因乌克兰战争而被西方孤立的俄罗斯总统普京周二取得了一场外交胜利，他在新兴市场国家峰会的开幕式上欢迎中国、印度和南非领导人的到来，希望重新平衡目前由美国主导的世界秩序。

习近平的专机在俄罗斯战斗机的护送下降落在喀山，受到了红毯礼遇，包括仪仗队和身穿传统服装的妇女，她们端着一盘盘名叫“恰克恰克”的鞑靼小吃。

普京在历史悠久的喀山克里姆林宫接待了来访的各国领导人，这是一座拥有数百年历史的华丽城堡。

对普京来说，与外国领导人的会面变得越来越罕见，他试图利用这次聚会来展示自己在世界上拥有强大的盟友和影响力。

“俄中在国际事务中的合作是世界的主要稳定因素之一，”普京在双边会谈开始时对习近平说，他称习近平为“亲爱的朋友”。“我们将继续合作，建立公正的世界秩序。”

据俄新社报道，这次峰会可能是自普京于2022年2月下令入侵乌克兰以来、甚至是俄罗斯历史上最高调的国际活动。在三天的时间里，普京还将接待土耳其总统埃尔多安和联合国秘书长古特雷斯。土耳其是第一个表示有兴趣加入该集团的北约成员国。

乌克兰谴责了古特雷斯与普京会晤的计划，预计俄罗斯领导人将利用这次会晤进一步强化自己的观点，即俄罗斯远非西方所描绘的那种在全球被孤立国家。

加州詹姆斯·马丁防止核扩散研究中心的汉娜·诺特说：“对俄罗斯来说，在这场战争爆发两年半后，有来自30多个国家的22位领导人和代表来到喀山，这不仅表明普京在国际上没有被孤立，国际刑事法庭逮捕令的作用有限，还表明乌克兰战争已成为一种新常态，被视为国际现实的一个特征。”

尽管如此，普京仍未能摆脱乌克兰战争的阴影。

“我们一直就俄罗斯和乌克兰之间的冲突保持着联系，”莫迪给了普京一个热情的拥抱后对他说。“我们认为争端只能和平解决。我们完全支持迅速恢复和平与稳定的努力。”

莫迪小心翼翼地应对着战争中的双方。这是他在三个月内第二次访问俄罗斯，但他曾在8月份访问过乌克兰。印度通过从受到美国和欧洲制裁的俄罗斯公司购买打折石油，帮助支撑俄罗斯经济。

包括中国、俄罗斯和伊朗在内的一些国家希望利用金砖国家挑战美国的实力，特别是美国实施经济制裁的能力。印度和巴西等其他国家对改革世界银行和国际货币基金组织等全球机构更感兴趣，以便更好地服务于发展中国家的需求。

外交官和分析人士说，接纳更多的成员国可能会加大该集团达成共识的难度。

此次峰会的一个关键议题将是试图建立一个类似于全球银行网络SWIFT的全球支付系统，俄罗斯因入侵乌克兰而被排除在SWIFT之外。目前还在商讨让更多国家加入该组织，包括新的“合作伙伴”类别，这将减少相关国家的参与。

然而，防止核扩散研究中心的诺特表示，峰会上的大部分活动“更多是作秀，而非实质内容”，她断言，峰会对俄罗斯的战争行动影响有限。

“金砖国家的所有伙伴国及其盟友都为俄罗斯的经济提供了生命线，这些支持是有作用的，让俄罗斯得以延长乌克兰的战争，”她说。“但这还不足以让俄罗斯处于真正赢得战争的位置。”她提到了人力和弹药的问题。

喀山是俄罗斯鞑靼斯坦地区的首府，距离乌克兰前线约1300公里。尽管很遥远，但该地区一直遭受乌克兰无人机的远程袭击，包括今年4月的袭击。喀山的戒备尤为森严，学校和大学都已关闭，市内活动受到限制。

在俄罗斯于2022年全面入侵乌克兰后，西方对其实施了全面的经济制裁，切断了俄罗斯与全球银行体系的联系，并试图在外交上将俄罗斯与世界其他国家隔离开来。

本周，俄罗斯总统普京在俄罗斯城市喀山召集新兴市场国家的领导人，希望向西方表明，有重要的盟友和他站在同一边。

俄罗斯将主办金砖国家集团会议，该集团由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等国组成。今年的会议将于周二开始，成员国扩大到埃及、埃塞俄比亚、伊朗和阿拉伯联合酋长国。

尽管名字有些古怪（是2001年由一位华尔街银行家创造的），但金砖国家现在包括的人口几乎占世界人口一半、按购买力调整后的全球经济产出超过全世界的35%。

这次会议旨在展示强大的经济实力，同时也吸引新国家加入俄罗斯希望建立的联盟，形成一个不受西方主导的世界新秩序。

“这次峰会是普京的反击，”柏林卡内基俄罗斯欧亚中心主任亚历山大·加布耶夫说。他表示，普京将俄罗斯在乌克兰的战争描述为“摧毁旧世界秩序、帮助建立新秩序的先锋”。

 “金砖国家是这个世界新秩序中最有力、最具代表性的结构，”他说。

这是普京上周于峰会前在莫斯科跟官员和商人举行的一次会议上强调的信息。

“在过去10年里，全球GDP增长的40%以上来自金砖国家，”普京说。他声称，发达国家的七国集团在全球经济中的作用正在下降。

“差距正在扩大，而且还会进一步扩大——这是不可避免的，”他说。

去年，由于国际刑事法院对普京发出逮捕令，他无法前往南非参加峰会。南非是国际刑事法院的签署国之一。当其他领导人举行高级别双边会议时，普京被迫在网上发表讲话、举行所有会晤。

普京说，今年的峰会上，他将举行17次双边会晤，此外还有更大规模的集体会议。

“站在所有这些领导人旁边握手、拍照，普京试图告诉世界，俄罗斯并没有被孤立，”加布耶夫说。

这位俄罗斯领导人将表明，“俄罗斯是全球多数国家的一部分，而在国际社会中试图孤立俄罗斯的是西方国家，”加布耶夫说。“因此，按照这个逻辑，西方是排斥俄罗斯的全球少数派。”

北京和莫斯科都渴望看到金砖国家进一步扩大，克里姆林宫邀请了另外20个表示有兴趣加入金砖国家的代表参加今年的峰会。

这两个国家都提出了大幅改变全球金融体系的建议。在之前的峰会上，曾讨论过创建金砖国家货币，但没有实现。今年的主要提案是建立金砖国家支付系统，称为“金砖之桥”，该系统将帮助俄罗斯规避因制裁而在全球贸易中收付资金的问题。

俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫也试图为一个可以取代国际货币基金组织的组织争取支持。国际货币基金组织在2022年冻结了与莫斯科的联系。

普京将扮演东道主的角色，而中国最高领导人习近平将以指挥者的姿态出席峰会。预计习近平将与普京举行双边会晤，这将是自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来两位领导人的第四次面晤。

尽管西方对中国施加了越来越大的压力，要求中国不要帮助俄罗斯的战争努力，但习近平和普京加深了他们之间的关系，这在很大程度上是因为他们对美国的共同不满。

金砖国家会议的东道国越来越依赖北京来维持其战争，中国占该集团经济产出的60%以上。（在埃及、埃塞俄比亚、伊朗和阿拉伯联合酋长国加入之前，这一比例约为70%。）中国在该组织中的经济影响力使北京能够承诺向其他成员国提供更多投资和贷款。

“各国都在从这个联盟中寻求经济利益，”北京的全球化智库理事长王辉耀表示。“这就是金砖国家如此具有吸引力的原因。中国是金砖国家中最大的经济体，这使它成为一块磁石。”

分析人士表示，他们将关注习近平如何与印度总理纳伦德拉·莫迪互动，以及两位领导人是否会在最近旨在缓解边境紧张局势的外交势头基础上更进一步。拉拢莫迪可以让习近平在西方和印度之间制造某种裂痕。近年来，作为安全组织四方对话的一员，印度与美国走得更近。

“如果习近平和莫迪握手、微笑，并传达出两个亚洲大国之间的紧张局势正在缓和的信息，哪怕只是一点点，那将是一件大事，”中国全球南方项目网站的主编埃里克·奥兰德说。

中国对金砖国家的优先考虑之一是继续扩大该组织，以削弱其主要地缘政治对手美国的实力。

随着北京与西方的关系在一系列问题上出现摩擦——其中最具破坏性的是它对俄罗斯在乌克兰战争的默许支持——中国将更多注意力转向讨好发展中国家和不结盟国家。分析人士说，随着越来越多的国家加入金砖国家，北京可以像莫斯科一样辩称，自己作为全球大国，比华盛顿及其富国俱乐部更有正当性。

“中国热衷于将其塑造成全球南方对抗美国领导的西方的联盟，”华盛顿史汀生中心中国项目主任孙韵谈到金砖国家时说。“需要注意的是，联盟规模越大，其政策协调和团结的效果就越差。”

金砖国家外长上月在联合国会议间隙未能发表联合声明，突显出该组织在发展过程中面临的困难。

即使在扩张之前，达成一致也是一个挑战，主要是因为中国和印度在争夺全球南方领导地位方面的竞争不断加剧。

虽然中国可以依靠俄罗斯和伊朗等孤立的反西方成员国的支持，但它很难说服该组织的主要民主国家印度、巴西和南非对美国采取更加敌对的立场。专家表示，对这些国家来说，金砖国家是在北京和华盛顿之间取得平衡的方式，而不是选边站队的机会。

这也使得沙特阿拉伯等对金砖国家感兴趣的国家至少暂时被排除在金砖国家之外。去年，沙特阿拉伯被邀请加入金砖国家，但该国一直没有加入，甚至连参加峰会的问题都没有解决。上周，俄罗斯财政部不得不收回将沙特阿拉伯描述为金砖国家成员的言论。

去年12月，普京在利雅得会见了沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼，当时他表示，俄罗斯与沙特的关系达到了“前所未有的水平”。

但是这个石油资源丰富的国家正在努力平衡与俄罗斯的关系，以及与美国和其他西方国家保持良好关系的需要。

巴西总统卢拉重新掌权，将于2025年1月从俄罗斯手中接任金砖国家轮值主席国，这对金砖国家集团起到了推动作用。在2003年至2011年的前两个任期内，卢拉帮助建立了该集团，并大声呼吁发展中国家加强合作。

俄罗斯总统普京周二会见了蒙古国领导人，这是自2023年3月国际刑事法院对其发出逮捕令以来，他首次对国际刑事法院成员国展开国事访问。

在普京出访前，国际刑事法院表示，蒙古国有义务逮捕普京，不过由于该国在燃料方面严重依赖俄罗斯，外界认为蒙古逮捕普京的可能性极小。

普京不仅没有被捕，反而在蒙古首都乌兰巴托的中央广场受到了红毯礼遇。

他出访之前，克里姆林宫对逮捕的可能性不以为然。

“不存在任何担忧，我们与蒙古国的朋友进行了很好的对话，”克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫周五告诉记者，并指出“访问的方方面面都已做好充分准备”。

普京在机场受到了似乎是蒙古国仪仗队的迎接，并在首都乌兰巴托过夜，这表明他在该国一点也不紧张。

周二的访问无视了国际刑事法院的逮捕令，而且是由蒙古国总统乌赫那·呼日勒苏赫发出的邀请，这表明尽管这个南部邻国在试图寻找对冲，俄罗斯依然对它拥有战略影响力。

柏林卡内基俄罗斯欧亚中心主任亚历山大·加布耶夫表示，通过这次访问，“普京肯定会取得象征性的胜利。”他表示，对蒙古国来说，这次访问表明，保持与莫斯科关系的必要性超过了该国在2002年加入签署《罗马规约》加入国际刑事法院时所做的承诺。

他还说，对于“普京遭到国际社会的唾弃和排斥，只要国际刑事法院对批准了《罗马规约》的国家发出逮捕令，他就会被逮捕”的说法，俄罗斯的对手必须“重新考虑”了。

国际刑事法院不具有执行能力。签署规约的国家应逮捕那些逮捕令所针对的人。俄罗斯并非该法院的签署国，并且一直不理会其权威。

蒙古国是一个夹在俄罗斯和中国之间的内陆民主国家，在两个强大得多的邻国之间保持平衡，采取谨慎的政治立场。这也包括对乌克兰战争采取中立立场。

尽管蒙古试图向西方寻求缓解部分地缘政治压力，接待了法国总统马克龙、美国国务卿布林肯和英国外交大臣卡梅伦等政要，但该国在经济上仍然依赖规模大得多的邻国。

蒙古与俄罗斯的边界线长达3400公里，95%的燃料依赖于这个天然气生产大国。它试图与莫斯科保持稳定的关系，以此帮助平衡与北京的关系，北京通过购买蒙古几乎所有大宗商品驱动的出口，对乌兰巴托也拥有相当大的影响力。

独立的地缘政治分析人士、曾在蒙古国国家安全委员会工作的蒙赫纳兰·巴亚尔哈格瓦表示，“蒙古国的政治建制派认为”，通过接待普京，“更容易管理好与莫斯科稳固的、可预测的关系”。

“乌兰巴托选择与莫斯科保持可预见的关系，然后再止损，”巴亚尔哈格瓦说，“毕竟，地理位置是无法改变的。”

巴亚尔哈格瓦指出，由于以前就有国际刑事法院成员无视《罗马规约》的先例，蒙古很可能认为普京的访问不会引起太大反弹。2015年，南非在苏丹当时的总统奥马尔·巴希尔访问约翰内斯堡期间拒绝将其逮捕，尽管他涉嫌在达尔富尔犯下种族灭绝和战争罪，而遭到国际刑事法院的通缉。去年，约翰内斯堡向国际刑事法院请求免除逮捕普京的义务，以便他能够参加金砖国家峰会，但请求未获批准，普京因此选择了缺席峰会。

尽管如此，蒙古邀请普京的决定还是受到了人权观察机构的谴责。

人权观察国际法务问题高级顾问玛丽亚·埃琳娜·维尼奥利在普京访问前发表的一份声明中表示：“欢迎普京这一国际刑事法院的通缉犯，不仅是对许多俄罗斯军队罪行受害者的侮辱，同时也会破坏一个关键原则：无论多么强大，任何人都不能凌驾于法律之上。”

执政的蒙古人民党与俄罗斯之间有着紧密的联系，这种关系可以追溯到一个多世纪以前，当时人民党在苏联红军的支持下帮助建立了社会主义共和国。即使在1990年蒙古民主革命之后，蒙古人民党与俄罗斯的关系仍然是其政治合法性的重要来源。

巴亚尔哈格瓦表示，普京此行的公开目的是为了纪念苏联和蒙古军队在哈拉哈河战役中击败日军85周年，为蒙古人民党提供了“意识形态上的推动力”。

在接受蒙古最大的日报《今日报》的书面采访时，普京试图强调他的国家作为蒙古保护者的角色，他指出，“为了蒙古的自由和独立，一万多名红军战士和指挥官在这场战斗中献出了生命。”

预计双方不会就拟议中的“西伯利亚力量2号”天然气管道发表声明。该管道将帮助俄罗斯把原本供应欧洲的天然气经由蒙古国输送到中国。今年8月，蒙古国议会投票决定，不将这条管道纳入未来四年的预算，观察人士表示，这表明蒙古国预计这条管道建成的可能性不大。

一位因该问题的敏感性而要求匿名的西方外交官表示，蒙古国政府召见了西方外交使节，解释普京访蒙的原因。其中包括确保从俄罗斯获得更多燃料和电力供应的必要性，以防止去年冬天那样的短缺重演。

这名外交官称，西方要求蒙方不要给普京提供宣传乌克兰战争的平台。