给人感觉是，市监局表面上按章办事，实际上却是一点事也没办，反正形式上没毛病。

文| 唐凯兰

河南辉县市姚江去年投资上千万元，在老家建设了年产1万吨的食醋加工厂，在向当地市监局递交食品生产许可申请后，怎么也办不下来证。他将市监局告上法庭，赢了官司，法院限定市监局完成核查，可至今还是拿不到证。

通过记者的采访过程，大致可以明白姚江办证到底卡在哪了。辉县市市监局正常收取他的申请件，然后依据流程，指派现场核查组去厂里核查，通过了就可以发证。

但是，辉县市市监局前后十多次指派核查组前往，核查员都以各种理由拒绝。核查员不去看，这一关就过不了，姚江就办不了证。

姚江跑办证大厅催市监局窗口人员，没用；他再把属地市监局告上法院，赢了官司还是没用。

记者带着姚江的疑惑采访上级部门——新乡市市监局，得到的答复是，食品许可证办理下放到属地了，核查组也不是市里派遣的，意思是这事跟我们没关系。

姚江看着蒙尘的机器急得团团打转，程序走不通，遇到了难缠的“小鬼”。

决定姚江能不能拿到许可证的核查员，为什么不去核查呢？他们告诉记者，确实接到了辉县市监局的指派，之所以没去成姚江的厂子核查，是因为一些私人原因。

什么原因呢？有的说接孩子抽不出时间，有的说是周末安排不过来。姚江这边心急火燎了一年的投产未遂，比不上核查员家里的小事。

核查员给的这些荒唐理由，让人笑出泪来，就连辉县市监局的人都没办法打圆场。

可理由再荒唐，也不见市监局对核查员有什么督促措施。每次姚江来催，局里也能发出指派函，至于核查员到不到场，市监局也不追究。

给人感觉是，市监局表面上按章办事，实际上却是一点事也没办，反正形式上没毛病。

姚江很纳闷，自己在本村内建厂，能贡献税收，也能拉动村里就业，算是回报家乡，政府欢迎都来不及，怎么光是办个证就这么难呢。

他迟迟未想明白的事，网友一下子就看明白了。

有人直言他遇到了潜规则，无视了一些规矩，就得被冷落。这些潜规则可能就是他不会来事，没有眼力劲，比如没给核查员包个红包啥的。

他不仅没有打点好路子，还告了属地市监局，可能让市监局拖累了市属单位行政诉讼的考核指标，于是姚江就只能如此了。

不知道辉县市监局的人是真吃惊还是假糊涂，对记者说今年以来办了不少食品许可证，没遇到像姚江这样的情况。

这话也耐人琢磨，那到底是没遇到像姚江这样不吃“那一套”、认死理的？

还是没遇到认真走程序也能把证办下来的？事实就是，姚江仿佛遇到了“鬼打墙”，怎么也走不到程序终点。

新闻媒体一介入，属地辉县，上级新乡市都动了起来，纷纷表态“责任在核查组”，承诺“主动作为积极推进”。

乍一看，姚江迎来了办证的转机，市监局会加速解决他建厂开不了工的难题。要是这样当然好，可想到姚江除了状告市监局，还搞出了舆情，他这次能如愿吗？

姚江的食醋加工厂已经闲置了大半年，生产线都落灰了，厂区也长了草，就算核查员到了现场看，哪怕不是“鸡蛋里挑骨头”，就是卡一下标准，姚江的厂子能不能通过都是要打问号的。

为了食品许可证，姚江已经付出了时间和金钱的代价，他会不会再付出更沉重的代价，现在只怕也不乐观。