Login南静：构建女性发展新生态，从“赋能”到“共创”
女性公益项目的发展需要敏锐洞察时代机遇，在“国之大者”与妇女所需之间建立链接，精准发力，把慈善资源转化成创新或服务优势，以实现从解决单一问题到促进女性事业的可持续发展。
南方周末研究员 钟金秀 实习生 刘子璐
责任编辑：史谅
随着公益慈善资源持续注入，女性自我意识日益觉醒，各类赋能项目不断涌现。近年来，中国妇女发展事业正迎来更为广阔的平台和前所未有的关注。
然而，当目光投向公益实践的深处，结构性的挑战依然存在：公益项目如何超越“雪中送炭”的短期救济，真正激发妇女的内生动力？社会观念又如何打破对女性“弱势”的刻板叙事，看见其蕴含的坚韧与力量？
面对这些更深层次的追问，中国妇女发展基金会助理秘书长南静认为，关键在于推动公益模式从“单向给予”到“共同创造”的演进，构建一个多元力量协同参与的支持生态。在她看来，近年来公益慈善在滋养女性发展的同时，女性力量也持续反哺着公益事业。女性对社会需求的独特视角与深刻洞察，也正在成为推动公益生态良性进化的重要力量。
打造五位一体的支持平台
南方周末：中国妇女发展基金会在推动女性发展中扮演怎样的角色？
南静：中国妇女发展基金会（妇基会）在公益慈善与女性发展领域，发挥着政策转化桥梁、资源整合平台、文化叙事重构等作用：
一是政策转化桥梁，实现“政策落地”与“需求反哺”双向赋能。妇基会既是国家政策在基层的“实践者”，也努力担当基层需求向政策建议的“转化者”。一方面，妇基会通过公益项目将国家政策转化成具体服务，精准触达广大妇女群体。另一方面，通过开展公益项目，将基层妇女需求转化为政策建议。例如2007年，妇基会启动“母亲健康快车手拉手护平安工程”，在新疆、青海、西藏为近1.5万名各族妇女开展免费子宫颈癌等妇科疾病筛查，该工作为2009年全国妇联、卫生部、财政部共同推出妇女“两癌”免费筛查政策提供了扎实的实践依据。截至目前，妇基会已向两会提交关于女性癌症防控、全职妈妈关怀、数字赋能女性发展等近20份提案，并积极参与到慈善法的立法讨论中，助力推动法规政策更贴合女性实际需求。
二是资源整合平台，联动多方构建协作网络。妇基会以平台思维积极联动政府、企业、社会组织等各方资源，为女性发展提供全方位支持。保障资金的稳定，吸引企业捐赠以及社会公众的小额捐赠，形成多元稳定的资金池，为公益项目提供持续的资金支持；创新技术链接：通过与企业深度合作，引入先进科技手段融入公益项目，提升服务效率与精准度；开展人力协同，动员医学、教育等领域的志愿者及社会志愿者参与，构建“专业力量+志愿力量”的服务团队，保障公益项目落地执行。如“母亲微笑行动”项目，通过组织医学志愿者提供医疗服务、社会志愿者协助流程对接、开展心理抚慰等，为患病的儿童及其家庭提供精准的志愿服务。
三是文化叙事重构者：打破刻板印象，重塑女性社会形象。妇基会通过公益实践与案例宣传，重塑女性公益叙事，展现女性的坚韧、智慧和创造力，传递女性的主体性与能动性，让公众看到女性在乡村振兴、文化传承、创业发展等领域的重要作用，进而提升女性的社会认可度与地位。
南方周末：基金会在项目布局上重点关注哪几个领域？
南静：中国妇女发展基金会自成立起就把服务党和国家大局、服务妇联中心任务、服务妇女群众需求作为工作的出发点、落脚点。因此，具体项目布局我们是从以下两个维度考虑。
坚持三大工作导向，确保项目精准对接需求，切实解决问题。一是需求导向，我们将摸透妇女所思所想、所需所盼作为工作起点，所有项目必须围绕妇女实际需求开展，要是脱离了这个根本，做得再热闹也只是“水中花”、“镜中月”。二是问题导向，我们在了解需求的基础上，聚焦她们面临的现实难题，找准问题的根源，让项目设计能精准匹配需求，真正发挥作用。最后是结果导向，项目设计初期就要明确目标结果，最终以结果检验工作成效与设计思路，确保每一份努力都能落到实处、见到实效。
构建“5+X”项目集群，覆盖妇女发展核心领域与创新方向。妇基会历经36年精耕细作，形成了“5+X”项目集群。“5”个核心领域聚焦了妇女最关切的现实需求，覆盖五大板块：妇女健康促进、妇女赋能发展、妇女生活环境改善、困境妇女救助和家庭支持。“X”创新板块则是围绕时代发展趋势，拓展如“科技赋能”等与时俱进的领域，持续丰富项目内涵，响应科教兴国、科技强国等国家战略。
这一布局既体现了我们对性别平等、健康中国、乡村振兴等国家基本国策与重大战略的积极响应，也彰显了对女性多元需求的深刻洞察与全面支持。
从救助到共创的三阶段演进
南方周末：中国妇女发展基金会的项目模式经历了怎样的发展历程？
南静：中国妇女发展基金会自1988年成立以来，始终以推动妇女事业发展为宗旨，项目模式随时代迭代升级，逐步形成了三个既具时代特征又相互关联的并存发展模式。
公益1.0模式是“雪中送炭”，解决生存发展刚需。项目聚焦于解决妇女最关心、最直接、最现实的生存发展需求，通过直接输送资源的方式缓解现实困难，为困境群体提供“兜底保障”，即救急救难、扶弱济困，如“母亲邮包”“母亲健康快车”及紧急救援项目，把慈善款物和慈善服务高效精准地送达困境妇女和家庭。
公益2.0模式是“赋权增能”，激发内生动力。随着时代的发展，妇基会从“输血式帮扶”转向“造血式帮扶”聚焦女性“人”的成长，通过多元支持激活内生动力，助力女性深度参与社会发展。项目立足志智双扶，以资金支持、赋能培训、资源链接为抓手，培育了女性带头人、业务骨干等，让女性从“被动接受帮助”变成“主动创造价值”。如“@她创业计划——母亲创业循环金”项目，以“资金输血+技术造血”的模式，支持女性参与多元创业就业。在黑龙江，50岁的陈丽娟通过项目赋能转型职业主播，从开始的几十单订单到月直播收入4万元，成功在数字经济领域实现自我突破。
公益3.0模式是“生态共建”，构建可持续公益体系。面对高质量发展的新要求，妇基会发挥平台作用，以系统思维推动多方协作，构建开放、高效、可持续的女性公益生态，助力女性实现多元发展。项目打破单一机构运作模式，通过“横向跨界合作+纵向联动赋能”，整合捐赠企业、社会组织、基层妇联等多方资源，优化公益运作全环节。如“天才妈妈”项目从建设标准化“梦想工坊”，邀请设计师下乡赋能，到带领非遗手艺人走进都市开展“妈妈的手工课”、登上国际会议、活动平台展示或争取订单支持，形成全链条支持体系，辐射带动8万人次受益。贵州榕江的“天才妈妈”侗布梦想工坊带头人杨成兰，她带动了当地300多名妇女共同创业，融合织染晒布、旅游体验、教学实践等业态，年销售额超过200万元，打造了“女性发展+非遗创承+乡村振兴”的多赢模式。
南方周末：在实践过程中有哪些值得分享的项目经验？
南静：我觉得妇基会的公益项目能够成功并保持旺盛的生命力的关键，在于精准锚定“国之大者”与“妇女所需”的平衡点与结合点。具体包括以下四点：
一是坚持服务国之大者，以迭代优化延续项目生命力。始终坚持党的领导为根本，在党和国家事业大局、全局中找准定位，把慈善资源转化为创新或服务优势，助力解决党政所急、群众所需。项目的生命力源于持续进化的能力，需要敏锐洞察时代机遇，在“国之大者”与妇女所需之间建立链接。譬如“母亲水窖”项目就是经过数次关键迭代，从最初聚焦妇女饮用水安全问题，到结合“千万工程”的经验改善乡村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，再到通过“节水兴农”实现水资源与农业生产高效结合，最终形成“减贫+赋权+环保+经济”的多重效益。
二是坚持系统思维，以平台共创与全局视角破题。一是发挥基金会的平台优势，围绕共同理念与目标，通过公益实践、能力建设、联学共建等多种形式，与合作伙伴协同成长，助力合作伙伴达成ESG目标。项目设计不局限于妇女眼前困难或个体需求，而是要将妇女发展嵌入乡村振兴、社区治理等更广阔的社会发展大局中，探索系统性解决多个关联社会问题的最优方案。如妇基会针对罹患“两癌”妇女救助的探索实践，为中央彩票金支持低收入妇女“两癌”救助项目奠定了扎实基础。
三是坚持规范管理，以“制度+流程+闭环”筑牢公信力。公信力是慈善实业的生命线，我们始终以依法合规为核心，通过三重举措构建管理体系。首先，在制度建设层面筑牢防线，以新修订的慈善法及各项配套法规为根本遵循，在内部治理、项目和资金管理、信息公开、舆情防范等关键领域构建完善的制度体系，搭建安全防火墙。其次，在制度落实层面，制定严格的制度落实流程，明确操作标准与监督节点，确保各项制度要求不打折扣、不落空，在执行层面守住合规底线。第三建立全流程管理闭环，建立“社会风险评估—实施过程监督反馈—事后效果评估”的机制，并联合专业机构开展舆情监测，实现项目全周期可控可溯，切实维护慈善事业公信力。
四是坚持国际视野，以本土实践对接全球发展。项目在解决国内妇女发展问题的同时，主动对标国际标准，以联合国可持续发展目标（SDGs）为重要参照，在项目设计中精准对接全球共同关切。在国内实践中积累成熟模式后，积极推动项目“走出去”，在全球舞台上展现中国在性别平等与减贫领域的担当。例如“母亲水窖”项目，从初期聚焦国内妇女饮水安全，便主动对标SDGs中的“清洁饮水和卫生设施”（目标6）、“性别平等”（目标5）及“可持续城市和社区”（目标11）等目标，让项目成效符合国际社会对民生改善、性别赋权的共同期待。“母亲水窖”成功落地肯尼亚后，既为当地带来切实的民生改善，也向国际社会传递了中国“以人为本、协同发展”的慈善理念，成为中国与其他发展中国家在民生领域友好合作的生动范例。
公益落地的多维挑战
南方周末：基金会遇到过哪些挑战？
南静：在外界看来基金会就做两件事“筹钱”“花钱”，我觉得核心还是“花钱”，钱“花”好了，“筹”才有底气。但是，如何把这笔钱花得公平、高效、合规，甚至能“花小钱办大事”，在精打细算中实现公益效益的最大化，实则是一项非常具有挑战的复杂工程。具体面临的挑战主要体现在四个方面：
一是资源获取方面，捐赠结构不均与竞争压力。企业捐赠稳定性较弱，目前妇基会的捐赠收入中来自企业的捐赠比例较高，该部分资金易受宏观经济波动、行业景气度变化影响，导致整体捐赠来源稳定性不足。公众捐赠方向较为局限，公众捐款虽呈现上升趋势，但更倾向“雪中送炭”的即时性帮扶项目，对妇女发展类需要长期投入、见效周期长的项目，捐赠意愿相对较低。
二是项目管理方面，可持续性与迭代成本压力。互联网时代妇女需求的快速变化，倒逼项目频繁迭代，既推动行业专业度提升，也带来了显著的成本压力。项目迭代需求迫切，妇女需求随时代快速变化，项目设计需预留灵活调整空间，部分项目甚至需每年进行一次迭代以适配需求，这一过程虽能倒逼基金会提升项目专业度与精细化水平、打造行业影响力，但也大幅增加了管理复杂度。同时，成本压力显著上升，严格管理、频繁迭代直接导致人才培养、日常管理、创新研发等成本增加，且当前广大公众与企业对基金会收取管理费的接受度有限，进一步加剧了公益资源高效利用的难度，对项目可持续运作形成挑战。
三是落地执行方面，结构性差异影响效果。区域执行力量不均，有些地区基层执行力量相对薄弱，导致项目在不同区域的落地质量存在差异。另外受益人个体也存在差异，受益人的数字素养等能力不同，直接影响项目（尤其是涉及数字工具的项目）的实际落地效果，增加执行难度的结构性困境。
四是社会价值量化衡量存在难度。目前性别平等的评估工具较少，难以精准衡量项目的间接与长期影响，尤其是妇女家庭决策能力提升、社会参与度增强等效果无法直接量化，导致项目的社会价值在客观评估和有效呈现上存在困难。
南方周末：推动妇女事业发展，未来中国妇女发展基金会有哪些重点计划？
南静：未来最重要的是守正创新，聚焦国家重大战略，从思想引领、项目完善、自身建设三方面发力，助力妇女慈善事业高质量发展：
一是强化思想引领，从物质帮扶到精神赋能。我们未来将会加大对精神层面的关怀与引导，传达积极乐观的价值理念，缓解妇女在发展中面临的心理压力，强化对妇女的思想凝聚，激发其主动参与社会发展的意识，汇聚推动妇女事业进步的精神力量。
二是完善项目体系，精准化设计与科技化赋能有机融合。我们将妇女需求做为核心，通过细分群体与技术引入，提升项目服务效能：引入大数据、人工智能等新技术，优化项目筛选、执行、反馈全流程，让公益资源更精准地触达有需要的妇女，减少服务盲区。
三是夯实自身建设，以“规范化管理”守护公信力。我们始终将公信力作为立身之本，不断完善全流程风险防控与管理机制。持续强化规范化管理，完善涵盖资金募集、项目执行与反馈、财务管理、信息安全等环节的全流程管理体系。加强风险防范能力建设，通过严格的监督与审核，确保每一笔公益资源都合规使用，维护基金会及整个公益行业的公信力。
校对：赵立宇
