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欧盟正式对中国产电动汽车加征关税

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MELISSA EDDY，JENNY GROSS

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欧盟正式对中国产电动汽车加征关税

MELISSA EDDY, JENNY GROSS
零跑汽车在中国生产的电动汽车。欧盟加征的关税取决于中国各个汽车制造商获得的补贴数额。
零跑汽车在中国生产的电动汽车。欧盟加征的关税取决于中国各个汽车制造商获得的补贴数额。 Adek Berry/Agence France-Presse — Getty Images
随着欧盟对中国生产的电动汽车征收的关税于周三生效，欧洲消费者购买这些汽车时可能会面临更高的价格。征税是欧盟领导人所谓为国内车企创造公平竞争环境努力的一部分。
提高关税源于欧盟对北京补贴做法所做的调查，这些补贴帮助中国汽车制造商生产和销售电动汽车，从而使它们比欧洲竞争对手更具竞争优势。
因美国征收关税，中国汽车制造商已被迫退出该市场，它们称欧盟的关税是“保护主义”和“武断的”措施，并指出是规模经济推动了它们电动汽车生产的快速发展。
新关税是在现有的10%进口关税的基础上加征的，具体数额取决于中国各家车企获得的补贴数额，特斯拉新关税为7.8%，上海上汽集团的关税最高，为35.3%。这些关税将持续五年。
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关税将如何保护欧洲汽车制造商？
汽车行业对欧洲至关重要，提供了1380万个就业岗位，占欧盟整体经济产出的7%。但欧洲车企在开发油电混合动力技术方面进展缓慢，而是花了几十年时间专注于提高柴油内燃机的效率。
直到2015年大众汽车尾气排放造假曝光后，欧洲汽车制造商才开始转而认真关注电池技术。那时，中国车企（包括比亚迪等以电池生产商起家的公司）已经研发电动汽车多年。
美国和加拿大都已对中国生产的电动汽车征收100%的关税，但欧洲领导人表示，他们的目标是减缓中国电动汽车的进口，而不是完全停止。
“欧洲不想让中国汽车的价格过高，从而阻碍其自身的电动汽车绿色转型。”私人咨询公司欧亚集团驻伦敦的欧洲地区总监埃姆雷·佩克尔表示。
欧洲汽车工业组织欧洲汽车制造商协会(ACEA)的数据显示，中国制造的电动汽车在欧盟的市场份额已从三年前的3%左右跃升至20%以上。一位欧洲高级官员本周表示，如果不征收关税，将在欧洲导致大规模失业。
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一位依照外交惯例匿名发言的欧洲高级外交官表示，关税对于保护欧洲汽车业至关重要。
欧洲车企如何看待这些关税
欧洲汽车制造商反对关税，包括宝马、梅赛德斯-奔驰和大众汽车的总部所在地德国在内的几个国家都投了反对票。德国汽车制造商在中国有大量投资，他们担心中国会进行报复。
大众汽车表示，维护自由开放的市场比试图抑制竞争更加重要。
“在关税制度下，行业只能是浪费时间，”大众汽车首席财务官阿诺·安特利茨周三在电话采访中对记者说。他表示，中国汽车制造商“将从欧洲内部销售汽车”。
斯特兰蒂斯首席执行官卡洛斯·塔瓦雷斯也表示这些关税将适得其反，该公司拥有克莱斯勒、菲亚特、吉普、标致和道奇公羊等十多个品牌。
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“毫无疑问，这些短期行动将产生中长期的负面影响，”塔瓦雷斯说。“保护我们自己、我们的行业和我们的工人的最佳方式——也是唯一的方式——就是与新来者竞争，并提高自己以适应他们的竞争水平。”
中国如何回应
中国官员曾希望能避免这些他们称之为不公平的关税。他们后来指控欧洲白兰地、猪肉和奶制品生产商以低价向中国倾销出口产品，违反了全球贸易规则。
中国外交部发言人林剑周三表示，欧盟此举将损害双方合作，以及欧洲应对气候变化的努力。
“是典型的贸易保护主义行为，”林剑说。
中国汽车行业建议政府对从欧盟进口的大型汽油动力汽车征收关税作为报复。
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接下来会发生什么？
欧盟委员会表示，将继续与中国就解决争端进行谈判。双方在过去一年中进行了八次会面。但欧盟官员表示，双方仍然存在“重大分歧”。
欧洲领导人表示，他们愿意与各家汽车公司进行谈判，设定在欧洲销售汽车的协议底价。目前还不清楚哪些公司将参与此类谈判。
一些中国车企（如比亚迪）已通过在欧盟或位于欧洲自由贸易区的土耳其设立工厂来应对关税。另一家中国汽车制造商零跑汽车与斯特兰蒂斯（法国品牌标致和雪铁龙，以及美国品牌吉普和克莱斯勒的所有者）成立了合资企业，这将使该公司能够在欧洲的工厂生产电动车型。

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中国汽车制造商如何应对欧盟关税？在欧洲造车

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MELISSA EDDY

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中国汽车制造商如何应对欧盟关税？在欧洲造车

MELISSA EDDY
中国汽车制造商比亚迪正在与19个国家的经销商合作，推出受欢迎的电动和混合动力车型，从而提升在欧洲的形象。
中国汽车制造商比亚迪正在与19个国家的经销商合作，推出受欢迎的电动和混合动力车型，从而提升在欧洲的形象。 Felix Schmitt for The New York Times
绿树成荫的匈牙利城市塞格德拥有宽阔的大道、一所受人尊敬的大学，毗邻匈牙利与塞尔维亚边境的华丽淡黄色别墅，这里看起来更像是哈布斯堡帝国的遗迹，而不是欧洲汽车未来的所在地。
但在那里一块占地约300公顷的建筑工地上，挖掘机已经开始为中国领先的汽车制造商比亚迪在欧洲的第一家装配厂做准备。大型混凝土管道和成堆的金属板已经准备就绪，今年秋天将会奠基。
时机至关重要。欧盟准备在10月30日之前决定是否提高从中国进入欧盟的电动汽车的关税。这些关税在现有10%的关税基础上加征，税率从9%至35.3%之间不等，有效期为五年。这远低于美国和加拿大征收的100%的关税，但在它们出台之际，中国汽车制造商正急于打入欧洲市场。
比亚迪一直寻求提高在欧洲的知名度，它与19个国家的经销商合作，提供电动和混合动力车型，并赞助了今年夏天的欧洲足球锦标赛。
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“他们有非常雄心勃勃的计划，”负责塞格德城市发展的副市长纳吉·桑德尔在谈到计划于明年投产的比亚迪工厂时说。“关税显然是很强的动机。”
其他中国汽车制造商也在寻找避免关税的方法，急于让欧洲人相信，它们的汽车开起来很棒，而且比欧洲公司生产的车型更实惠。
布达佩斯的比亚迪电动汽车。这家汽车制造商计划于2025年在匈牙利塞格德的一家新工厂开始生产。
布达佩斯的比亚迪电动汽车。这家汽车制造商计划于2025年在匈牙利塞格德的一家新工厂开始生产。 Tamas Paczai for The New York Times
中国汽车制造商奇瑞今年4月宣布，将与埃布罗电动汽车公司合作，在巴塞罗那开始生产电动汽车。斯特兰蒂斯旗下的欧洲品牌包括标致、菲亚特和欧宝。该公司今年5月宣布，将与中国的零跑汽车建立合作关系，于今年秋天开始在欧洲生产电动汽车。
2010年收购瑞典汽车制造商沃尔沃汽车的浙江吉利控股集团也在欧洲寻找可能的生产基地。该公司旗下的极星公司总部位于瑞典，但在中国生产。今年早些时候，该公司开始在南卡罗来纳州的一家工厂生产SUV，该工厂也将用于供应欧洲市场。
这些企业进入欧洲之际，有关关税的审议已进入最后几周。中国商务部长王文涛正在欧洲各国首都访问，周四将在布鲁塞尔与欧盟贸易专员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯会面。
欧盟官员担心中国对欧洲的汽车工业构成威胁，而欧洲的汽车工业占该地区经济产出的近7%。他们表示，北京没有提供一个解决方案来充分解决他们的担忧，即多年来政府的支持使中国汽车制造商获得了相对于欧洲同行的不公平优势。
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分析人士认为，将生产转移到离市场更近的地方对双方都有利：欧洲汽车行业将获得就业机会，并获得尖端技术，中国制造商将节省关税和运输成本。
彼得森国际经济研究所高级研究员雅各布·柯克加德说，“我认为，单纯从盈利能力的角度来看，认为中国的工厂可以供应全球汽车市场，在企业层面来说是无稽之谈。”
到2023年，中国品牌占欧洲电动汽车销量的3.7%，而四年前的市场份额为0.4%。预计未来五年这一数字还将攀升。
今年2月，比亚迪通过一艘首航的租船向德国主要汽车港口不来梅港交付了约3000辆汽车。
今年2月，比亚迪通过一艘首航的租船向德国主要汽车港口不来梅港交付了约3000辆汽车。 Focke Strangmann/Agence France-Presse — Getty Images
今年7月，土耳其宣布比亚迪将在该国建立一家组装厂，并于2026年开始生产电池驱动和混合动力汽车。土耳其不是欧盟成员国，但贸易协定意味着在那里生产的汽车不受关税影响。
在塞格德，比亚迪的目标是在未来几年内提高产量，创造数以千计的新就业岗位。尽管最近需求下滑，但这样的速度是比亚迪进入欧洲市场努力的一部分。
该公司已经努力在欧洲打响知名度，与经销商建立合作关系。在德国举行的欧洲足球锦标赛上，比亚迪在10个不同城市的球迷展销会上展示了自己的汽车，在整个比赛过程中，比亚迪的标志一直在场边广告牌上闪现。
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德国是欧洲最大的经济体，也是欧洲最大的汽车市场。但在中国，它也具有特殊的声望。德国顶级汽车制造商——大众、宝马和梅赛德斯-奔驰——在上世纪90年代初通过与中国公司成立合资企业，帮助中国发展了汽车工业。
但德国消费者传统上比较保守，对自己的品牌忠诚度很高。柏林突然决定削减对购买电动汽车的补贴，导致截至今年7月的一年里新车注册数量与去年同期相比下降了近37%。
这并没有阻止中国汽车制造商试图获得立足点。上周，几家中国汽车制造商在法兰克福一个通常以车企为主的展会上展示了他们的最新车型。
上周在法兰克福车展上，参观者在中国汽车制造商吉利的展台观看展示。
上周在法兰克福车展上，参观者在中国汽车制造商吉利的展台观看展示。 Felix Schmitt for The New York Times
“即使欧洲的一些人反对我们，我们也永远不会反对欧洲市场，”吉利高级副总裁杨学良在展会上告诉记者。
对欧洲感兴趣的不仅仅是汽车制造商。物流和工业地产公司CTP的中欧和东欧投资者关系主管马丁·奥特说，过去几年来，越来越多的中国供应商来到这里，以便更接近采购其产品的组装厂。
他说，宝马等依赖中国企业生产零部件的汽车制造商担心将货物运往海外的成本和风险，希望让自己的供应链更经济、更安全。
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“所以他们说，‘如果你想为我们的欧洲市场生产产品，你就得在欧洲，’”奥特说。他表示，工资较低的熟练工人和未开发的土地相结合，使中欧和东欧国家特别有吸引力。
欧尔班·维克托领导的匈牙利政府已承诺采取激励措施支持该项目，但尚未披露具体金额。比亚迪没有回应置评请求。
一些分析人士认为，欧洲目前的形势与美国政府对待丰田和本田的做法类似。上世纪80年代，这两个日本品牌在美国大举投资设厂。
但是，尽管存在将合作关系转变为竞争关系的种种尝试，中国仍然是欧洲第二大贸易伙伴，仅次于美国，2023年双边贸易额为7390亿欧元（约合8140亿美元）。
中国电动汽车制造商在法兰克福车展上表现强劲。
中国电动汽车制造商在法兰克福车展上表现强劲。 Felix Schmitt for The New York Times
彼得森国际经济研究所的柯克加德说，“所有这些因素加在一起，形成了一种整体的政治局面——以国家安全为导向的美国做法，在欧洲肯定是不可取的。”
在德国尤其如此，德国的汽车制造商在中国有大量投资，由于担心危及在中国的利益，他们反对征收关税。
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上周访问中国期间，欧洲第二大汽车生产国西班牙首相佩德罗·桑切斯敦促布鲁塞尔重新考虑其立场，称征收关税将是有害的。
“我们不需要另一场战争，我是说贸易战，”桑切斯说。“我认为我们需要在欧盟和中国之间架起桥梁。”

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