美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文周四与中国国家主席习近平会面，并与中国军方高级官员举行了罕见的会晤，这表明两国仍在进行高层沟通，尽管南中国海和台湾问题已造成双方关系的紧张。

沙利文与张又侠上将举行了美国高级官员与中共中央军事委员会副主席多年来的首次会晤。中国军队由以习近平为主席的中央军委指挥。上次这种会晤是在2018年，发生在时任美国国防部长的吉姆·马蒂斯与时任中央军委副主席的许其亮上将之间。

这是两国在国家安全、贸易和地缘政治问题上的争端加剧之际保持沟通渠道畅通的最新努力。美国认为有必要在军事方面进行更公开的沟通，以防止两国的战机和海军舰艇在台湾海峡和南中国海等存在争议的水域进行定期巡逻时发生不测事件。

“与张又侠举行会晤意义非常重大，这表明中国准备好了重新开始与美国国防部进行有意义的接触，”新加坡国立大学李光耀公共政策学院的高级访问学者唐安竹(Drew Thompson)说。“中国政府将双边军事关系视为整体关系的一个重要政治指标，这与美国的看法有些不同，美国将其视为一个更务实的降低风险渠道。”

沙利文和张又侠的会晤是在中国人民解放军总部举行的，这是沙利文为期三天北京之行的最后一天，此行的目的是促进拜登政府管理与中国竞争的努力。

中国和美国一直在全球争夺影响力，双方在一系列问题上存在紧张关系，包括中国对南中国海的领土主张、对俄罗斯在乌克兰战争的暗中支持，以及中国电动汽车和太阳能电池板大量流入全球市场等。

“我们认为与中国的竞争不一定会导致冲突和对抗，关键是通过外交进行负责任的管理，”沙利文在与习近平见面后举行的记者会上表示。

尽管这次访问对两国来说是一次机会，让它们能表明两国正在努力降低发生冲突的风险，打消世界的有关疑虑，但也不难看出他们在许多战略问题上仍存在根本分歧。中国拒绝接受美国政府将双边关系描述为竞争的说法，并在官方发表的会晤纪要的一开始就用习近平的话强调了这一立场。

“首先要回答好中美到底是对手还是伙伴这个管总的问题，”习近平对沙利文说。习近平表示，中国的“战略意图光明磊落”，中国致力于“和平发展”，并说他希望美国与中国共同努力，找到“正确相处之道”。

沙利文对记者说，拜登政府在其任期最后几个月的优先事项包括加强两国军队间的沟通，以及在应对美国芬太尼危机上的更多合作。

他还对关于拜登与习近平可能再次会晤的讨论做了详细说明，指出两名领导人都可能出席11月中旬在秘鲁举行的亚太经合组织峰会，以及在巴西举行的20国集团领导人峰会。

“他们有机会坐下来谈谈会是很自然的事情，”沙利文说。

沙利文还简要地提到现任副总统、民主党总统候选人贺锦丽，以及她对中国的看法。

“她与拜登总统有共同的看法，即负责任地管理这一竞争关系，不让它变成冲突或对抗，这是至关重要的，”沙利文对记者说，并指出，贺锦丽曾与习近平和中国二号官员李强总理见过面。

据中国国防部发布的一份声明，当天早些时候，张又侠对沙利文表示，世界期待两国“保持军事安全领域稳定”。他还重申了中国反对美国支持台湾的立场，中国宣称对民主自治的台湾拥有主权。

“中国要求美国停止美台军事勾连，停止武装台湾，停止散布涉台虚假叙事，”张又侠在中国国防部的声明中表示。

沙利文后来表示，有机会与张又侠面对面交谈已产生了积极的影响。

“与军委副主席张又侠见面非常重要，能实际上在桌子两边坐下来，面对的不仅是军委副主席，还有他的整个团队，听听他们对关键问题的看法，这是无可替代的，”沙利文说。

沙利文和中国级别最高的外交官员王毅周三表示，两国的战区领导将在某个时候进行视频通话。

唐安竹表示，这种通话会有助于重启过去曾更频繁进行的低级别对话。他说，那些低级别对话让军事人员能更详细地讨论空中和海上的活动，以防止发生意外事件。

美国政府还担心中国与美国盟友的意外冲突可能会使美国军队卷入与中国的对抗。这包括菲律宾和中国最近在有争议的环礁萨宾娜浅滩附近的僵持局面，中国海警船只在该水域撞击菲律宾船只，向它们发射水炮。

南中国海的“当务之急应该是缓和局势”，沙利文说。在北京与中国官员会晤时，他提到了美国作为菲律宾的条约盟友有捍卫该国的承诺。

“没有人想要一场危机——菲律宾不想，美国不想，我们希望PRC也不想，”他用的是中华人民共和国的英文首字母缩写。

这些区域的紧张局势已在过去几年里导致五角大楼与中国军方的关系变得冷淡。2022年，时任美国众议院议长的佩洛西访台后，中国暂停了两军之间的沟通。去年12月，拜登的首席军事顾问查尔斯·布朗上将与中国的刘振立上将举行了视频会议后，两军之间的沟通得以恢复。

在北京会晤的美中高级官员讨论了拜登总统和中国最高领导人习近平的通话计划，以及两军战区领导会谈。目前，双方正在努力稳定关系。

白宫在周三会谈后的一份声明中表示，两国“计划在未来几周内进行领导人级别的通话”。

周二和周三，拜登总统的国家安全顾问杰克·沙利文与中国外交政策最高官员王毅进行了近11个小时的会谈，这是两位高级官员在不到18个月的时间里进行的第五轮谈判。他们的会面地点是位于长城附近的北京郊区度假村雁栖湖。

拜登政府一直试图缓和与中国的紧张关系，同时继续加大对中国的压力，限制它进入美国的经济和技术领域。继去年11月拜登与习近平在加利福尼亚州举行会谈之后，沙利文和王毅的会晤也旨在表明，这两个敌对大国能够管控分歧。

“这是一个成熟且异常坦诚的渠道。沙利文和王毅在过去一年中花了很多时间打交道，这为两国关系带来了一定的稳定性，尽管中美关系的竞争性显著增强，”前拜登政府官员、现就职于外交关系委员会的拉什·多西表示，他曾参加过沙利文和王毅此前的四次会晤。

讨论中的一个重要问题是，两位领导人将如何在未来几个月举行会谈，或者何时举行会谈。由于拜登准备在明年1月卸任，安排下次会晤的时间已经不多了。

中方称双方就“两国元首近期开展新一轮互动”进行了讨论。

双方都表示同意双方的战区领导举行视频通话。美国表示，这样的电话会议将在“不久的将来”举行，但中国的态度更为含糊，称将“适时”举行。今年5月，中国国防部长董军在新加坡会见了美国国防部长劳埃德·奥斯汀。

亚洲协会政策研究所的外交与安全分析师丹尼·拉塞尔表示：“这种战区司令级别的对话对于预防危机至关重要，但遭到了中国军方的抵制。”虽然双方就首次通话达成了一致，但他们并没有建立拜登政府所寻求的两国军方之间持续的高层沟通渠道。

沙利文还将于周四与中国中央军委副主席张又侠将军会晤，中央军委负责监管中国军队。这将是拜登政府官员与习近平领导的中央军委的副主席之间的首次会晤。

长期以来，美国一直寻求增加两军接触，希望加强联系可以减少未来发生危机时沟通不畅的风险。

随着中国部署的军队越来越接近台湾、日本和菲律宾等美国在该地区的长期合作伙伴，人们对冲突中可能出现的沟通不畅或冲突升级的担忧与日俱增。

就在本周一，据日本称，一架中国军用侦察机首次侵入日本领空，原因不明。中国外交部发言人周三表示，两国正在讨论此事，“中方军机无意侵入任何国家的领空”。

中国的地区和全球野心是中美之间的争议点之一。中方在沙利文和王毅会晤后发表的声明中表示，双方应“正确认知”中美关系，实现和平共处——中方用这一措辞的意思是，美国不应将中国视为寻求主宰世界。

华盛顿研究机构史汀生中心中国项目主任孙韵表示，中方的声明表明，中国政府正在利用沙利文的访问“展示美国正在‘端正态度’”，从而使中国有理由同意稳定两国关系。

中国的声明还强调了北京对美国技术出口管制，以及美国在台湾问题上的立场的不满。中国声称台湾这座民主岛屿是其领土。

白宫的声明称，美国官员敦促中国与美方合作打击最终流向美国街头的走私毒品，并对美国公民在中国遭到拘留表示关切。

曾为拜登政府和奥巴马政府制订经济政策的布拉德·塞策表示，两国在安全问题上的进展似乎超过了解决导致两国分歧的许多经济争端方面的进展。美国一直在向中国施压，要求其放慢对新工厂的巨额投资，称这将导致产能过剩。中国否认产能过剩是一个问题。

“美国的重点一直是建立信任措施，以限制未来发生误解的风险，美国当然欢迎‘战区’领导人之间即将进行的通话，”塞策在电子邮件中写道。