特朗普对华征税的最大受益者:越南北部海防市
特朗普对华征税的最大受益者:越南北部海防市
DAMIEN CAVE
范文盛(音)从自家露台上就能看到LG电子产品工厂的后墙,在他眼里,没有比这个明亮的白色庞然大物更美丽的东西了。
有些晚上,工人们晚8点下班后从工厂鱼贯而出时,他们的脖子上仍挂着闪闪发光的工作证,不少是新入职的员工,范文盛走在人群中,感受着这个曾经贫穷的村庄的活力,这里位于越南北部港口城市海防附近,这个港口已突然加入了全球贸易进程。
“这让我很高兴,”现年73岁的范文盛说,他是一名退休的警察局长,曾在越南战争中为共产主义的北方打仗。“所有这些年轻人,他们有更好的生活。”
这种繁荣六年前并不存在。时任美国总统特朗普对中国加征关税后,在全球引发了寻找替代中国制造的浪潮。
没有几个国家(如果有的话)比越南从随后的争抢中获益更多,而越南北方受益尤其多,与更加国际化的南方相比,这里在历史上经济落后。在距离中国几个小时车程的海防市,工厂如雨后春笋般冒了出来。LG工厂呈指数级扩大;附近的工业园区里,到处都是增加海外生产的中国公司。像范文盛所在的小村庄以前除了稻田和梦想几乎什么都没有,差不多在一夜之间,这里变成了有着3万人口的繁荣小镇。
特朗普的下一个总统任期会阻碍还是加速这种发展?没人知道。
特朗普已发誓要惩罚那些对美国有巨大贸易顺差的国家,越南目前在这个名单上排第三,仅次于中国和墨西哥。河内的官员们说,他们担心“歧视”,意思是越南会被挑出来作为征收关税的对象,而竞争对手则可以避开特朗普的黑名单。
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韩国公司(包括LG和三星)是越南最大的外国投资者,一些公司已暂停了扩张计划,它们在观望华盛顿下一步的行动。
尽管如此,一些分析人士仍信心十足,他们说,如果特朗普像他威胁的那样,对中国征收比其他国家高得多的关税,越南将继续繁荣。
无论接下来发生什么,这名曾经的和未来的美国总统都可以有把握地说,他帮助越南北方恢复了伟大荣光。自从19世纪法国统治越南以来(那时的首都是现在叫胡志明市的西贡),北方第一次成为越南的经济引擎和通往世界的门户。北方的出口额和引进外国投资额在全国领先。
“南北之间的力量平衡已发生了根本性的变化,”位于胡志明市的富布赖特公共政策与管理学院的经济学家武清图安(音)说。“这表现在所有的统计数据中。”
北方的转型虽然在一定程度上受到了地理和当地政治的推动,但也凸显了大国将贸易武器化的过程正在如何重组全球经济。工业化正以更快的速度向新的地方扩展,本地的命运不仅取决于生产力等竞争优势,也取决于远方的领导人争夺霸权、挑选赢家和输家。
换句话说,“群体的智慧”和市场正在让位于反复无常的掌权者的突发奇想——其影响波及遥远的国家和村庄。
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从中国到越南
在亚洲,各国经济的一体化程度更高,贸易壁垒比几乎任何地区都低,特朗普用关税开启的变化在新冠病毒大流行期间进一步扩大。
由于中国政府拒绝了独立的新冠病毒溯源调查,并用严格封控和关闭工厂来应对疫情,世界对中国的信心产生动摇。这导致许多国家的政府更主动地介入,试图把供应链从中国的主导地位中摆脱出来。
例如,日本在2020年设立了一个基金,帮助企业在中国以外的地方实现供应商多元化。韩国出台了“新南方政策”,加大力度帮助企业与印度和东南亚建立联系。美国和欧洲国家的官员则向企业(以及它们的亚洲供应商)施压,要求它们在中国问题上“去风险”。
越南已成为一个巨大的赢家。据日本官员称,在约120家使用了政府多元化补贴的日本公司中,有50多家申请补贴的理由是转向越南,比其他任何国家都多。
韩国跨国公司LG增加了海防附近的生产后,最近出售了在中国的最后两家显示器工厂。
台湾的一家电子产品供应商已开始在距海防约100公里的工厂为埃隆·马斯克的星链系统生产网络设备。
这些是更大趋势的一部分。据新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院越南研究项目协调员黎鸿协(音)的分析,从2017年到2023年,外国投资者对越南的19701个项目承诺投资额为2483亿美元,相当于越南自20世纪80年代末开放经济以来所有外国投资的一半以上。
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但在对邻国(中国曾对越南实行上千年的殖民统治,那段历史仍存留在这个国家的记忆中)如此警惕的越南,这种繁荣并非完全由北京带来或者由它所操控。从越南20世纪80年代开放经济到2023年的这段时间里,中国大陆只是越南的第六大外国投资者。如果将香港包括进来,中国也仅排在第四位,次于韩国、日本和新加坡。
哈佛商学院最近的一项研究显示,规避关税的非法行为比贸易不平衡说明的更为罕见,占2021年对美国出口的1.8%到16.1%。
研究人员发现,大多数出口商在使用来自多个地方和当地的投资制造新产品,而不只是将中国产品重新贴上越南制造的标签。
海防的跃进
中国领导人习近平上周会见主要国际经济组织负责人时宣称,中美贸易战“不会有赢家”。越南北方的经历暗示并非如此。
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越南在1954年摆脱法国殖民统治,成为一个独立国家后,曾是亚洲最贫穷、最不发达的国家之一,经济几乎完全依赖自给农业。
如今在越南北方,两位数的增长率已是常态,海防也成了一座拥有200万人口的现代化大都市,建起了一条通往河内的新高速公路。十多个建筑工地上的起重机像风向标那样来回摆动。从城市蜿蜒穿过的河上架起了新桥,船只从工业园区的河边码头驶向世界上最繁忙的港口之一。
欧洲商会越南分会主席、DEEP C工业园首席执行官布鲁诺·贾斯帕特表示,水路只是该地区的一个优势。DEEP C工业园位于海防附近。北方省份还有与河内联系更紧密的领导人,因此能得到更多的基础设施投资,以及更开阔、更廉价的土地。
越南南方有战争前遗留下来的工业基础,使耐克等公司能在1990年代更容易从南方起步,贾斯帕特说。与南方相比,北方“开始的比较晚,让他们能更好地计划,更快地发展”。
他指着办公室窗外的海防新市政厅强调说,他2018年刚到越南时,新市政厅和周边的新建公寓大楼都不存在。
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当时,越南北方已开始发展,这个国家曾在1993年到2014年间让4000万人摆脱了贫困。但美国的关税成了越南经济发展的催化剂,像是火上浇油一般。北部是越南古代文明和共产主义革命的中心,北方政府官员的迅速行动与外国投资者本身的资本急迫感不谋而合。
贾斯帕特说,过去需要18到24个月的生产决策,现在只需六到九个月就能做出。虽然南方已有点停滞(胡志明市的地铁线已建设了20年,仍未完工),但北方正在飞速发展。
自从特朗普加征关税以来,DEEP C工业园的收入和利润增长了五倍。
像范文盛住的地方那样,附近的村庄已发生了变化。
LG工厂2019年扩建后,附近小村庄的狭窄街道很快变成了商业街,餐馆和门面色彩鲜艳的理发店林立,顾客多是工人,他们有对当地来说稳定的收入,每月工资约合400至550美元。
每块闲置的土地上都已建起了工人住房。范文盛现在和家人一起管着35个房间。他家附近住着现年55岁的范氏箴(音),她排干了后院养鱼池塘的水,盖了八间房,以每月约 合60美元的租金将房间出租。
许多工人来自越南中部。他们没有去南方,而是来了北方。
穿着冒牌纪梵希T恤衫的陈文希(音)现年26岁,不爱言语,三年前他从一个贫穷的沿海省份来到LG工厂打工。他说,自己过得很节俭,把工资的60%寄回老家。
这样的故事在出租房的过道里不断重复,这些房子的门里摆着运动鞋,门外停放着摩托车。
范文盛说,他的九个孙子辈或在大学读书,或在工厂打工。
“这是我从未想象到的,”他说。
现在,他充满信心,无法想象这种进步会停止。
他强调说,他相信政府将保持制造业的健康发展。这种期待让越南领导人面临的压力增加。
再说,特朗普真会毁掉他帮助在中国以外创造的繁荣吗?
“所有的事情都在这么好地发展,”范文盛凝视着LG工厂朦胧的灯光说。“这些公司,它们将继续扩张。”