由绿到金,谁在引领工业制造业低碳转型浪潮?|2025企业双碳行动力调研
视绿色低碳转型为发展机遇,成为中国工业企业的战略选择。本年度调研,在得分TOP50的企业中,有37家企业得分比去年有所提升,工业制造业减碳行动正在加速推进。
南方周末研究员 孙孝文
责任编辑:邹力
2025年是非常具有“节点意义”的一年。2025年是中国“3060”重大宣示提出5周年、《巴黎协定》签署10周年,也是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。
在这个节点上回望中国工业制造业绿色低碳转型的进展,思考“未来工业”的发展趋势,具有非常重要的意义。
作为国民经济的支柱产业,同时也是高能耗和高排放行业,如何把脱碳的挑战和压力转化为增长机遇?如何通过增加产业的“含绿量”提升经济的“含金量”?这是工业企业正在面临且必须回答的问题。
为跟踪和观察中国企业双碳行动进展,南方周末中国企业社会责任研究中心自2022年启动了年度“中国企业双碳行动力调研”项目。本年度调研按照营业规模和行业影响力,筛选了工业制造业样本企业133家,覆盖了钢铁、有色、建材、汽车、纺织服装、化工、机械制造、电子电器等代表性企业。调研结果显示,工业制造业企业双碳行动力大幅提升,得分60分(百分制)及以上的企业有25家,远超去年的数量(13家),在得分TOP50的企业中,有37家企业得分比去年有所提升。

从政策驱动到自我驱动
长期以来,工业领域节能减排都是中国经济社会发展规划的重要内容,通过设定宏观层面的政策目标,推动工业企业减少排放、降低能耗。
“3060”重大宣示提出后,中国逐步将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局,加快构建双碳政策体系,从顶层设计到制度、标准和能力等维度,系统推进中国企业的减污、降碳、扩绿、增长。

2024年8月,国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》,提出要建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制,碳排放双控成为企业绿色低碳转型的“指挥棒”。
在国际贸易中,中国企业也面临着越来越多的“碳壁垒”。欧盟碳边境调节机制(CBAM)、新电池法等区域性气候规则体系出台后,碳排放正式成为企业不得不考虑的成本。工业互联网产业联盟碳达峰碳中和工作组与中国互联网协会网络绿色发展工作委员会联合发布的《碳达峰碳中和蓝皮书(2025 年)》认为,欧美绿色贸易壁垒加速升级,头部企业三年内需投入至少8%的营收用于碳足迹管理体系建设。
碳管理能力逐渐演变为重塑全球产业竞争力的关键要素。如何通过构建绿色竞争力,以绿色促增长,成为中国工业制造业转型升级的新课题。
2025年5月,国务院常务会议审议通过了《制造业绿色低碳发展行动方案(2025-2027年)》,希望用3年时间推动工业制造业从“末端治理”转向“全链条绿色化”,构建起具有国际竞争力的绿色制造体系。
视绿色低碳转型为发展机遇,成为中国工业企业的战略选择。本年度调研中,80.5%的调研企业明确将气候议题纳入董事会职责范围,由董事会对公司双碳目标的制定及进展进行监督,该指标比去年提升17.8个百分点。此外,78.2%的调研企业成立了可持续发展/ESG相关委员会/气候变化委员会,支撑董事会对双碳议题进行管治。为了更有力地推动双碳工作,33.1%的调研企业将减碳绩效与董事会/高管人员薪酬挂钩,比去年提升11.5个百分点。

在目标与规划层面,78.2%的调研企业进行了气候风险机遇分析,比去年提升了17个百分点。在气候风险机遇分析的基础上,越来越多的企业开始科学地制定双碳目标和行动路线图。59.4%的调研企业制定并对外公开了碳达峰碳中和目标,36.1%的调研企业设置了其他可量化、可衡量的环境目标,如非二氧化碳温室气体管控目标、清洁能源使用目标、水资源使用目标等。
气候雄心的落地需要系统的规划。本年度调研中,75.2%的调研企业制定了双碳规划。在气候能力建设方面,在调研时间范围内,85%的调研企业对员工或管理层开展了双碳主题的培训和宣贯,这一比例是去年的两倍。
资金投入是绿色低碳转型的保障。推动产业结构绿色低碳转型,一方面要做“加法”,加快发展绿色低碳产业;另一方面要做“减法”,推进重点行业节能降碳,在钢铁、有色、石油化工等重点行业深入实施节能降碳专项行动,这需要大量的资金投入。以钢铁行业为例,根据中国钢铁工业协会统计,“十四五”期间,钢铁行业投入超3100亿元,实施了超低排放改造工程。
本年度调研中,有61家企业年度环保投入超过亿元,比去年增加了18家。调研企业中,万元营收平均环保投入金额为87.3元。


从绿色制造到绿色竞争力
中国工业制造业的绿色低碳转型正在从局部的节能减排升级为全产业链价值重构,以双碳目标倒逼工业企业对产品研发、设计、采购、生产、销售、回收再利用等全生命周期各环节进行革新。这种革新带来了新型业务、新兴市场、新的价值创造空间,正成为经济增长与发展的新蓝海。
绿色制造体系更加完善。根据工信部的统计,中国已累计培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491个,这是中国工业制造业绿色低碳转型取得的最新成就。本年度调研中,89.5%的调研企业在调研时间范围内推广应用绿色低碳技术,96.2%的调研企业更新或升级了节能技术装备。85%的调研企业获得了绿色工厂认证(含国家级、省级和市级),此外,21.1%的调研企业获得了第三方碳中和工厂/零碳工厂/近零碳工厂认证。
提升可再生能源使用比例。工业是中国能源消耗和二氧化碳排放的最主要领域,工业领域的能源消费总量占中国能源消费总量的60%以上。因此,工业制造业绿色低碳转型,离不开能源转型和用能结构优化。本年度调研中,97%的调研企业通过多种途径积极调整能源结构,如加大绿色电力的使用比例,在园区架设分布式光伏,积极发展“光伏+储能”,余热余压利用,开发智慧能源管控系统等,推进多能高效互补利用。在清洁能源利用方面,46.6%的调研企业披露了年度可再生能源使用比例,比去年提升17.5个百分点。
循环经济成为重要抓手。除了可以显著降低温室气体排放之外,发展循环经济还可以实现再生材料对原生资源的大规模替代,保障生产资源的安全和韧性。根据中国物资再生协会统计,2024年,中国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池(铅酸电池除外)、退役风电光伏设备等11个品种的再生资源回收总量约为4.01亿吨,同比增长6.5%。大力发展循环经济,成为构建绿色低碳发展体系的重要一环。本年度调研中,100%的调研企业有水资源、包装物循环利用、废旧产品回收再利用等循环经济措施。
创新绿色产品和服务。市场对绿色产品的需求日益增长。越来越多的企业开始思考,如何通过绿色设计和绿色制造,提升产品附加值,获得“绿色溢价”,进而在市场竞争中获得可持续竞争优势。如施耐德电气不仅自身要做绿色增长、可持续增长的表率,还要依托领先的数字化优势及丰富的实践经验,向社会提供可持续产品和服务,按规划,2025年,公司可持续影响力收入(指对气候产生积极影响的产品和解决方案所带来的收入)在全球总营收中的占比将达到80%;联想将可持续发展目标融入技术创新与产业实践,于2025年初正式成立可持续发展事业部,将积累的可持续发展经验转化为可复制的行业解决方案。本年度调研中,85.7%的调研企业将绿色设计作为产品研发的重要原则,在产品的生产源头注入绿色元素;此外,37.6%的调研企业开展了绿色产品认证。
增强信任助力绿色贸易。2024年中国外贸的进出口规模突破了43万亿元,创历史新高。然而,基于产品碳足迹的国际贸易政策和市场准入规则成为中国产品出口的“拦路虎”。2024年5月,生态环境部联合14部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》,旨在加快建立中国碳足迹管理体系,增进碳足迹工作国际交流互信。2025年10月30日,商务部正式发布《关于拓展绿色贸易的实施意见》,提出要制定发布一批重点外贸产品碳足迹核算标准;鼓励行业组织、重点外贸企业等制定或参与制定产品碳足迹核算国际标准。本年度调研中,57.1%的调研企业开展了关于碳数据的第三方鉴证、认证,其中,36.8%的企业在调研时间范围内开展了碳足迹计算并通过了第三方认证。
从绿色供应链到低碳行动网
工业制造业属于高能耗和高排放行业,碳减排压力巨大。另一方面,工业企业的上下游链条长且复杂,工业企业的碳减排无法脱离整个经济社会系统,需要协同生态伙伴共同行动,这是工业企业减碳遇到的最大挑战。
有鉴于此,在第28 联合国气候变化大会(COP28)上,部分国家和行业协会联合发起了“工业转型加速器”计划(Industrial Transition Accelerator,ITA),希望整合政府、行业、金融、技术等多方力量,合力推动钢铁、铝、水泥、化工等高排放行业加速脱碳。
多维赋能供应链减排。根据相关机构的测算,供应链的碳排放是企业直接排放的5倍以上。因此,供应链脱碳是企业实现碳中和的关键。然而,供应商减碳面临多重挑战,包括资金不足、技术不够、路径不清、回报不定等。这就要求头部企业对供应商进行多维赋能。
本年度调研中,84.2%的调研企业建立了绿色采购制度,32.3%的调研企业披露了范围3碳排放数据,比去年提升13.6个百分点。在对供应商赋能方面,48.1%的调研企业对供应商减碳赋能,比去年提升9.3个百分点。对供应商赋能的措施包括通过培训和交流活动,向供应商提供和共享减碳技术和知识经验;搭建数字平台,向供应商提供数字化工具,提升供应商的碳管理能力;向供应商提供减碳技术(包括新能源技术)方面的支持;提供金融支持等。

共建低碳行动网络。企业绿色低碳转型不仅受到技术、资金方面的限制,也面临标准不足、无法互认的困境,政府和行业协会都在积极牵头搭建双碳标准体系。以碳足迹核算标准为例,2024年5月,生态环境部等15个部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》,提出到2027年,制定出台100个左右重点产品碳足迹核算规则标准;到2030年,制定出台200个左右重点产品碳足迹核算规则标准。此外,工业和信息化部、生态环境部、国家发展改革委、市场监管总局等四部门在系统推进、急用先行的原则指导下,分别在2025年1月和6月发布了两批次的工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单,共计38项。本年度调研中,在调研时间范围内,有40.6%的企业参与了双碳相关标准(包括国标、地标和团标)的制定,比去年提升9.2个百分点。
在加强交流、发挥领导力方面,36.1%的调研企业积极参与国际应对气候变化相关倡议网络,向社会公开双碳承诺,彰显企业的气候雄心。
此外,部分企业在行业商协会组织下,积极参与行业碳平台建设,如中国汽车产业链碳公示平台(CPP)、中国钢铁行业EPD平台、中国有色金属行业环境产品声明(EPD)平台等,极大促进和加速了行业的减碳进程。作为中国工业领域首个EPD 平台,中国钢铁行业EPD平台自2022年上线以来,已累计发布近300份EPD(环境产品声明)报告。依托该平台,钢铁行业LCA(生命周期评价)数据库、方法论、标准体系不断得到完善。
“十五五”规划建议提出“以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,筑牢生态安全屏障,增强绿色发展动能”,标志着绿色转型迈入全面发力关键期。
作为立国之本、强国之基,中国工业制造业总体规模连续15年保持全球第一;在全世界504种主要工业产品中,中国大多数产品的产量位居世界第一。面向未来,中国工业企业需要在规模优势的基础上,加快构建绿色低碳循环发展经济体系,抢夺绿色技术标准话语权,抢占全球价值链制高点,进一步擦亮新型工业化的绿色底色,为全球企业低碳转型提供“中国方案”。
校对:赵立宇




























































