特朗普下令无期限暂停“绿卡乐透抽签计划” - RFI - 法国国际广播电台

鉴于布朗大学(Brown University)校园枪击案嫌犯身份证实为通过“绿卡乐透”入境的移民,美国总统特朗普(Donald Trump)18日发布行政命令,宣布无期限暂停“绿卡乐透抽签计划”(Diversity Visa Lottery,简称DV1)。国土安全部随即启动相关程序,将这起造成2名学生死亡、9人受伤的惨剧,归咎于现行移民审查制度的灾难性漏洞。
这项政策转向的直接导火线,源于枪击案嫌犯、48岁葡萄牙籍男子瓦伦特(Claudio Neves Valente)的移民背景。国土安全部长诺姆(Kristi Noem)于社群平台X证实,瓦伦特是在2017年通过绿卡乐透计划进入美国并取得绿卡。
诺姆在声明中严厉批评:“这名令人发指的人,本来就不该被允许进入我们的国家。在特朗普总统的指示下,我立即要求美国公民及移民服务局(USCIS)暂停DV1计划,以确保不再有美国人受到这项灾难性计划的伤害。”
瓦伦特在经历多州大规模搜捕后,于18日晚间被发现陈尸于新罕布夏州塞勒姆(Salem)一处租用的储物设施内,死因判定为自戕。警方在现场发现了两把枪枝与相关证物,相信他除了须对13日的布朗大学枪击案负责外,还涉及15日麻省理工学院(MIT)教授罗瑞洛(Nuno F. G. Loureiro)在其住处遭杀害的命案。调查发现,嫌犯与罗瑞洛教授曾在1990年代末于葡萄牙同校就读。
“绿卡乐透”这项始于1990年代的联邦法定计划,目的是增加美国移民组成比例。计划每年通过随机抽签,向移民率较低国家的公民发放约5万张绿卡。由于申请门槛仅要求高中学历或两年工作经验,特朗普政府长期质疑该计划缺乏择优录取(merit-based)机制,且存在严重的国家安全风险。
不过,绿卡乐透具有一定的时间限制,当年度的“中奖名额”须在9月底前完成发放,只要超过期限立即失效。美国移民律师陈威宇在脸书上表示:“行政机关即使不明文宣布‘取消乐透绿卡’,只要通过拖延审理,就可能在实质上让申请失去作用。”
此次暂停令将冲击全球数千万名申请者。符合申请资格包括法国、台湾、澳门、澳大利亚及新西兰等大部分国家或地区的公民,全球平均中奖率只有1%至2%,可以说是微乎其微。而过去5年移民人数已超过5万名的国家则被排除在外,包括中国、印度、韩国、巴西、越南及英国(除北爱尔兰)。
由于中国公民不具备申请资格,因此在知名留学论坛一亩三分地上,网民多关注是否项目暂停之后,能够加快其他绿卡种类申请者的审查速度,但也有人坦言“唇亡齿寒”,担心下一个被美国政府开刀的就是自己。
特朗普对该计划的批评由来已久。诺姆指出,总统在2017年纽约市货车恐袭案后就曾致力于废除此计划,当时杀害8人的乌兹别克籍恐怖分子萨伊波夫(Sayfullo Saipov)同样是通过抽签取得绿卡。国务院发言人亦同步发声,强调正与国土安全部密切合作,采取必要措施“保护美国免受威胁”。
然而,由于绿卡抽签制度是经由国会立法创立,总统是否具备单方面终止计划的法律权限,几乎可以确定会引发法律挑战。支持者认为,所有中奖者在入境前均须通过严格的身份审核与面试,不应因个别极端案例而废除整个制度。
罗德岛州检察长内隆哈(Peter Neronha)在证实嫌犯死讯时坦言,虽然查出了嫌犯的移民路径,但其犯案动机仍是个谜,无法解释为何这名曾在2000年短暂就读布朗大学的退学生,会在多年后发动袭击。这场导致两名学生丧命的悲剧,已正式演变为美国移民政策的激烈攻防战。





























