南方周末记者 周小铃

责任编辑：冯叶

降低物流成本成为提升经济运营效率的一大关键。视觉中国/图

2024年12月19日，中国首家数据科技央企在上海揭牌成立。

这家央企名为中国数联物流信息有限公司（下称中国数联）。天眼查显示，其前身是中国华信信息技术开发有限公司，成立于1992年，现股东为中国农垦集团有限公司。

据央视财经报道，中国数联由国务院国资委直接管理，注册资金100亿元，将引入招商局集团有限公司、中国保利集团有限公司、中国物流集团有限公司、中国民航信息集团有限公司、上海国盛（集团）有限公司、上海数据集团有限公司等多名战略投资者，实现股权多元化。

中国数联成立后，将搭建国家级物流大数据平台，整合公路、铁路、水路、航空以及口岸等领域数据资源，通过数据共享、开发利用来提升产业运营效率，降低全社会物流成本。

南方周末记者致电中国数联，对方称公司刚成立，暂不接受采访。

从“点”到“面”

实际上，已有多家央企设立下属的数据科技公司，覆盖各行业各领域。如中国石油旗下的昆仑数智、中国电子旗下的中国电子数据产业集团、中粮集团旗下的中粮金科、中国林业旗下的中林数科等。

2023年

南方周末记者 周小铃

责任编辑：张玥

中国农村公路总里程达到460万公里，长度可绕地球赤道115圈。视觉中国/图

在长达二十余年的“大基建”之后，中国建立起密集的公路网，眼下，很多公路已慢慢步入维修期。

2024年交通运输部公路科学研究院的一份研究表明，当前全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右，全国有40%左右的普通公路陷于“列养但无钱养，应修但无钱修”的情况，公路养护资金缺口仍有扩大趋势。

其中，农村公路是覆盖范围最广、公益性最强的，占中国公路总里程的85%，是农村地区最主要甚至是唯一的交通方式。2024年11月29日，国务院发布的《新时代的中国农村公路发展》白皮书介绍，十年来，新改建农村公路250余万公里。截至2023年底，农村公路总里程达到460万公里，长度可绕地球赤道115圈，十年间增长21.7%。

相比市政道路，农村公路受限于县级财力，缺乏养护资金的情况更为严峻。

2022年，浙江财经大学财政税务学院副院长高琳发现财政领域较少关注到公路基础设施养护的问题，随即成立了“公路养护财政管理团队”，在长三角省份下属县市设立调研基地，每年假期展开调研、持续跟踪，并将调研对象拓展到了长三角、珠三角及西南地区的三个代表性省份。

他调研发现，地方政府在公路基础设施领域存在“重建轻养”观念，养护资金来源单一、增长乏力，公路资产没有建立资产报告及信息披露制度，也存在社会资本引入不足等问题。

2024年12月2日，关于农村公路养护情况，南方周末记者专访了高琳。

“重建轻养”

南方周末：为何中国农村公路长期存在“重建轻养”的情况？

高琳：我理解主要有三个方面原因，一是过去的农村公路建设主要在于补数量短板。农村公路包括县道、乡道、村道，量大面广，公共性强，依赖财政投入。过去很长一段时间，农村公路条件很差，特别是县道、村道。我的老家在江西农村，小时候到镇上上学走的都是泥巴路。2000年后，在公共服务均等化国家战略的驱动下，国家开始重视并解决农村公路供给不足问题，由此进入农村公路大规模建设期。

二是长期以来，各级地方主政官员存在“建设才是发展”的观念，对于存量基础设施养护重要性认识不足。加上地方官员政绩考核是增量考核导向，地方政府需要不断增加投资新建基础设施来体现政绩，往往是等到出了故障才介入维护，缺乏主动养护和预防性养护意识。

三是跟财政基础管理制度有关。微观上，公共基础设施项目上马时，融资概算只测算建设成本而

南方周末记者 周小铃

责任编辑：冯叶

广州一家24小时闪电仓，不对外营业，只线上接单。南方周末记者周小铃/图

22岁的陆瑶是广州一家24小时便利店店主，门店租在白云区一个巷子内的居民自建房一层，走出巷子二百米才是沿街公路。这里虽不易被过路的行人发现，但对于外卖骑手来说，却是轻车熟路。

陆瑶开得是美团-W（03690.HK）的“闪电仓”，与普通便利店不同，这家店只接待线上用户，即使有顾客到店，陆瑶也会要求他们线上下单再取货。为了减少不必要的麻烦，闪电仓店主通常都会在门口挂出海报，上面写着：本店不对外营业。

店门前放着一个铁架，上面摆满等待外卖派送的包裹，时不时就有外卖骑手前来取货。店内不设柜台，但桌上摆有一台电脑，接二连三响起外卖下单的提示音，旁边的打印机则不停地弹出新订单。地上全是拆完还未整理的包装纸盒，剩余空间则被一排排货架占满，货架之间仅能容纳一人侧身穿行。

闪电仓，是由美团提出的即时零售形态，指通过外卖配送解决用户即时性的消费需求。实际上，早在9年前，互联网大厂就曾开辟类似的“前置仓”赛道，但没有呈燎原之势。

2020年，盒马原CEO侯毅曾公开评价前置仓是伪命题，曾经的前置仓以生鲜蔬菜品类为主，存在三大问题：客单价上不去、损耗率下不来、毛利率不保证。

如今，战场再一次聚焦闪电仓。

叮咚卖菜、朴朴超市将前置仓从生鲜蔬菜品类拓展到全品类；2024年，饿了么推出近场品牌官方旗舰店计划，助力品牌商家切入即时零售线上服务；同年，淘宝和饿了么合作升级小时达，京东将到家业务和小时达业务整合为“京东秒送”。

商务部国际贸易经济合作研究院在2023年发布的《即时零售行业发展报告》显示，2022年即时零售市场规模达到5024.88亿元，2025年预计将达到2022年的3倍，2026年即时配送规模将达到万亿元。

闪电仓为何再次火爆？将如何改变零售业？

陆瑶的闪电仓，有230平方米，货架间仅容一人穿行。南方周末记者周小铃/图

解决应急需求

孟发曾是美团本地生活业务板块的员工。2023年，他决定辞职经营线上超市，现在北方一个省会城市经营两个闪电仓。孟发认为，美团闪电仓萌芽于自身业务发展需要。

他向南方周末记者解释，传统零售形态有两种，一种是大型商超，另一种是便利店。当美团外卖从美食拓展到其它品类零售商品时发现，大型商场货品齐全但拣货速度慢，便利店拣货快但货品有限，两种形态都难以满足消费者即时需求。

2018年，美团成立闪购部门，明确将其定位为即时零售平台。彼时，美团已