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牙科“跑路”,口腔“控费”:看牙贵后看牙难?

2024年以来,青岛优贝口腔医院、天津南开津乐口腔医院、上海臻威口腔以及成都的金牛菁品口腔、锦江科瓦齿科等口腔诊疗机构相继关门。随着2023年集采控费后“种植牙自由”到来,牙科这个曾经风光无限的行业,正面临信任危机。

同样补一颗牙,技术好的医生可以让它栩栩如生和没补无异,技术差的医生就如同孩童玩泥巴,把牙补成一团面包,质量上下限差距巨大,一刀切的过低定价,势必会让医疗质量大打折扣。

如何降低百姓看牙负担,扼制过高的不合理收费,同时调整规范收费项目,兼顾医生劳务价值,已成为当务之急。

南方周末记者 崔慧莹 南方周末实习生 曾菲彤

责任编辑:曹海东


令口腔行业担忧的是,种植牙集采或许只是整个口腔行业控费的开始。视觉中国|图

种牙种到一半,牙科“跑路”了。

2024年12月,在成都武侯熊猫口腔门诊部(以下简称熊猫口腔)治疗的几百名患者,遇到了一桩“糟心事”——在缴纳全额治疗费用后,医疗机构突然人去楼空。

据南方周末记者根据获得的患者信息统计,截至12月16日,已有超500位消费者登记维权,以种植、正畸两大项目为主,花费在2000元至8万元不等,大多为中老年人,治疗进度不等:有人拔了多颗牙尚未开始治疗;有人刚打上牙桩尚未安装牙冠;还有人已完成种植牙但仍在保修期内,后续治疗、复查无处可去。

不只熊猫口腔,2024年以来,青岛优贝口腔医院、天津南开津乐口腔医院、上海臻威口腔以及成都的金牛菁品口腔、锦江科瓦齿科等口腔诊疗机构相继关门。随着2023年集采控费后“种植牙自由”到来,牙科这个曾经风光无限的行业,正面临信任危机。

“通常情况下,民营口腔医院做种植牙比公立医疗机构便宜不少,降费后不少患者开始流向公立医疗机构,那些原本以极低价吸引消费者,并投入高额市场营销费用的民营口腔医疗机构备受冲击。”关注口腔行业的咨询机构“医涯DSO”创始人朱可希告诉南方周末记者。

引发国内口腔界“地震”的更大的消息,来自于2024年11月23日国家医保局召开的“医疗服务价格项目立项指南”首场解读直播。

该场解读中,国家医保局透露,有关口腔类的立项指南正在征求意见,包含综合、牙周、正畸、修复、牙体牙髓、外科等口腔治疗项目全部纳入统一收费范围,完成全国医疗服务价格项目标准化、规范化。有网友在社交媒体上发布的截图显示,各地市公立口腔医疗机构已陆续收到相关函件,正结合临床实际情况进行反馈。

业内普遍认为,该新规或将成为对口腔医疗行业影响最大的一次改革。依据前述解读,公立医疗机构实际收费水平可能大幅度下调,预计未来两年内完成政策落地。而民营医院的医疗服务价格,通常以公立医疗机构的收费标准作为价格锚点,据此整个口腔行业或将经历一次漫长且剧烈的调整。

牙没种好,钱也没了

从成都杜甫草堂向南约两公里,在二环路边占据一独栋4层小楼的成都武侯熊猫口腔门诊部很是显眼,门口大大的熊猫标志憨态可掬。

2023年3月25日,熊猫口腔刚开业不久,一位自称八十多岁的白发老人用一口崭新的种植牙,咬着彩带系住的一块大石头,在熊猫口腔门前拖行,引众人围观叫好,其中就包括76岁的刘正刚,他当即通过职工医保个人账户花2250元做了一颗种植牙。

麻烦接踵而至。耗时一年半拔牙、打桩、做牙冠,2024年8月刘正刚终于完成“种植牙”,一个月刚过,

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校对:吴依兰

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圣诞集市在袭击后结束,移民问题仍是德国未了局

除了一名9岁男孩,另外四名遇难者是年龄分别为45岁、52岁、67岁和75岁的女性。此外,还有两百多人在这起袭击中受伤,其中四十多人伤势危重,生命垂危。

在传统上的政治包容性和政治正确性下,现在难民们面临着“我们是谁”的灵魂拷问。

目前一些人通过制造恐怖袭击这种极端方式来表达不满。如果这种情况持续下去,德国的经济竞争力可能会下降,尤其是在制造业领域。

南方周末记者 王瑭琳

责任编辑:姚忆江

圣诞集市是德国一项有着悠久历史的节日传统。该起事件发生后,有城市一些圣诞集市加强了警力。(视觉中国/图)

当地时间2024年12月20日晚间,德国马格德堡一节日集市,发生汽车冲撞人群事件。已造成5人死亡,超过200人受伤,其中近40人伤势严重,死者包括一名幼童。

马格德堡是萨克森-安哈尔特州的首府,位于德国首都柏林以西,人口约24万。据该市网站介绍,当地圣诞集市原定于11月22日至12月29日开放,共有约140个摊位,并设有溜冰场、摩天轮和儿童游乐区。

事发当晚,沙特裔嫌犯塔勒布·贾瓦德·阿卜杜勒莫森被捕。德国警方表示,塔勒布被控犯有5项谋杀罪、多项谋杀未遂罪和多项严重人身伤害罪。但由于嫌犯“作案动机仍过于模糊”,目前不能断言是“出于宗教或政治动机”。

马格德堡宣布今年的圣诞集市已结束。12月21日,当地举行了悼念活动,全国范围内降半旗志哀。

德国总理朔尔茨将此次袭击描述为一场“可怕的灾难”。并说,“来自马格德堡的汽车冲撞事件预示着一些不好的事情可能发生。”他承诺,将“依法及全力”回应此次袭击,并呼吁民众团结起来。

外界舆论认为,随着2025年2月德国大选日期临近,该国或因移民和安全问题引发的激烈争论而陷入动荡。

“打击恐怖主义,更重要的是要建立周边的命运共同体,以及在国内重建多元社会。”中国人民大学国际事务研究所所长王义桅向南方周末记者表示,尽管这非常困难,但这是解决问题的根本之道。

圣诞集市噩梦

回忆起事发当晚,曾经在现场的华人李松仍惊魂未定。

当时他正站在一个摊位前,准备买杯热饮。突然,李松听到一阵嘈杂声,转过头就看到一辆车冲了过来。人群像潮水一样向四周涌去,很多人被撞倒,哭喊声、惨叫声不断。

“我本能地跟着人群往旁边跑,差一点就被撞到。”李松在社交媒体上回忆,当时他大脑一片空白,脸色被吓得惨白。

原本沉浸在欢乐氛围中的的圣诞集市,被突如其来的悲剧打破。

据央视新闻发布的视频显示,一辆高速行驶的黑色宝马SUV汽车,

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校对:星歌

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关志鸥被任命为自然资源部部长

新华社

十四届全国人大常委会第十三次会议25日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决,通过了增值税法、关于修改监察法的决定、新修订的科学技术普及法;决定免去王广华的自然资源部部长职务,任命关志鸥为自然资源部部长。国家主席习近平分别签署第41、42、43、44号主席令。赵乐际委员长主持闭幕会。

常委会组成人员165人出席会议,出席人数符合法定人数。

会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案的议案,决定将修正草案提请十四届全国人大三次会议审议,并委托李鸿忠副委员长向十四届全国人大三次会议作说明。

会议表决通过了全国人大常委会关于召开十四届全国人大三次会议的决定。根据决定,十四届全国人大三次会议于2025年3月5日在北京召开。

会议表决通过了全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和津巴布韦共和国引渡条约》的决定、关于批准《中华人民共和国和苏里南共和国引渡条约》的决定。

会议表决通过了全国人大民族委员会、宪法和法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、华侨委员会分别提出的关于十四届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

会议表决通过了第六任全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会组成人员名单。

会议经表决,任命苗生明为最高人民检察院副检察长。

会议表决通过了全国人大常委会关于接受束为辞去全国人大常委会委员等职务的请求的决定。

会议还表决通过了其他任免案。

全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔,秘书长刘奇出席会议。

国家监察委员会主任刘金国,国务委员谌贻琴,最高人民法院院长张军,最高人民检察院检察长应勇,全国人大各专门委员会成员,各省区市人大常委会负责同志,部分副省级城市人大常委会主要负责同志,部分全国人大代表,有关部门负责同志等列席会议。

闭幕会后,十四届全国人大常委会举行第十四讲专题讲座,赵乐际委员长主持。中国政法大学教授、中国法律史学会中国法制史专业委员会会长朱勇作了题为《中华优秀传统法律文化》的讲座。

网络编辑:明非

叙利亚变天,伊朗“抵抗之弧”何去何从丨智库视点

只要真主党、哈马斯和胡塞武装在阿拉伯世界依然被视为异端而受到孤立,那么它们对于伊朗的支持就存在一种不可或缺的“刚需”。

南方防务智库特约研究员 李福泉

责任编辑:姚忆江

2024年12月19日,新华社报道,联合国秘书长古特雷斯19日就叙利亚问题举行新闻发布会,呼吁国际社会支持推动叙利亚实现和平、包容、可信的政治过渡。11月27日以来,叙利亚反对派的军事行动使巴沙尔政府迅速倒台,以伊朗为核心的“抵抗之弧”遭遇重大打击。

当地时间2024年12月21日,叙利亚大马士革,阿萨德政权61年统治结束后百废待兴。(视觉中国/图)

伊朗既是中东地区大国,也是全球最大的什叶派国家。1979年以来,伊朗大力输出伊斯兰革命,构筑以反美反以为特征的“抵抗之弧”,在中东具有广泛的影响力。

在特朗普即将上台的背景下,伊朗何去何从,成为一个需要关注的重大问题。

“抵抗之弧”

伊朗为代表的抵抗力量的崛起是新千年中东政治中最引人注目的现象之一,源头可以追溯至1979年伊朗伊斯兰革命,而后经历了2003年伊拉克战争和2010年年末以来中东剧变两个发展阶段,最终形成了以伊朗为核心,包括叙利亚阿拉维派政权、黎巴嫩真主党、伊拉克什叶派民兵、也门胡塞武装和哈马斯等成员在内的“抵抗之弧”。

1979年之后,伊朗输出伊斯兰革命的结果是组建了多个什叶派伊斯兰组织,包括黎巴嫩真主党、伊拉克伊斯兰革命最高委员会、巴林伊斯兰解放阵线和沙特真主党,其中黎巴嫩真主党是黎巴嫩国内最强大的军事政治力量,也是伊朗在中东输出革命最成功的案例。

伊朗与叙利亚结成了同盟关系。对抗共同敌人(伊拉克、美国、以色列)的利益需求是两国关系发展的根本原因,但宗教也在其中扮演着一定的角色。1970年,阿拉维派(占叙利亚总人口12%)的哈菲兹•阿萨德掌握叙利亚国家政权后,面临着严重的合法性危机。1972年和1973年,著名的什叶派宗教学者哈桑•设拉兹和穆萨•萨德尔先后发布法特瓦(教法意见)宣布,阿拉维派是什叶派的一部分。阿拉维派的“什叶派化”改变了中东地缘政治格局,预示着叙利亚开始加入伊朗为首的中东什叶派阵营。

美国发动的伊拉克战争摧毁了逊尼派的萨达姆政权。伊朗的地缘环境明显改善,伊朗处于“被崛起”的有利态势。伊朗大力发展与伊拉克的关系,伊朗人的商品主导着伊拉克南部什叶派地区。伊朗在什叶派世界的影响达到空前程度。

2010年年底源于突尼斯的中东剧变,对中东政治形成强有力的冲击。伊朗和也门胡塞武装的关系开始强化,后者成为“抵抗之弧”的新成员。更重要的是,伊朗、黎巴嫩真主党以及来自多个国家的什叶派雇佣兵通过合力拯救叙利亚阿拉维派政权,使得“抵抗之弧”进一步巩固。

2011年叙利亚内战爆发后,伊朗史无前例地投入巨大的人力、物力和财力,以保卫宰娜卜圣墓的名义,成功保卫了巴沙尔政权。

伊朗还利用什叶派信仰争取国内民众对

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校对:星歌

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最高检:今年前三季度共查办涉新闻敲诈和假新闻案159件423人

最高人民检察院微信公众号

今天,最高人民检察院发布5起检察机关依法惩治新闻敲诈和假新闻犯罪典型案例,为检察机关依法办理编造虚假新闻实施敲诈勒索、冒充记者实施的新闻敲诈等犯罪案件提供办案参考。

记者采访了解到,近年来,不法分子通过造谣或收集发布负面信息,以利用网络传播等炒作为要挟,向相关企业索要钱财案件高发频发。今年以来,检察机关深入开展“打假治敲”专项行动、“检察护企”专项行动,重点惩治针对企业实施的敲诈勒索等犯罪,以及为网络敲诈等行为推波助澜的“网络水军”、行业“内鬼”所涉犯罪。2024年1至9月,检察机关共办理涉新闻敲诈和假新闻案件159件423人。

本批典型案例分别为聚焦从严惩治编造虚假新闻实施敲诈勒索的郑某某、依法追诉漏犯等人敲诈勒索案;聚焦依法惩治网络大V“有偿删帖”型新闻敲诈犯罪的宋某敲诈勒索案;聚焦实质审查“舆情服务协议”性质,依法惩治以“舆情服务协议”为名对企业实施敲诈勒索的朱某某等人敲诈勒索案;聚焦依法惩治新闻记者以舆论监督为名实施敲诈勒索的罗某甲等人敲诈勒索案;聚焦依法惩治冒充记者实施敲诈勒索的刘某甲等人敲诈勒索案。

记者注意到,该批典型案例充分展现了当前涉“新闻敲诈和假新闻”类案件的新特点、新趋势及办理难点。如郑某某等人敲诈勒索案中,拟敲诈企业系某知名连锁品牌,案发时正值企业申请上市的关键时期,体现了犯罪对象目标性、时机性较为明确的特点。本次发布的宋某敲诈勒索案、罗某甲等人敲诈勒索案对删帖型敲诈勒索案件办理中如何把握正常新闻舆论监督与假借负面新闻报道实施敲诈勒索等违法犯罪行为的界限作出指引。

最高检普通犯罪检察厅负责人表示,自2021年以来,中宣部联合中央网信办、最高法、最高检等12个部门,在全国范围内持续深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动,检察机关持续贯彻落实“打假治敲”方案要求,聚焦重点领域、突出问题惩治统一部署,依法从严打击新闻敲诈和假新闻犯罪,进一步强化协作配合,深挖相关犯罪背后产业链、利益链,并督促主管部门健全机制、完善制度、管住源头,共同推进一体化治理,积极推动构建良好文化传播秩序和法治化营商环境。

关于印发《检察机关依法惩治新闻敲诈和假新闻犯罪典型案例》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院,解放军军事检察院,新疆生产建设兵团人民检察院:

自2021年中央宣传部联合中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院等12个部门组织开展“打击新闻敲诈和假新闻专项行动”以来,全国检察机关积极履行法律监督职能,依法惩治涉新闻敲诈和假新闻等违法犯罪活动,优化新闻传播秩序、净化新闻舆论环境,维护人民群众切身利益。今年以来,全国检察机关将“打假治敲”与“检察护企”相结合,高质效办好每一个涉企案件,通过依法惩治涉企敲诈勒索违法犯罪,依法平等保护企业合法权益,推动构建良好文化传播秩序和法治化营商环境。近期,最高人民检察院选编了“郑某某等人敲诈勒索案”等5件典型案例。现印发你们,供办案时参考借鉴。

最高人民检察院

2024年12月6日

案例一:郑某某等人敲诈勒索案

——依法追诉漏犯,从严惩治编造虚假新闻实施敲诈勒索

【基本案情】

被告人郑某某,男,无业。

被告人姚某某,女,无业。

被告人胡某某,男,无业。

其他三名被告人基本情况略。

2022年10月下旬,被告人郑某某纠集被告人姚某某、胡某某等五人预谋通过制作负面视频方式敲诈某上市连锁冰激凌与茶饮企业A公司。2022年11月初,郑某某指使姚某某应聘到A公司江苏省徐州市门店工作。同年11月14日晚,胡某某假冒姚某某的男朋友,到姚某某工作的门店内假装和其发生争吵并在店内配料盒内小便,随后姚某某故意使用该配料盒为顾客制作饮料,郑某某同时指使王某拍摄视频,薛某在店外望风。拍摄制作负面视频后,郑某某、姚某某利用QQ软件聊天,制造该负面视频系郑某某从网络购买的假象。后郑某某与汪某某通过电话、微信与A公司的工作人员联系,以在互联网曝光负面视频相要挟,逼迫A公司支付人民币600万元购买该视频。因A公司报案而未得逞。

2023年3月6日,河南省郑州市金水区人民检察院以敲诈勒索罪对郑某某、姚某某、胡某某、王某、薛某、汪某某六人提起公诉。2023年6月6日,金水区人民法院以敲诈勒索罪分别判处郑某某、姚某某、胡某某、王某、薛某、汪某某有期徒刑六年到三年不等,并处罚金人民币六万到三万元不等。郑某某、姚某某、王某、薛某不服提出上诉,2023年8月9日,郑州市中级人民法院裁定驳回上诉,维持原判。

【检察履职情况】

(一)积极引导侦查,夯实证据基础。检察机关应公安机关邀请,提前介入侦查并就收集证据提出意见,引导公安机关依法及时全面固定微信聊天记录、监控视频等证据。因A公司案发时正值申请上市的关键时期,为避免对企业造成负面影响,检察机关提示A公司注意防止类似事件在其他门店再次发生。

(二)全面细致审查,依法追诉漏犯。审查起诉阶段,检察机关经详细讯问在案犯罪嫌疑人,询问被害人,调取犯罪嫌疑人的微信、QQ聊天记录等电子数据,发现汪某某负责保存视频,并与郑某某共同出谋划策实施敲诈勒索,涉嫌共同犯罪,案件遗漏重要犯罪嫌疑人。检察机关依法向公安机关提出追加汪某某为本案犯罪嫌疑人的意见,后汪某某被抓获到案,检察机关依法对其提起公诉。

(三)充分举证示证,增强指控效果。庭审中,针对郑某某辩解其系主动中止犯罪行为,检察机关通过出示郑某某等人与被害单位的通话记录、被害单位报警记录、被告人供述,证明郑某某等人编造虚假视频,并向被害单位索要巨额财物,系因被害单位报警而未实际获得财物,而非郑某某主动中止犯罪行为。为增强庭审指控效果,证明各被告人在共同犯罪中所起的作用大小,检察机关综合运用被告人供述、聊天记录和视频,将证据按照事前预谋、制作视频、实施敲诈的顺序进行排列组合向法庭出示,让案件脉络清晰呈现于法庭。法庭采纳检察机关指控意见作出判决。

(四)参与综合治理,延伸办案效果。为护航企业发展,检察机关主动联合区工商联为企业提供有针对性的法律服务;以座谈会、调研走访等形式出门“问诊”,上门听需,畅通企业涉法涉诉绿色通道,办理3起侵害企业利益犯罪立案监督案件,为企业经营发展保驾护航。同时,结合企业需求,将侵犯公民个人信息、敲诈勒索、知识产权、涉税等常见涉企犯罪和经营风险纳入普法宣传,从源头上减少企业各类诉讼隐患,降低企业被侵害的风险。

【典型意义】

依法严惩利用网络造谣抹黑、捏造虚假信息敲诈勒索的犯罪行为。网络信息时代,恶意制造并传播涉企虚假信息、蓄意抹黑企业,借机敲诈勒索,不仅严重侵害企业合法权益,更危害网络公共秩序,应当依法从严惩治。检察机关办理涉案人员多、分工复杂的团伙敲诈案件,应当全面审查在案证据,紧盯犯罪关键环节,查明整个犯罪流程及作用大小,发现漏犯的,依法监督公安机关及时追踪查证,实现对团伙犯罪全链条打击。对于敲诈勒索财物数额特别巨大,因意志以外的原因未得逞,造成恶劣社会影响的,应当依法追究刑事责任。对未遂犯,可以依法从轻或者减轻处罚。

案例二:宋某敲诈勒索案

——依法惩治网络大V“有偿删帖”型新闻敲诈犯罪

【基本案情】

被告人宋某,男,微信公众号“某某学术车”创始人、管理员。

“某某学术车”系医药行业圈内知名公号,主要发表药企爆料文章。2021年1月至10月,被告人宋某为牟取不法利益,在其运营的微信公众号“某某学术车”上发布江苏、河北等五家医药企业的不实或负面信息,在主动联系被害单位称可以删帖或者被害单位主动联系要求删帖时,要求企业签订“公关服务协议”并支付服务费用,否则拒不删帖,迫使被害企业以“公关费用”等名义支付钱款,并承诺删除负面信息、在合作期限内不再发布负面信息等从而降低对企业的负面影响。宋某以上述方式向被害企业索取共计人民币153万元。其中,被害企业A、B、C均系江苏大型药业股份有限公司、上市公司;被害企业D、E分别系河北、山东大型制药支柱型企业集团、上市公司。

2022年6月24日,江苏省连云港市海州区人民检察院以宋某涉嫌敲诈勒索罪向海州区人民法院提起公诉。2023年12月28日,海州区法院以敲诈勒索罪,判处被告人宋某有期徒刑十一年,并处罚金人民币二十万元,并责令退还被害企业损失共计人民币一百五十万余元。被告人宋某不服判决提出上诉。2024年4月16日,连云港市中级人民法院裁定驳回上诉,维持原判。

【检察履职情况】

(一)加强引导侦查,全面查清案件事实。该案系网络“大V”以舆论监督之名,胁迫国内知名上市公司、民营药企,实施新闻敲诈行为,地域波及面广,行业影响恶劣。2021年11月18日,连云港市公安局海州分局以宋某涉嫌敲诈勒索罪立案侦查。经公安机关商请,海州区检察院派员提前介入侦查,重点从两个方面引导取证:一是从合同签署的提议方、删除相关负面文章的时间节点、沟通的具体内容等方面还原双方协商的真实过程,查实宋某实施了胁迫行为;二是核实被害企业是否有网络宣传的业务需求、宋某是否实际提供宣传服务等以确定“公关服务协议”的实质属性。2022年1月14日,海州区检察院依法对宋某以涉嫌敲诈勒索罪批准逮捕。

(二)全面审查在案证据,依法准确认定行为性质。审查起诉阶段,围绕宋某的行为是市场交易还是涉嫌犯罪、是敲诈勒索还是强迫交易的争议焦点,检察机关重点开展了以下工作:一是对比审查认定宋某实施了胁迫行为。通过对比发布虚假、负面信息的节点与索要财物的节点,协商前后发布信息的频率与数量,证实宋某某通过自媒体平台发布“药企黑幕”等不实、负面信息,以“爆料”为由扩大影响力,通过明示、暗示等各种方法对企业进行威胁,并持续发帖,迫使企业支付“公关费用”才予以删帖。二是查明宋某未提供实质对价服务。通过补充调取被害企业往期签订的公关服务协议、宣传合同,查明企业正常经营中需要的合同价款、服务事项、提供服务主体,确认该案中删帖合作行为并非药企所需的正常交易行为。三是查明宋某明知发布信息的虚假性。通过调查宋某的从业时间和工作经历,发现其曾长期从事医药行业,具备核实信息真实性的能力,却未核实从网络获取的企业负面信息的真假。通过调取聊天记录,发现其明知平台发布的“药企黑幕”信息的虚假性,却主动发布不实、虚假信息迫使企业支付财物以实现非法牟利。

(三)强化庭审指控,有效证明犯罪。庭审中,被告人及其辩护人提出,宋某向五家药企索取钱款是一种商业行为,涉案企业联系宋某并没有对所谓胁迫产生任何恐惧心理,也并非基于恐惧心理才交付钱款,宋某没有非法占有钱款的目的,不构成敲诈勒索罪的辩护意见,检察机关有针对性地依法举证质证、准确指控犯罪:一是商业行为的本质是交易,交易的前提是自由、平等、互惠,被迫签订的无实质服务的“公关服务协议”,并未提供实质性服务,合作协议只是掩饰犯罪行为的“幌子”,本案不属于正常的商业交易行为。二是宋某发布的信息对被害企业生产经营产生负面影响,宋某明知企业的压力并借机提出签订所谓的“公关服务协议”,后既未提供实质服务,且所谓的协议服务也并非企业所需,企业支付财物系基于胁迫。法院经审理,依法采纳检察机关指控意见和量刑建议作出判决。

(四)加强沟通联动,形成网络治理合力。针对办案中发现的“有偿删帖”“爆料要挟”等抹黑、侵害企业问题,检察机关会同网信部门、公安机关等单位,对自媒体运营情况联合开展风险排查、专项打击违法犯罪活动,跨区域推动平台落实法律法规中的“信息来源标注”“争议信息标签”等监管功能,净化网络空间。落实推进“检察护企”专项行动,建设“护企实体警示教育基地”,与涉案企业建立常态化联络机制,发放检察长联络卡,向企业制发法律风险提示函,帮助企业提高风险防范意识。

【典型意义】

一是准确把握以发布负面信息相要挟的有偿删帖行为性质,依法认定犯罪。发布负面信息以舆论监督之名,迫使被害方支付钱款“有偿删帖”的行为是否构成敲诈勒索,要从有无实施胁迫行为、交易的异常性、非法占有目的等多方面予以审查认定。对于行为人通过自媒体发布负面信息,利用自媒体受众群体、粉丝量、舆论发酵等“行业影响力”,导致被害企业难以通过公开真相、追究对方失实责任等救济手段恢复正常经营,迫使被害企业签订无实质服务内容的“公关协议”,支付“公关费用”“合作费用”以“删帖”的,应当认定为新闻敲诈行为,构成犯罪的应当依法惩治。

二是多部门、跨区域协作助推平台落实自媒体监管,营造清朗网络空间。网络自媒体新闻敲诈行为多发,侵蚀新闻媒体权威性、公信力,误导公众认知,扰乱正常市场秩序。检察机关应当履行法律监督职能,会同公安机关、行业主管部门、网信部门等,协同整治自媒体利用舆论监督、虚假新闻信息进行敲诈勒索等突出问题,压实网站平台信息内容管理主体责任,落实平台对自媒体的信息发布、账号运营的监管义务,助推自媒体规范化、专业化运行,维护新闻传播秩序,推动形成良好网络舆论生态。

案例三:朱某某等人敲诈勒索案

——实质审查“舆情服务协议”性质,依法惩治以“舆情服务协议”为名对企业实施敲诈勒索

【基本案情】

被告人朱某某,男,务工人员。

被告人孙某某,男,务工人员。

其他三名被告人基本情况略。

2017年12月份以来,被告人朱某某、孙某某、周某某、陈某某、曾某某等人以“反传销”“防骗”为名,结伙利用网络实施敲诈勒索。该团伙利用企业存在的经营漏洞和问题,专门编写、发布标题为“某公司涉嫌以消费为名进行传销”“某公司涉嫌股权非法集资”等负面舆情文章,通过短信直接发送至被害企业负责人及员工,或发布至自建的“某某观察”“某某财讯”“某某财经”等网站,供他人转载,形成对企业的负面舆情。被害企业提出删帖要求后,朱某某等人拒不删帖或者故意拖延放任舆情扩大,并明示或者暗示可以签订“合作协议”快速删帖。为消除对企业生产经营的不良影响,被害企业被迫与朱某某等人签订“合作协议”并支付删帖费用,朱某某等人得手后即将负面舆情文章删除。2017年至2023年,该团伙采用上述手段先后对注册地位于湖南、四川、北京等地17家科技发展有限公司、网络信息公司进行敲诈,犯罪金额达人民币66万余元。

2023年12月20日,湖南省长沙市雨花区人民检察院以朱某某、孙某某等五人涉嫌敲诈勒索罪提起公诉。2024年3月26日,湖南省长沙市雨花区人民法院作出一审判决,依法认定朱某某等五人犯敲诈勒索罪,分别判处有期徒刑十年二个月至四年三个月,并处罚金人民币八万元至一万元。被告人朱某某、周某某、陈某某、曾某某等四人不服提出上诉,2024年6月17日,长沙市中级人民法院裁定驳回上诉,维持原判。

【检察履职情况】

(一)积极引导侦查取证,构建完整证据锁链。该案涉及企业多、时间跨度长,犯罪手段复杂且隐蔽,涉案证据大部分属于电子数据,极易灭失和篡改,证据收集、调取难度大。检察机关应邀提前介入侦查,围绕侦查思路与证据标准提出意见:一是紧扣犯罪特征、作案模式、资金流向,提出从收款账户反查被害企业的侦查思路;二是重点收集负面舆情文章、沟通协商记录、资金转账流向等关键证据,通过书证、电子数据、鉴定意见等客观证据印证、补强,构建完整证据链,全面查清案件事实。

(二)全面查明犯罪手段,依法适用逮捕强制措施。审查逮捕阶段,朱某某等人以舆情服务协议是市场经营、舆论监督行为提出辩解。对此,检察机关着重审查朱某某等人前后行为关系、发布文章的真实性、涉案资金流向以及后续协议履行情况等客观证据,全面查明该团伙几种犯罪手段:一是“短信直接敲诈”,即直接将“负面文章+链接”的短信发送至被害企业负责人及员工手机,诱导、暗示企业支付“费用”进行删帖;二是“舆情造势敲诈”,即通过注册、使用微信公众号、知乎等自媒体账号,搭建小型网站,大量发布并相互转载企业负面舆情文章,形成企业负面舆情压力,在被害企业提出删帖要求后置之不理,迫使企业付费快速删帖;三是“冒名上门敲诈”,即冒用媒体记者身份上门与企业“洽谈合作”,迫使被害企业与自设公司签订舆情服务协议,收取企业费用。在查明朱某某等人犯罪手段、行为性质的基础上,检察机关依法对朱某某等四人批准逮捕。

(三)依法追诉漏犯,有力指控犯罪。公安机关以朱某某等人涉嫌敲诈勒索罪移送审查起诉,其中一名犯罪嫌疑人陈某某在逃。检察机关经查询、调取陈某某户籍信息及前科情况,发现陈某某因另案已被判处刑罚尚在服刑,要求公安机关将陈某某从服刑地押解归案,一并审查并依法提起公诉。庭审中,针对被告人提出部分被害单位已经向法院提起民事诉讼要求删帖,且民事案件庭审中已经达成和解协议,被告人承诺删帖并赔礼道歉、赔偿损失,二者系经济纠纷,不构成敲诈勒索罪的辩护意见,检察机关通过出示被告人发布负面信息造成的传播量、实施胁迫行为的短信、微信聊天记录等电子数据,被告人索取财物的有罪供述等证据,指明所谓的“舆情服务协议”相关行为并非合同纠纷,而是以合同为名实施的敲诈行为,部分被害单位提起民事诉讼的维权行为,不影响被告人的行为性质认定。经审理,法院采纳检察机关指控意见并作出判决。

(四)加强行刑衔接,形成惩治合力。办案中,检察机关通过走访调查,发现此类以“舆情服务协议”为名进行敲诈在初始阶段,被害方有投诉,但因行为违法程度较轻尚未达到刑事立案追诉条件,而未被刑事处理,相关行政主管部门也不掌握情况而未能及时给予行政处罚,具有一定的普遍性和典型性。为加大类似犯罪问题的预防和查处,检察机关向公安机关、网信部门发出社会治理检察建议,协同推动整治网络违法乱象。

【典型意义】

一是准确适用法律,依法惩治以“舆情服务协议”为名实施敲诈勒索犯罪。检察机关办理此类案件,应当区分并实质判断行为人的行为模式,着重从行为人有无实施威胁行为,服务协议是否实质履行、服务事项是否有客观需求和等价性等方面对“舆情服务协议”性质进行实质审查,全面认定事实、准确适用法律。

二是发挥检察职能作用,助推社会综合治理。办理涉网络敲诈勒索案件,检察机关要注重加强与公安机关以及网信部门的信息共享,完善行刑衔接双向机制,对于未达到刑事立案条件,但符合行政处罚条件的,及时移交线索,协同形成打击合力,全面整治网络违法犯罪乱象,有效净化网络空间,有力遏制网络犯罪蔓延。

案例四:罗某甲等人敲诈勒索案

——依法惩治新闻记者以舆论监督为名实施敲诈勒索

【基本案情】

被告人罗某甲,男,系某传媒公司管理人员。

被告人罗某乙,男,个体经营户。

被告人杨某,男,系某新闻媒体记者。

其他三名被告人基本情况略。

2022年2月,被告人罗某甲与罗某乙(罗某甲胞弟)、徐某、罗某丙、杨某、聂某某等人共谋成立网络自媒体用于编造发布互联网公司的负面消息,进而以“商务合作”之名逼迫互联网公司支付费用,实施敲诈勒索。随后,罗某乙注册“某某经”微信号及微信公众号,并在腾讯、搜狐、网易、微博、知乎等网络平台注册“某某经”“某某财经”等账号,由罗某甲负责自媒体的管理和与互联网公司联系,罗某甲还伙同杨某负责撰写有关互联网品牌的负面信息稿件,徐某负责审核,聂某某负责校对和在微信公众号发布稿件及删帖,罗某乙和罗某丙负责其他自媒体账号的发布及删帖,罗某乙还负责确认索要钱财到账。

2022年3月至2023年4月,罗某甲等人利用担任传媒公司管理人员、熟悉新闻传播活动、擅长编撰稿件的条件和优势,在网上收集素材后,片面选取争议话题有针对性进行负面叙事,通过“某某经”微信公众号及相关网络平台账号以“震惊体”式标题先后发布130余家互联网知名公司品牌的负面信息,诱骗公众点击浏览,通过恶意炒作网络热点、放大网民投诉影响等方式产生流量,迫使上述品牌运营公司主动联系罗某甲等人。被害单位提出删帖要求后,罗某甲等人提出需要支付合作费用,并在双方谈判过程中加大负面网络帖文发布力度持续施压,逼迫上述公司以“商务合作”的名义先后向该团伙支付删帖费用人民币29.6万元。

2023年11月8日,重庆市南岸区人民检察院以罗某甲等六人犯敲诈勒索罪向重庆市南岸区人民法院提起公诉。2024年3月22日,南岸区法院以敲诈勒索罪分别判处被告人罗某甲有期徒刑三年十个月,被告人罗某乙、徐某、罗某丙、聂某某、杨某有期徒刑二年至三年并适用缓刑,并处罚金人民币一万五千元至五万元不等。判决后六名被告人均未上诉。

【检察履职情况】

(一)依托侦监协作配合机制,积极引导侦查取证。2023年4月28日,南岸区检察院通过侦查监督与协作配合会商机制了解到该案系新闻媒体从业人员利用职业便利实施敲诈勒索犯罪,严重破坏营商舆论环境,遂应邀指派检察官介入侦查,提出具体明确侦查取证意见:一是查明涉案人员主体身份、工作职责;二是提取团伙成员商议、策划、实施犯罪活动的微信聊天记录,收集网络账号注册信息、发布路径等关键电子证据,全面固定涉案负面网帖的撰稿、审核、发布等流转程序;三是统计点击量、阅读量、转发量等网络传播数据,夯实证据基础。2023年6月1日,南岸区检察院依法对罗某甲批准逮捕。

(二)全面查明案件事实,依法准确认定犯罪。本案涉及130余家互联网企业,部分系知名企业,涉案人员较多且作案手段隐蔽。审查起诉阶段,检察机关重点开展了以下工作:一是针对罗某丙、杨某辩称不知道罗某甲逼迫互联网公司出钱删帖的辩解,检察机关全面梳理聊天记录等电子数据,结合该团伙在特定营销节点密集发帖的作案时间,以及持续发布相关负面信息施加舆论压力,迫使多家企业与其合作并获得数额巨大非法利益的行为,查明行为人的敲诈勒索主观故意和名为“合作”实为逼迫的行为方式。二是通过退回补充侦查,全面查清公安机关前期未移送的部分未遂事实,统计该团伙发布所有负面信息的发帖量、点击量,准确认定犯罪行为对互联网秩序的隐性危害,全面查清犯罪事实。三是依法开展认罪教育工作,有效惩治犯罪。通过追查赃款去向,促使全案被告人自愿认罪认罚,并退出全部违法所得共计人民币29.6万元。对负责整体管理及逼迫互联网公司出钱删帖的罗某甲依法认定为主犯,对参与犯罪的其余五名被告人均认定为从犯,依法提出从轻处罚的量刑建议。

(三)加强出庭指控,强化法治教育效果。为以案说法,开展法治宣传,检察机关邀请相关单位从业人员观摩本案庭审,现场释法说理。庭审中,运用多媒体示证方式播放了各被告人微信聊天记录、网络引流链接等电子证据,当庭全面展示了各被告人共谋以舆论监督为名实施敲诈勒索、索取非法利益的犯罪过程,揭露其所谓的为了公共利益实施监督的幌子,相关证据被当庭采信。检察机关指控事实、情节及量刑建议均被法院判决采纳。

【典型意义】

一是依法准确认定新闻记者以舆论监督为幌子实施的敲诈勒索犯罪。以监督为幌子的敲诈勒索与舆论监督表面上不易区分,检察机关要严格把握二者的界限,对新闻记者通过搜集、传播负面信息相胁迫,敲诈勒索企业并谋取非法利益的行为,要从有无非法占有目的、明示或者暗示胁迫、交易的异常性、被害方给付费用的被迫性等方面,准确区分舆论监督与借舆论监督之名实施的敲诈勒索,依法准确认定敲诈勒索罪。

二是以案促治,高质效办案护航新媒体业态良性发展。在自媒体飞速发展的时代,部分“自媒体”无底线蹭热点造流量,违反法律通过制造以假乱真、虚实混杂的“信息陷阱”实施敲诈勒索,该类行为不仅损坏企业的商业信誉、侵犯企业的合法财产权益,更是对新闻舆论监督秩序和环境的破坏。检察机关办理此类案件,应当注重开展法治宣传教育工作,促使被告人真诚认罪悔罪、退赃退赔并有效减轻、消除不良影响,及时为被害单位挽回经济损失,提振企业经营信心。同时,落实普法责任制要求,通过组织相关媒体从业人员观摩庭审,开展“沉浸式”的现场法治宣传教育,推动营造良好法治环境。

案例五:刘某甲等人敲诈勒索案

——依法惩治冒充记者实施敲诈勒索

【基本案情】

被告人刘某甲,男,无业。

被告人曾某甲,男,无业。

其他七名被告人基本情况略。

被告人刘某甲、曾某甲在网络平台认识后,刘某甲向曾某甲提出以冒充记者、曝光环保问题的方式要挟索要钱财。曾某甲表示同意并拉拢曾某乙、刘某乙、刘某丙、黄某甲、黄某乙、尹某某、陈某等7人参与。2020年9月28日至2021年6月10日期间,上述9名被告人交叉纠集,有分有合,使用无人机等设备在河北省石家庄、邯郸、邢台、衡水、沧州、保定、张家口等地对多家砂石料厂、搅拌站等企业单位进行拍摄,然后分别冒充河北A报、河北B报等新闻单位工作人员给工商业经营者打电话,以媒体曝光或向有关部门举报污染问题相要挟,共敲诈勒索74人94次,涉案金额共计人民币12.61万元。

2022年3月21日,河北省河间市人民检察院以刘某甲等九人犯敲诈勒索罪向河北省河间市人民法院提起公诉。2022年6月10日,河间市法院作出一审判决,以被告人刘某甲等人犯敲诈勒索罪,判处有期徒刑四年十个月至一年,并处罚金。九名被告人均未提出上诉。

【检察履职情况】

(一)应邀提前介入,引导侦查取证。本案涉案人员多、案件事实较为复杂,河间市检察院应邀提前介入侦查,并提出侦查取证建议:一是做好扣押手机的电子数据恢复、信息梳理工作,全面筛查与案件有关联的证据;二是扩大案件侦查范围,全面收集刘某甲等人在河北省内跨地域实施犯罪的证据材料。2021年7月19日河间市检察院以敲诈勒索罪对刘某甲等九人批准逮捕。

(二)积极开展自行侦查,依法准确认定犯罪。本案系以冒充记者的方式反复多次跨地域实施敲诈勒索,案件移送审查起诉后,河间市检察院依法全面审查在案证据,及时开展自行侦查,查明遗漏犯罪事实,确保准确认定犯罪。一是针对审查中发现下游被告人转移赃款的数额远高于现有犯罪事实涉案金额的情况,检察机关及时开展自行侦查,通过调取、核对交易流水和交易日期,发现该团伙除公安机关移送的46起审查起诉事实外仍有部分事实未查清,遂引导公安机关从下游犯罪入手补充侦查,最终犯罪事实增加至94起。二是针对被告人尹某某、黄某乙辩解自己未实施相关犯罪行为,没有犯罪故意的辩解,检察机关从行为人的日常交往、身份关系、活动轨迹等细节入手,通过讯问其他被告人,补充完善了尹某某、黄某乙主观故意方面的证据,促使二人在确实充分的证据面前如实供述自己系明知曾某甲等人犯罪的情况下实施了帮助行为。

(三)依法保障当事人合法权益,适用认罪认罚从宽制度。在案有6名被告人没有委托辩护人,检察机关依法通知法律援助机构指派律师为其提供法律帮助。围绕量刑建议多次听取了9名被告人及其辩护人(值班律师)的意见,刘某甲等9人均表示接受量刑建议,并在律师在场下自愿签署《认罪认罚具结书》。庭审中,9名被告人均认罪认罚并真诚悔罪,辩护人未提出不同意见。检察机关建议法院依法没收犯罪活动使用的无人机、手机等作案工具。一审法院对检察机关认定事实、罪名及量刑建议均予采纳,9名被告人均未提出上诉。

(四)制发检察建议,促进社会治理。该案暴露出职能部门在环保问题上履职存在短板,监管存在漏洞。为堵塞监管漏洞,防范环境污染风险,检察机关通过实地调研、与相关人员座谈,向环保职能部门、乡镇政府制发检察建议,促使加强对污染企业的审核把关,并对涉案的74家企业进行拉网式排查。为督促检察建议有效落实,检察机关积极开展“回头看”,不定期实地走访,与环保职能部门建立起联席会议制度,加强沟通协作,助推环保部门提升监管质效。

【典型意义】

一是依法从严惩治冒充记者实施的新闻敲诈类犯罪。冒充记者反复多次实施敲诈勒索不仅严重侵犯公民的财产权利,而且严重损害新闻记者形象、扰乱新闻媒体的管理秩序,应当依法从严惩治。办理此类案件,检察机关应当注重将提前介入引导侦查与自行补充侦查相结合,强化证据审查,深挖犯罪事实,确保全面依法准确惩处。对于被害人主动联系的,检察机关要重点审查行为人是否以举报或者发布负面信息相威胁,结合其身份真实性、行为模式连续性、事前的犯罪预谋等综合认定敲诈勒索的犯罪构成,确保准确定性。

二是充分发挥检察建议促进社会治理作用。公民对污染环境行为有监督举报的权利,但以举报为名谋取非法利益,既是对公民监督权的滥用,更实质上损害了公共利益。案件办理中发现政府职能部门履职存在漏洞的,检察机关应当依法制发检察建议,推动行政部门依法履职,督促相关部门堵塞监管漏洞,促进社会综合治理,实现司法办案“三个效果”的有机统一。

网络编辑:明非

增值电信对外开放,“力度前所未有”

增值电信业务,就是互联网相关的信息服务,比如发短信、发邮件、看视频和网购。

受访者普遍认为,数据中心(IDC)是此次增值电信开放业务中最亮眼的。

外商在中国处理重要数据或者处理超过10万人以上的个人信息或1万人以上的敏感个人信息,需经官方评估备案。

南方周末记者 周小铃 南方周末实习生 曾晓涛

责任编辑:张玥

上海临港自贸区,信息飞鱼数字经济产业园。视觉中国/图

上海临港自贸区,信息飞鱼数字经济产业园。视觉中国/图

2024年10月,工业和信息化部召开座谈会,正式解开了北京、上海、深圳、海南四地外商投资增值电信业务的束缚。12月的中央经济工作会议上,扩大电信开放试点成为2025年九大重点任务之一。

增值电信业务,区别于通话、宽带网络等基础电信业务,通俗来说,就是指互联网相关的信息服务。发短信、发邮件、看视频甚至网购都是在使用增值电信服务。

由于电信业务涉及经济民生及网络安全,很长一段时间里,外商无法叩开中国电信市场的大门。直到2001年,中国加入WTO承诺开放,外资才有机会逐步进入中国电信市场。

目前,基础电信业务仍须中方控股。增值电信业务中,在试点区域外,除了电子商务、存储转发等领域,外资股比仍不能超过50%。

多名受访者向南方周末记者总结,此次试点,一是给外商投资的股比限制彻底松绑,二是在增值电信业务内,增加开放的业务类型,为外商打开更多扇门。

根据工业和信息化部发布的试点方案,四座城市中,外商可以在互联网数据中心(IDC)、内容分发网络(CDN)、互联网接入服务(ISP)、在线数据处理与交易处理,以及信息服务中的两项业务(部分信息发布平台和递送服务、信息保护和处理业务)实现100%控股。

中国信通院政策与经济研究所国际治理部主任石立娜告诉南方周末记者,中国在加入WTO后首次开放电信市场,后续通过CEPA(《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》)、自贸区等机制,主动拓宽开放至8项,并取消其中4项的股比限制。

此次试点开放的互联网数据中心更是首次对港澳外的境外资本开放,“开放力度前所未有”。

试点中的试点

“先试点后推广,是电信业开放的一个经验。”石立娜介绍,中国电信业开放的两大特点,一是先内资后外资,如移动通信转售服务就是先向内资开放,试点后向外资全面开放;二是先双边后多边,先向港澳资本开放,再考虑向所有资本开放。

四大试点城市中,最早开放增值电信的是上海。

2014年,上海自由贸易试验区率先开启增值电

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校对:星歌

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京东健康王国鑫:从封闭到开放,大模型专家推理之路

如何让一个大模型学会像人类那样思考?本质就是在语言表达基础之上,叠加一个逻辑思考。

南方周末科创力研究中心

2024年12月12日,由南方周末报社主办的第四届科创大会在北京落下帷幕。大会汇集各方嘉宾共同探讨行业、企业的科创突破,思考如何以新技术撬动新产业、新业态、新模式,驱动社会进步和人类发展。

京东健康智能算法部负责人王国鑫分享了《从封闭到开放,大模型专家推理之路》的主题演讲。

本文将主题演讲辑录如下,有部分删节。

人工智能让大家兴奋的主要原因,就是这项技术的最终极目标是创造一个类似人的智慧体,因此AI大模型能力在很多时候被类比为人的能力。

情感价值与实用价值

大模型的底层能力可以分为交互能力、分析能力、规划能力和决策能力。如果将这四种能力放在“光谱”上,那么越往左边越能满足人类的情感需求,比如Chat GPT中“Chat(聊天)”的由来,与交互能力密不可分。

而在“光谱”的右边,人工智能还是要解决实际问题,包括基于知识、经验所形成的分析,对任务的规划,以及面对不确定信息的决策能力。

从技术

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校对:赵立宇

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善择ESG风险跟踪第64期|172家公司暴露ESG风险,鞍钢集团煤气泄漏致亡事故定罚,多家涉事企业被罚

南方周末中国企业社会责任研究中心

责任编辑:邹力

2024年12月第3周,172家上市公司曝光风险事件256起,风险指数281.25,其中治理风险占44.2%,环境风险占8.9%,社会风险占46.9%。

根据善择ESG风险跟踪的数据显示,中国铁建(601186)ESG风险级别达到IV级,鞍钢集团(000898)、顺灏股份(002565)、中金公司(601995)、冀中能源(000937)、海鸥住工(002084)ESG风险级别达到III级。其中,鞍钢集团煤气泄漏致亡事故定罚、中金公司IPO保荐服务未勤勉尽责存虚假记载被罚等重大风险事件值得关注。

经中国证监会查明,中金公司在为思尔芯科创板IPO提供保荐服务过程中未勤勉尽责,出具的《发行保荐书》等文件存在虚假记载,违反《证券法》第十条第二款的规定,构成《证券法》第一百八十二条的违法行为,因此收到证监会《行政处罚决定书》(〔2024〕152号),被责令改正,给予警告,没收保荐业务收入200万元,并处以600万元罚款,另对项目直接负责主管人员给予警告,并分别处以150万元罚款。

中国铁建下属公司近期频因环保不力、违规开发等履责违规收到罚单。中铁十八局集团有限公司深圳分公司未根据设计要求、经批准的水土保持方案采取水土流失防治和治理措施,违反了《深圳经济特区水土保持条例》规定,收到20万元罚单。中铁建宁夏高速公路有限公司未经设施设计审查擅自在银川至昆明公路(G85)太阳山开发区至彭阳(宁甘界)段工程N1标段处寨科服务区东区、西区分别擅自违法建设加油站,违反《中华人民共和国安全生产法》,被责令停止建设并处以20万元罚款。

作为中国经济社会高质量发展的核心推动力量,国资央企也是中国企业履行社会责任、践行可持续理念的生力军,更应该以遵循法律和道德的透明行为,在运营全过程对利益相关方、社会和环境负责,促进可持续发展。

2024年6月,国务院国资委发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》,明确要推动中央企业在经营管理全过程高标准履行社会责任,增强核心功能、提高核心竞争力,加快建设世界一流企业。意见指出,要不断加强合规管理,突出抓好反垄断、反商业贿赂、生态环保、安全生产、劳动用工等合规重点领域,加大对违规经营投资问题的责任追究力度,有效防范重大风险,促进依法合规经营。同时,坚持“从零开始、向零奋斗”,全面落实安全生产责任,建立安全生产长效机制,加强职业健康安全管理,不断提升安全管控能力和本质安全水平,防范遏制各类生产安全事故。

善择ESG风险跟踪第64期

校对:赵立宇

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2025年全国两会召开日期来了

新华社

全国人大常委会会议12月25日表决通过了关于召开十四届全国人大三次会议的决定。根据决定,十四届全国人大三次会议于2025年3月5日在北京召开。

政协第十四届全国委员会日前召开主席会议,建议全国政协十四届三次会议于2025年3月4日在北京召开。

网络编辑:明非

阿萨德政权倒台,中东的军事态势如何变化?丨军事

(本文首发于南方人物周刊)

南方人物周刊特约撰稿 朱江明

责任编辑:李屾淼

2024年12月16日,叙利亚赫梅米姆,一辆俄罗斯装甲车驶过守卫拉卡提亚机场的叙利亚士兵,前往目前由俄罗斯运营的赫梅米姆空军基地(视觉中国/图)

近日,随着大马士革易主,叙利亚前总统巴沙尔·阿萨德及其家人出走莫斯科寻求政治庇护,叙利亚的政权更替已成定数。由于叙利亚位于中东中心,地理位置极为重要,阿萨德政权倒台前,包括俄罗斯、土耳其、伊朗、沙特阿拉伯和美国在内的国家,都介入了这场长达14年的内战。叙利亚突然易主对该地区的军事版图将产生何种影响?

阿萨德政权倒台后,首当其冲的问题是驻扎在叙利亚的俄罗斯军队何去何从。自大马士革政权易手后,俄罗斯就表示其在叙利亚的军事基地已进入“高度戒备”状态,随后对外放风称,针对这些基地

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弄虚作假、冒黑烟……重型货车等尾气污染问题突出

机动车氮氧化物排放量已经占全国氮氧化物排放总量的34%,其中重型货车占机动车氮氧化物排放量的80%以上,在一些城市的占比还会更高。

包含机动车检验机构和维修机构在内的第三方机构,成为移动源弄虚作假问题的“帮凶”。

南方周末记者 林方舟

责任编辑:汪韬

2022年2月14日,安徽芜湖,交警和环保部门工作人员一起,检测一辆大货车尾气排放达标情况。陈效宝/视觉中国

2022年2月14日,安徽芜湖,交警和环保部门工作人员一起,检测一辆大货车尾气排放达标情况。陈效宝/视觉中国

2024年前三季度,长三角地区PM2.5平均浓度为32微克/立方米,同比上升6.7%;秋冬季以来,北方地区几次重污染天气,比往年来得更早、持续时间更长。

2024年12月24日,在生态环境部例行新闻发布会上,生态环境部生态环境执法局局长赵群英在回答南方周末记者提问时表示,2024年以来,全国空气质量总体呈改善态势,但是受多重因素影响,部分地区空气质量出现反弹。移动源特别是重型货

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校对:吴依兰

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异种器官移植再突破:全球第三例基因编辑猪肾移植人体|周一健

目前,接受异种器官移植试验的病例都已去世,但这并不意味着试验的失败,而应当视为宝贵的探索。通过试验,我们能够得到许多宝贵经验,例如跨物种之间的排斥反应是怎样的?应该编辑哪些基因?猪的内源性病毒感染会否激活?这些问题只有通过人体试验才能得到最好的解答。

南方周末记者 海阳 宋炳晨

责任编辑:曹海东

当地时间2024年12月11日,美国纽约,53岁的Towana Looney在纽约大学朗格尼医学中心接受医疗测试,她是一位接受了基因编辑猪肾移植的患者。视觉中国|图

焦点

全球第三例基因编辑猪肾人体移植完成

2024年12月17日,美国纽约大学朗格尼健康中心医疗团队宣布,基因编辑的猪肾脏第三次被移植到活人体内。接受基因编辑猪肾脏移植的是一名53岁的肾衰竭女性。

该患者自2017年就被列入肾移植的肾脏等待名单,却因为血液中的有害抗体水平异常高,有可能引发移植排异反应,而几乎不可能找到合适的匹配肾脏。鉴于此,美国食品药品监督管理局给予其“同情使用”许可,患者于2024年11月25日进行了猪肾脏的移植手术。

对异体器官移植而言,最大的障碍是人体免疫系统的排斥反应。自12月6日出院以来,该患者已生存两周有余。在此前的两例猪肾移植案例中,一位患者因肾脏血流不足而衰竭,在移植手术三个月后去世。另一位患者则在术后两个月因心脏病意外去世,据称与移植手术无关。

近期的活检结果显示,该患者的补体系统已经被激活,可能会引发炎症和凝血。目前,该患者正在服用额外的补体抑制剂。医疗团队表示,如果观察到排斥反应的迹象,可以使用逆转反应的药物来应对。

健言:在手术成功之后,接下来要考验患者的存活时长。一般而言,两个月是一个关键的时间点,因为此时人体的适应性免疫效应会开始显现,对异种移植的器官构成挑战。

对患者

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校对:吴依兰

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值得警惕的“占坑式辩护”丨法眼

指定法律援助律师的立法本意是为了保障被追诉人的辩护权,但“占坑式辩护”使该制度出现了异化。

针对未成年人,盲、聋、哑人,精神病人以及可能面临死刑、无期徒刑的人,即使被追诉人拒绝律师辩护,也应为其指派律师,这种必要的“法律家长主义”也是国际通行做法。

刘仁文 陈琼雯

责任编辑:钱昊平

“占坑式辩护”使法律援助制度出现了异化。(视觉中国|供图)

“占坑式辩护”使法律援助制度出现了异化。(视觉中国|供图)

刑事辩护是刑事诉讼制度的重要组成部分,对于实现司法正义、防止冤假错案具有不可或缺的作用。但近期屡屡出现的“占坑式辩护”,引起社会对中国现行刑事辩护制度的关注。

所谓“占坑式辩护”,主要是指在刑事辩护中,由于公检法等办案机关指定辩护律师(一般指法律援助律师) ,导致犯罪嫌疑人、被告人等被追诉人本人或者其近亲属委托的辩护律师无法介入案件的一种情形。

刑事诉讼法规定了自行辩护、委托辩护与指定辩护3种辩护方式。其中,自行辩护系由被追诉人自我进行辩护;委托辩护系被追诉人委托律师或者其近亲属代为委托律师帮被追诉人辩护(多数被追诉人处于审前羁押状态,实践中近亲属代为委托律师情形较多);指定辩护即法律援助律师帮被追诉人辩护。

指定法律援助律师的立法本意是为了保障被追诉人的辩护权,但“占坑式辩护”使该制度出现了异化。有的处于羁押状态的被追诉人,与其近亲属无法联系,信息不对称,办案机关在被追诉人自己未委托律师而法律又要求有律师辩护的情况下,遂通知法律援助机构指派法律援助律师,因此导致被追诉人的近亲属代为委托的辩护人无法介入案件。

现实中“占坑式”辩护争议较大,出现不少批评声音,需要进一步反思与纾解。

 挤压委托辩护空间

无论从保障被追诉人的主体地位及其权利,还是从维护辩护

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校对:星歌

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圆桌对话:抓住技术变革,成就先进生产力丨2024科创大会

南方周末科创力研究中心

2024年12月12日,由南方周末主办的第四届科创大会于北京举办,探寻科创在不同行业、企业的发展脉络,为中国经济和社会发展提供动能。会上,由南方周末科创力研究中心主任黄金萍担任主持,围绕“抓住技术变革,成就先进生产力”话题,与广州视睿电子科技有限公司(希沃)软件平台总监刘霄翔、智慧芽数字化解决方案总监吴皓、思图场景CTO汪明浩、南网储能公司党建部副主任黄昉、中科南京智能技术研究院常务副院长尚德龙展开对话,共同探讨行业参与者如何抓住新一轮技术革命,分享技术、产品与产业融合的经验和挑战。

以下为圆桌对话实录,内容有部分删节。

“抓住技术变革,成就先进生产力”主题圆桌,从左至右为:黄金萍、刘霄翔、吴皓、汪明浩、黄昉、尚德龙

如何掌握新技术?

黄金萍:从软件平台、数字解决方案、AI大模型到情感计算、类脑计算,在数智化的今天,各位都是走在时代前面的、先进技术的掌握者。从个人经历出发,各位是怎样成为率先掌握新技术的人?

刘霄翔:我的主要工作是负责希沃所有软件产品的设计和研发。快速掌握先进技术,我认为很多东西不是一瞬间抓住的,而是在长期的投入下,刚好时代发展到这个阶段,能够将技术做更多、更好的应用。

以希沃为例,2009年开始做硬件,2013年开始做软件,2015年开始投入AI领域,如在视觉计算、声学、音频等传统AI领域都有投入。所以,在Open AI发布ChatGPT的那个时间点,希沃刚好能够匹配到用户的需求和市场的需求。

从团队来讲,第一个阶段是需要统一思想——让团队整体都认知到AI的重要性,以及当前能够解决什么问题;进而持续地投入,跟着认知去实践。

吴皓:智慧芽是一直致力于知识产权的服务供应商,目前也转型做科创情报AI信息的提供商。从最早的电算化到现在的AI智能化,在这个过程中,我认为首先好奇心和求知欲非常重要,好奇心是大脑的保鲜剂,只有在此驱动下才能跟得上技术迭代;其次,多渠道接受知识信息源,传统的纸质书、电子书、付费知识平台、各类网课,甚至还有短视频;第三,用AI构建个人的知识体系。从各个渠道获取的知识都是离散、发散的,现在最高效的就是利用AI模型,反复交互,各个模型之间做验证,最终构建自己的知识体系,高效且个性化。

汪明浩:思图场

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校对:赵立宇

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审计整改报告:2028年前“清零”隐性债务,下放专项债审批权

审计整改报告中总结:地方违规举债尚未全面停止,拖欠账款有所新增。

“确保实现2028年底前隐性债务‘清零’目标。”

部分地区研究开展专项债券项目“自审自发”试点。也就是说,专项债审批权将要下放。

南方周末记者 吴超

责任编辑:张玥

“确保实现2028年底前隐性债务‘清零’目标。”视觉中国/图

“确保实现2028年底前隐性债务‘清零’目标。”视觉中国/图

2024年12月22日,受国务院委托,审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第十三次会议作《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》(下称“审计整改报告”)。

审计整改报告中介绍,截至2024年9月,2023年度审计查出问题中,要求立行立改的1786个问题,已经有1691个完成整改,整改率达到94%,比2022年同比上升两个百分点;要求分阶段整改的817个问题,513个已完成整改,整改率达到62%。

有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元,制定完善规章制度1300多项,追责问责2800多人。

审计被称作“经济体检”,是党和国家监督体系的重要组成部分。

6月25日,受国务院委托,审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第十次会议作《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(下称“审计报告”)。

此次,重点审计了税务和海关部门组织财政收入、转移支付和投资专项管理、积极的财政政策落实、中央决算草案编制、地方债务管理等五方面情况。

例如,违规举借债务尚未全面停止。24个地区所属国企通过在金融资产交易所违规发行融资产

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校对:星歌

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“地沟油”身价飙升:从餐厨废油到“减碳明星”

“当前国内的可持续航空燃料产业还是一片蓝海。但在中国,一切蓝海都会迅速红海化。如果你的速度不够快,基本就赶不上趟了。洗牌会来得很快”

(本文首发于南方人物周刊)

南方人物周刊记者 陈洋

责任编辑:陈雅峰

(卢俊杰/图)

飞升的“地沟油”

35岁的探油是在油堆里长大的。他的父亲在广东从事润滑油、润滑脂行业已有35年。小学三四年级起,每逢节假日,探油常会跟车送货,初中肄业后正式入了行。

餐厨废油是生产润滑脂的主要原料。在探油的儿时记忆中,餐饮店未经处理的餐厨废油会被随意倾倒,随城市的雨水管道汇入江河。一旦天气转冷,凝固的油水残渣常会堵塞下水道。后来,出于环保要求,餐饮店才陆续安装了油水隔离池等设备,待积满后雇专人清理。

此后,随着技术发展,这些在食品经营加工过程中产生的油脂或油水混合物逐渐被回收利用。首批收油者应运而生。由于废油的来源零散,收集费时费力且工作环境恶劣,从业者多为个体,市场集中度低。

2010年,媒体曝光了地沟油黑幕,引起轩然大波,使用“地沟油”加工食品的行为被严令禁止。润滑脂厂、皮革厂、肥料厂、饲料厂成为餐饮废油的主要需求方。2013年,随着农业部将饲料级混合油从饲料原料目录中删除,潲水油等废弃油脂也被禁止添加进饲料中。在探油看来,虽然钻空子的行为仍然存在,但相较于国内的产量,此前基于餐厨废油的需求一直十分有限。

然而,过去几年间,平静的水面开始沸腾起来。因被赋予了碳减排价值,这些国人眼中可能引发食品安全和环保担忧的餐厨废油,已成为广受海外市场追捧的“减碳明星”。

中国海关的数据显示,2023年中国出口了超200万吨废弃食用油(注:即UCO,Used Cooking Oil,也称工业级混合油),占国内废弃食用油生产的一半以上,较2018年的58万吨实现大幅增长。2024年前9个月,中国UCO累计出口已达212.5万吨。目前,美国为最大购入国,其次是新加坡和欧盟。外销的UCO主要被用来生产生物柴油和可持续航空燃料(注:即SAF,Sustainable Aviation Fuel)等交通用油。

在全球脱碳进程加速的背景下,UCO因为兼具了碳减排效益和成本优势,被认为是最具市场前景的生物质柴油原料之一。根据欧盟颁布的《可再生能源指令(RED)》规定,相对于以菜籽油、棕榈油等食用油为原料的第一代生物柴油,以废弃油脂为原料生产的生物质能源,可双倍计算二氧化碳排放减排量。

据叶彬介绍,2016年前后,中国UCO出口价就开始上涨。叶彬是四川金尚环保科技有限公司董事长。自2013年完成了从饲料级混合油向工业级混合油的产品转型后,金尚环保近四年来的UCO出口量始终保持着60%到70%的年化增长。

探油在自家工厂检查油脂品质(受访者

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校对:赵立宇

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​博弈、角力、趁火打劫,叙利亚剧变后的多国面孔

大马士革西南约40公里外的戈兰高地,以色列士兵占据赫尔蒙山,对叙利亚虎视眈眈;北部,受土耳其支持的“叙利亚国民军”正与受美国支持的库尔德武装紧张对峙;心有不甘的俄罗斯正在与叙利亚新政府秘密探讨,试图保住其在叙西部的军事存在。

“叙境内的库尔德武装是美国打进中东的一根楔子,对于遏制伊朗、控制中东地区局势很有作用。”

“叙利亚内乱给土耳其提供了千载难逢的机会,埃尔多安不会放弃借机解决叙利亚库尔德问题对本国安全的直接威胁。”

“虽然各方力量此消彼长,但目前并不会出现某一方力量完全被清除的局面。叙利亚新政府正在与各方谈判和博弈,以实现政权的内部合法性和外部合法性。”

南方周末记者 王航

责任编辑:姚忆江

当地时间2024年12月22日,叙利亚大马士革,人们庆祝圣诞树亮灯仪式。视觉中国/图

当地时间2024年12月22日,叙利亚大马士革,人们庆祝圣诞树亮灯仪式。视觉中国/图

当地时间2024年12月20日,美国外交官代表团抵达叙利亚首都大马士革,与叙利亚“沙姆解放武装”领导人朱拉尼进行对话。这是自叙利亚2011年3月爆发内战以来,美国代表团首次正式访问叙利亚。

13年后再访叙利亚,美国为朱拉尼奉上一份大礼,取消了对其设置的1000万美元悬赏。

12月8日,叙利亚反对派武装攻陷首都大马士革,终结了阿萨德家族在叙利亚逾半个世纪的统治。曾被美国、土耳其和欧盟列为恐怖组织的“沙姆解放武装”,站上了叙利亚权力中心。

然而,朱拉尼面对的是一个异常复杂的局面——叙利亚境内盘踞着多股力量,外部势力仍在持续角力和博弈。

大马士革西南约40公里外的戈兰高地,以色列士兵占据赫尔蒙山,对叙利亚虎视眈眈;北部,受土耳其支持的“叙利亚国民军”正与受美国支持的库尔德武装紧张对峙;心有不甘的俄罗斯正在与叙利亚新政府秘密探讨,试图保住其在叙利亚西部的军事存在。

“叙利亚变天后,土耳其或已成为叙最具影响力的外国势力,美西方国家的话语权和影响力也正在缓慢上升,以色列则在趁火打劫,试图扩大占领区并消除潜在的安全威胁。相比之下,包括俄罗斯、伊朗在内的反美阵营遭受了重大挫折。”复旦大学中东研究中心研究员邹志强告诉南方周末记者,“虽然各方力量此消彼长,但目前并不会出现某一方力量完全被清除的局面。叙利亚新政府正在与各方谈判和博弈,以实现政权的内部合法性和外部合法性。”

以色列趁火打劫

“以色列军队将继续在戈兰高地驻扎,直至另有协议安排确保以色列的安全。”当地时间2024年12月17日,以总理内塔尼亚胡登顶位于戈兰高地叙利亚一侧的赫尔蒙山,视察驻扎于此的以军前哨基地。在山顶举行的安全指示传达会上,他发表了上述言论。

12月8日,叙利亚反对派武装以闪电攻势攻占大马士革,叙总统巴沙尔·阿萨德仓皇出逃。朱拉尼尚未站稳脚跟,以色列便趁虚而入,抢先占领戈兰高地缓冲区。

戈兰高地上的以色列哨所。图/姚忆江

戈兰高地上的以色列哨所。图/姚佳彤

“眼下,叙利亚新政府完全没有能力收回戈兰高地。可以说,以色列正处于对叙利亚交往中最有利的时期。”西北大学中东研究所副所长李福泉教授向南方周末记者分析

戈兰高地位于叙以边界处,总面积仅约1800平方公里,却具有远超自身面积的战略价值。耸立于此的赫尔蒙山最高峰海拔2814米,在以色列眼中,这是其“识别近处和远处威胁的双眼”。

“戈兰高地是地中海东海岸地区最高点,且距离大马士革很近,以军占领此地,便可以对叙利亚构成战略威慑。此外,整个巴勒斯坦地区十分缺水,而戈兰高地水源丰富,在以色列的国家发展战略中十分重要。”西北大学中东研究所副所长李福泉教授向南方周末记者分析。

以色列官方表示,占领戈兰高地缓冲区是出于本国安全考虑的“临时”措施,并无意与叙利亚发生冲突。

但在外界看来,以色列是说一套做一套,其本质意图就是趁火打劫,蚕食叙利亚领土。

占领戈兰高地缓冲区后,以政府批准了一项总额约1100万美元的计划,旨在扩建其占领的戈兰高地上的犹太人定居点,并将居住在该地的人口翻倍。

“以色列在戈兰高地建立居住区域或社区,实际上是在蚕食叙利亚的领土。”中国现代国际关系研究院中东

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校对:星歌

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被告人黄文以危险方法危害公共安全案一审宣判

新华社

2024年12月23日,湖南省常德市中级人民法院公开审理被告人黄文以危险方法危害公共安全案,对被告人黄文以以危险方法危害公共安全罪判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身。

法院经审理查明:被告人黄文因投资亏损、与家人矛盾等原因,为发泄个人情绪,于2024年11月19日7时37分许,驾驶汽车在湖南省常德市鼎城区玉霞街道双潭路附近,加速、连续冲撞小学生等人群,并在车辆因故障停驶后持械下车攻击群众,被当场抓获。黄文的犯罪行为致7人轻伤、16人轻微伤、7人轻微伤以下损伤,其中包含18名小学生,使公私财产遭受重大损失。

常德市中级人民法院经审理认为,被告人黄文的行为构成以危险方法危害公共安全罪。黄文选择不特定多数的无辜小学生作为主要作案对象,犯罪动机卑劣,主观恶性极深;选择人流集中的地段、学生入校高峰时段,驾车冲撞人群,犯罪情节极其恶劣;犯罪行为造成多人受伤,使公私财产遭受重大损失,给被害人及在校学生、周边群众造成心理创伤,严重危害公共安全,扰乱社会秩序,造成恶劣影响,社会危害极大,应依法惩处。法庭遂作出上述判决。

河南“法官遭报复杀害”案一审宣判

央视新闻客户端

12月23日,河南省安阳市中级人民法院对党志军犯故意杀人罪一案进行一审公开宣判,以故意杀人罪判处被告人党志军死刑,剥夺政治权利终身。

事件回顾

2024年8月7日傍晚,河南漯河市郾城区法院立案庭副庭长、一级法官王佳佳被犯罪嫌疑人党某某行凶报复,不幸遇害。

据漯河市郾城区公安机关侦查:

2024年8月7日18时26分,公安机关接报,某小区地下停车场负二层电梯口处有人被刺伤,公安机关立即赶赴现场,发现郾城区法院王佳佳法官颈部被刀割伤,已无生命体征。经查看相关录像,行凶者系王佳佳法官所办道路交通事故损害赔偿案件的原告党某某(男,50岁,漯河市郾城区居民,未婚)。

2024年8月8日3时许,公安机关在党某某家中将其抓获,被抓获时党某某已畏罪服毒,处于昏迷状态,经送医治疗无生命危险。

经上级法院组织对党某某起诉的道路交通事故损害赔偿案件进行评查,该案审理和判决情况如下:

2024年4月4日,党某某驾驶的两轮电动车(购于2021年,价格1800元)与李某某驾驶的小型客车发生轻度碰撞,造成党某某左踝关节处、左腕关节处轻微损伤。经交警部门事故责任认定,李某某负事故全责,党某某无责任。

因双方和解未成,2024年7月4日,党某某向郾城区法院提起诉讼,请求判令被告李某某和李某某投保的某财产保险公司赔偿其医疗费等各种损失18832.93元,经党某某申请,当地司法局为其指定了援助律师。

此案由王佳佳法官承办,经公开开庭审理,根据党某某在交通事故责任认定书上签字确认的损失范围以及双方提供的证据,对党某某主张的医疗费、施救费等损失全部予以支持;

因其住院29天中的后14天并未实际住院,医嘱仅开具1盒口服止痛胶囊和3盒外用消痛贴膏,结合交警部门认定党某某伤势轻微及被告的答辩意见,故酌定按15天计算住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费、交通费;

对缺乏证据证明的其他财产损失请求依法不予支持。

遂于7月23日判令某财产保险公司在交强险责任限额内赔偿党某某各项损失9384.89元。

判决后,党某某对王佳佳法官未全部支持其诉讼请求心生不满,未通过法定程序寻求解决,于8月7日18时左右持凶器进入王佳佳法官居住的小区地下车库伺机作案,实施上述犯罪行为。

绿色创变先锋马军:环境大数据可以赋能企业转型

“环境问题规模巨大,成因复杂,解决需要公众广泛参与,而深度参与的前提是环境信息公开。”

“我们负责任地使用数据,真正服务于公共权益,我们不是要打垮企业,而是赋能企业,善用数据对抗共同的敌人——污染。”

“我们不要忘记当初是从怎样困难的环境中走过来的,空气、水环境已经取得了巨大的成果,要借助新质生产力、数字化解决方案,高效、低成本地维持这些成果。”

南方周末记者 黄思卓

责任编辑:曹海东

公众环境研究中心主任,蔚蓝地图创始人马军。资料图片

“他曾在媒体工作。1990年代就关注环境议题,出版过《中国水危机》一书。

他一直是建言者。几乎每天都发微博,微博粉丝超过了160万;是记者们最爱的采访对象。

他让企业害怕。从重金属污染到绿色供应链管理,他死磕全球知名企业。但他说,‘我们针对的从来不是企业,而是污染本身’。

他让企业行动。引领机构追踪着近两千万家企业的环境表现,监管记录总数超321万条。

他先于大多数人呼吁信息公开。开发的中国首个公益环境数据库,收录了31省区、337地级市的各类环境信息。

他带动了普通人分享数据。开发的‘蔚蓝地图’App数据品类达到一百多类,除了晒蓝天、拍污染,还能快速了解水质、土壤、垃圾、生态、光伏等内容。

他拿奖无数,却一直谦虚好学。

他就是——公众环境研究中心主任,蔚蓝地图创始人马军。”

2024年11月26日,南方周末2024绿色创变者大会上,从1990年代起就关注环境议题的前记者马军被评为“绿色创变先锋”。

从2000条环境信息收集起步,到每天追踪百万级别数据,马军创办的公众环境研究中心(IPE)见证了中国的环境信息公开的历程。这些数据犹如传说中善辨曲直的异兽,让企业害怕,也迫使企业行动起来,拿出科学有效的解决方案,对抗共同的敌人——污染。

如何负责任地使用环境信息公开数据?如何通过数字化解决方案协同推进降碳、减污、扩绿、增长?南方周末专访了“绿色创变先锋”马军。

信息公开是公众参与的前提

南方周末:2006年你成立IPE之时,中国环境信息公开做得如何?

马军:当时很多地区环境污染严重,但环境信息公开刚刚起步,公开的监测和监管数据还很有限。以企业环境违规信息为例,2006年我们收集到的记录不到2000条,相较之下,现在我们每天收集的数据是百万级别的。

除了数据不全面之外,及时性、完整性也有限,比如纳入空气污染指数的评价因子,就缺少了PM2.5和臭氧,而且只公布日均值,市民无法像现在这样

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校对:吴依兰

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2万亿元化债地图:江苏占12.6%,广东上海未发

一地再融资专项债的额度,与其隐性债务规模有关。目前江苏占了全国的12.6%。31个省级行政区中,仅有广东、上海未发行,因为已无隐债。

北方一位城投公司高管透露,他所在的区县获得了1.5亿元左右的再融资专项债,债券资金已经到了市里,暂未下发至城投平台。

受访者近期调研发现,有城投公司未计划提前偿还隐性债务。那么,当地已发行的再融资专项债和隐性债务,财政需同时付息。

南方周末记者 吴超

责任编辑:张玥

根据三年6万亿元化债资金计算,江苏一地便占到了12.6%。视觉中国/图

根据三年6万亿元化债资金计算,江苏一地便占到了12.6%。视觉中国/图

2024年12月18日,中国债券信息网显示,北京成功发行3笔再融资专项债,共计47亿元,将用于置换隐性债务。

至此,全国2024年的2万亿元再融资专项债发行完毕。

一个多月前,全国人大常委会批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》,将增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。这6万亿元,均属专项债。

11月8日,财政部部长蓝佛安在新闻发布会上解释,6万亿元债务限额,将分三年安排,2024年至2026年,每年2万亿元,支持地方用于置换各类隐性债务。

隐性债务,指地方政府在法定政府债务限额之外,直接或者承诺以财政资金偿还,以违法提供担保等方式举借的债务。举债主体通常是地方城投公司。与政府债务一样,地方政府需承担隐性债务的还款责任。

此后,29个省(自治区、直辖市)陆续披露再融资专项债发行情况,目前仅有上海、广东两地未发行。

北方某地一位城投公司高管告诉南方周末记者,他所在的区县获得了1.5亿元左右的再融资专项债,债券资金已经到了市里,暂未下发至城投平台。

根据企业预警通数据,此次2万亿元化债资金,江苏获得2511亿元,是29个地区中最多的;北京最少,仅为47亿元。

北方某地一位财政局官员向南方周末记者介绍,当地要求在2024年12月31日前,将获得的再融资专项债置换完毕。

隐债越多,额度越高

地方政府债券分为一般债和专项债,通常由省级政府部门代为发行。

一般债投向没有收益的公益性项目,主要以一般公共预算收入还本付息。专项债则投向具备收益的公益性项目,以项目对应的政府性基金收入或专项收入还本付息。再融资专项债,就是用于借新还旧的专项债。

专项债的好处之一,是不纳入财政赤字。目前,专项债已成为主要的政府债券。根据财政部数据,截至2024年10月末,全国地方政府债务余额45.3万亿元,专项债占比63.3%。(详见南方周末报道《28万亿元,财政“当红工具”专项债的成长与烦恼》)

将专项债用于置换隐性债务,意味着其使用范围扩大。

粤开证券研究院院长罗志恒向南方周末记者解释,通过

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课间15分钟,如何推广开?

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把课间还给孩子,如何走深走实,有哪些难点堵点?《人民日报》邀请中小学校长,与网友共同探讨课间“微改革”之道,分享育人实践与思考。跟教育小微一起来看——

拖堂、占用等现象时有发生,应把完整课间留给学生

网友留言:

“若有些学校拖堂两三分钟,再提前三五分钟打预备铃,课间真的能有15分钟吗?”

湖南衡阳市珠晖区实验小学副校长罗涛:网友的这种担心是有一定现实基础的。我曾观察到,在一些学校,老师为了完成教学任务,或出于多讲一些知识点的想法,有时会出现拖堂的现象。

今年10月起,我们学校推行课间15分钟,也遇到过难点。个别老师担心教学任务无法完成,或课间管理难度增加,对改革有些犹豫。对此,学校积极引导老师转变观念,认识到课间“微改革”对于学生身心健康发展的益处。同时,学校也提出严格要求:打铃即下课,拒绝拖堂。15分钟课间,1分钟也不应打折。

西安交通大学附属中学校长訾艳阳:改革过程中,统一理念十分重要。西安交大附中兴庆校区从今年11月起实行课间15分钟,首先是逐级统一理念,提高老师们的认识。

其次,学校在各学科组教研时进行了研究,规范教学环节和流程,向课堂45分钟要效益。课间有专人督促,记录未能及时下课的班级,进一步向老师了解情况。

课间与课堂、休息与学习,是有机的整体,让孩子休息好、玩好是教育的重要一环。实践证明,在课间活动得越充分,课堂上思维越活跃、注意力越集中、学习效率越高。“课上课下精神饱满,学习热情高涨”“以前课前常有迟到进教室的学生,如今孩子们的课间更从容了”……这是老师们写下的心声。

北京市海淀区上庄学校校长于海龙:老师是否拖堂,一定程度上与学校的教育理念相关。在我们学校,很少听到“拖堂”这两个字——原因是,学校进行了课程改革,改进了教学方法,有了不一样的课堂样态。我们提倡任务式教学,引导学生在真实问题情境中掌握知识。课堂上,学生自主探究、小组学习的时间多了,老师讲课时间相对减少。这样一来,也就没了拖堂的必要。

长期靠“生拉硬拽”“软磨硬泡”推动孩子学习,对于激发内驱力没好处。我们倡导老师提高课堂效率、用有限时间完成教学任务,而不能靠无限制地投入时间来解决问题。在邀请第三方对学校进行诊断、评价时,“高效课堂”是重要指标,其中就包括考察老师是否占用了孩子们的课余时间、自主时间,并对老师提出建议、做出引导。

强制安排课间活动不利于激发创新意识

网友留言:

“有些学校依然把学生‘圈’在教室。”“希望课间少点‘精心规划’,多增加自由活动时间,不只是排队做各种课间活动。”

于海龙:强制安排课间活动不利于激发创新意识。学校的教育教学工作应当由“管理导向”向“育人导向”转变。机械化管理往往意味着简单、统一,而育人要注重学生的个性化成长。

学生不喜欢“被设计”的课间。课间延长到15分钟后,我们在校园里新投放了许多游戏器材,如脚踩式泡泡机等。投放器材前,我们一般不提前给孩子打招呼。校园里突然“冒”出一个新器材,孩子们有新奇感,就会围在一起主动研究怎么玩。创新,往往在自由、放松的状态下产生。如果束缚太多,很难催生创新。

訾艳阳:学校兴庆校区位于主城区,活动空间确实有限,但我们尽可能地为学生开辟场地。如,操场是立体的,一层、二层是开放式体育馆,三层是田径场,每一层都直接和教学楼相连,学生可以很快到达各个场地。

罗涛:学校、老师、家长对孩子的鼓励引导也很重要。我们学校举办了“全员文体活动”启动仪式、亲子趣味运动周、田径运动会等活动。老师在课间带头走出教室,组织、引导学生活动,并鼓励家长与孩子交流时强调户外活动的好处,培养运动兴趣,共同促进孩子们充分利用课间享受乐趣、增强体质。

厘清权责,共筑校园安全防线

网友留言:

“有的学校以安全为由,除上厕所外,不让孩子出教室。”“有些学校的课间,老师要守着学生活动。班级不安静休息、出现打闹情况,就通报批评。如此防范,是否妥当?”

訾艳阳:安全方面的压力当然是有的,但不能因噎废食。推行课间15分钟前,学校兴庆校区提前对校园各角落进行了多轮安全隐患排查。如今,校领导每天都会在校园中巡查,发现并处理安全隐患。

此外,开展课间活动时,校领导会走出办公室、关注学生课间情况,德育处、教务处等老师会到指定点位进行保障,体育老师也会做好各项运动的专业指导。学校还有志愿服务学生团队,同学们课间会自我管理、自我服务。

与此同时,学校也希望能获得更多家长的支持和理解,以及相关部门在法律层面的保障,完善校园安全事故处理程序,为学校解除后顾之忧。

罗涛:日常安全教育也很重要。如每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟,会对学生进行安全提醒和教育,其中就包括关于课间安全的内容。

安全教育可以采取寓教于乐的方式。如我们将安全知识融入飞行棋地面游戏,游戏里的每一步都对应着一个安全知识要点。学生们在课间玩游戏的过程中也能接受安全教育。

于海龙:如果为了避免安全事故,什么运动都不让学生做,这是对教育规律的极大不尊重。

学校刚安装秋千时,不少老师提出反对意见,担心太危险了——磕着碰着怎么办?但是,不能因为这个就不让孩子玩了。

最好的教育是自我教育,要让学生学会自我保护。实践中,学生经过一段适应期后,就有了规则意识。老师也会引导学生在跨学科课程中自主制定秋千使用办法,如,最多几人同时乘坐、测算秋千摇摆的安全距离等。

深化教育评价改革,树立科学的办学导向

网友留言:

“光有课间15分钟还不够。家庭作业多不多?睡眠够不够?主要还是要真正落实‘双减’,不然孩子依然很累。”

訾艳阳:德智体美劳全面发展,字字千金。除了课间15分钟改革,学校兴庆校区还从本学期起,每周在初一年级开设5节体育与健康课程,初二、初三年级开设4节体育与健康课程。我们希望校园更加充满活力、更加人性化、更加有利于学生全面发展,让学生们不仅掌握知识,还提升社交技能,学会如何更好地学习生活,如何在忙碌与休闲之间找到平衡。这是一种自然而健康的育人状态。

我们发现一个有趣的现象:毕业班的学生更懂得合理规划时间。最近,孩子们流行在课间打羽毛球,这一风气恰恰是初三学生带动起来的。我们发现,一些学生特别是初三学生下课后喜欢下楼打羽毛球,学校就购置了一批移动羽毛球网,有时老师也参与。看到学校的鼓励和引导,学生们玩得也更放心、更开心了!

罗涛:近年来,我们严格落实“双减”工作要求,健全作业管理机制。为了增加课间的时间,我们把学校原有的早读时间进行了压缩,目的也是给学生更多自主探索的时间。

未来,期待家庭、社会都能坚持健康第一的教育理念。家长不应过于注重分数,而是要从一生的成长目标来看待教育。注重帮助孩子养成健康成熟的人格、强健的体魄,为一生打好基础。

于海龙:期待深化教育评价改革,树立科学的办学导向。如,改革学校评价,克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为;改革学生评价,树立科学成才观念,坚决改变用分数给学生贴标签的做法。

网络编辑:明非

农村学生营养餐问题整改金额超40亿元

新华社

针对今年6月发布的审计工作报告中,社会比较关心的农村学生营养餐问题,12月22日出炉的审计整改报告显示,截至2024年9月底,农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计方面已整改问题涉及资金40.39亿元,完善制度248项,处理处分1200人。

与此同时,当天发布的审计整改报告还显示,截至今年9月底,对于2023年度审计查出的问题,有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元,制定完善规章制度1300多项,追责问责2800多人。重大问题整改总体进展顺利,解决了一些不利于高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题。

网络编辑:明非

首家数据科技央企成立,目标降低全行业物流成本

“铁路、公路及民航等中国交通物流设施网络主要由国有资本主导。”

“物流领域成立数科央企不能忽视国家建设全国统一大市场这一背景。”

降低物流成本,其中一个办法就是技术性降本,通过物联网、大数据等新一代信息科技技术来推进关键物流环节和流程智慧化升级。

南方周末记者 周小铃

责任编辑:冯叶

降低物流成本成为提升经济运营效率的一大关键。视觉中国/图

降低物流成本成为提升经济运营效率的一大关键。视觉中国/图

2024年12月19日,中国首家数据科技央企在上海揭牌成立。

这家央企名为中国数联物流信息有限公司(下称中国数联)。天眼查显示,其前身是中国华信信息技术开发有限公司,成立于1992年,现股东为中国农垦集团有限公司。

据央视财经报道,中国数联由国务院国资委直接管理,注册资金100亿元,将引入招商局集团有限公司、中国保利集团有限公司、中国物流集团有限公司、中国民航信息集团有限公司、上海国盛(集团)有限公司、上海数据集团有限公司等多名战略投资者,实现股权多元化。

中国数联成立后,将搭建国家级物流大数据平台,整合公路、铁路、水路、航空以及口岸等领域数据资源,通过数据共享、开发利用来提升产业运营效率,降低全社会物流成本。

南方周末记者致电中国数联,对方称公司刚成立,暂不接受采访。

从“点”到“面”

实际上,已有多家央企设立下属的数据科技公司,覆盖各行业各领域。如中国石油旗下的昆仑数智、中国电子旗下的中国电子数据产业集团、中粮集团旗下的中粮金科、中国林业旗下的中林数科等。

2023年

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校对:星歌

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报名人数连降,考研“遇冷”下的变与不变丨周末同频

杜寒三 卡卡 王江涛

你好,欢迎来到周末同频,这是一档南方周末App出品的播客栏目。为你讲述和解读热点新闻,与你分享南周报道背后的故事。

【本期节目简介】

2024年12月21日,全国硕士研究生招生考试开考。根据教育部门的统计,今年报考人数为388万。在去年下降了36万的基础上,今年报考人数又减少了50万。

是什么原因导致考研人数连续两年下降?这种“考研热降温”现象又传递出哪些信号?在本期节目中,我们邀请到了南方周末记者杜寒三老师,来跟我们一起聊了聊考研变局背后的变与不变。

【本期主播】

卡卡

【特邀嘉宾】

南方周末记者 杜寒三

【反馈与建议】

如你对本期节目有任何感想,或者对“周末同频”栏目和未来几期的节目主题有任何建议,欢迎扫描下方二维码,添加南周小助手微信进行反馈,或者直接通过“写评论”的方式提出。

【延伸阅读】

研究生招生变奏曲

考公愈热考研变冷:“性价比”背后的因与果丨快评

出品团队

策划/卡卡

编导/王江涛

音频剪辑/卡卡

网络编辑:明非

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多部门贯彻落实中央经济工作会议精神|政经十事

南方周末记者 徐庭芳

责任编辑:张玥

中央经济工作会议提出,首要任务是“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”。视觉中国/图

中央经济工作会议提出,首要任务是“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”。视觉中国/图

宏观经济政策的下达仍在持续。本周最重要的政经新闻,是国务院对中央经济工作会议决策部署的相关安排。此前召开的中央经济工作会议,提出了九大重点任务,排在首位的就是“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”。

中国人民大学下属中国宏观经济论坛(CMF)解读了会议精神。邀请包括毛振华(中诚信国际首席经济学家)、刘元春(上海财经大学校长)、邢自强(摩根士丹利中国首席经济学家)、鲁政委(兴业银行首席经济学家)等多名业界、学界专家出席。

鲁政委将此次会议精神概括为“四新”。一是激发消费新境界,强调居民收入净增长与刺激消费政策的同步性。二是关注投资新领域。三是赋予央行新任务。探索拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能,创新金融工具。四是强调了对股市的新要求,打通中长期资金入市的卡点堵点,增强资本市场制度的包容性和适应性。

刘元春认为,本轮政策调整已经产生了新的逻辑与体系。其核心议题是,改革方案与逆周期调控之间的融合,具体包括促改革与控风险、稳增长、惠民生之间的新逻辑体系,以及债务清理与政府职能转变方面的关系。

他认为,对于当前中国经济的认识,不应急于对增速做出过度判断,而应更加关注新逻辑和新框架的形成。

国资委:改进和加强央企上市公司市值管理工作。视觉中国/图

国资委:改进和加强央企上市公司市值管理工作。视觉中国/图

【李强主持召开国务院常务会议,对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排】

李强主持召开国务院常务会议,对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。会议强调,要把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断和对明年经济工作的决策部署上来,切实增强抓落实的责任

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校对:星歌

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16死5伤,河南平煤十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故调查报告公布

央视新闻

2024年1月12日14时49分许,河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿(以下简称平煤十二矿)发生一起重大煤与瓦斯突出事故,造成16人遇难、5人受伤,直接经济损失2197.29万元。

12月20日,国家矿山安全监察局河南局发布了《河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故调查报告》。

调查认定,平煤十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故是一起在煤与瓦斯突出煤层中掘进巷道,不按规定落实两个 “四位一体”综合防突措施,未消除煤与瓦斯突出危险,仍违规掘进作业造成的生产安全责任事故

事故发生经过

2024年1月12日八点班入井人员共603人,井下带班矿领导为生产副矿长张某甲,值班矿领导为防突副矿长张某乙。

召开班前会后,开拓队33人于1月12日8时30分许陆续到达己15-31090进风巷外段掘进工作面相关区域,进行掘进、清煤、检修、操作输送机等作业;安装队20人在己15-31090工作面安装液压支架;通风队14人于9时许先后到达己14-31110辅助运输巷上平台(位于己15-31090进风巷外段掘进工作面回风巷道中)及附近区域,进行连接水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等作业,另有11人在其他地点测风、巡检、维修通风设施;其他单位当班人员也根据安排先后到达井下各自工作地点。

12时许,己15-31090进风巷外段掘进工作面实施爆破。13时许,己15-31090进风巷外段掘进工作面区域解除爆破警戒,开拓队等人员陆续进入己15-31090进风巷外段掘进工作面及相关区域开始清煤等作业。

事故发生前,在己15-31090进风巷外段掘进工作面及相关区域作业的开拓队人员有:输送机司机、电工各1人在己14-31110进风巷外段一部带式输送机头操作输送机;杂工2人在己14-31110进风巷外段防突反向风门以里运输物料;输送机司机、检修工、杂工等8人在己15-31090进风联巷操作二部和三部带式输送机、清煤、检修、运输物料;开拓队队长和输送机司机、掘进工、检修工、杂工、综掘机司机等21人,分布在从四部带式输送机头到己15-31090进风巷外段掘进工作面约70m长的巷道内作业。同时,瓦检评估队瓦检员1人、通风队监测工1人也正在该区域。此时,通风队已完成运输喷浆机、连接水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等其他工作,13人正在己14-31110辅助运输巷上平台附近准备接装喷浆机电源。

14时49分许,开拓队正在己15-31090进风巷外段迎头使用综掘机清理煤岩时,在综掘机上的副司机周某甲听到2声煤炮声从煤体里传出,就立即跳下综掘机向外跑,紧接着听到类似“机枪声”的连续煤炮声。此时,正在四部皮带机头处的开拓队队长张某、跟班副队长李某甲和在四部皮带机尾处的掘进工周某乙等人也听到连续剧烈响声,感觉要发生煤与瓦斯突出,就立即喊人向外跑,跑了约30m,涌出的煤尘和瓦斯已到身边,并感到有轻微推背感、温度比较高,煤尘大的什么都看不见。张某边喊“自救器、压风自救”,边带领其他人员进入附近的压风自救袋内。在压风自救袋内,张某仍能听到连续响声,用瓦斯检测便携仪测量瓦斯,浓度超量程(大于4%),感觉到不安全,便组织现场人员带上自救器,到达己15-31090进风巷避难硐室内。经清点人数,避难硐室内有开拓队21人,瓦检评估队瓦检员、通风队监测工各1人。由于通信线路被突出的煤岩损坏,23人在避难硐室内等待救援。

与此同时,正在己15-31090片盘风门外准备向调度室打电话(申请停电以接装喷浆机电源)的通风队队长张某丙听到连续几声“咚咚”响声,不一会儿看到通风队2人从己15-31090片盘风门跑出,且伴随有煤尘,后来煤尘逐渐变大,意识到可能发生煤与瓦斯突出,等到己15-31090片盘风门处瓦斯浓度下降后,带上自救器来到己15-31090回风斜巷风门外,见到通风队1名技术副队长、1名班长躺在风门外,两道风门之间躺着8名通风队人员,立即将风门外2人移至风门间,并使用躺倒人员自身携带的自救器进行抢救,后又会同其他人员将2名有生命体征人员运至风门外新鲜风流处抢救。 

事故发生后,开拓队其他12人中,自行升井2人,在己14-31110进风巷外段风门处晕倒后获救2人,遇难8人(二部和四部皮带输送机头附近各4人);通风队在己14-31110辅助运输巷上平台附近的13人中,遇难8人(己15-31090回风斜巷风门间),自行脱险或获救5人(己15-31090回风斜巷风门间晕倒后获救2人、到达己14-31110回风巷与东翼运矸巷交叉口处脱险1人、从己15-31090片盘风门跑出脱险2人);1月12日八点班其他人员均自行升井或被矿山救护队护送升井。

事故直接原因

事故直接原因是:己15-31090进风巷外段掘进工作面区域煤层具有突出危险性,且埋深大、地应力高,处于保护层工作面停采线外应力集中区,未严格落实两个“四位一体”综合防突措施,未消除煤与瓦斯突出危险,仍违规掘进作业,综掘机清煤过程中发生煤与瓦斯突出。

有关责任单位存在的主要问题

(一)平煤十二矿

1.抢工期、赶进度,己15-31090工作面急于投产

一是将平煤神马集团批复同意的己15-31090工作面专项防突设计及区域防突措施中进风巷揭煤地点,由保护层保护范围内调整至保护范围外,但在保护范围外掘进己15-31090进风巷外段未严格采取区域综合防突措施,制定并实施的顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯治理措施、穿层钻孔卸压抽采瓦斯治理措施,未进行区域抽采达标评判,未消除突出危险,违反了《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。

二是抽采时间不符合规定。在己15-31090进风联巷钻场内施工的顺层钻孔于2024年1月6日停抽,最短抽采时间仅15天的情况下,己15-31090进风巷外段就开始掘进,违反了《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。

三是对己15-31090进风巷石门、己15-31090进风联巷钻场施工穿层钻孔、顺层钻孔过程中出现的夹钻、顶钻、喷孔、响煤炮等异常情况,以及2024年1月11日己15-31090进风巷外段掘进工作面效果检验过程中出现的喷孔等突出预兆不重视,未停止掘进作业和采取针对性措施,违反了《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。

四是在己15-31090进风巷外段及其相关区域安排多地点平行作业,开拓队33人在己15-31090进风巷外段区域进行掘进等作业,通风队14人在己15-31090进风巷外段掘进工作面回风巷道中进行接装喷浆机电源等作业,安装队20人在己15-31090 工作面进行安装液压支架等作业,违反了《河南省遏制煤矿重特大事故工作实施方案》的有关规定。 

2.隐瞒工作面、入井人数、监控数据和图纸造假

一是隐瞒己15-31090进风巷石门、上保护层31130低抽巷掘进工作面不上图纸,违反了《煤矿安全规程》的有关规定。

二是部分下井人员不携带人员位置监测标识卡,事故当班开拓队出勤33人,其中23人不带标识卡,违反了《煤矿安全规程》的有关规定。

三是安全监控系统使用两台服务器,部分监控数据不上传,违反了《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监控系统及检测仪 器使用管理规范》的有关规定。

四是编制两套己15-31090工作面设计方案及图纸,分别向平煤神马集团通风处、总工程师办公室备案,向通风处备案的揭煤地点在保护层保护范围内,向总工程师办公室备案的揭煤地点在保护层保护范围外。 

3.违反规定组织生产和施工

一是超定员组织生产,事故当班入井人员共603人;己15-31090进风巷外段掘进工作面及回风巷道中安排18人作业,违反了《煤矿单班入井(坑)作业人数限员规定》的有关规定。

二是己15-31090进风巷外段掘进工作面所在区域煤层埋深1108m,且处于应力集中区,同时己15煤层原始最大瓦斯压力2.85MPa、最大瓦斯含量为 15.26m3/t,己16.17煤层原始最大瓦斯压力为2.1MPa,仍采用顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯的防突措施,违反了《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。

三是没有按《己15-31090进风巷外段区域验证、防突专项设计及安全技术措施(执行)》规定实施超前排放钻孔的工作面局部防突措施,而是另行制定和实施释放钻孔等措施,且执行不到位,未消除突出危险,违反了平煤十二矿的有关规定。

4.安全管理工作不到位

一是未研判出己15-31090进风巷外段掘进工作面在未消除突出危险情况下进行施工的重大风险,违反了《河南省煤矿安全生产风险分级管控与事故隐患排 查治理双重预防体系建设规定》的有关规定。

二是安全生产责任制落实流于形式,“五职”矿长和职能部门不履行法定职责, 责任落实层层失守,违反了《中华人民共和国安全生产法》的 有关规定;

三是安全教育培训不到位,从业人员法律和安全意识淡薄,作业过程中出现突出预兆后未停止作业、未及时报告,违反了《国家矿山安全监察局关于做好煤矿灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的通知》的有关规定。

(二)平煤股份

1.企业主体责任落实不到位。未认真贯彻落实国家煤矿安全生产法律、法规和有关政策,对平煤十二矿存在的安全生产违法违规行为漏管失控,违反了《中华人民共和国安全生产法》的有关规定。 

2.技术管理不到位。对平煤十二矿未按照批复的己15-31090工作面专项防突设计及区域防突措施进行施工、己15-31090进风巷外段掘进工作面未制定区域防突措施疏于管理,违反了《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的有关规定。

3.安全监管不力。在2023年以来对平煤十二矿开展的检查中,未发现矿井存在隐瞒工作面、部分监控数据不上传、部分入井人员不携带人员位置监测标识卡、己15-31090进风巷外段掘进工作面违规施工等违法违规行为,违反了《中华人民共和国安全生产法》的有关规定。 

4.安全风险研判不到位。对平煤十二矿开展的安全风险研判,未能研判出己15-31090进风巷外段掘进工作面进入保护范围之外存在煤与瓦斯突出危险的重大安全风险,违反了《河南省煤矿安全生产风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系建设规定》的有关规定。 

(三)平煤神马集团

1.安全发展理念不牢。未统筹好发展和安全的关系,红线意识和底线思维树立不牢,对安全生产的长期性、复杂性、艰巨性缺乏清醒认识,没有处理好安全与生产、效益的关系,推动煤矿落实区域防突措施态度不坚决、不彻底,造成平煤十二矿重生产、轻安全,在区域瓦斯治理上走捷径、图省事、搞变通,甚至弄虚作假、逃避监管,违反了《中华人民共和国安全生产法》《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的有关规定。

2.安全生产主体责任履行不力。对所属矿井安全生产监督管理存在漏洞,没有动态掌握所属矿井的安全生产情况并进行有效管控;对平煤十二矿擅自施工的作业地点检查不到、监管不力,对该矿存在的重大安全风险研判管控不到位,对该矿存在的违法 违规行为和重大事故隐患失管失察,违反了《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》《中国平煤神马集团安全生产责任制(煤炭)》的有关规定。

(四)平顶山市应急管理局

对平煤神马集团贯彻落实国家煤矿安全生产法律、法规和有关政策督促检查不到位,对平煤十二矿落实安全生产主体责任监督管理不力。

(五)平顶山市委、市政府

贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神存在差距,督促指导平顶山市应急管理局履行煤矿安全监管工作职责不力,督促平煤神马集团落实安全生产主体责任不到位。

(六)河南省工业和信息化厅

在落实煤矿安全生产“三管三必须”、对平煤神马集团安全检查和平顶山市煤矿安全监管指导方面存在差距。

有关责任人员和单位处理意见

事故调查报告显示,事故调查组对39名责任人员和相关责任单位提出了处理意见建议,河南省纪委监委对监察对象及党员干部提出问责意见。

其中,平煤十二矿矿长、生产副矿长、防突副矿长、总工程师4名责任人员移交司法机关依法处理;

对平煤十二矿安全副矿长等19人、平煤股份总经理等9人、平煤神马集团董事长等5人、平顶山市应急管理局分管负责人和平顶山市政府分管负责人共35名责任人员分别给予党纪政务处分等处理;

对平煤十二矿罚款900万元、暂扣安全生产许可证、列入安全生产严重失信主体名单;

责成平煤神马集团,平顶山市委、市政府,河南省工业和信息化厅作出书面检查。

网络编辑:明非

从结婚到阴婚,一位农村女性的两场婚礼

这是一场婚礼,也是一场葬礼。离婚的女人不能埋在娘家祖坟,家人担心,如果不配阴婚,以后“上坟找不到地方”。

任美芳生前在网上倾诉对于婚姻的纠结心事。“我想结婚,我想拥有自己的家,家里有他,脱离我的原生家庭;我不想结婚,我还有家人要照顾……”

“假如我直接去他家抱走孩子,是不是犯法?”在前夫家门外轻生前,任美芳向律师咨询,想要回女儿抚养权。

“我妹到死都没见上孩子一面,把她葬在这里可以离孩子近一些,以后孩子大了,不至于不知道有这个妈。”

南方周末记者 汪徐秋林 南方周末实习生 孙琪

发自:山西晋中、太原

责任编辑:谭畅

山西省晋中市麻田镇,任美芳和冥夫的丘棺。当地丧葬习俗,晚辈先于长辈去世,棺材寄埋,暂不入土。南方周末记者 汪徐秋林 摄

山西省晋中市麻田镇,任美芳和冥夫的丘棺。当地丧葬习俗,晚辈先于长辈去世,棺材寄埋,暂不入土。南方周末记者 汪徐秋林 摄

网络博主“果任儿”喜欢记录生活:5年间公开的884条短视频里,她把镜头对准家人、朋友、刚出生的孩子,拍下出行、聚会、跳舞等生活日常,最远去过太原、邯郸、石家庄,最近不过家中小院和自己房间。在大多数镜头里,果任儿微笑着,“勇敢”“要幸福”是她常说的话。

农村女孩任美芳来自太行山深处:父亲腿脚不便,母亲精神失常,因为家庭贫困,两个哥哥之一从小被送给乡邻。经历结婚、生女、离婚,2024年8月,她在前夫家门外轻生,3天后被娘家配了一桩阴婚。

任美芳就是果任儿。她微笑的照片,成为阴婚仪式上的结婚照,在互联网上流传。不少网民涌向她的账号评论区,惋惜这个逝去时仅25岁的年轻女孩,一条点赞超过7000次的留言这样说:“希望你在另一个世界没有不幸的婚姻。”

“葬在这里离孩子近”

娘家亲人们相信,阴婚能让任美芳在另一个世界得到安慰。

2024年11月初,南方周末记者来到山西省晋中市左权县,任美芳出生和安葬的地方。这里有黄黄的土,灰灰的天,砖块瓦片构成人们生活的天地。每天都有数十辆火车轰鸣着穿过县城,却不载客,只把太行山深处的煤炭运到工厂。

任美芳的娘家——左权县峒峪镇西峧村——在县城30公里外,走下国道,再往山里进发。村里的男人为娶媳妇,过去多在煤矿上劳作,如今前往各处打工。女人出嫁后,多留在夫家养育孩子、照顾公婆。

任美芳的人生轨迹,原本也是如此。她读过中专,进过工厂,尝试在城里找过工作。2022年7月,23岁的她走向一场婚姻,嫁到离家不远的左权县麻田镇上。一年后,她生下一个女儿。

然而,这段婚姻破裂了。离婚一个多月后的2024年8月9日下午,根据生前聊天记录和家属讲述,她想念孩子来到前夫家楼下,因见不到孩子喝下农药。送医救治无果,第二天,任美芳离开人世。

按照当地习俗,嫁出去的女人,死后由婆家安葬;未出嫁和离婚的女人,也不能埋在娘家祖坟。8月13日,大哥任志伟把任美芳的遗体从殡仪馆接出,放进外刻“万古流芳”字样的红色棺材里,送往麻田镇。

即将举行的是一场葬礼,也是一场婚礼。两天前,任志伟及父母给任美芳结下一门“亲事”,男方是麻田镇人,2022年在左权县矿区的一场车祸中罹难,殁年33岁,生前未成婚。

山西省作协原副主席王祥夫的小说《婚宴》描写过民间阴婚场面:“婚礼是快到中午时开始的。先是鼓匠们迎了出去,各举着自己的乐器,吹着极热闹的曲子,走到一半又改吹一曲《妹妹你坐船头》,再走一段又吹一曲《老鼠爱大米》……那边的人马也已经过来了,是八个年轻人,都衣着鲜明,护着一个彩棚,彩棚上绣了大朵的牡丹和小小的凤凰鸟,还有黄黄的流苏……彩棚下边却又不是轿,是一个遮了彩绣的小小棚子……这彩棚被吹吹打打接进到武家……武家亦在吹吹打打的音乐里抬出一个彩棚。两个彩棚同时被掀开,里边是两个小小的牌位,牌位便被人放在了前院南房的正面桌子上,便马上被人用红线绾在了一起。”

任美芳的阴婚仪式也有类似排场。仪式在公路边举行,以便完成后将任美芳的棺材抬上山,与男方逝者合葬。

任父任母依照习俗不出席女儿的婚礼,任志伟和二十余位亲戚在场。男

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校对:吴依兰

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