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耶伦呼吁加快全球债务减免,批评中国放贷“不透明”

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耶伦呼吁加快全球债务减免,批评中国放贷“不透明”

ALAN RAPPEPORT
美国财长耶伦表示,中国需要帮助那些从北京借款的国家重组债务。
美国财长耶伦表示,中国需要帮助那些从北京借款的国家重组债务。 Yuki Iwamura/Bloomberg
美国财长耶伦在周一接受采访时严厉批评中国“不透明”的贷款做法,并敦促全球金融机构和其他债权人加快对低收入和中等收入国家的债务减免。
她是在本周举行的国际货币基金组织和世界银行年会之前发表上述言论的。在世界经济的关键时刻,全球经济政策制定者齐聚华盛顿。通货膨胀有所缓解,但中东的战争威胁着能源市场。高利率正困扰着较贫穷的经济体,由于债务负担日益沉重,这些经济体一直难以推行关键的发展举措。
耶伦在谈到中低收入国家的债务负担时说,“这是一个沉重的负担,可能会阻碍它们在促进可持续发展、应对流行病或气候变化方面的投资。”
近年来,国际货币基金组织和世界银行面临强烈不满,一方面是因为它们在帮助陷入困境的经济体方面行动过于缓慢,另一方面是因为它们推动各国采取经济改革措施,如大幅削减开支,但这些措施引发了抵制和社会动荡。
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耶伦将在周二的演讲中对国际货币基金组织和世界银行等多边机构取得进展的迹象表示欢迎,强调在拜登政府的领导下,这些机构的放贷能力得到了提高,新项目得到了更快的批准。
然而,全球债务仍然是一个问题,美国一直在推动更广泛的国际减债倡议,而不仅仅是努力援助面临贷款违约的国家。
国际货币基金组织本月估计,今年全球公共债务将超过100万亿美元。世界银行警告,由于受疫情影响最严重的贫穷国家经济增长疲软,减贫努力已陷入停滞。
世界银行估计,近7亿人处于极端贫困中,极端贫困的定义是每天生活费不足2.15美元。预计到2030年,这一数字将下降到6.22亿,但减贫的速度远远慢于疫情前的十年。
耶伦指出,美国和肯尼亚今年公布的一个框架是重新构想和扩大债务减免及经济援助的例子。
今年5月,当肯尼亚总统威廉·鲁托访问白宫时,拜登政府宣布了“内罗毕-华盛顿愿景”,并呼吁为希望投资清洁能源项目的“雄心勃勃的国家”制定各方协调进行的一揽子援助计划。
耶伦解释说,由于高利率加重了债务,许多国家无法进行气候投资或为未来的疫情做准备。
尽管希望扩大债务减免,但20国集团为帮助贫穷国家避免违约而精心策划的举措在中国的抵制下受挫。作为全球最大的债权国,中国被指责拖延与赞比亚、加纳和斯里兰卡等国的贷款重组谈判。
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“中国的贷款往往不透明,”耶伦说。“当各国需要重组债务时,难度非常大,而中国往往是取得快速进展的障碍.”
虽然是世界上最大的放贷国,中国也继续向世界银行借款——耶伦表示,这种做法应该停止。截至8月,中国是仅次于美国的世界第二大经济体,欠世界银行150亿美元。该国继续获得价值数亿美元的清洁能源项目贷款。
“我们强烈认为,以中国的情况不应获得世界银行的贷款,”耶伦说。
在拜登执政期间,美国把支持国际金融机构作为优先事项,部分原因是为了制衡中国的贷款,许多经济学家将中国的贷款称为“债务陷阱”。
拜登总统去年任命阿贾伊·班加担任世界银行行长,并鼓励他多关注应对气候变化的努力,并寻找新途径为世行的项目吸引私人资金。
在星期二的演讲中,耶伦将呼吁政策制定者“加倍努力”实施旨在帮助各国应对灾害、改善基础设施、采用更高效农业技术的政策。她还会表达乐观的态度,认为美国将提供新的一揽子财政计划,补充世界银行向最贫困国家提供赠款和低息贷款的基金。
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过去四年里,全球机构一直在努力应对重叠的危机,疫情、俄乌战争以及飙升的通胀困扰着世界经济,拖累了全球产出。
随着政策制定者本周在华盛顿召开会议,政治不确定性成为新的隐患。
如果前总统特朗普在下个月的美国大选中获胜,预计全球贸易紧张局势将加剧,美国关于世界银行和国际货币基金组织的优先事项可能会发生急剧变化。
七国集团的官员希望本周完成方案,为乌克兰提供一笔500亿美元的贷款,资金来源于俄罗斯被冻结的央行资产所赚取的利息。该组织希望在今年提供这笔贷款,人们普遍认为,如果特朗普当选并停止美国的经济支持,这笔贷款将为乌克兰提供资金生命线。
还有人担心,未来的特朗普政府可能会放弃这些80年前为促进更稳定的经济而创建的机构。
在特朗普正式参加2024年总统大选之前,传统基金会和其他立场类似的保守派团体率先提出了一套政策建议,即“2025计划”,呼吁美国完全退出这些机构,并在双边基础上提供经济援助。
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在采访中,耶伦拒绝讨论大选政治,但她警告,从世界银行和国际货币基金组织等机构中撤退将削弱美国的全球影响力,同时使中国获得更大影响力。
“总的来说,我认为退出这些机构完全是一个受到误导的想法,这将是一个错误,”耶伦说。“这是美国领导力至关重要的地方,如果我们退出这些机构,中国将获得更大的影响力。”

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中国电池厂争议中,特朗普利用反华情绪争取选票

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中国电池厂争议中,特朗普利用反华情绪争取选票

ALAN RAPPEPORT
共和党副总统候选人JD·万斯在密歇根州农村地区的一个马场发表演讲,该地区因一个24亿美元的建厂计划而出现分歧。
共和党副总统候选人JD·万斯在密歇根州农村地区的一个马场发表演讲,该地区因一个24亿美元的建厂计划而出现分歧。 Jamie Kelter Davis for The New York Times
在过去两年里,密歇根州中部的一个乡间小镇卷入了一场内战,因为一家来自中国的电动车电池公司计划投资24亿美元在这里建厂。
周二,当特朗普竞选团队试图利用反华情绪和人们对密歇根电动车行业未来的担忧谋取政治利益时,当地的愤怒与总统政治发生了冲突。
围绕电池工厂的争斗,把位于大急流城以北约100公里的格林查特镇变成了中国在美投资的最新战场。当地居民对这家工厂表达了各种担忧,包括担心它会被中国用来监视美国人,会污染当地环境等。
围绕中国公司国轩高科的争吵,导致该城多次召开群情激愤的市政厅会议,去年11月的选举中还把本镇的董事会赶下台,并引发了围绕该项目未来的诉讼
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密歇根州是11月大选的一个关键摇摆州,《纽约时报》和锡耶纳本月联合进行的民调显示,民主党候选人、副总统贺锦丽领先共和党候选人、前总统特朗普4个百分点。
在一个占地60公顷的马场(这里的主人是“对国轩高科说不”运动的主要成员),特朗普的竞选伙伴、参议员JD·万斯指责贺锦丽是国轩高科落户密歇根的肇始者。2022年,贺锦丽投下了决定性的一票,使《通货膨胀削减法案》得以通过,该法案包括数十亿美元的新绿色能源补贴,并吸引了外国公司来美国落户。
“贺锦丽不仅想让中共在美国领土上建厂,还想拿我们纳的税给他们建厂,”万斯在周二下午说。“民主党人正在帮助中国从里到外摧毁和取代我们的汽车业。”
当万斯提到国轩高科时,现场约500名特朗普的支持者发出嘘声。其中一些人还穿着指责中国公司使用强迫劳动的衬衫。
据财政部估算,拜登政府期间在美国进行的清洁能源投资中,只有2%来自中国企业,其余则来自美国公司或美国的盟友。
在代表俄亥俄州担任参议员的短暂任期内,万斯一直对中国持鹰派立场。他在2024年提出了一项打击中国汇率操纵行为的法案,以及另一项确保纳税人资助的研究所创造的发明不能在中国等敌对国家进行生产的立法。
密歇根州大急流城和邻近的格林查特镇民众对国轩高科的建厂计划表达了各种担忧,包括担心它会被中国用来监视美国人,会污染当地环境等。
密歇根州大急流城和邻近的格林查特镇民众对国轩高科的建厂计划表达了各种担忧,包括担心它会被中国用来监视美国人,会污染当地环境等。 Jamie Kelter Davis for The New York Times
特朗普的对华言论也很强硬,在担任总统期间对来自中国的出口产品征收了高额关税,并出于国家安全考虑,准备在美国的应用商店禁止TikTok。此后,他对TikTok的态度变得模棱两可,称如果当选的话,他将“拯救TikTok”。尽管持反华观点,特朗普在担任总统期间还是欢迎台湾的富士康到美国投资,富士康的大部分收入都来自它在中国的工厂。
在2018年,在为富士康在威斯康星州投资100亿美元建设液晶面板厂举行的奠基仪式上特朗普称该项目为“世界第八大奇迹”。然而,由于市场形势的变化,建厂计划后来搁浅,大部分规划用地依旧处于未开发状态
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万斯决定介入国轩高科建厂之争之前,特朗普又一次态度转变,他在今年早些时候表示对外国投资持开放态度。在3月的讲话和7月的共和党全国大会的演讲中,特朗普表示,他欢迎包括中国公司在内的外国企业在美国建汽车厂,只要这些工厂的员工是美国人。
“如果他们想在密歇根、俄亥俄、南卡罗来纳州建厂,可以使用美国工人,他们可以的,”特朗普在3月表示,并补充道,他们不能派中国工人来这些岗位。“如果这一点他们能接受,我们欢迎,对吧?”
国轩高科负责北美业务的副总裁查克·希伦在上个月的虚拟市政厅会议上对此表示赞同,暗示特朗普支持像国轩高科这样的中国公司在美国落地。
就在上周,特朗普对该问题的态度再次发生转变。他表示反对国轩高科项目,该项目得到了密歇根州民主党人的支持,包括州长格雷琴·惠特默,她称赞这是该州的胜利。预计这家电池工厂将为该地区创造2000多个就业机会。
“国轩高科的工厂对密歇根州和我们的国家都非常不利。它将使密歇根人受制于北京的中国共产党,”特朗普在社交媒体上写道。“我百分之百反对!”
希伦在一份声明中表示,他并非有意暗示特朗普支持国轩高科的设施,但他指出,该公司与特朗普政府有着良好的关系。他说,该公司正在推进自己的计划。
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“前总统特朗普上个月在大急流城发表讲话时,支持中资企业将电气化制造业回流到本州和美国,”希伦说。“特朗普希望密歇根人民和我们当地的经济能够从这些类型的工作中获利,我们也希望如此。”
国轩高科从密歇根州的战略基金获得了8亿美元的州补贴,包括赠款和免税。该公司还有资格从《通货膨胀削减法案》中获得税收抵免。
代表美国制造商的“繁荣美国联盟”估计,中国企业可能获得与“绿色能源制造”投资相关的1250亿美元的税收抵免。国会中的共和党人已经提出了立法,旨在阻止中国公司获取这些税收抵免。
围绕国轩高科未来的争论引发了关于环境、国家安全和当地经济的争论。
“对密歇根来说,在这些新兴行业创造就业机会非常重要,”密歇根大学罗斯商学院教授埃里克·戈登表示。“问题是,我们是否应该向一家中国公司提供补贴,从而获得这些工作岗位,还是有其他选择?”
拜登政府对中国企业从2022年的气候和税法中受益表示担忧,但官员们表示,该立法不允许他们将外国公司排除在税收优惠之外。
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贺锦丽的竞选团队没有立即对万斯对副总统的批评发表评论。
今年6月,美国外国投资委员会提议,将位于计划中的国轩高科工厂附近的一处军事设施列入清单,这将赋予投资审查委员会更大的权力来阻止外国交易。然而,该规定没有追溯力,只能阻止国轩高科在该地区购买更多土地。
万斯的话是在事先准备好的发言之后说的,但他没有承诺如果特朗普当选,他可能会采取什么措施来阻止国轩高科工厂的建设。
万斯对记者说,“希望进展缓慢,让我们能做点什么。”
这场争斗使密歇根州的格林查特镇和周边地区分裂,引发了镇会议上的抗议活动,以及社交媒体上一场声势浩大的“对国轩高科说不”运动。去年11月,批准国轩高科工厂的共和党董事会被投票否决,取而代之的是承诺停止该项目的官员。
这些努力,包括阻止国轩高科获得当地水资源的行动,迄今一直受到该公司对该镇提起的诉讼的阻碍,该诉讼指控官员背弃了一项具有法律约束力的协议。
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在万斯的集会上,许多人表示希望特朗普政府会支持他们阻止国轩高科的努力。
“我真的很担心它们最终会污染这条河,”82岁的唐·泰勒说,他来自密歇根州赫西说。“另外我也不相信共产中国。”
洛莉·布洛克是阻止国轩高科运动的领导人,也是万斯集会所在的雄伟弗里斯马场的所有者。她在周二表示,州政府和联邦政府补贴一家由中国控制的公司是“鲁莽和荒谬的”,而中国有对美国进行间谍活动的历史。
“我们反对它,我们不希望它出现在这里,”布洛克说。“中国共产党是我国几十年来面临的最大国家安全威胁。”

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