化后，财政赤字不断扩大。海外竞争加剧和需求下降削弱了出口，而国内能源与劳动力成本上升则侵蚀了利润空间。

德国城市高度依赖商业税来维持年度预算。疫情爆发前的几年，这部分收入随着海外业务增长而持续上升。

但增长速度放缓。虽然2023至2024年税收仍有增长，但已落后于通胀。

研究社区财政的威尔道技术大学研究员雷内·盖斯勒（Rene Geißler）表示，税收呈现“停滞”，并称这“是一个负面信号，因为在健康经济环境下，税收应持续增长”。

德国贝塔斯曼基金会近期报告指出，与此同时，由于移民增加、人口老龄化及部分社会福利扩大，支出压力依然居高不下。

德国城市协会已警告称，2025年各地社区总赤字可能达到300亿欧元，超过去年创纪录的250亿欧元。

汽车产业城市的这种税收下降尤为明显。汽车行业接连发布盈利警告，迫使城市规划者不但修改财政预算。因戈尔施塔特2025年税收预计将不到最初预算的一半。斯图加特预计赤字接近2024年收入的40%。德国法律要求城市财政必须收支平衡，这迫使地方官员将预算规划周期延长，拖至冬季仍未敲定。

沃尔夫斯堡和因戈尔施塔特仍在寻求解决方案，斯图加特市长托马斯·富尔曼（Thomas Fuhrmann）在11月表示，不得不重新回头调整2026年至2027年的财政规划。

“原本打算建立的基础已经不存在了，”他写道，“我们必须重新审视预算。”

繁荣不在

汽车制造商在疫情前几年受益于出口繁荣，使德国汽车城市成为全国乃至欧洲最富裕的地区。2023年，因戈尔施塔特人均GDP在德国位居第二，仅次于沃尔夫斯堡，两地均跻身欧洲前五。

但奥迪及其母公司大众近年来业绩承压。2025年上半年，在中国市场交付量同比下降10%，零部件制造商也随之受挫。

德内克-斯托尔表示：“我们当然意识到汽车产业正经历转型，向电动汽车及相关领域过渡，这也影响到因戈尔施塔特的供应商，并进一步影响整体局势。”

但税收短缺的规模仍令城市感到意外。因戈尔施塔特最初预计未来几年赤字为3000万欧元，实际却接近三倍——2026至2029年预算缺口达8800万欧元。

在因戈尔施塔特，寻找节支方案已成为艰巨任务。超过90项支出包括垃圾服务、园林维护以及老年人服务都被列入削减范围。取消圣诞树采购可节省约2万欧元，其他措施也必不可少。德内克-斯托尔表示，城市今年早些时候已举债，可能还需要再提高物业税。

“这在市议会中引发了巨大争议，”她说，“但据我计算，这条路已无法避免。”

重新审视预算

各城市正在逐步削减繁荣时期扩大的公共服务。

弗里德里希港的家庭过去受益于低廉的托儿费用，这得益于与零部件供应商采埃孚的独特利润分享机制。采埃孚大股东、慈善组织齐柏林基金会负责管理和拨付社会及文化项目资金。然而随着采埃孚业绩下滑，基金会不得不动用储备金。最新预算将托儿费大幅提高：三岁以上儿童费用翻倍，三岁以下儿童费用到2026年将翻三倍。

三孩母亲弗洛拉·普法夫（Flora Pfaff）对德国之声表示，这对家庭打击很大：“许多住在弗里德里希港的人接受高房租，是因为低廉的托儿费用可以平衡开销。”

盖斯勒认为，汽车产业的转型将对某些城市构成严峻考验。依托汽车产业建立起来的那种“高工资+高福利+美好城市生活“的模式，在未来将难以为继。

但德内克-斯托尔认为因戈尔施塔特能够找到出路。比如在圣诞树问题上，市民团体已经开始出力，弥补部分缺口。

“我不会说城市的繁荣受到威胁，”她表示，“但接下来的开支削减将是居民看得见、摸得着的变化。”

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