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记者今天了解到，市场监管总局（国家标准委）近日批准发布了强制性国家标准GB 44917-2024《食用植物油散装运输卫生要求》，将于2025年2月1日正式实施。标准界定了食用植物油散装运输的术语，规定了散装运输容器基本要求、清洁、维护和管理，运输作业，记录等卫生要求。

食用植物油散装运输容器应采用食品专用容器，应在容器外显著位置明显标识“食用油专用”或“食品专用”字样，容器内外均应干净卫生。运输非食品的容器不应运输食用植物油。用于食用植物油散装运输的集装箱液袋为一次性使用容器，不应重复使用。应确保运输容器不渗漏、不泄漏，食用植物油不受到污染，且便于装卸及运输。

同时根据这一国家标准，有下列情形之一，应先将容器内的残留物清除干净，并对容器进行擦拭等清理。

运输某一品种的食用植物油后，再运输另一品种的食用植物油。

运输低等级食用植物油后，再运输同品种高等级食用植物油。

同时根据国家标准，应对食用植物油装油、运输、卸油等环节进行记录。记录内容应完整、真实、有效，以满足质量追溯要求。相关记录保存期限不应少于运输结束后2年。

南方周末新金融研究中心研究员 张文景

责任编辑：丰雨

保险行业向好的拐点已现。

在“报行合一”优化渠道费用投放和预定利率调降促进产品结构优化的共同影响下，保险业负债端成本压力得到一定程度的释放。

在此背景下，寿险业和财险业有哪些新现象？哪家保险公司领跑？

在2024年“金标杆——中国新金融竞争力榜单”之保险效能榜初榜（详见：《保险效能提升榜：35家险企，谁更有长跑能力？》）基础上，南方周末新金融研究中心历时3个月，更新2024年中报数据、线上线下深调研和邀请评审团独立打分，制作并发布包括产险和寿险两个子榜单的2024年度保险效能榜终榜。

榜单显示，平安人寿和人保财险各居寿险和产险业榜单之首。

优中选优

终榜与初榜的测评对象与测评规则有何异同？

终榜的测评对象与初榜一致，依然是20家寿险公司和15家产险公司。

在延续“科学客观”和“公允透明”原则的基础上，2024年“金标杆”终榜在初榜基础上进行数据更新，同时增加“专家评审”和“线上及线下调研”两个维度。

对“定性定量指标”数据更新。南方周末新金融研究中心分别在2024年4月和7月对“金标杆”定性定量指标进行了调整和优化，并以此为基础制作了初榜。在初榜中，寿险效能提升榜定性定量指标体系由4个一级指标、9个二级指标和27个三级指标构成。更新后的“寿险效能提升榜”终榜评分体系如下图所示：

而财险效能提升榜定性定量指标体系包括4个一级指标、12个二级指标和26个三级指标。更新后的“财险效能提升榜”终榜评分体系如下图所示：

在本次终榜测评中，南方周末新金融研究中心分别更新了寿险业和财险业14个三级指标数据和15个指标数据。此次采集更新的数据主要依据35家保险公司2024年三季度偿付能力报告和2024年上半年理赔服务报告。值得说明的是，因仅有少数财险公司披露2024年上半年理赔服务报告，基于可比性考虑，本次测评的15家财险仍沿用其2023年理赔服务报告数据。同理，因非上市保险公司仅披露年度信息报告而不披露中期报告，故本次指标测评体系保留了初榜中13个寿险指标和11个财险指标的数据。

本次测评对“定性定量指标”做降权处理，由初榜的100%权重降为70%。

纳入“专家评审”。终榜测评专家评审得分由外部9名国内金融业权威专家组成的独立评审团依据调研问卷打分而来。该维度权重为15%，即满分为15分。

与2023相比，本年度新增两个评审专家名额，专家身份更多元，以学界为主、业界为辅的专家团队，评分更客观全面。（详见：《“背对背”实名打分，“金标杆”专家评审团都有谁？》）

在测评方法上，专家评审使用类“赢家通吃”规则。每名专家针对不同榜单选择三家保险公司，同时对35家保险公司综合竞争力单独打分。在记分时，单家保险公司得分由对应榜单得分和综合竞争力评分组成，前者占2/3，后者占1/3。

这与“定性定量指标”维度计分规则保持一致。在定性定量指标测评中，对数据采集遵循“奖优不罚劣”原则，在数据测算时采用“极值加权百分化”算法。（详见：《23个指标下的寿险公司画像比拼：哪家综合实力居末席？哪家赔付更快？｜透视金融业年报⑨》）

在该算法下，测评对象之间差距被放大，更契合榜单“优中选优”设计初衷。以中国人寿为例。中国人寿在“定性定量指标”维度27个三级指标中有10个指标获得满分。这意味着在10项三级指标中，中国人寿均位居20家寿险公司中第一。

优化“线上及线下调研”。与2023年相比，在测评对象扩容后，调研范围也由上市保险公司扩展到非上市保险公司。南方周末新金融研究中心通过电话、微信、邮箱和传真等方式联系并发送调研函，给予35家保险公司三周充分准备时间。农银人寿、中意人寿、国华人寿、建信人寿等均为首次参与调研，且回复内容较为翔实。但少数保险公司因内部审计和全力扭亏等特殊原因而未及时回复调研问卷。

值得说明的是，本次“线上线下调研”维度评分从“参与度”“及时性”“完整度”和“准确性”四个方面综合打分。

寿险榜单首尾得分相差高达46分

被测评的20家寿险公司，哪家效能提升最快？

寿险效能提升榜显示，20家寿险公司得分差异显著，最高分与最低分相差超过46分。平安人寿、中国人寿分别以74.45分和74分领跑，友邦人寿紧随其后，得分63.05分。

分维度看，平安人寿在“定性定量指标”和“专家评审”维度均位居第一。中国人寿与其分差不大，但中国人寿因回复调研及时、完整准确，在线上及线下调研维度获得13分高分。此外，国华人寿、太平人寿、建信人寿等公司亦获得调研维度的12分以上高分。

南方周末新金融研究中心调研发现，寿险行业回暖迹象初现。从负债端看，主要表现在新业务价值率上升。从资产端看，股市回暖驱动投资收益大幅改善。中国人寿和新华人寿三季度单季利润翻倍增长。

新业务价值率增长系产品结构调整及渠道结构优化所致。2024年上半年，因预定利率下调和银保渠道“报行合一”实施，寿险公司普遍促进产品期限结构向长年期保单转化，并且加强银保渠道的产品创新和服务支持，开发高净值客户，推动产品结构改善。

此外，寿险公司代理人规模企稳态势巩固，人均效能持续提升。近年来，中国人寿、中国平安等头部寿险公司坚定推动代理人队伍向专业化、职业化和综合化转型。财报数据显示，三季度末，中国人寿个险销售人力为 64.1万，较年初增加1.1%，中国平安个险代理人数量为 36.2万，较年初增长4.3%。两家公司代理人数量均已实现触底回升。 个险销售人力为中国人寿代理人统计口径。

同时，各公司队伍质态持续改善。财报数据显示，前三季度，中国人寿月人均首年期交保费同比增长17.7%，绩优人力数量和占比持续实现双提升；中国平安人均新业务价值同比上升54.7%；中国太保核心人力月人均首年规模保费同比+15.0%，月均核心人力规模同比+2.4%；新华保险人均产能大幅增长，绩优人力规模同比提升。

财险业综合成本率普降

被测评的15家财险公司，有何变革之举？

财险效能提升榜显示，人保财险和平安产险领先，中国人寿财险位居第三。众安保险挤入前五。

财险行业头部效应明显。人保财险、平安产险和太保产险市场优势明显，进入前五不足为奇。中国保险行业协会数据显示，以保费收入计，三者市场占有率近70%。值得注意的是中国人寿财险和众安保险。中国人寿财险借势新能源汽车保险快速发展。财报数据显示，2021-2023年，中国人寿财险新能源汽车保费增速分别为52%、86.5%和42.6%。

众安保险因其创新性备受外部评审专家青睐，其获得的专家评审得分仅次于人保财险、平安产险和太保产险。众安保险有健康、数字生活、消费金融和汽车四大保险业务。其中，数字生活占据了总规模保费近半壁江山。产品创新是众安保险获得高分原因之一。2024年中期财报数据显示，上半年，宠物险保费同比增长超2.8倍，而与外卖平台合作推出的场景保险总保费同比增长超3倍。

南方周末新金融研究中心调研发现，与初榜相比，本次测评的15家财险公司平均综合成本率下降。具体而言，15家财险公司平均综合成本率为99.09%，而初榜中该数值为100.23%。

本次测评中的综合成本率取值于15家财险公司2024年三季度偿付能力报告，而初榜时取值于2023年四季度偿付能力报告。

综合成本率等于综合赔付率与综合费用率之和。而本次测评的15家财险公司平均综合赔付率为67.73%，较初榜时增加0.94个百分点。与此同时，15家财险公司平均综合费用率为31.27%，较初榜时下降2.05个百分点。

综合赔付率主要取决于自然灾害、公司对风险的识别和管控能力。其中，自然灾害具有不可控性、可控难度大的特点，因此自然灾害成为影响财险综合成本率及承保利润表现的主要因素。

应急管理部数据显示，2024年前三季度，全国自然灾害造成直接经济损失3232亿元，同比增长4.8%。这在某种程度上解释了15家财险公司综合赔付率上升的原因。

财险公司综合费用率优化一方面与监管持续推动车险方面的报行合一不无关系，另一方面与财险公司主动调整有关。

南方周末记者 姜博文

责任编辑：谭畅

2023年11月，上官正义网络举报湖北省襄阳健桥医院贩卖出生医学证明。该案目前已进入审查起诉环节。视觉中国图

上官正义似乎总在打拐的路上。

2024年11月9日接受南方周末记者采访时，他不得不把约定好的时间分成中午与下午两个部分，中间还要去调查打拐线索。

今年是上官正义志愿打拐的第17年。这一年中，他举报山东省青岛市有生物公司勾结医疗机构，组织人员开展代孕服务、售卖出生医学证明，其中有公立三甲医院的医生参与。最终，青岛市多部门组成的联合调查组介入，犯罪嫌疑人被逮捕，相关医务人员受到行政处罚及处分。他还联合媒体调查并举报了江苏省江阴市贩卖婴儿案件，引发舆论关注。警方很快介入调查，抓获了买方和中介方，解救了被贩卖的婴儿。

但上官正义也有力有未逮之处。拐骗两三岁孩子的传统手法少了，网络贩婴、贩卖出生医学证明却多了；涉拐产业从业者逐渐低龄化，用民间收养等说辞掩饰买卖儿童行为；他公开举报的案件，不少还未反馈对犯罪嫌疑人的处理结果……

作为民间打拐志愿者，“上官正义”是他行走江湖的名号。为此，这位出身农村的退伍军人自称放弃了许多：他鲜有陪伴家人的时光，也没有稳定的工作，靠着时不时带货来覆盖打拐与生活的成本，为数不多的娱乐则是“多让自己睡会儿觉”。

即便如此，多年来舆论对他通过打拐牟利邀名的质疑从未中断。上官正义称，他从未通过打拐牟利。年轻时，他因解救孩子后受到关注、获得赞扬而走上打拐之路。但如今，他将自己坚持打拐解释为性格所致，“我有一种强迫症，没有人催我做这件事，但是我给我自己压力，我觉得我遇到了，就一定要想办法把它做了，哪怕我不睡觉。”

“有医护人员参与”

南方周末：今年你在打击网络贩婴、贩卖出生证等涉拐产业上，有什么新的感触或者体验？

上官正义：以前，我只是听说有医护人员在参与贩卖孩子、出生医学证明这些违法犯罪行为，但今年是接触到了更多这样的医护人员。也就是说，这样的现象从之前的社会中介、社会上的人贩子参与，演变成现在医疗机构的医护人员参与，在公立医院也存在这种情况，这是让我非常震惊的一件事情，我在反思到底怎么了。

南方周末：为什么会有这种变化？

上官正义：我觉得还是有利可图。

南方周末：以前无利可图吗？

上官正义：可能也有，我以前或许没有发现，但是现在发现了。另外，有的医护人员参与此类产业，可能收的钱多一些，是有利可图。但是有的医护人员收的钱并不多，这种现象我也不知道问题出在哪里。像一个代孕案件里面的医生，他是副主任医师，参与一次地下非法实验室的取卵，只能拿到1500元。我之前一直以为，至少一次要能获得上万元，他才会去干，毕竟他的身份摆在那里，要冒这么大风险的话，收益要与他的身份匹配才符合常理，结果为了1500元，他也去干。我觉得这可能就是价值观的问题，为了一点点蝇头小利，他都要铤而走险。

南方周末：价值观之外，还有什么原因促使他们参与这种产业吗？

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2024年11月14日，浙江省杭州市中级人民法院一审公开开庭审理了中国工商银行股份有限公司原党委委员、副行长张红力受贿案。

杭州市人民检察院起诉指控：2011年至2022年，被告人张红力利用担任中国工商银行股份有限公司党委委员、副行长职务上的便利，为有关单位和个人在贷款融资、职务安排等事项上提供帮助，直接或通过他人非法收受上述单位和个人给予的财物，共计折合人民币1.77亿余元。检察机关提请以受贿罪追究张红力的刑事责任。

庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人张红力及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，张红力进行了最后陈述并当庭表示认罪悔罪。庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。

人大代表、政协委员及各界群众三十余人旁听了庭审。

南方周末记者 徐庭芳

发自：上海

责任编辑：张玥

第七届进博会累积意向成交额800.1亿元，同比增长2%。（南方周末记者 张玥/图）

累积意向成交额800.1亿元，同比增长2%，3496家参展企业，85.2万人进场观摩——这是2024年第七届中国国际进口博览会交出的成绩单。

数字增长来之不易。

根据第七届进博会发布的旗舰报告《世界开放报告2024》，最新的世界开放指数为0.7542，同比下降0.12%，相比2008年，更是下降了5.43%，震荡收缩趋势明显。

上述报告主笔人、中国社会科学院大学国际政治经济学院院长张宇燕在进博会上指出，仅从2020年至2023年，全球贸易干预措施就保持在4700项以上，显著高于之前。如果世界陷入全面政治竞争，那么全球平均贸易额将下降13%，平均收入将下降5%。

好消息是，新技术正成为“对抗”封闭的有力武器。

2023年，全球数据市场平台交易量同比增长23%。全球可数字化交付的服务贸易同比增长8.5%，占全球服务贸易比重升至56.8%。

“在特朗普上台之前，国内已经有多年没有大范围讨论开放和自由贸易的话题了。”香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年向南方周末记者指出。

2024年11月5日，国务院总理李强在上海出席第七届进博会暨虹桥国际经济论坛开幕式时发表主旨演讲指出，“如果说（2018年）首届进博会是中国向世界发出的单向邀约，之后的每一届便是中国和世界双向奔赴的共同约定。”

李强表示，中国愿进一步开放超大规模市场，包括实施单边开放措施，落实好给予最不发达国家100%税目产品零关税待遇等，持续办好进博会、广交会等展会，真正把中国大市场变成世界大机遇。

郑永年判断，美国、欧盟地区受制于上层建筑和生产关系的问题，在未来相当一段时间内，向世界的开放程度仍然不高，“中国的持续开放，尤其是单边开放，会给国际社会带来全球最大的国际公共平台，也会重塑全球的经济贸易格局，千万不要低估这一力量。即使是单边开放，也要一直干下去。”

“中国造”的三十年

中国丹麦商会会长、特雷通集团创始人兼CEO李曦萌(Simon Lichtenberg)站在中国馆内，指着一台国产商用无人机告诉在场记者，“中国是目前无人机技术最为领先的国家，无人机的商业化飞行以及相关的低空经济也最有可能首先

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据江西省横峰县人民法院消息，2024年11月14日，横峰县人民法院一审公开宣判万年县上坊乡原党委书记李佩霞受贿案，对被告人李佩霞以受贿罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元，对其受贿所得财物予以追缴，上缴国库。

经审理查明，2019年4月至2024年2月，被告人李佩霞利用担任万年县上坊乡党委书记的职务便利，为他人在工程项目承揽、工程款拨付等事项上谋取利益，非法收受他人财物共计人民币165万元。

横峰县人民法院认为，被告人李佩霞的行为构成受贿罪，应依法惩处。鉴于李佩霞到案后如实供述自己的罪行，认罪悔罪态度好，积极退赃，受贿所得财物已全部追缴，具有法定及酌定从轻处罚情节，依法可对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。被告人李佩霞当庭表示服从判决。

被告人亲属、人大代表、政协委员、媒体记者及各界群众共三十余人旁听了宣判。

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李佩霞相关通报

李佩霞受贿案一审开庭

2024年11月7日，横峰县人民法院一审公开开庭审理万年县上坊乡原党委书记李佩霞受贿一案。

本案由横峰县人民检察院于2024年9月29日向横峰县人民法院提起公诉，法院于9月30日立案受理。

横峰县人民检察院指控，2019年4月至2024年2月，被告人李佩霞利用担任万年县上坊乡党委书记的职务便利，为他人在工程项目承揽、工程款拨付等事项上谋取利益，非法收受他人财物共计人民币165万元。检察机关提请以受贿罪追究李佩霞的刑事责任。

庭审中，被告人李佩霞当庭确认，本人委托了辩护律师。法庭充分保障了被告人李佩霞及其委托辩护人的诉讼权利，检察机关出示了相关证据，被告人李佩霞及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，李佩霞进行了最后陈述，当庭表示认罪悔罪。庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。

2024年8月18日，江西发布关于李佩霞严重违纪违法案件的情况通报：

2023年6月，江西省纪委监委信访室收到群众实名检举李佩霞的信访件，反映李佩霞任万年县上坊乡党委书记期间，存在虚列经费、违规做假账、违规插手工程等问题。

经查，李佩霞违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和生活纪律，利用职务便利，为他人在工程项目承揽、工程款拨付等方面谋利，并非法收受财物，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，经按程序报批，对李佩霞给予开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

经查，发现毛奇存在利用职权影响与李佩霞发生不正当性关系问题，李佩霞为了职务调整升迁违反生活纪律。对毛奇涉嫌违纪违法问题，省纪委监委正在审查调查中。

毛奇相关通报

2024年11月3日，江西发布关于毛奇严重违纪违法案件的情况通报：经江西省纪委常委会会议研究并报江西省委批准，决定给予毛奇开除党籍处分；由江西省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；终止其江西省第十五次党代会代表、上饶市第五次党代会代表、万年县第十四次党代会代表资格；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

2024年7月26日，江西发布通报：江西省万年县委书记毛奇涉嫌严重违纪违法，主动向组织交代问题，目前正接受江西省纪委省监委纪律审查和监察调查。

2024年7月25日，上饶市委联合调查组发布通报：关注到网上有关举报万年县委领导毛某信息后，上饶市委立即成立联合调查组进行调查核实，调查情况将及时向社会公布。

南方周末新金融研究中心研究员 李鹤鸣

责任编辑：丰雨

实现金融产品和服务的普而惠一直是金融机构的重任。

2024年11月8日，中国人民银行在2024年第三季度货币政策执行报告中称，截至9月末，普惠小微贷款余额同比增长14.5%，高出全部贷款增速6.4个百分点；普惠小微授信户数6203万户，同比略增1.6%。

在金融“五篇大文章”中，普惠金融最早被提及，配套支持政策亦最早出台，但解决小微企业和低收入人群“融资难、融资贵”的世界性问题，仍任重道远。

自2023年成为“五篇大文章”之一后，银行业在普惠金融领域有哪些进步？哪些银行是领头羊？哪些银行在力争上游？

为解答上述疑问，南方周末新金融研究中心测评并于8月20日发布“2024年金标杆——普惠金融榜”初榜（详见《普惠金融榜：哪些银行做到了“普又惠”？哪些银行尚留大片空白？》）。

9月起，南方周末新金融研究中心再度持续研究42家A股上市银行及尚未上市但属于系统重要性银行的广发银行，更新它们的2024年中报数据，开展线上线下深调研并邀请专家独立评审。

在此基础上，南方周末新金融研究中心制作并发布“2024年度金标杆——普惠金融榜”终榜。

榜单显示，四家国有银行占据榜单前四名，四家股份制银行进入榜单前十，北京银行则成为唯一进入榜单前十的城商行。

观察3年坐标图

有别于市场上已有的各类普惠金融评价体系，南方周末新金融研究中心自主研发的“普惠金融指标评价体系”专注银行业普惠金融发展质效的跟踪研究。

银行业是普惠金融活动的主力军。南方周末新金融研究中心统计发现，截至6月末，被测评的43家银行中，39家披露了普惠小微贷款余额，合计达20.05万亿元，占同期人行口径普惠小微贷款余额的62%。

在大量数据采集和分析的基础上，南方周末新金融研究中心将各商业银行年报和中报涉及普惠金融的相关数据按服务可得性、信贷质效、技术赋能和客户服务质效四大维度进行拆解，并对合计43项子指标不同赋权，体现“动静结合、大小兼顾、注重质效”的指标体系设计原则。

被测评对象均认可普惠金融榜初榜排名结果，并认为该指标体系能够较为客观、准确地为每一家受测评商业银行的普惠金融发展质效进行量化打分。

因此，在制作“普惠金融榜”终榜时，调研团队继续沿用初榜中该指标体系的子指标和权重设定，以观察近3年来受测评银行在普惠金融领域发展质效的“坐标”和变迁。

终榜客观定量指标与初榜的不同在于选取的数据。初榜以各被测评银行2022年和2023年年报数据为基础，而终榜则以2023年和2024年中报数据为基准，以实现等长时间段的可比观察。

但虑及中报数据披露完整度不及年报，此次数据刷新仅对绝大多数银行主动披露的“服务可得性”和“信贷质效”两个维度进行了数据刷新，分别涉及10项和16项子指标，合计在指标测评体系中占比74%；保留“技术赋能”和“客户服务质效”两个维度共17个子指标初榜分值。上述客观定量测评得分在“普惠金融榜”终榜占70%权重。值得一提的是，广发银行因未上市而没有披露2024年中报，故该行暂以初榜得分参加终榜排名。

为弥补数据披露滞后和不完整带来的测评缺憾，南方周末新金融研究中心延续2023年终榜的测评维度，对43家被测评银行进行线上线下深调研，并特邀国内金融业9名权威专家组成独立评审团，对被测评的43家银行进行独立评审打分（详见《“背对背”实名打分，“金标杆”专家评审团都有谁？》）。此两项维度各按15%权重计入各子榜终榜。

“大块头”也需真本事

“普惠金融”作为“舶来品”，其基本商业模式与中国的改革开放同年诞生，并于2005年由联合国命名向全球推广。2013年，普惠金融首次出现在顶层设计文件中。十余年来，中国普惠金融的内涵和外延持续迭代。在2023年中央金融工作会议上，普惠金融被赋予三大使命：服务中小微企业和民营企业，服务乡村振兴，服务寻常百姓。

一年来，商业银行普惠金融的质效如何？

“普惠金融榜”终榜显示，国有大行仍是普惠金融的中流砥柱。工农中建和邮储五大国有银行抢占榜单十强的半壁江山；股份制银行占据4席；城农商行中，北京银行争得最后一个十强名额。

 一个有趣的现象是，约一半的受测评银行得分相当接近，排名竞争激烈。其中，排名第21位的兰州银行与排名第11位的中信银行之间，分差仅有10分。因此每1分的变化都会对榜单排名产生影响。

而位于后半区的22家银行中，包括浦发银行、民生银行、光大银行和广发银行4家股份制银行，分别排名第23名、第26名、第31名和第34名。这显示仅凭规模优势未必能在普惠金融领域获得高分。

7家中小银行因总分低于10分而位于榜尾，包括2家城商行和5家农商行。普惠金融得分排名与其规模排名基本相似。

各银行的位次分布图充分显示，大中型银行的“大块头”确有“大担当”，但要真正拿到好名次，也要靠真本事。

农行邮储为何后来居上？

跻身榜单前五名的四大国有银行中，农业银行以较大优势领先邮储银行，斩获“普惠金融榜”头名。但在初榜中，农行得分仅位列第三，得分较第一名建行落后10分。农行为何在2024年实现反超？

分项指标分析，农行在“服务可得性”和“信贷质效”两个指标得分排名均为第一。尤其在权重最大的“信贷质效”指标，农行得分较第二名工行领先近10分。在客观定量指标体系下，银行间的比拼往往要精确到小数点后两位才分高下。与初榜得分相比，农行2024年不仅在普惠小微授信客户数方面保持行业领先，在涉农贷款余额方面也展现出超越同业的表现（2023年年报未披露该数据）。得益于此，农行在“信贷质效”指标的得分比初榜上升50%。

在深调研维度，农行同样表现突出。该行不仅正面回应全部调研问题，还提供了2条中报以外的增量信息，因此获得满分；在专家评审维度，农行获得4位评委投票，数量仅次于邮储银行和工商银行，位列第三。综合三大维度得分，农行领先第二名邮储银行14.57分，摘得“普惠金融榜”冠军。

 邮储银行则是名次跃升最大的国有银行。该行在初榜时仅排名第五，落后工行达16分。但在终榜排名升至第二。邮储银行何以后来居上？分项指标显示，该行终榜的客观定量指标得分较初榜有所提高，仅次于农行、工行、建行而排名第四，但该行的普惠金融在专家组评审打分环节表现优异，获得9位评委中7位的投票，单项得分高出工行10分。同时，该行在问卷调研中准备充分，正面回应所有相关问题，还提供了超出中报和调研问卷的增量信息，并因此再胜工行6分。三大维度比拼下，邮储银行以领先4.2分的优势获得“普惠金融榜”终榜亚军。

工行得分为何没有绝对优势？虽在指标评测体系中的三个维度得分夺得亚军，但在小微企业贷款余额和涉农贷款余额两项核心指标缺失，该行因此得分较初榜有所下降；初榜排名第一的建设银行则因普惠小微授信客户数的披露缺失而丢分，其在个人经营性贷款同比增速指标方面亦较2023年有所回落，领先幅度收窄。这是建行终榜得分被反超的重要因素。

股份制银行分化拉大

在10家受测评的股份制银行中，浙商银行、兴业银行和招商银行位居前列。其中，浙商银行和兴业银行在客观定量指标比拼中虽落后于招商银行，但凭借问卷调研和评审打分阶段的突出表现，总得分均超招行。

 更引人关注的是股份制银行在普惠金融领域愈加分化的现实。

根据榜单排名分布，在下半区（第22名至第43名）22家银行中，浦发银行、民生银行、光大银行和广发银行4家股份制银行在列，分别排名为第23名、第26名、第31名和第34名，与4家银行资产规模分别排名第10名、第11名、第12名和第14名相比差距明显。

其中，曾是中国银行业“普惠金融”标杆的民生银行“掉队”。

2008年，民生银行以创新产品“商贷通”，在国内率先打响小微金融差异化经营品牌。此后十余年，持续迭代创新，该行小微金融业务模式一度成为银行业支持小微企业和民营企业的样板。然而民生银行普惠金融模式并未实现对较长经济周期的成功穿越。2019年以来，受内外部多方因素共同影响，该行经营效益下滑、资产质量承压，曾引以为傲的中小企业事业部戛然而止。

2024年6月末，民生银行普惠型小微贷款余额已低于招商银行，位居股份行第二，同比增速仅有8.88%，位列股份制银行倒数第四；普惠型小微贷款授信客户数则落后招商银行和平安银行居第三，其它普惠金融相关指标与头部的股份制银行差距持续拉大。

分化为何加剧？南方周末新金融研究中心调研认为，民生银行小微金融事业部制虽然有效缓解了民营和小微企业“融资难”问题，但其高度依赖“大数法则”下民营和小微企业整体的经营景气，依赖民营和小微企业在承担较高贷款利率的同时仍然葆有一定的利润。一旦民营和小微企业经营风险加大，该行小微业务收入和信贷质量随之下降，事业部制在存款、综合收益等方面的天然劣势便会凸显，进而拖累经营业绩和资产质量。随着国有大行近年来纷纷下场发展普惠金融业务，推动民营和小微企业贷款利率快速下行，民生银行原有的高息差基础不复存在。在资产质量和经营业绩的双重压力之下，该行维持相关业务规模正增长已属难能可贵。

北京银行抢占前十

17家受测评城商行中，北京银行、贵阳银行和杭州银行位列前三。

在城商行梯队中，资产规模最大的北京银行将服务小微企业作为“立行之本”。经过多年探索，该行已形成具有自身特色的普惠金融服务模式。在客观定量指标测评和调研问卷反馈中，该行表现不俗。特别是该行普惠小微贷款余额及同比增速两项子指标均位列受测评城商行第一。

贵阳银行作为唯一杀入榜单上半区的中西部地区城商行，资产规模在17家城商行中仅排第10名，在43家受测评银行中仅排第28名，普惠金融客观定量指标测评得分亦排名中游，但该行对此次测评高度重视，精心准备问卷反馈，不仅全部正面回应问卷相关问题，还与北京银行并列为问卷调研环节提供增量信息最多的2家银行。

从客观定量指标和问卷调研所获信息观察，2024年贵阳银行普惠金融相关业务表现并不出色。在“技术赋能”维度下，该行手机银行月活量、交易量、交易额，电子银行交易量、交易额等多个指标同比负增长；在“客户服务质效”维度，2024年以来该行投诉量同比大幅增加，客户满意度下降。但因本次测评对以上两个维度均保留初榜分值的规则限制，上述指标得分未被下调。同时，基于“奖优不罚劣”和“鼓励更充分信息披露”的打分原则，调研团队对该行问卷调研环节坦承披露相关不利指标的态度予以肯定，并依据调研问卷打分规则，给予该行满分。

 10家受测评农商行中，上海农商行和青岛农商行排名最高，分列第14和第15名。其余8家农商行得分普遍偏低，其中5家农商行集中于榜尾。与初榜相比，上海农商银行蝉联农商行普惠金融榜第一，该行在指标测评体系中的四大维度得分均居农商行前2名，展示出在普惠金融领域全面而稳定的得分能力。

与初榜相比，农商行中最大的黑马是青岛农商行。该行从初榜时的总分第31名跳升至终榜的第15名，排名大幅提高16个位次。其主要原因是该行通过问卷调研补充提供了多项中报未披露的普惠金融相关数据信息。

成效与新题并存

深研2024年上市银行中报披露的相关数据和调研，并对比央行货币政策执行报告披露的相关信息，南方周末新金融研究中心认为，被测评银行在普惠金融领域已取得显著成效。

截至6月末，受测评银行普惠小微贷款余额合计同比增长21.28%（按可比口径），增速快于同期银行业普惠小微贷款同比增速近5个百分点；普惠小微贷款余额在受测评银行各项贷款总额中的占比，也从2023年的10.86%提高至目前的12.08%。

与此同时，受测评银行普惠小微贷款在整个银行业中的占比达到61%，同比提高约10个百分点；绝大多数受测评银行的个人客户数、涉农贷款客户数和普惠小微贷款客户数均在持续增长。这显示普惠金融服务正向更深、更广的领域渗透，惠及越来越多的人群，而43家受测评银行的普惠金融整体质效高于行业平均水平且仍在持续提高。

但相关数据也反映出当下普惠金融领域一些问题。一是普惠小微贷款余额和客户数同比增速均连续多个季度下滑。其中，普惠小微贷款余额同比增速于2021年一季度达到高峰后，迄今已连续14个季度下滑，累计下降近20个百分点；普惠小微贷款客户数则连续10个季度下滑，自2022年一季度高位累计下滑超40个百分点。值得关注的是，三季度末普惠小微贷款客户数环比二季度末减少了约6万户，历史上首次出现下降。

 二是普惠金融市场分化愈加强烈。截至6月末，6大国有银行普惠小微贷款余额同比增长2.76万亿元，占同期受测评银行新增普惠小微贷款余额的近八成，占同期银行业全部增量的六成；从增速上看，国有大行、股份制银行、城商行、农商行该指标同比增速分别为25.89%、9.71%、21.37%和18.02%。这体现股份制银行在普惠金融领域的市场份额正在被国有大行蚕食。

南方周末新金融研究中心研究员认为，商业银行普惠金融竞争日趋激烈，国有大行依靠规模和成本优势在市场上取得领先地位，区域性中小银行则发挥客户基础好和服务方式灵活等优势深耕本地市场。股份制银行在此情形下面临监管考核与经营考核的双重压力，整体呈现普惠金融投入放缓的局面。其中，个别股份制银行的普惠小微贷款余额及客户数，同比已经出现了负增长。

央视新闻

近日，教育部联合国家卫生健康委、国家疾控局印发《关于切实抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段防控工作的通知》（以下简称《通知》），要求前移防控关口，抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段防控工作，有效减少幼儿和小学生近视发生。

《通知》作出八项部署。

一是创造条件保障充足户外活动时间。鼓励幼儿园老师和家长带领幼儿参加以游戏为主的户外活动和适宜的体育运动，确保幼儿每天户外活动时间不少于2小时。有序组织和督促小学生课间到室外活动或远眺，增加校内体育锻炼时间。鼓励小学在教室门口或公共区域设置“微活动区”。

二是着力改变家长重治轻防观念。指导幼儿园、小学发挥家长会、家委会和家长学校作用，面向家长开展有针对性的宣传教育，提升家庭近视防控意识。指导家长为幼儿和小学生创造良好的居家视觉环境，提高对孩子使用电子产品的监管意识。指导家长引导孩子多去户外活动，配合学校开展视力监测等工作。

三是深化落实“六个一”近视防控要求。在每所小学推进落实“每班张贴一张标准对数视力表、小学生每天上下午各做一次眼保健操、每月开展一次班级内视力自测、每季度开展一次近视防控科普宣教活动、每学期初开展一次专题部署、每年跟踪对比分析一次全校学生视力状况”等“六个一”近视防控要求。

四是主动改善视觉环境。学校采购符合标准的可调节课桌椅，为小学生提供符合用眼卫生要求的校园环境。全面深入实施“学校明亮工程”，严格按照标准落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。

五是有针对性加强视力健康教育。小学通过健康教育课程或主题班会等形式，将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。鼓励小学在有条件的幼儿园和小学建立眼健康科普宣教区或科普长廊。鼓励班级设立学生视力健康委员等班级近视防控专门岗位。

六是强化视力监测预警作用。幼儿园落实幼儿健康检查制度，每半年检测一次幼儿视力。小学严格落实学生健康体检制度和每学期两次学生视力监测制度。幼儿园和小学及时向家长反馈幼儿和小学生的视力异常情况。医疗卫生机构为视力监测结果异常的幼儿和小学生提供进一步诊断和针对性咨询指导。监测远视储备量，对远视储备消耗过早过快的幼儿和小学生进行预警提醒。

七是落实“双减”政策。强化教学管理，严禁小学超前教学和超纲教学。严格规范校外培训机构管理，线上培训机构每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。幼儿园科学做好入园准备教育，在游戏和生活中培养幼儿健康的体魄、良好的生活习惯以及入园所需的关键素质。小学落实课后服务、作业管理和考试管理要求，促进学生身心健康。

八是深化落实“五项”管理。深入落实小学生手机、睡眠、作业、读物和体质管理。引导幼儿尽量减少使用电子产品，引导小学生科学规范使用电子产品。做好幼儿和小学生睡眠管理，保证幼儿每天睡眠时间10小时以上，小学生每天睡眠时间达到10小时。

南方周末记者 宋炳晨 南方周末实习生 谭梓莜

责任编辑：曹海东

在双选会上，新能源公司、环保科技企业、绿色金融机构等摊位正成为热门。视觉中国|图

裸辞半年后，一份令人心动的offer摆在了小歆面前。

与身边还在焦头烂额找工作的朋友相比，这份“绿色”工作让她显得与众不同。原本在一家建筑设计院工作的小歆，2023年开始项目和工资渐少，身边同事纷纷离职。虽过而立之年，离职的她仍决定拿起书本学习，转行做一名ESG分析师。

“相比于传统职业，绿色职业前景好，不仅给人带来收入，更给予了工作成就感和社会责任的满足感。”转行成为“绿领”之后，小歆收入翻了一番。

所谓“绿领”，是指在环保、低碳、循环经济等领域从事相关工作的从业者。2024年7月，人力资源和社会保障部发布的19个新职业中，绿色职业占据三席，包含储能电站运维管理员、氢基直接还原炼铁工、电能质量管理员。根据《职业分类大典（2022年版）》，绿色职业总数达134个，占全部职业总数的8%。

绿色职业增长也是全球趋势。全球最大职场社交平台LinkedIn（领英）2024年11月7日发布的《2024全球绿色技能报告》提到，绿色人才的招聘率比普通招聘率高出54.6%。2024年，领英发布为绿色职位或明确要求绿色技能的职位占比已经从2023年的7.3%上升至7.7%。

不过，绿色人才培养速度与绿色大潮还无法匹配。领英中国区总经理王茜告诉南方周末记者，预计到2050年，全球绿色技能人才的供需差距(指全球需要绿色技能的职位招聘规模与同期的人才规模供给)将急剧扩大至101.5%。数据清晰表明，当前绿色技能人才的培养和供给体系尚无法有效满足市场需求的快速增长，到2050年，需要将绿色人才库增加一倍，否则将危及联合国可持续发展目标。

这一现象也引起多国关注。在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）上，计划召开主席国关于绿色就业和技能的高级三方圆桌会议：为气候适应型未来培养人才，关键议题包括对现有劳动力进行再培训的紧迫性以及将教育计划与新兴的绿色就业需求相结合。

值得注意的是，2024年9月25日发布的《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》就已指出，增加绿色就业新机会，积极发展节能降碳、环境保护、生态保护修复和利用等绿色产业，推动绿色发展和就业增长协同增效。

井喷

“从前有双创，如今有双碳。”这是绿色从业者常提起的一句话。有人用曾经描述互联网的话形容如今的绿色行业——“所有行业都值得用碳中和重做一遍”。

这也让绿色行业的岗位需求愈加旺盛。一组最常被引用的数据来自美国马萨诸塞大学的研究：每投资100万美元，在绿色行业即可再生能源和提升能效领域可以创造7.49个工作机会，而在棕色行业，即传统的化石能源部门仅可创造2.65个工作岗位。据德勤预测，中国通过主动绿色转型将在2050年创造3800万个岗位，这些岗位主要来自具有传统经济优势的低碳排放行业。

一个岗位收到几百份简历已成绿色职业招聘中

央视新闻

财政部、税务总局、住房城乡建设部发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》，明确多项支持房地产市场发展的税收优惠政策。

公告明确，加大住房交易环节契税优惠力度，积极支持居民刚性和改善性住房需求；降低土地增值税预征率下限，缓解房地产企业财务困难。

契税方面，将现行享受1%低税率优惠的面积标准由90平方米提高到140平方米，并明确北京、上海、广州、深圳4个城市可以与其他地区统一适用家庭第二套住房契税优惠政策。调整后，在全国范围内，对个人购买家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面积不超过140平方米的，统一按1%的税率缴纳契税。

土地增值税方面，将各地区土地增值税预征率下限统一降低0.5个百分点。各地可以结合当地实际情况对实际执行的预征率进行调整。

此外，明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税优惠政策，降低二手房交易成本，保持房地产企业税负稳定。

增值税方面，在城市取消普通住宅标准后，对个人销售已购买2年以上（含2年）住房一律免征增值税，原针对北京、上海、广州、深圳4个城市个人销售已购买2年以上（含2年）非普通住房征收增值税的规定相应停止执行。

土地增值税方面，取消普通住宅和非普通住宅标准的城市，对纳税人建造销售增值额未超过扣除项目金额20%的普通标准住宅，继续实施免征土地增值税优惠政策。

南方周末记者 卫琳聪

责任编辑：冯叶

2024年11月8日，银川市永宁县闽宁镇产业园区的一个共享储能电站项目正在吊装电池仓。视觉中国/图

近日，工业和信息化部发布《新型储能制造业高质量发展行动方案（征求意见稿）》（下称行动方案），提出到2027年培育千亿元以上规模的生态主导型企业3-5家，支持长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区集聚发展等目标。

新型储能是指除抽水蓄能之外，以输出电力为主要形式的储能技术，包括电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能等，常见的锂电池就是目前最主流的新型储能技术。

随着中国能源结构转型加快，风电、光伏等可再生能源发电在电力结构中的占比不断提高。但此类能源发电波动性大，为了维持电力系统稳定，能在发电高峰时充电、低谷时放电的储能电站重要性凸显。

张传名的公司在广东惠州参与建设的储能电站已经落地两年。2016年他从南方电网辞职创办九州能源有限公司，为客户提供售电、光伏电站等综合能源服务。近两年储能掀起热潮，他的公司也开始涉足。

“2021年业内就开始说那一年是‘储能元年’。”张传名向南方周末记者回忆，近几年储能的热度一直居高不下，行业发展比政策出台的速度更快。

据央视新闻报道，截至2023年底，中国已建成投运新型储能项目累计装机规模达3139万千瓦，相当于1.4个三峡水电站的装机容量，可以满足2000万户居民的用电需求。2023年一年，全国新型储能新增装机规模已是“十三五”末的近10倍。

2024年，“发展新型储能”首次被写入政府工作报告，装机规模继续快速增长。国家能源局数据显示，截至2024年9月底，中国已建成投运新型储能较2023年底增长约86%，提前两年达成“十四五”规划的新型储能装机目标。

“对未来新型能源系统来说，储能是非常关键的环节。现在也是发展的关键时刻，有必要对行业进行规范，推动储能供需匹配、降低成本，实现高质量发展。”厦门大学中国能源政策研究院院

央视新闻

今天（11月13日），经最高人民法院核准，强奸未成年人的罪犯郭某某、尚某某、公某某被依法执行死刑。

最高法表示，未成年人健康成长关乎亿万家庭幸福安宁，关乎中华民族伟大复兴。性侵害未成年人犯罪严重损害未成年人身心健康，给未成年人的人生蒙上阴影，使未成年人父母及家庭背负沉重精神负担，社会影响特别恶劣，人民群众深恶痛绝。人民法院对此类犯罪坚决依法从严惩处，绝不手软。

罪犯郭某某系某地民办小学教师

2013年至2019年2月，郭某某利用其任课教师、班主任身份，先后奸淫6名女学生共计百余次，6名被害人初次被强奸时均不满14周岁。郭某某还多次猥亵另外3名未满12周岁女学生。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处郭某某死刑，最高人民法院依法予以核准。

罪犯尚某某系某地务工人员

2011年至2020年，尚某某在公园、广场、公交车、幼儿园门口等公共场所选取、结识低龄幼女，采取诱骗、胁迫等方式，将幼女带至隐蔽处实施性侵害，共奸淫、猥亵幼女5人、猥亵幼女3人。其间，尚某某偷拍性侵害过程及被害人隐私部位视频、照片，以此要挟、长期奸淫其中4名幼女，并致一名被害人患重度抑郁和重度焦虑症，多次自杀未果。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处尚某某死刑，最高人民法院依法予以核准。

罪犯公某某系某地农民

公某某利用同村张某（女，化名）经常到其经营的小卖部玩耍之机，采取诱骗、胁迫等方式，长期精神控制张某，单独或者伙同他人实施性侵害，时间自2015年夏张某未满12周岁开始至2020年1月案发。其间，共计单独实施强奸8次、轮奸2次、单独或共同猥亵40余次，致张某不堪忍受，割腕及服农药自杀身亡，殁年16岁。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处公某某死刑，最高人民法院依法予以核准。

上述三案中，郭某某利用教师身份在长达六年的时间内对其任教的多名小学女生实施奸淫达百余次，还多次猥亵多名小学生，色欲熏心、肆意妄为，严重违背职业道德，突破人伦底线；尚某某专门物色脱离家庭、学校监护、看护的低龄幼女作为犯罪目标，先以小恩小惠诱骗，再以裸照、视频等胁迫，长期对被害人实施性侵害，导致未成年被害人罹患严重心理疾病；公某某针对农村留守儿童，先行诱骗再施胁迫，长期予以精神控制，不仅单独实施性侵害，还伙同他人轮奸、猥亵，侵害长达数年，导致未成年被害人自杀身亡的严重后果。三人的罪恶行径严重损害未成年人身心健康，严重挑战法律和道德底线，犯罪性质极其恶劣，社会危害性极大，罪行极其严重。

最高人民法院刑一庭负责人指出，近年来，性侵害未成年人犯罪呈逐年上升态势，主要有以下特点：

一是主体方面，亲属、教师、邻居、网友等熟人作案的占九成以上，部分犯罪分子对未成年人负有监护、看护、教育、医疗等特殊职责；

二是对象方面，犯罪分子大多挑选自我保护能力差、家庭监护薄弱的未成年人下手，农村留守儿童、智力发育迟缓儿童受害情况突出，且被害人呈低龄化趋势，不满14周岁的儿童占比较高；

三是手段方面，犯罪分子多利用未成年人心智不成熟的特点，采用诱骗、胁迫手段实施性侵害，利用网络引诱洗脑、隔空猥亵并发展至线下性侵的情况日益突出，手段更加隐蔽；

四是场所方面，宾馆、出租屋及酒吧、KTV、洗浴中心等场所较为高发，个别案件甚至发生在校园、培训机构，引发社会广泛关注和人民群众极大愤慨。

最高人民法院刑一庭负责人强调，人民法院历来高度重视未成年人权益保护，积极回应人民群众关切，对侵害未成年人权益的各类犯罪依法严厉打击，对性侵害未成年人犯罪始终坚持“零容忍”态度，坚决依法从严惩处。对奸淫幼女人数众多、长期实施强奸、利用特殊职责多次强奸、致使被害人重伤、死亡等犯罪情节特别恶劣、后果特别严重、罪行极其严重的犯罪分子，论罪当处死刑的，坚决从重从快判处。

最高法表示，此次对三名罪犯依法判处并执行死刑，彰显了人民法院坚决依法严惩性侵害未成年人犯罪的鲜明立场，对犯罪分子形成强大震慑，同时也是一堂防范性侵害未成年人的法治教育公开课。希望能够以案为鉴，提示广大未成年人切实提高自我保护意识和防范性侵害的能力，一旦遭受不法侵害要立即寻求父母、学校、公安机关帮助；督促家长和学校认真履行未成年人监护、看护职责，加强对未成年人的性教育、安全防范教育和法治教育；提醒有关部门加强师德师风建设和教师队伍管理，完善校园安全管理制度，切实履行强制报告义务；倡导全社会关心关爱未成年人，共同筑牢未成年人家庭、学校、社会、网络、政府和司法保护的安全防线，共同预防性侵害未成年人犯罪，守护祖国的花朵平安健康成长。

南方周末记者 林方舟

发自：阿塞拜疆 巴库

责任编辑：汪韬

当地时间2024年11月11日，COP29在阿塞拜疆首都巴库开幕。南方周末记者 林方舟/图

近两百个国家代表又齐聚一堂，讨论地球和人类的未来。

《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）于1994年生效，此后的缔约方大会（Conference of the Parties简称COP）在不同国家召开，讨论和谈判如何应对气候变化。

2024年11月11日，COP29在阿塞拜疆首都巴库拉开帷幕。

阿塞拜疆与俄罗斯和伊朗接壤。跟地缘政治一样，全球气候行动也处于十字路口。往哪边走，考验着全人类的良心、耐心和决心。

大会首日就如过山车一样跌宕起伏。当地时间11时许，开幕式刚刚开始，COP29主席、阿塞拜疆生态和自然资源部长穆赫塔尔·巴巴耶夫便宣布会议暂停，以讨论新增议程。本定在15时复会，但推迟六次，直至快20时才重启。

好在漫长等待中，峰回路转，主席国提出并通过了关于《巴黎协定》6.4机制的两项技术标准，在讨论多年后，全球碳市场机制终于迎来重大进展。

对会场之外的普通人而言，虽已感受到气候变化与自己息息相关，但谈判桌上的议题却有着专业壁垒。各种英文缩写代表着什么，什么是共同但有区别责任，发达国家承诺为发展中国家提供的气候资金为什么无法全部落实，化石能源如何逐步“减少”……

作为COP29中国代表团团长，赵英民已多次带领“国家队”穿透重重迷雾，直抵复杂议题背后的真问题。在这位生态环境部副部长看来，应坚定落实《公约》及《巴黎协定》确立的目标、原则及制度安排，这始终是各方携手应对气候变化挑战的最大确定性和根基。“全球国家仿佛同处汪洋中一叶漏水的孤舟，如果想堵住漏洞，避免船只下沉，这是必

南方周末新金融研究中心研究员 廖浩伦

责任编辑：丰雨

科技金融为“五篇大文章”之首。

商业银行向科技类企业投早投小，是监管机构鼓励和引导的主要方向。但这与商业银行一贯的商业逻辑并不吻合。金融管理部门、监管机构和商业银行等正为此合力突破性创新。

中国人民银行在11月8日发布的《2024年第三季度中国货币政策执行报告》显示，9月末，高技术制造业中长期贷款余额和全国“专精特新”企业贷款余额均明显高于全部贷款增速。下阶段，人行将围绕高水平科技自立自强目标完善金融服务体系。

哪些银行已破解“高风险信贷、低不良率”和“高风险信贷、低贷款利率”两大悖论？它们如何重构商业逻辑？

在“2024年金标杆——中国新金融竞争力榜”之科技金融初榜（《科技金融榜：哪家银行的“科技金融施工图”进度最快？》）的基础上，南方周末新金融研究中心更新被测评银行2024年中报数据、开展线上线下深调研，并邀请评审专家独立打分，制作“2024年金标杆——科技金融榜”终榜。

重视线下调研

与其它子榜终榜一样，被测评对象共43家，包括42家A股上市银行和尚未上市但属于系统重要性银行的广发银行。。与此同时，科技金融榜终榜亦采取三大维度：以数说话的指标测评体系、线上线下深调研和专家独立评审打分。它们分别占整体权重的70%、15%和15%。

虑及科技金融尚在探索期，终榜指标测评体系依旧与初榜一致，但更新了各商业银行2024年中报数据。

在专家独立评审维度，43家银行中，15家获得投票，包括4家国有行、9家股份行和2家城商行（北京银行、宁波银行）。其中，工商银行得票最多，因而在此维度中获得满分。

南方周末新金融研究中心向43家银行发送的线上调研问卷则聚焦科技金融领域的实际案例、创新金融服务体系、组织架构和定量数据（如不良率容忍度和贷款规模等）四个维度。在很多银行对问卷的翔实回复中，科技金融创新多点突破。

因商业银行在科技金融领域的挑战较大，南方周末新金融研究中心更注重线下实地走访调研，先后奔赴苏州、深圳和浙江等地，深度访谈金融管理机构、商业银行、政府相关部门和科技企业等。（《科技金融深调研专题》）。

国有行和股份行包揽前十

与“财富管理榜”相似，科技金融榜第一名和第二名亦是工行和招行。其中，工商银行以80分位居榜首。这是因为工行在专家评审和深调研两个维度均获得满分。与此同时，工行在“科创票据承销与科技型企业贷款规模”和“组织架构与制度建设”两个子指标排名第一。

科技金融榜还显示，榜单前十名均为国有行和股份行，包括工、农、中、建、邮储、交行、招商银行、兴业银行、民生银行和中信银行在内的六大国有行和四家股份行。尽管动态指标和静态指标并重，但大中型银行的规模效应可见一斑。

较之初榜，不少股份行和城商行在排名上大幅跃升。杭州银行和浙商银行最为典型，位居第11和第12。这是因为两家银行无论在线下还是线上调研中都提供了扎实的数据和案例。

分梯队观察，国有大行多对中大规模以上的科技企业“投长投硬”和自成体系的的科技金融评估体系。如，2024年，建设银行浙江省分行作为唯一合作银行，与浙江省市场监督管理局（知识产权局）共同设计了全国首个“专利密集型产品价值评估模型”。虽然绝大部分银行都有一套内部评估体系，但建设银行是唯一入选全国科技成果评价改革55家试点单位的商业银行，承担“发挥金融投资在科技成果评价中的作用”的试点任务。

股份制银行在科技金融领域的创新亦让人眼前一亮。浙商银行首创的“人才银行”模式，已在全国不少城市复制。招商银行则在“科技型企业贷款客户数量”“科创票据承销与科技型企业贷款规模”和“组织架构与制度建设”三个维度得分均排名前十。

城农商行独辟蹊径

与“2024年数字金融榜”类似，杭州银行和沪农商行分别是城商行和农商行的第一名。

较之国有大行倾向于“投长投硬”，优胜的城农商行独辟蹊径“投早投小”。

杭州银行采用独特的事业部制和考核机制及赛道选择，破解了“高风险信贷、低不良率”和“高风险信贷、低贷款利率”的两大悖论。

在指标测评维度，杭州银行在“科技型企业贷款客户数量”“科创票据承销与科技型企业贷款规模”和“组织架构与制度建设”三个子指标的得分均较靠前。更因2024年中报信息披露完整度较高，且有独特之处，杭州银行在“组织架构与制度建设”子指标的得分与工行相当，并列第一。沪农商行的情况与此类似。

得分排名第14位的北京银行亦值得关注。凭依大数据和算法，北京银行对科技型初创企业更敢贷，而且更愿意给予更高的额度。其产品“科技初创通”主要面向科技型小微企业的授信，且从线下改为线上。单个企业的授信额度提高至1000万元。

亟待政策突破

各商业银行依然在探索科技金融的全面破解之道。

南方周末新金融研究中心调研发现，商业银行在科技金融领域依旧面临不少堵点和难点。如，科技型企业风险评估难、知识产权质押处置难、金融产品和服务适配性不足、信息不对称与专业人才缺乏和外部政策限制。

各银行还期待政策尽快突破。在中国金融业实行分业经营的大背景下，目前仅五家国有银行被允许试点金融资产股权投资，其它银行系统内投贷联动受限，外部投贷联动性不强。与此同时，地方法人银行在资金成本上不占优势，在营销科技企业竞争中处于劣势，且不在科技创新再贷款范围。

南方周末新金融研究中心为此建议，应在顶层设计上对科技金融进行制度性创新，并将更多商业银行纳入科创金融监管试点银行，开展投贷联动业务；各地政府亦应完善早期科创企业的风险共担和补偿机制，分担银行信贷风险；完善科技型企业信用信息共享机制，开放企业科创属性数据等，帮助银行准确评价科创企业。

南方周末特约撰稿 姚佳彤 千里岩

责任编辑：姚忆江

当地时间2024年10月28日，美国和平研究所发布《连接东西方：印度洋安全与美国印太战略》报告，称美国在印度洋的安全优先事项之一是维持军事准入通道，包括位于查戈斯群岛的迪戈加西亚岛。   

而在10月初，英国和毛里求斯政府针对查戈斯群岛主权问题发布联合声明，称双方已就此达成历史性协议，根据该协议，英国将同意毛里求斯对查戈斯群岛拥有主权，结束两国近60年的领土争端。其中迪戈加西亚岛仍授权由英国行使主权权利，在未来99年保留并继续运作美国在岛屿的军事基地。

美国总统乔·拜登对此表示欢迎，称该军事基地“在国家、地区和全球安全中发挥着至关重要的作用”。

这座美军“最重要且最神秘的海外资产”，没有当地居民，附近数百公里乃至数千公里区域都是大海。其位处好望角、新加坡、红海、澳大利亚间多条航路的交汇点，战略地位十分重要。

美军在此部署有核潜艇、水面军舰、F-22隐身战机、B-2隐身轰炸机、B-52型战略轰炸机等武器，该岛巨大的跑道曾作为航天飞机的紧急备降场。这里曾为美军两次伊拉克行动提供帮助，也是美军轰炸机在亚洲执行飞行任务时的重要着陆点。

如今，这里为美国的“印太战略”撑起一片天。谁能守住这里，基本上就拥有了控制整个印度洋的能力，其战略地位也就由此而定。

2019年5月22日，联合国以116票赞成，56票弃权，6票反对（美国、英国、澳大利亚等）形成决议，要求英国在6个月内将查戈斯群岛归还给毛里求斯。

但这一决议不具有强制性，英国此前一直置之不理。

当地时间2001年10月7日，一架美国空军轰炸机从迪戈加西亚基地起飞。 （视觉中国/图）

美国“印太战略”“垫脚石”

未来想控制大洋，就要控制大洋上的天空，航母是最主要的方式，但控制一个“不沉的航母”，尤其是扼守重要航路交汇点的岛屿，其战略价值巨大。

翻开世界地形地图可以发现，印度洋海底有一条不易为人察觉的山脉——印度洋中央海岭，某些高点因为

南方周末中国企业社会责任研究中心

责任编辑：邹力

2024年11月第1周，140家上市公司曝光风险事件186起，风险指数188.00，其中治理风险占34.2%，环境风险占5.5%，社会风险占60.3%。中国铁建（601186）ESG风险级别达到IV级。本期风险事件集中在生产安全、内控与合规、董事会治理、医药安全、财务造假、拖欠工资等议题。

近日，鞍山市应急管理局公布《鞍钢炼铁总厂5号高炉“4·26”较大中毒和窒息事故调查报告》，该起事故导致现场3名工人煤气中毒死亡，直接经济损失307万元。事故调查组认定，该事故是一起企业主体责任落实不到位，员工违章作业造成的较大生产安全责任事故。该起事故中，鞍钢集团（000898）子公司鞍钢金属结构有限公司运维包保等事项业务的外包单位——鞍山安和公司，存在与鞍钢金结公司以签订劳务外包合同的名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的行为，且未对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

11月8日，成都市城市管理委员会数据显示，都江堰市综合行政执法局根据《中华人民共和国建筑法》第七条、《建设工程质量管理条例》第十三条，认定东软教育科技集团（09616）旗下民办普通高等院校成都东软学院存在未取得施工许可证擅自施工的违法事实，并处以罚款人民币50万元。

南方周末记者 杜寒三 南方周末实习生 代科卉

责任编辑：钱炜

2021年1月20日，上海豪园幼儿园内一瞥，该园是普陀区公办一级幼儿园。（视觉中国/图）

“总体上看，目前学前教育依然是教育体系中的薄弱环节。”2024年11月11日，教育部基础教育司司长田祖荫在新闻发布会上介绍，资源结构性短缺，投入保障、师资队伍建设、规范监管等方面的体制机制仍然不完善，严重制约学前教育高质量发展。

2024年11月8日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》，这也是中国首部针对学前教育设立的法律，将于2025年6月1日起施行。

南方周末记者注意到，早在2004年起，全国人大教科文卫委员会就持续多年，组织开展学前教育立法调研。此次通过的学前教育法，对残疾儿童入园、学前儿童安全问题、防止保育和教育活动小学化等作出明确规定。

“适龄儿童是否有园上、能否上得起、是否让家长安心放心，是多年来人民群众非常关心的急难愁盼问题。”田祖荫说，学前教育法提出了学前教育瓶颈问题的破解之道。

东北师范大学教育学部教授严仲连长期研究学前教育领域。他告诉南方周末记者，学前教育法的落地“主要是看最低点，不是最高点”。他解释说，江浙发达地区条件保障比较到位，但在农村偏远地区，“执行难度可能还是

珠海公安公众号

2024年11月11日19时48分许，珠海发生一起驾车冲撞市民重大恶性案件。12日，珠海市公安局发布警情通报，案件致35人死亡，43人受伤。通报全文如下：

新华社

中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，我国国防建设和军队军事工作的杰出领导人，中央军委原委员、原国务委员兼国防部部长梁光烈同志，因病于2024年11月12日2时43分在北京逝世，享年84岁。

梁光烈同志1958年1月入伍，1959年11月加入中国共产党。2002年5月被授予上将军衔。

中国政府网

国务院决定对《全国年节及纪念日放假办法》作如下修改：

一、将第二条第二项修改为“（二）春节，放假4天（农历除夕、正月初一至初三）”，第四项修改为“（四）劳动节，放假2天（5月1日、2日）”。

二、增加一条，作为第七条：“全体公民放假的假日，可合理安排统一放假调休，结合落实带薪年休假等制度，实际形成较长假期。除个别特殊情形外，法定节假日假期前后连续工作一般不超过6天。”

此外，对条文顺序和个别文字作相应调整和修改。

本决定自2025年1月1日起施行。

《全国年节及纪念日放假办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

此外，国务院办公厅关于2025年部分节假日安排的通知12日也向社会发布。根据通知，2025年，春节放假8天，劳动节放假5天，国庆节、中秋节放假8天。通知全文如下。

国务院办公厅关于2025年

部分节假日安排的通知

国办发明电〔2024〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

经党中央、国务院批准，根据2024年11月修订的《全国年节及纪念日放假办法》，自2025年1月1日起，全体公民放假的假日增加2天，其中春节、劳动节各增加1天。据此对放假调休原则作进一步优化完善，除个别特殊情形外，春节自农历除夕起放假调休8天，国庆节自10月1日起放假调休7天，劳动节放假调休5天，元旦、清明节、端午节、中秋节分別放假调休或连休3天（如逢周三则只在当日放假），国庆节放假如逢中秋节则合并放假8天。

按照上述原则，现将2025年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。

一、元旦：1月1日（周三）放假1天，不调休。

二、春节：1月28日（农历除夕、周二）至2月4日（农历正月初七、周二）放假调休，共8天。1月26日（周日）、2月8日（周六）上班。

三、清明节：4月4日（周五）至6日（周日）放假，共3天。

四、劳动节：5月1日（周四）至5日（周一）放假调休，共5天。4月27日（周日）上班。

五、端午节：5月31日（周六）至6月2日（周一）放假，共3天。

六、国庆节、中秋节：10月1日（周三）至8日（周三）放假调休，共8天。9月28日（周日）、10月11日（周六）上班。

节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫、疫情防控等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。

国务院办公厅  

2024年11月12日  

南方周末记者 陈怡帆

责任编辑：钱昊平

2023年9月5日，中国国际经济贸易仲裁委员会在北京召开新闻发布会，发布贸仲新版《仲裁规则》和《中国国际商事仲裁年度报告（2022-2023）》。（视觉中国供图）

仲裁员的准入限制被进一步明确：现任监察官、法官和检察官不得兼任仲裁员。

2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议公布的《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》， 增加了这一条款。

在职司法人员的从业限制目前散见于监察官法、法官法和检察官法等相关法律中，但现行仲裁法并未体现。此次加以明确，“是从防止影响仲裁公正性的角度考虑，原则限制了现任监察官、法官和检察官兼任仲裁员。”中央财经大学法学院教授、中国法学会仲裁法学研究会常务理事李轩表示。

仲裁法修订草案一审稿共8章91条，对涉外仲裁制度、仲裁委员会内部管理和司法行政工作职责等作了进一步规定。为避免仲裁不公，此次修法还要求仲裁机构进一步健全仲裁员的信息公开机制，便于当事人申请回避。

1995年施行后，仲裁法曾于2009年和2017年进行过两次修改，本次修法是近30年来的一次重要修订。目前，草案已在中国人大网公布，截止征求意见时间为2024年12月7日。

上升趋势明显

仲裁，是一种非诉讼纠纷解决制度，也是国际通行的争议解决方式。

相比于诉讼，仲裁具有灵活、私密和快捷的特点。当事人在自愿的基础上，将争议提交仲裁委员会审理和裁决。不同于诉讼，仲裁是“一裁终局”，裁决

南方周末研究员 李婧

责任编辑：戴春晨

步入11月，珠海秋高气爽，湛蓝的天幕中不时传来飞机的轰鸣。市民抬眼望去，飞机早已穿入云霄，不见踪影，只留下几条飒爽摇曳的尾影。

场馆内，陈列着各类明星机型、多型运载火箭、低空经济新品、嫦娥六号带回的世界首份月背样品……官网一票难求，市民拍摄的飞行表演排练视频获得广泛关注，持续的热度印证了12日开幕的珠海航展的火热。

截至2024年8月，中国民用航空局所辖机场中，共有262座民航机场，比上年底净增3座。据中国民用航空局官网数据统计，广东省内共计9座民航运输机场，其余部分为军用机场，不对外开放。

纵观全球五大航展，无一不在首都举办。新加坡航展办在樟宜展览中心、英国航展办在伦敦、法国航展办在巴黎、俄罗斯航展办在莫斯科；但中国国际航空航天博览会却不在首都，甚至不在一线城市，而是在广东珠海——一座省内机场密度并不具备过人优势的二线城市。

如此盛会，为何办在珠海？而本次珠海航展较以往又有何亮点？

珠海航展（图/视觉中国）

何以珠海？

一个冷知识，贵州和内蒙古是全国仅有的市市通机场的省份。

从省份分布来看，全国机场数量最多的省区是新疆、内蒙古、四川、云南、黑龙江、贵州和山东，均拥有10座或以上的民用机场。山东之后，全国经济最强的两大省份广东和江苏都拥有9座机场，同样高居全国前列。从机场的密度来看，江苏明显高于广东，仅次于直辖市上海、北京，以及土地面积最小的省份海南。江苏13个地市经济总量都能排进全国百强，再加上其“散装大省”的特性，有9个地市都有自己的机场，年旅客吞吐量均能超过百万人次。

相比之下，广东有一多半的城市都没有自己的机场。数量和密度与其他省份拉不开差距，航展却选在珠海，这有着区位及地理优势的考虑，有历史的深层次考量，有当时珠海领导班子的促成，多方因素共同推动了这一国际盛事的落地和持续。

首先，珠海承担着对外展示的城市定位和区域辐射的战略意义。珠海作为中国改革开放的前沿城市，地处粤港澳大湾区居中位置，近可辐射东亚和东南亚，远可面向亚太乃至全球，具有强大的区域辐射力和国际影响力。作为粤港澳大湾区的重要节点城市，与香港水路相距36海

南方周末记者 海阳

责任编辑：曹海东

秋冬季节交替，正是支原体肺炎易高发的时期。视觉中国|图

公共卫生

支原体肺炎流行期再临

进入11月份以来，安徽、辽宁、山西、甘肃、河南等多地疾控中心发布提醒，秋冬季节交替，正是支原体肺炎易高发的时期。据相关媒体报道，北京、天津、甘肃、浙江、云南等地多家医疗机构近期儿科门诊量翻倍。

一位安徽医生接受采访时透露，与去年流行情况不同，目前的支原体肺炎感染患儿以4岁以上大龄儿童为主，大多症状较轻，常表现为类似感冒的轻微症状，如头痛、乏力、发热及干咳，在经过适当的休息和护理后，症状通常会逐渐好转。

中日友好医院儿科副主任医师惠秦表示，如果出现了发热超过三天，要及时就诊；若是发烧时间不长，但咳嗽剧烈或有明显的喘息、呼吸困难，说话有点儿气短的情况，也要及时就诊。

健言：2023年秋冬季所经历的支原体肺炎疫情至今仍让人心有余悸。目前看来，2024年不会重现去年混乱景象。经过一年时间，国内医疗体系对于应对突发传染病流行、提高儿科医疗资源储备、提防抗生素耐药性加剧等议题都有了更充足的准备。

政策

国家医保局开展检验项目价格治理

据国家医保局网站11月8日消息，近日，国家医保局统一部署各省开展医疗服务价格规范治理，推动一些量大价高的检查检验项目合理下调价格，进一步减轻患者看病就医负担，推进各省间检查检验价格相对均衡。

医保部门将聚焦地区价格差异大

南方周末新金融研究中心研究员 陈琰 实习生 戴铭杰 夏侯文凯 林蔼贤

责任编辑：丰雨

在中国内地问世近30年之际，信用卡市场正经历前所未有的变革。

2024年7月，“史上最严”信用卡新规（即《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》结束过渡期。在此指挥棒强力指引下，又逢市场承压，各银行提质革新之风渐盛，跑马圈地转向精耕细作。

在前所未有的承压变革中，哪些银行信用卡业务逆市而上？它们如何精准捕捉市场需求？怎样采取科技手段力阻风险资产暴露？哪些银行更关注客户体验？

南方周末新金融研究中心曾依据2022年和2023年年报数据，对43家银行（包含42家上市银行和系统重要性银行之一广发银行股份有限公司）进行测算和排名。先后历时半年精心制作并于2024年8月发布“2024年金标杆——信用卡质效榜”初榜（相关文章见《信用卡质效榜：鏖战存量市场，谁在精耕细作？》）。

9月开始，南方周末新金融研究中心以各银行2024年中报数据为基础对相关指标体系下的数据进行更新。与此同时，对被测评的43家银行展开深度问卷调查、线上调研和部分机构实地走访。（相关文章见《“五篇大文章”恰满周年，2024年“金标杆”揭榜在即》）其间，遴选相关领域资深专家组成独立专家评审团，对相关榜单以“背靠背”形式进行独立实名评分。（相关文章见《“背对背”实名打分，“金标杆”专家评审团都有谁？》）

在上述三类分值各占一定权重的基础上，南方周末新金融研究中心制作并公布“2024年金标杆——信用卡质效榜”终榜。这是2024年度“金标杆—中国新金融竞争力榜”系列子榜之一。客观、科学、公正和透明是“金标杆”严格遵循的四大原则。

优化部分评测指标

在指标测评体系一项，虑及部分指标披露度有限等因素，南方周末新金融研究中心剔除了“信用卡业务投诉占比”和“信用卡不良率是否超出国际警戒线”等两项指标，转而以同考量维度内的其他指标作为观测对象；同时将初榜中的“信用卡发卡量”“额度使用率”和“信用卡交易及消费总额”等三项指标权重均由15%下调至10%。调整之后，总体评分逻辑仍遵循初榜存量与增量同时兼顾的原则，具备较强延续性。

调研部分的计分规则则与各银行对调研反馈的及时度和完整度相关。南方周末新金融研究中心以“线上+线下”调研方式对关键问题进行补充求证。其中，调研问卷的题型设计围绕如何提高存量信用卡活跃度、场景权益搭建优秀做法和如何控制不良率等热点问题展开。被调研者以案例和策略说明的方式对相关问题进行阐述，以弥补财报数据在透析复杂事实时的欠缺。

专家评审环节，南方周末新金融研究中心邀请9名外部评审专家对43家银行信用卡质效方面的综合竞争力进行投票。被投票银行在此项中均有得分。

需要说明的事项有二：在指标测评体系部分，为体现寻求行业标杆之意，各银行的指标对应得分均以最优者为参照物，因此会出现得分偏低的情形；同时，各银行总分与信息披露及调研问卷回复的完整度相关。因此，部分银行的得分情况或与真实情况存在一定偏差。但南方周末新金融研究中心认为，作为资本市场的重要参与者，让投资者和相关各方尽可能了解运营情况亦是上市银行和系统重要性银行的要务之一。因此“金标杆”的测算逻辑仍奖励信息披露充分者。

前五名股份行占三

按照上述三大维度测评计分统计之后，2024年度信用卡质效榜名次落定。

在信用卡领域口碑颇佳的招行以86.8分的绝对优势摘得桂冠，其与第二名建行的分值差距接近20分。

包括中信银行、广发银行和兴业银行在内的4家股份制银行均位列前十，排名依次为第三、第四和第十。另外6家被测评的股份制银行在总榜单中的排名也相对靠前，分别为第十二名、第十三名和第十五名等。

按照上述排名，股份制银行在信用卡领域的优势可见一斑。它们获胜的利器是什么？南方周末新金融研究中心以在指标测评、调研及专家评审环节均斩获第一的招行进行个案分析。对比发现，指标测评部分，招行在“卡数量”和“信用卡交易金额”等两项反映信用卡活跃度的指标上均得满分。同时，鉴于其在调研问卷环节详细解答且极具前瞻性地解答了问卷涉及内容，调研环节亦获得15分满分。此外，专家评审团在“背靠背”打分环节为其投出了较高票数。综合此3项，招行总分在43家银行中遥遥领先。

招行在调研问卷中提及，该行对单一客户持卡数量进行上限管控，并对客户名下多个信用卡账户额度纳入统一授信管理，严格执行刚性扣减。目前该行信用卡长期睡眠卡率控制在20%以下，符合监管要求。产品体系上，招行洞察到旅游成为居民新周期下确定性消费的增长点，积极提供旅游场景的消费服务与优惠。

除招行外，广发银行在调研问卷中关于信用卡权益的表述亦颇具新意且符合行业发展要义。南方周末新金融研究中心因此在调研环节予以其较高赋分。广发银行在问卷中称，信用卡权益配置是吸引消费者、增强用户忠诚度和提高用卡积极性的重要服务手段。基于此，该行于2024年推出“携号转权益”服务，打破传统“卡产品与权益强绑定”模式带来的不足，实打实为客户提供便利。

但亦有股份制银行排名不理想，尤以华夏银行为甚，仅位列第20名。

仅两家国有行入围前五

区别于2024年“金标杆”其他子榜，国有银行在2024年信用卡质效榜中的排名略显黯淡。此榜单显示，前五名中，国有银行仅建行和农行两家，对应排名分别为第二和第五。

但农行的名次较初榜时的第二十名大幅跃升。一个极为重要的原因是，该行在问卷调研环节补充了2024年中期信用卡不良率数据，使其在相关指标的得分大幅提高。南方周末新金融研究中心此前在公布初榜时曾指出，农行信用卡业务的贷款余额与消费金额表现不俗，排名靠后或与其数据披露不足存在关联。此番数据补充，使得其在终榜中排名入围前五。除补充缺失数据，农行在调研问卷中亦强调了信用卡的使用场景应密切结合文旅热点，相关策略与招行、北京银行在调研问卷中的作答不谋而合。

包括交行、工行、邮储银行和中行等其他4家国有银行均位列前十，排名依次为第六、第七、第八和第九。

资源优势明显的国有银行为何在信用卡业务领域未现先声夺人之势？经营策略有别于中小银行或许是原因之一。南方周末新金融研究中心以工、农、中、建四大行2023年数据为例，信用卡贷款在其零售贷款中占比约在8%-12%，而招行、中信和广发银行等对应占比约为23%-48%。显然，在零售贷款所涵盖的个人住房按揭贷款、经营贷、消费贷和信用卡贷款等多品种中，各行的偏好抑或禀赋也存在差别。

城商行分化严重

被测评的19家城商行序列表现出明显的分化格局。

包括兰州银行、重庆银行、上海银行和郑州银行在内的4家入围前二十名。与此同时，仍有8家排名在第三十名之后。最高者与最低者分值相差超过30分。

发卡量不占优势的兰州银行拔得城商行头筹，在总榜中排名第十一。这与其在初榜中的排名表现不相上下。对比发现，截至2024年中期，兰州银行信用卡不良率在已公布数据的16家银行中表现最优，仅为1.16%。这一数值离兴业银行公布的3.88%的最高值存在显著差距。南方周末新金融研究中心在测算初榜分数时亦发现，兰州银行信用卡不良率也是当期已披露银行中的最低值。据此可以判断，其在控制信用卡资产方面的策略确实行之有效。

南方周末新金融研究中心通过调研问卷获知，在控制信用卡不良方面，兰州银行采取了贷前风险控制、贷中风险管控、贷款催收“三管齐下”的方式。其中，贷中风险管控环节，每月多批次利用早期预警模型，通过降额、止付等方式及时对风险客户进行处置，降低风险敞口。

虽然兰州银行总分在城商行中排名第一，但这并不代表其在信用卡领域的绝对优势。南方周末新金融研究中心观察同一阵营其他城商行指标值发现，就发卡量和交易金额而言，上海银行表现较优。宁波银行的信用卡贷款金额亦优于可比同业。但两家银行皆因披露指标值有限而在对应考评刻度失分。南方周末新金融研究中心在问卷调研环节亦未抓取到相关信息。

南方周末新金融研究中心认为，贷款金额和交易金额是直接体现经营业绩的指标，亦是信用卡业务可持续发展的原动力。上海银行和宁波银行在此两项上的领先体现出相关业务领域的基本面。建议其提高信息披露度，以便投资者、持卡人及社会各界对银行相关业务有更为清晰的认知。

若以总分排名前二十作为分水岭，国有行、股份行及城商行的分布比例为6:10:4。8家参与测评的农商行则无一上榜。这与农商行于相关业务领域的综合实力较弱有关。南方周末新金融研究中心通过测算发现，在已披露发卡量的2家银行中，仅渝农商行一家发卡量在百万张以上。相比之下，12家已披露数据城商行的发卡量均值超出400万张。问卷调研环节，包括青农商行、张家港行通过列举优秀案例和先进做法的方式，展现出其对信用卡业务领域的积极探索。

组织架构亟须转型

在银行业面临降本增效的大环境下，粘合属性较强的信用卡业务如何实现“精耕细作”？

资深信用卡专家董峥对南方周末新金融研究中心研究员称，搭建贴合消费者真实需求的场景及权益体系是提升信用卡活跃度的关键之一。他认为，经过近30年跑马圈地式的发展，信用卡市场已达相对饱和状态。若非具备极具新引力的权益或者丰厚的办卡礼品，信用卡规模自然增长极为困难。

调研问卷反馈结果显示，目前多家发卡行在积极进行业务转型，一方面下架大量低效产品，优化产品种类。另一方面通过发行新品，对产品权益进行调整，将有限的资源向新产品进行倾斜。以北京银行和邮储银行为例，前者借助宠物经济发展势头，研发深耕宠物用品、宠物洗护、撸宠互动等消费市场，打造持卡人专属的用卡体验。后者则与当前市场青睐度颇高的瑞幸咖啡发行联名卡，在引入新客及促消费环节赠送咖啡券等方式，实现年轻优质客群的引入、客户活跃率及消费水平的提升。两项做法均取得不错成效。

如果说权益的搭建仅涉及产品革新，那么运营模式及组织架构的转变则关乎转型根本。南方周末新金融研究中心调研得知，目前包括个别国有大行、多家股份制银行等在内的多家银行，正在对传统的信用卡中心事业部制进行改造，逐步推动将已有地方信用卡分中心撤销，相关业务并入分行。结合此次2024年信用卡质效榜测算结果，依据已披露数据，2024年中期，36家银行信用卡贷款余额的同比增幅仅半数为正。同期，43家被测评银行中仅7家公布信用卡业务收入。测评中的种种迹象显示，存量经营时代，信用卡领域原有的运营模式已不能适应新的市场需求，更大范围内的革新正蓄势待发。

南方周末新金融研究中心就此提出三点建议。一是构建以客户为中心的组织架构。加强跨部门协同合作，打破部门壁垒，形成合力，实现资源的优化配置和服务的个性化；二是提升数字化能力。通过引入大数据、人工智能等技术手段，对客户进行精准画像和风险评估，以提升审批效果及风控管理水平；三是加强“金融+场景”的生态化布局，围绕发卡、激活、消费、支付等环节，整合商户、电商拉动消费，为用户构建起细分市场的消费生态场景，尽力拓展信用卡业务的生存发展空间。

文/南方周末中国企业社会责任研究中心

责任编辑：胡启元

在迈向全球市场的时代，中国企业的出海逻辑正经历重要的转变。这些“新出海”的企业正在进行着怎样的思考？又遇到了哪些ESG合规方面的挑战？2024年11月8日，以“新出海时代的ESG命题”为主题的南方周末第22期CSR思享荟在京举办，活动由南方周末报社主办，南方周末中国企业社会责任研究中心和国网国际发展有限公司承办，商道咨询支持。来自国际组织、行业协会、高校、咨询机构、律所、第三方机构的专家和学者，以及多个行业领军企业的代表，共同探讨国际ESG合规新趋势下，出海企业的应对与发展之道。

活动由南方周末研究院副秘书长兼中国企业社会责任研究中心主任孙孝文主持，国家电网公司社会责任处处长刘心放，中国企业改革与发展研究会可持续发展委员会副秘书长伊怀海出席会议。会前，参会专家和企业代表走进国网国际ESG管理实践展厅并听取海外项目开展情况介绍。

融入国际化进程，坚持负责任商业行为

近年来，随着全球对可持续发展和企业社会责任的重视不断提升，环境、社会和治理（ESG）因素在企业管理和投资决策中扮演着越来越重要的角色。联合国开发计划署（UNDP）驻华代表处可持续投资与商业组负责人王亚琳在主题演讲中介绍了UNDP作为多边发展机构在推动可持续发展方面的工作，分析了CSR、ESG和RBPs（负责任商业行为）的概念，并着重分析了有关负责任商业行为的国际文书。

联合国开发计划署（UNDP）驻华代表处可持续投资与商业组负责人王亚琳

王亚琳表示，联合国所倡导的负责任商业行为（RBPs）和可持续发展框架议题高度重合，是互为促进的作用。负责任商业行为强调的是底线思维，更侧重于遵守国际准则和避免负面行为。企业通过参考和响应有关负责任商业行为的国际文书负责任地运营，并管理自身活动和业务关系的影响，可以从最低程度上保障企业没有削弱贡献于联合国可持续发展目标的承诺或能力，并为所在国的经济和社会发展作出积极贡献。

提升国际化水平，多视角解析企业现实挑战

商道咨询CEO、合伙人王昕

受国际资本市场和全球供应链的影响，ESG在信息披露和内部管理上对企业的要求更高，日益成为企业提升国际化水平的“刚需”。商道咨询CEO、合伙人王昕认为，企业如今面临新的环境以及新的管治趋势，必须整体布局，内外兼修，应对ESG管理和信息披露两个现实挑战。他从企业ESG管理体系的步骤、核心要素的维度系统梳理了企业如何强化自身ESG管理，并强调内部要搭建起专业团队和知识体系，外部要整合管理好企业的ESG沟通和传播。

北京市盈科律师事务所合伙人黄铈瀚

企业出海意味着要面临更复杂的运营环境与合规要求，北京市盈科律师事务所合伙人黄铈瀚从法律视角探讨了企业构建可持续发展体系，并分享了实际工作中的案例和感受。他表示，企业关注ESG作为非财务绩效的提升，其实更在意的是自身长期的利益和长期竞争优势，因此在构建体系时需要促进企业ESG表现的基线、管理过程和结果反馈的正向循环，建立与财务表现相呼应的有效机制，并且通过企业内部治理和外部行为两个层面增强适应性，加强应对长期风险的能力，提升企业长期的竞争力。

中国质量认证中心体系认证事业部ESG业务主管王宾雷

第三方认证被视为可以传递信任的国际沟通语言，中国质量认证中心体系认证事业部ESG业务主管王宾雷介绍了当前国际可持续发展认证格局，包括国际主流的验厂审核标准和准则，并且围绕企业实际案例和工时加班、劳务派遣等常见问题，分析了第三方认证机构在提升出海企业ESG绩效方面的角色和作用。

国网国际发展有限公司战略信息部主任何大勇

作为国家电网在集团层面整合国际业务而成立的实体，国网国际发展有限公司战略信息部主任何大勇介绍说，公司在追求利益的同时，全面考虑环境、社会经济和企业治理能力等因素，以ESG发展规划路径作为指导方针、ESG价值创造模型作为核心基础、ESG管理指标体系作为重要切入点，构建了“三位一体”ESG管理体系，旨在能够满足本土和境外项目的ESG履责要求。

圆桌对话：企业出海，如何应对国际ESG合规挑战

圆桌对话环节以“企业出海，如何应对国际 ESG 合规挑战”为主题，由南方周末研究员胡启元主持，嘉宾们围绕中企出海策略、海外ESG监管重点、企业在地化负责任实践、国资企业表现、ESG绩效改善等话题展开了热烈讨论。

“企业出海，如何应对国际 ESG 合规挑战”圆桌对话

中国公司治理50人论坛专家成员、哈佛大学访问学者陈锋表示，ESG不仅仅是价值创造的体现，更是推动社会进步的重要动力。中国企业在推进ESG工作时，必须紧密结合当前全球形势，采取因地制宜的策略。不同所有制企业在海外运营时，应培养换位思考的能力，尤其是在社会（S）和治理（G）领域，需针对特定议题进行切实的改进。此外，企业在信息披露过程中应展现出更为诚恳的态度，并积极关注具有国际公信力的评级机构。在这一生态系统中，从企业到智库平台，再到评级机构，各个环节均承担着不可或缺的角色，协同推动ESG的发展。

对外经济贸易大学国际经济研究院研究员、市场监管研究院副院长李丽指出，中国企业出海的策略应根据企业自身情况、产品特性、目标市场等具体情况进行具体分析。从企业角度来看，出海时必须遵循当地法律法规和国际规则，同时还需注意获得社会许可，并有效融入当地社区。而从产品层面来看，则需关注劳工、环境和供应链的尽责等具体法律条款和自愿性市场规则。中国出海企业在重大环境影响风险方面进展较大，比较容易出问题的仍是NGO、社区和劳工问题，在欧美加大环境和社会领域立法的背景下，目前亟需系统性的解决方案。在与首钢股份、中建国际等企业代表的互动问答中，李丽建议，企业在发布ESG报告时应明确目的，通过实事求是的分析业务影响与所处环境，识别并管控风险与机遇，推动ESG管理与核心业务深度结合，助力业务的可持续发展以提升竞争力，实现企业商业价值与社会环境价值共创。

中国社会工作联合会企业公民与工会社会工作委员会副总干事王小兵在现场分享了与中国出海企业、海外当地NGO沟通的案例经验。他表示，尽责管理是ESG逻辑运转的核心，中国企业要加强与多利益相关方的沟通，并且从沟通意愿、协同配合与实现路径等层面进行了具体的介绍。王小兵谈到，中国企业应该要走出“鸵鸟”心态，需要积极主动面对海外的负面研究和沟通，才能在海外做好ESG工作。他提醒企业要按国际通行的规则履责，重视国外社会的多元性，避免直接采用中国式的工作和管理思路而引发不必要的损失和麻烦。

在现场交流中，国家电投宣传部副主任王磊以海外投资项目为例分享了国家电投的出海经验，他提出，出海企业要做好国别与行业选择、尊重当地文化习俗、与NGO等机构开展合作、讲好中国故事。

呷哺集团副总裁张艳梅结合经验介绍了国外投资者对企业ESG实践的关切，并重点分析了餐饮行业企业在海外员工招聘与食品安全方面的合规要求。

参会嘉宾合影

• 南方周末CSR思享荟由南方周末中国企业社会责任研究中心发起，旨在为企业社会责任从业人员整合各领域顶级资源，打造高管教练、行动学习和深度社交的融合模式。南方周末CSR思享荟以汇聚新力量、分享新知识、传播新实践为宗旨，汇集跨行业的专家群体智慧，推动解决企业可持续发展难题。目前已在北京、上海、广州、深圳、苏州、成都、宜宾等地举办22期，参与人数超过800人。

珠海公安

南方周末记者 杜寒三 南方周末实习生 代科卉

责任编辑：钱炜

陈星。（资料图）

短发，无框眼镜，黑色打底衫加灰色西装，2024年11月11日，陈星首次以教育部第四任新闻发言人的身份，在发布会上公开亮相。

“我是教育部新任发言人陈星，很高兴和大家见面。”在这句开场白后，陈星还向现场记者补送上了记者节祝福。

教育部提供的信息显示，陈星同时担任教育部办公厅副主任和新闻办主任职务。

陈星出任发言人的消息，此前已在媒体圈流传。2024年11月7日，教育部新闻办还邀请了几家都市类媒体，与陈星面对面座谈。

“她比较干练，也比较低调。”一位同陈星打过交道的人士回忆。

自2003年，中国在国务院、部委、省（自治区、直辖市）设立三级新闻发言人制度以来，教育部已有四位新闻发言人，前三位分别是王旭明、续梅、王

南方周末研究员 罗仙仙

责任编辑：黄金萍

一项高校研究成果的转化——成立公司，建设千吨产线，布局万吨产线，实现量产并推进商业化——需要多长时间？

微构工场用行动证明，17个月足矣。

微构工场，全称为北京微构工场生物技术有限公司，由清华大学合成与系统生物学中心主任陈国强教授团队在2021年2月成立，将基于嗜盐菌的“下一代工业生物技术”成果进行转化，生产生物降解材料PHA（聚羟基脂肪酸酯）。

PHA是近年热门的新材料，它是一种由微生物合成的细胞内聚酯，作为一种天然的高分子生物材料，绿色无污染，具备良好的生物相容性、生物可降解性和塑料的热加工性能，可用于医疗、服饰、3D打印、日常包装等领域。

成立不到一年，微构工场就完成了天使轮和A轮融资，融资金额超3亿元，投资方包括红杉中国、混改基金、富华资本等。2021年底，微构工场完成北京生产基地1000吨/年PHA智能示范线的建设和试产；2022年7月，与安琪酵母组建合资公司“微琪生物”，在湖北宜昌启动年产3万吨级PHA产线的规划，这是继日本Kaneka和美国Danimer Scientific后的全球第三大PHA产线，此时距公司成立才17个月。

这17个月，可谓是“天时地利人和”，30年积累下来的学术成果走出实验室，有资本的助力，有国家和地方政府出台的政策支持，也有商业、工业界专业人才的深度参与，共同成就了一个科学家创业、高校科技成果快速产业化的样本。

挑战物质转化效率

创业初期，陈国强为微构工场设定了三大目标：做全球最大、结构产品最多、质量最好的PHA企业。

在微构工场董事长徐绚明看来，如今公司走过三年，正在不断接近这一目标。

徐绚明本科毕业于清华大学热能工程系，硕士毕业于清华大学经管学院与MIT斯隆管理学院的国际工商管理硕士项目，曾在西门子工作15年，负责建筑楼宇的智能基础设施解决方案的