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Trump Accuses China of Violating Trade Agreement

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Alan Rappeport， Tony Romm and Ana Swanson
President Trump said that Beijing was not honoring the terms of a temporary agreement and warned of further confrontation.

© Haiyun Jiang for The New York Times

President Trump at the White House last week. In a social media post on Friday, Mr. Trump said that China violated a trade pact with the United States and suggested he could return to a more confrontational approach.

特朗普贸易战逆风中，G7财长会议谈什么

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特朗普贸易战逆风中，G7财长会议谈什么

ALAN RAPPEPORT, ANA SWANSON
对于财政部长斯科特·贝森特来说，向外国官员解释特朗普政府的关税政策可能是一项挑战。
对于财政部长斯科特·贝森特来说，向外国官员解释特朗普政府的关税政策可能是一项挑战。 Pete Marovich for The New York Times
世界最富有经济体的高级财政官员于周二齐聚加拿大，预计此次会议将主要围绕因特朗普总统发动的贸易战而再次引发的全球经济下行担忧。
七国集团财长峰会历来是一个友好的聚会，但今年气氛可能会更加紧张。特朗普对美国盟友和对手加征的关税已对全球经济增长构成威胁，并可能加剧通货膨胀。欧洲、日本和加拿大都深受特朗普政府“美国优先”经济议程的影响。
美国和加拿大之间最近的紧张局势也可能使讨论的氛围复杂化，加拿大是今年会议的东道国，而特朗普曾表示希望将其吞并。
“我觉得场面大概会有些尴尬，”大西洋理事会地缘经济中心副主任查尔斯·利奇菲尔德说。
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为期三天的会议将涵盖许多近期讨论的议题，包括对乌克兰的支持、对中国经济行为的担忧，以及全球经济面临的逆风。但特朗普的贸易策略——许多经济学家认为这是对全球经济稳定的最大威胁——将成为财政部长斯科特·贝森特与各国官员讨论的核心内容。
“我们总是讨论最核心、最紧迫的问题，”加拿大财政部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅在周二的开幕新闻发布会上表示，他还指出，在最近与美国官员在华盛顿的会谈中，“关税问题始终是一个紧张的焦点。”
尚帕涅强调经济稳定对消费者、投资者和企业都至关重要，并补充道：“一个自由、公平、以规则为基础的多边贸易体系，是一个让我们所有人都能受益的体系。”
贝森特缺席了今年2月的二十国集团财政部长会议，这将是他首次出席这一国际论坛，而且是在一个尤其微妙的时刻。
据美国财政部发言人表示，贝森特计划阐明，各国需要“回归基本原则”，并采取措施应对“失衡与非市场行为”。据一位了解美方立场的人士透露，贝森特还预计将优先表达特朗普政府对中国产能过剩的担忧，而这一担忧在七国集团国家中也被广泛认同。七国集团成员包括：美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利和日本。
自上任以来，特朗普通过一系列关税政策颠覆了全球贸易体系。他对几乎所有贸易伙伴征收了10%的普遍税率，并对进口钢铁、铝、汽车及汽车零部件加征了25%的关税。4月，他将对中国的关税提高到了惊人的145%，但在本月将其降至30%，以便让北京和华盛顿能够进行贸易谈判。
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4月，特朗普对几十个国家征收了“对等”关税，随后暂停了这些关税90天，以进行贸易谈判。贝森特和其他特朗普政府官员表示，政府正努力在7月8日之前与18到24个贸易伙伴达成协议，其中包括阿根廷、马来西亚、以色列、瑞士、印度、日本、越南、韩国和泰国。
美国和欧盟也一直在就贸易条款进行谈判，尽管双方政府之间的关系仍然十分紧张。
周日，贝森特警告称，如果在90天关税暂停期内与这些国家的谈判失败，可能会恢复更高的关税。
贝森特在NBC《会见媒体》节目中表示：“我希望每个国家都能本着诚意来进行谈判，”并警告说，不这样做的国家将收到美国新的关税率通知函。
通过加征关税，特朗普总统颠覆了全球贸易体系。
通过加征关税，特朗普总统颠覆了全球贸易体系。 Eric Lee/The New York Times
由于时间紧迫，最终产生的贸易协议可能相对较为简单，各国或许会同意减少某些产品的关税，并承诺未来在其他领域展开合作。
一个可能的模式是本月美国政府大肆宣扬的与英国达成的协议。与传统的贸易协定相比，那项协议相当有限。它为美国牛肉和乙醇打开了英国市场，并取消了美国对英国钢铁和汽车的关税。两国政府还承诺未来将讨论数字贸易、经济安全以及其他贸易事务。但两国政府未透露该协议何时生效，并且该协议没有法律约束力。
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虽然这些协议正在敲定之中，但对全球许多地区来说，与美国的贸易却充满了不确定性。贝森特周日在CNN上表示，美国的重点是完成与一小部分合作伙伴的协议，而世界其他地区，如中美洲或非洲，可能会通过地区协议来确定关税税率。
一位了解美国为七国集团峰会所做准备的知情人士表示，本周不太可能宣布任何新的协议。
在本月美国和中国官员在日内瓦举行一次会议后，双方都宣称会议取得了成功，美中两国政府也开始更频繁地沟通，力图在贸易争端上取得进展。但两国之间仍然存在重大问题需要克服，否则高额关税将在8月初恢复生效。
贝森特在与外国官员打交道时试图保持务实的态度。在上个月国际货币基金组织和世界银行春季会议期间的一个演讲中，贝森特表示，美国并没有从全球舞台上撤退。
“美国优先并不意味着美国要孤立行事，”贝森特说。“相反，这是呼吁贸易伙伴之间更深层次的合作和相互尊重。”
然而，美国的许多传统盟友及其最大的贸易伙伴仍然感到不安。尽管特朗普表现出在某些贸易措施上做出让步的意愿，但他目前已宣布的关税，在规模和范围上已经远远超过了他第一任期时的水平。
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“全球经济面临的最大问题实际上是一次自我造成的伤害，”曾任拜登政府财政部国际事务副部长的杰伊·C·香博表示。“大家最担心的，就是我们发起的这场关税战将在多大程度上扰乱全球经济。”

Alan Rappeport是时报驻华盛顿的经济政策记者。 他负责报道财政部并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻，常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

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中美贸易休战凸显特朗普关税策略局限性

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中美贸易休战凸显特朗普关税策略局限性

ANA SWANSON, ALAN RAPPEPORT
对中国商品征收关税最终证明对美国企业来说过于痛苦，特朗普总统无法承受。
对中国商品征收关税最终证明对美国企业来说过于痛苦，特朗普总统无法承受。 Doug Mills/The New York Times
特朗普总统在过去一个月里决定对中国产品征收三位数的关税然后又收回，这个过程显示了美国贸易政策的力量和全球影响力。同时也再次说明了特朗普咄咄逼人的方式有其局限。
4月初，美国对中国商品征收的关税提高到至少145%，这使两国之间的许多贸易陷入停顿。关税导致企业在全球范围内调整业务，减少从中国进口，增加从越南和墨西哥等其他国家进口。关税迫使中国工厂关闭，并使一些美国进口商濒临破产。
事实证明，关税最终给美国企业带来的痛苦让特朗普难以承受。几周之内，特朗普的官员就表示，总统选择对美国最大的贸易伙伴之一征收的关税是不可持续的，他们正在努力降低这些关税。
两个世界最大经济体之间的贸易谈判上周末在日内瓦结束，双方达成协议，减少对彼此产品征收的高额关税，幅度超出许多分析师的预期。对中国进口商品的最低税率将从145%降至30%。中国将把对美国商品的进口关税从125%降至10%。两国还同意举行会谈以稳定两国关系。
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在今后的谈判中能达成什么协议还有待观察。但周末的谈判，以及过去一个月的关税混乱，似乎没有让中国立即做出任何其他让步，除了承诺继续谈判。这让人怀疑，过去一个月内，导致许多美国企业取消中国进口订单、冻结扩张计划、警告价格上涨的贸易中断是否值得？
“日内瓦协议堪称美国的一场全面撤退，证明了习强力报复的决定是正确的，”美国战略与国际研究中心的中国问题专家甘思德(Scott Kennedy)说，这里的“习”指的是中国领导人习近平。
尽管特朗普和他的顾问们认为美国在贸易谈判中握着最强的牌，但总统对这一结果的接受暴露了他手上的牌存在一些局限性。
通过对中国征收所谓的对等关税和最大限度的关税，这位标榜“交易的艺术”的总统采用了一种制造贸易危机的策略，希望借此迅速获得经济让步。但在面对一个实力相当、或许更愿意忍受痛苦的经济大国时，特朗普选择了退让，宣布中国同意与他一起坐在谈判桌前是一场胜利。
在美国方面，官员们基本上是在表示，他们已经确定不希望——或不打算——走上总统的关税给美国设定的道路，也就是让美国经济与中国完全脱钩。
财政部长贝森特在日内瓦的新闻发布会上表示：“我们得出结论，我们有共同的利益。双方代表团的共识是，双方都不希望脱钩。”
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这一措辞与贝森特早些时候的声明形成了鲜明的对比。他曾说鉴于中国对美国出口的依赖，贸易战对中国的影响将严重得多。
“他们的经济是现代世界历史上最不平衡的，”贝森特上个月在福克斯商业新闻上说。“我可以告诉你，这种升级对他们来说是不利的。”
事实证明，关税对中国是痛苦的，但对美国经济也是破坏性的。美国公司已经开始警告消费者，价格上涨和产品供应减少将给消费者带来痛苦。
美国制造商尤其担心中国对重要矿物和磁铁的出口限制。虽然中国对美国的出口在4月份同比下降了21%，但对东南亚国家的出口却飙升了21%，这表明中国正在寻找其他渠道来继续为其出口机器提供动力。
暂时降低对中国关税的决定让企业得到了一个它们所乐见的喘息机会，但仍然无助于缓解长期以来困扰美国企业的不确定性。两国政府现在必须在8月中旬之前就贸易协议取得进展。
周一上午，特朗普表示，如果两国在这段时间内不能达成协议，对中国产品的关税将再次“大幅提高”，尽管不会提高到145%。
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他还说：“到了145，你就真的脱钩了，因为没有人会买。”
零售商和其他进口商表示，两国之间将再次有更多的贸易往来，这让他们松了一口气，但他们希望暂缓实施的时间能多于90天。
上海附近的一个港口。关税导致中美之间的许多贸易陷入停滞。
上海附近的一个港口。关税导致中美之间的许多贸易陷入停滞。 The New York Times
代表大大小小的零售商的全美零售联合会首席执行官马修·谢伊称，这一暂停是“为正在为冬季假期订购商品的零售商和其他企业提供一些短期缓解的关键第一步”。
洛杉矶港执行董事吉恩·塞洛卡周一表示，对中国征收的30%关税仍然很高，关税威胁损害了美国消费者和依赖他们购物习惯的公司的热情。他说，考虑到预定远洋班轮舱位和海运货物需要很长时间，90天对于公司来讲也是一个相对较短的时间，很难重新启动来自中国的被中断的货运。
“这仍然是一个未知的领域，所以我们要看看人们的反应，”塞洛卡说。“但从消费者的情绪和信心来看，我不认为人们愿意马上投入进去，说：‘好吧，这真的很棒。让我们开始吧。’”
贸易专家警告，要就美中之间的一长串贸易争端取得实质性进展，包括北京不断扩大的贸易顺差，90天也是一个非常短暂的窗口期。
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亚洲协会政策研究所副所长温迪·卡特勒表示，三个月的时间“对于解决美中之间存在的一系列有争议的贸易问题来说，是非常短的时间，包括处理制造业产能过剩、对中国企业的过度补贴以及中国企业的转运操作的努力”。
“类似的谈判通常需要一年多的时间，”她补充说。
特朗普曾表示，会谈的部分重点将是中国向美国企业“开放”。官员们说，他们已经同意与中国建立定期的对话，并暗示其中一些可能集中在中国购买美国产品的问题上，这将有助于平衡贸易。
目前尚不清楚这些努力与过去同中国的谈判有何不同。特朗普的官员批评过去美国政府与中国进行的那种经常性的低级别对话基本上是浪费时间。
中国官员还在与特朗普签署的2020年贸易协议中同意大量采购，旨在帮助平衡两国之间的贸易，但他们最终没有履行那些协议。
尽管如此，特朗普政府现在似乎有意恢复该协议。贝森特周一在接受CNBC采访时表示，2020年的协议可以作为未来谈判的“起点”，并指责拜登政府未能执行该协议。
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在他的确认听证会上，贝森特说他打算推动中国履行其购买更多美国农产品的承诺。尽管特朗普政府已经笼统地表示，希望中国降低“非关税”贸易壁垒，向美国公司开放市场，但最新的贸易冲突可能会导致特朗普的旧贸易协议重新生效。
“每个人首先都认为，最重要的是让中国遵守2020年的第一阶段协议，在许多问题上，那个协议为下一步提供了基础，”特朗普第一任期的高级中国顾问白邦瑞(Michael Pillsbury)说。
其他分析人士表示，特朗普政府最有可能做的是继续推动中国阻止芬太尼前体流入美国，并试图在其他贸易问题上取得进展，比如中国对某些行业的巨额补贴和主导地位。
“两国政府给了自己一个在芬太尼和采购问题上有所作为的窗口，”DGA-Albright Stonebridge集团的高级顾问薄迈伦(Myron Brilliant)说。“但考虑到我们长期以来对中国贸易政策的持续担忧，中国还会同意什么，仍然是一个大问题。”

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻，常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

Alan Rappeport是时报驻华盛顿的经济政策记者。 他负责报道财政部并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。

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美国称美中贸易会谈取得“实质性进展”

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美国称美中贸易会谈取得“实质性进展”

ALAN RAPPEPORT, ANA SWANSON
日内瓦贸易谈判中的中国代表团成员。
日内瓦贸易谈判中的中国代表团成员。 Denis Balibouse/Reuters
美国财政部长斯科特·贝森特周日表示，美国在周末与中国的日内瓦会谈已取得“实质性进展”，并称将于周一公布更多细节。
任何美中这两个世界最大经济体之间达成贸易休战的迹象都将提振金融市场，并缓解企业、投资者和经济学家对全球经济可能急剧下坠的担忧。
尽管有关协议的细节尚未公布，但与贝森特一同参与谈判的美国贸易代表贾米森·格里尔暗示，双方已达成某种形式的“协议”，以解决特朗普政府对中国贸易做法的国家安全担忧。但格里尔未透露两国是否同意取消任何在过去几个月实施的惩罚性关税。
“必须看到我们达成协议的速度之快，这反映出两国之间的分歧可能没有人们想象得那么大，”格里尔在会谈后表示，并指出美国加征关税是对两国之间贸易不平衡的回应，特朗普政府将这种贸易不平衡视为国家紧急状况。“我们有信心与中国伙伴达成的这项协议，将有助于我们努力解决这一国家紧急状况。”
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据中国官方媒体报道，领导中方谈判的国务院副总理、负责经济政策的何立峰表示，会谈“坦诚、深入、具有建设性”。
官方媒体称，何立峰表示，双方同意建立“磋商机制”，以讨论经济和贸易问题，并继续进行进一步磋商。
上述言论是在两国进行为期两天的马拉松式谈判之后发表的。这次会谈旨在缓和今年以来因特朗普对中国进口商品加征关税引发贸易战而激化的紧张局势。
此次会谈对全球经济具有重大影响，近几个月来，美国与中国相互加征关税，令全球经济震荡。特朗普已对所有中国进口商品加征至少145%的关税，中国则对美国产品征收了125%的进口税。
尽管两国政府表面上立场强硬，但双方官员均表示，希望找到降低关税的方法。这些关税惩罚性极强，已开始扰乱全球供应链。
面临破产风险的美国公司正争相从中国以外的国家寻找替代供应商。中国工厂则纷纷停产歇业，或寻找规避美国关税的途径，转而加大对东南亚的出口。与此同时，许多美国企业正在权衡提价幅度，帮助抵消关税成本带来的压力。
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经济学家警告称，这场贸易争端将拖累全球经济增长，并推高通胀，可能使美国陷入衰退。这些经济担忧促使特朗普寻求与中国达成协议。
双方在具有中立历史的日内瓦举行谈判，那里也是世界贸易组织的总部所在地。周六和周日，两国数十名官员待在瑞士驻联合国大使官邸内，这是一座俯瞰市中心日内瓦湖的庄严别墅。
在周六约七小时的会谈后，美国表示，不会就谈判过程发表任何正式声明。
特朗普称赞初步会谈取得了成功。
“今天在瑞士与中国的会谈非常好，”特朗普周六晚在Truth Social上写道，“讨论了许多事，达成了许多共识。以友好但建设性的方式达成了全面重启。”
这次会谈由美方的贝森特和格里尔以及中方的何立峰主持。
美国财长贝森特是周末日内瓦贸易谈判的美方负责人。
美国财长贝森特是周末日内瓦贸易谈判的美方负责人。 Fabrice Coffrini/Agence France-Presse — Getty Images
目前尚不清楚两国之间有哪些悬而未决的问题已得到解决。
特朗普政府指责中国对其经济的关键领域进行了不公平补贴，并向全球倾销廉价商品。美国还一直对中国施压，要求其采取更强有力的措施限制芬太尼前体化学物质的出口，芬太尼已在美国造成数以万计的人死亡。
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特朗普最初对中国出口商品加征20%的关税，并指责中国未采取足够措施阻止芬太尼流入美国。当总统于4月初宣布全球性关税时，他又对中国追加34%的关税。随后中国采取反制措施，特朗普随即将中国商品的关税下限提高到145%。
在日内瓦会谈前，特朗普曾暗示他愿意将这些关税降低至80%。但白宫发言人卡罗琳·莱维特表示，中国必须作出让步，关税才可能降低。
美国预计将不仅就关税和芬太尼问题向中方施压，还将针对其他威胁美国企业的出口管制措施提出交涉。作为对特朗普贸易行动的回应，北京对关键矿物和磁铁实施了出口限制，这些材料对电动汽车、半导体、飞机、导弹、潜艇以及其他军事技术至关重要。
中国始终坚称不会因特朗普加征关税而作出贸易让步。中方官员强调，是应美国请求才同意进行谈判。美国官员则对此表示异议。
周末进行的贸易谈判旨在为两国之间更广泛的经济磋商奠定基础。
“我们认为，应该降低对本周末中美官员会谈可能产生的结果的预期，”牛津经济研究院美国经济学家南希·范登·豪滕在周六的一份研究简报中写道。
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范登·豪滕解释说，即使美国把中国进口商品的关税降至80%，实际综合税率仍比特朗普当选时的预测高出三倍。一些分析人士和企业高管表示，超过50%的关税通常已足以抑制贸易。
自由主义研究机构凯托研究所的贸易经济学家斯科特·林西科姆表示，美中同意继续对话是一个积极信号。但他补充说，会谈后双方均未宣布任何具体让步，这表明谈判将是一个漫长艰苦的过程。
“周末谈了16个小时，唯一的成果是建立一个举行更多会谈的机制，这听起来实在有些糟糕，”林西科姆说。
不过，特朗普似乎仍准备将此次会谈宣称为一次成功。
他在周六再次呼吁中国向美国企业开放市场，并宣称：“取得了重大进展！！！”

Amy Chang Chien自台湾台北对本文有报道贡献。

Alan Rappeport是时报驻华盛顿的经济政策记者。 他负责报道财政部并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻，常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

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中美贸易战陷入僵局，双方暂无正式谈判计划

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ALAN RAPPEPORT

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中美贸易战陷入僵局，双方暂无正式谈判计划

ALAN RAPPEPORT
美中之间显而易见的沉默对全球经济而言是一个严肃的问题。
美中之间显而易见的沉默对全球经济而言是一个严肃的问题。 Erin Schaff/The New York Times
随着全球两大经济体之间的贸易紧张局势持续升级，美中之间的沟通变得极不稳定，这两个超级大国甚至无法就是否正在对话取得共识。
在白宫上周的一次经济简报会上，当被追问特朗普总统最近声称中国国家主席习近平给他打了电话的说法时，财政部长斯科特·贝森特始终避而不答。尽管高级经济官员通常会知悉此类高层通话，贝森特却坚持说他不负责记录总统的通话。
“我在白宫有很多工作，但接线员不是我的职责，”贝森特打趣道。
但美中之间显而易见的沉默对全球经济而言是一个严重的问题。
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市场正在密切关注美中之间是否正在进行幕后磋商的谜团。尽管两国尚未完全断绝联系，但在关税方面的对话似乎确实陷入了沉寂。
“中美双方并没有就关税问题进行磋商或谈判，”中国外交部发言人郭嘉昆4月25日在新闻发布会上表示。“美方不要混淆视听。”
然而，中国商务部上周五表示，在美方高级官员多次尝试启动谈判之后，正考虑与特朗普政府进行会谈。对于是否如中国所称进行过接触，白宫和财政部官员没有回应置评请求。
华盛顿和北京是否以及何时进行经济对话的僵局出现之际，特朗普政府急于与数十个可能面临高额关税的国家达成贸易协议之际。4月2日，特朗普对他认为存在不公平贸易和其他经济壁垒的国家征收所谓“对等”关税。这些关税一度令全球金融市场暴跌，特朗普政府目前已暂停征收对等关税90天，以便这些国家有时间与美国达成协议。
中国曾在特朗普的首个任期内与他达成一项贸易协议，但基本未落实。中国表示，除非美国撤销被其视为一连串咄咄逼人且不公平的贸易措施，否则对讨论新协议兴趣不大。
上个月，特朗普将对中国进口商品的最低关税提至145%，试图迫使中国开启贸易谈判。中国官员则以对美国产品加征关税，并限制对美出口关键矿物和磁铁的方式回应，这些原料对许多行业至关重要。
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双方针锋相对带来的经济代价已开始显现。国际货币基金组织上月下调了对中美两国及全球经济的增长预期，并警告关税增加了经济下行的可能性。政府上周公布的数据还显示，中国4月份制造业活动放缓，美国第一季度增长也有所减弱。
在周三白宫举行的一次内阁会议上，特朗普承认，美国儿童拥有的娃娃可能会变得更少且更贵。但他坚称会继续争取与中国达成一个“公平的协议”，他称中国是“头号贸易剥削者”。
特朗普政府正集中精力与大约18个受对等关税影响的美国主要贸易伙伴进行协议谈判。贝森特表示，与中国的谈判将与其他谈判分开进行。
财政部长预计将牵头与中国的谈判，而商务部长霍华德·卢特尼克则负责大多数其他谈判。然而，特朗普尚未正式任命或授权任何美国官员代表他与中国进行谈判，这让中方官员认为特朗普政府尚未做好贸易谈判的准备，或缺乏诚意。
2017年，特朗普与习近平在北京会面。习近平没有在与特朗普的关税对抗中退却。
2017年，特朗普与习近平在北京会面。习近平没有在与特朗普的关税对抗中退却。 Doug Mills/The New York Times
贝森特曾在2月与中国对等官员进行过初步通话，他表示，在上周国际货币基金组织和世界银行春季会议期间，他就金融稳定等问题与中方官员进行了非正式交流。他表示，双方谈论的多是“常规”议题，但未提及是否讨论了贸易问题。财政部也没有发布与中方官员的会谈纪要。
在上周接受福克斯新闻采访时，美国贸易代表贾米森·格里尔表示，他曾在4月2日之前与中国对等官员进行了一个多小时的视频会谈，但自从特朗普宣布“解放日”关税以来，双方再无对话。
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特朗普曾暗示习近平应该亲自给他打电话以开启谈判，并强调双方私交不错。但这并非中国处理重大经济事务的惯常方式。美中传统上通过结构性对话解决经济分歧，即由双方高级经济官员牵头，通过正式会议和工作小组进行磋商。
“特朗普想要直接与习近平谈判，他这种高度个人化的方式完全不符合中国的体制，”亚洲协会政策研究所中国分析中心的研究员克雷格·艾伦表示。“在中国的体制中，这类事务需要事先经过缜密谈判，经过多个渠道层层汇报，而且整个过程受到严格控制和安排，当到达领导人层面时，一切都已精心策划好。”
在特朗普第一任期内，他最初指派当时的财政部长史蒂文·姆努钦领导对华贸易代表团。后来，他又任命了立场更为强硬的贸易代表罗伯特·莱特希泽来负责谈判。
曾参与那轮贸易战的资深人士认为，目前的僵局可能会拖延更久，因为这一次关税水平更高，且双方都认为自己正在占据上风。如果美国经济增长持续放缓，同时物价开始上涨，可能会加剧特朗普与中国开启实质性谈判的紧迫性。

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IMF：贸易战恐导致今年全球经济增长放缓

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IMF：贸易战恐导致今年全球经济增长放缓

ALAN RAPPEPORT
图为洛杉矶港。美国总统特朗普已对美国最大的贸易伙伴宣布了高额进口税，导致企业受不确定性影响陷入瘫痪。
图为洛杉矶港。美国总统特朗普已对美国最大的贸易伙伴宣布了高额进口税，导致企业受不确定性影响陷入瘫痪。 Maggie Shannon for The New York Times
美国总统特朗普的贸易战预计将导致今年全球经济增长放缓，这在很大程度上是因为他攻击性地使用关税可能对全球最大经济体——美国带来巨大压力。
在特朗普决定将关税提高到自大萧条以来未曾见过的水平之后，国际货币基金组织周二发布了上述经济预测。
特朗普对几乎所有美国进口商品加征了10%的关税，并对进入美国的中国商品加征至少145%的惩罚性关税。特朗普还对美国最大的贸易伙伴（包括欧盟、日本、韩国、台湾）加征了他所说的“对等”关税，尽管他已将这些关税的征收推迟到今年7月，因为他的政府正在努力与各方达成双边贸易协议。
特朗普的关税已给不少美国公司带来了令其瘫痪的不确定性，这些公司或向海外出口产品，或依赖外国进口生产东西，在全球经济经历了多年高通货膨胀率后逐渐趋稳的时候抑制了企业产出。中国和加拿大已对特朗普的关税实施了报复性贸易壁垒。欧盟也表示，如果美国实施其计划加征的20%关税，欧盟也准备提高关税。
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《世界经济展望》报告预测，全球经济产出今年的增长率将从2024年的3.3%降低到2.8%。国际货币基金组织曾在今年1月预测2025年的经济增长率会与上年的持平。
国际货币基金组织还预测，明年的经济产出增长率将低于它此前的预测。
今年经济预期下调的主要原因是关税对美国经济的影响，美国经济今年的增长势头已经减弱。国际货币基金组织预测美国经济将在2025年增长1.8%，而美国经济去年的增长率是2.8%。新预测比此前的预测降低了几乎一个百分点，国际货币基金组织曾在今年1月预测美国经济今年将增长2.7%，当时美国是全球最强劲的经济体。
“运行了80年的全球经济体系正在重置，”国际货币基金组织首席经济学家皮埃尔-奥利维耶·古兰沙本周在记者会上说。“美国实际的关税率现已激增到20世纪初的水平。除了关税本身，政策不确定性的激增——不仅与贸易政策相关，而且范围更广——是影响经济前景的主要驱动因素。”
国际货币基金组织的预测也清楚表明，关税可能会使控制通货膨胀的努力变得更加复杂。该组织已提高了对美国今年通货膨胀率的预测，从此前的2%提高到了3%。
国际货币基金组织还下调了对中国和欧洲经济增长的预测，但表示这些地区政府的财政支持可能有助于缓解关税带来的冲击。
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国际货币基金组织指出，其预测受制于多重不确定变量。特朗普政府已推迟了部分加征关税的落地时间，并正在加紧与几十个国家进行贸易谈判，希望能减少4月2日宣布的所谓对等关税。
但是，世界上两个最大经济体——美国和中国——似乎已陷入一场旷日持久的经济战，可能会给全球经济造成影响，至少在双方达成贸易协议之前。
特朗普虽释放信号称，愿在市场剧烈震荡时调整关税（如本月稍早前情景），但其政策大方向迄今未见转向迹象。
“我们必须重建我们伟大国家的财富，创造真正的对等关系，”特朗普上周末在他的社交媒体网站Truth Social上写道。“但对那些想要一条最简单道路的人，我要说：来美国吧，来美国生产！”
多年来，国际货币基金组织一直警告：全球经济体系破裂和日益增长的贸易紧张关系会对生产力和全球经济增长构成威胁。古兰沙在报告中写道，各国进一步提高关税的可能性，让全球经济增长前景面临重大威胁，尤其是对较贫穷的国家来说。
“曾在过去四年受到严重冲击的全球经济，尽管展现出惊人的韧性，但至今仍带有明显的创伤，”古兰沙说。“现在，全球经济再次面临严峻考验，尤其是缓冲能力更有限的新兴市场和发展中经济体。”

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特朗普对华关税对美国农民构成新威胁

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特朗普对华关税对美国农民构成新威胁

ALAN RAPPEPORT
大豆产业是最担心关税报复的领域之一。
大豆产业是最担心关税报复的领域之一。 Jim Vondruska/Reuters
中国周三宣布对美国出口征收高额报复性关税后，美国财政部长斯科特·贝森特做出了一个多少有些出人意料的尖锐回应：“那又怎样？”
这个问题凸显了特朗普政府的观点——鉴于中国经济对美国出口的依赖程度，美国在与中国的贸易战中占据上风。
美国从中国购买的商品远远超过中国从美国购买的商品。但北京决定对特朗普总统的惩罚性关税进行报复，将美国进口商品的关税提高到84%，此举造成的打击可能不像贝森特说的那么轻巧。
美中贸易全国委员会会长肖恩·斯坦在特朗普再次提高关税的几个小时前说，“那些一直向中国销售产品并取得巨大成功的美国公司将因为中国的报复而无法再向中国销售。”
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“中国和美国的关税涵盖了所有领域，”斯坦还说，这意味着从航空到医疗成像再到农业的所有领域都将受到影响，“贸易将会放缓，”他说。
根据美国贸易代表办公室的数据，去年美国向中国出口了1435亿美元的商品，从中国进口了4389亿美元的商品。
失去中国这个出口市场将对许多红州的农业劳动者造成特别沉重的经济打击，许多帮助特朗普赢得总统选举的选民也将受到打击。周三，特朗普在暂停对其他国家征收“对等”关税的同时，进一步提高了对中国的关税。对于那些担心与中国旷日持久的贸易战将切断其最大出口市场的农民来说，暂缓征税的决定起不到多少安慰的作用。
与中国的第一次贸易战从2018年持续到2019年，导致美国农民损失了数十亿美元的收入。为了帮助抵消这些损失，特朗普从农业部为稳定农业部门而设立的一个基金中拿出了230亿美元的补贴。南方的大型农场和农民受益最大，这加剧了人们对公平的担忧，让一些农民感觉受到了欺骗。
大豆产业是对当前关税报复最为担忧的行业之一。中国是美国最大的大豆出口市场，但当特朗普在第一个任期内对中国商品征收关税时，北京通过从包括巴西在内的其他国家购买大豆进行报复。
“如果这种情况长期持续下去，我们将会有相当数量的农民破产，”美国大豆协会主席、肯塔基州农民迦勒·拉格兰说。“我们身上还留着上次贸易战留下的伤疤。”
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美国大豆协会一直敦促特朗普政府与中国达成一项新的贸易协议，以避免长期的贸易战。
美国的玉米种植者也对贸易战感到不安，他们的玉米产品约有2%销往中国。他们欢迎特朗普暂停对其他国家征收惩罚性关税的决定，因为惩罚性关税可能导致对农民和其他美国企业的更多报复。但他们敦促特朗普政府把重点放在开放市场准入的谈判上。
“这种不确定性存在的时间越长，我们就越担心，我们的种植者可能会收获数十亿蒲式耳的玉米，但却没有可靠的市场，”全国玉米种植者协会主席小肯尼斯·哈特曼说。“我们的农民希望确保我们的国内外客户将在未来数月乃至数年内购买我们的产品。”
周三，美国贸易代表贾米森·格里尔在众议院筹款委员会作证时，担心其他国家对美国农产品出口进行报复的共和党人接连发问，关税引发的焦虑由此可见一斑。
伊利诺伊州共和党众议员达林·拉胡德表示，他赞赏特朗普为解决长期存在的贸易壁垒所做的努力，但他的选民感到担忧。
“当我和我的农民交谈时，他们有很多焦虑，很多压力，很多不确定性，因为当我们进入贸易战时，通常贸易战的第一个棋子是农业，”他说。
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格里尔回应说，除了中国，“几乎所有国家都宣布不会报复。”他还说，印度尼西亚、印度和许多其他国家“肯定地表示，我们不会报复”，越南等一些国家则单方面提出降低对美国农产品的关税。格里尔没有提到欧洲周三宣布了报复性措施，也没有提到加拿大对前几轮关税进行了报复。
周三上午，贝森特淡化了中国回应的影响，他在福克斯商业台辩称，美国对中国的出口相对较少。
“中国可以提高关税，但那又怎样？”贝森特说。他在北达科他州拥有一片必须剥离的农田，价值2500万美元。
报复可能会迫使特朗普政府恢复在总统第一个任期内向美国农民提供的救助。
农业部长布鲁克·罗林斯周三表示正在考虑这样一个救援方案，“一切都在考虑之中。”
在周四的白宫内阁会议上，罗林斯指出，由于通货膨胀，农民和农场主一直在苦苦挣扎，他们对贸易的不确定性感到担忧，但他们支持特朗普的经济议程。
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“您想用关税来确保我们前进，把美国放在第一位，没有人比我们的农民和牧场主更了解这一点，”罗林斯说。“在我们所处的不确定时期，他们知道您的愿景将把我们带入一个繁荣的时代。”
周四，特朗普没有明确表示与中国的休战，但他对两国的经济关系总体来说表示乐观。
在被问及与中国达成协议的可能性时，特朗普表示，他预计“我们最终会达成对两国都非常有利的协议”。
总统最初称赞他在第一个任期内与中国达成的贸易协议是成功的，但中国最终未能履行其购买大量美国农产品的承诺。与此同时，美国在那场贸易战中征收的几乎所有关税收益都被用于向农业提供救济。
农民通常抗拒政府的施舍，但美国大豆协会的拉格兰说，在这种情况下，联邦救济可能是必要的。
他说：“如果我们继续被当作谈判工具，我们将成为大局的牺牲品，我们将必须有一个经济一揽子计划来帮助我们维持生计。”

Tony Romm对本文有报道贡献。

Alan Rappeport是时报驻华盛顿的经济政策记者。 他负责报道财政部并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。

翻译：纽约时报中文网

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美国对华104%关税生效，特朗普称愿与北京谈判

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特朗普宣布美国对华104%关税周三生效

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总统坚持认为，他在关税问题上所采取的措施是让制造业和工业生产回归美国所必需的。
总统坚持认为，他在关税问题上所采取的措施是让制造业和工业生产回归美国所必需的。 Eric Lee/The New York Times
特朗普总统对美国一些最大贸易伙伴的下一轮惩罚性关税将于周三午夜过后生效，其中包括将对中国商品征收至少104%的新关税。
特朗普周二下午在白宫发表讲话时承认，他的关税“有点爆炸性”。但他当天一直为自己的做法辩护，称这是在鼓励那些有他所称的“不公平”贸易行为的国家做出让步。
“有很多国家来和我们做交易，”他周二下午在白宫发表讲话时说。当晚晚些时候在华盛顿与国会共和党人共进晚餐时，特朗普表示，其他国家希望与美国达成协议，但是从关税中获得收入就让他很高兴，他声称，每天的关税收入将达到20亿美元。
“我清楚自己到底在做什么，”他说，并表示，他将很快宣布“对药品征收重大关税”。
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总统和高级政府官员周二表示，白宫已准备好就协议进行谈判，并称已有70个政府与美国接触，试图取消征税。特朗普表示，官员们将开始与日本、韩国和其他国家进行谈判。
总统还表示愿与北京就一项协议进行谈判。他对中国连续征收惩罚性关税已经引发了一场可能对经济造成损害的贸易战。
“中国也想达成协议，非常想，但他们不知道怎么开始，”特朗普在社交媒体上写道。“我们在等他们的电话。它会来的！”
4月2日，总统对数百个国家征收10%的全球关税，并承诺在4月9日对他认为“剥削”美国的国家征收更高的“对等”关税。他的大部分愤怒都指向了中国，因为中国对美国的出口远远大于进口。自今年2月以来，总统连续几轮对中国征收关税。本周三，中国进口商品的最低税率将达到104%。一些产品如果被征收特朗普第一个任期内施加的关税，还可能面临更高的税率。
总统的举措引发了中国的报复，并导致其他国家制定打击美国出口的计划。因此，经济学家提高了他们对美国经济衰退的预期，许多人现在认为这种可能性就像抛硬币一样。
特朗普驳斥了这些担忧，并表示不会放弃自己的贸易议程。总统说，为了让制造业和工业生产回归美国，他的做法是必要的。他和他的经济顾问指出，最近一些国家主动提出降低它们的关税，尽管一些官员对总统谈判的意愿给出了不同的信号。
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美国政府正在考虑与贸易伙伴达成协议的消息，帮助股市在经历了三天的重挫后重新振作起来。但到周二下午，标准普尔500指数回吐了涨幅，连续第四个交易日收跌。
白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特在周二下午的新闻发布会上表示，特朗普在周一与日本首相进行了交谈，美国将寻求达成协议。她说，总统已经要求他的顾问“与每一个打电话给政府要求达成协议的国家达成量身定制的贸易协议”。
但莱维特否认了这一要求代表助手们早些时候关于不会就关税问题进行谈判的言论发生了“转变”。她说，总统不打算暂停他的计划。“他预计这些关税将会生效，”她说。
莱维特还坚称，在谈判中，美国占了上风。“美国不像其他国家需要我们那样依赖其他国家，特朗普总统深知这一点，”她说。
特朗普的财政部长斯科特·贝森特周二发表了类似的言论，他抨击中国以自己的关税措施报复美国，并警告，美国在与世界第二大经济体的贸易战中拥有更多筹码。
“中国对我们提高关税会给我们带来什么损失？”贝森特在接受CNBC采访时说。“我们向他们出口的产品是他们出口到我们的产品的五分之一，所以这对他们来说是必输的局面。”
美国贸易代表贾米森·格里尔在参议院财政委员会作证时表示，约有50个国家已经主动前来接触，讨论如何“实现贸易对等”。
美国贸易代表贾米森·格里尔在参议院财政委员会作证时表示，约有50个国家已经主动前来接触，讨论如何“实现贸易对等”。 Haiyun Jiang for The New York Times

Maya C. Miller、Tony Romm和Tyler Pager对本文有报道贡献。

Ana Swanson报道贸易和国际经济新闻，常驻华盛顿。她从事新闻工作已超过十年。

Alan Rappeport是时报驻华盛顿的经济政策记者。 他负责报道财政部并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。点击查看更多关于他的信息。

翻译：纽约时报中文网

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美国对全球征收对等关税：最低税率10%，中国税率达34%

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美国对全球征收对等关税：最低税率10%，中国税率达34%

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美国总统特朗普周三下午在白宫举行仪式，宣布了迄今为止最广泛的关税措施。他表示，美国将对所有贸易伙伴征收10%的关税，并对数十个被美国政府认定为对美贸易不公的国家加征两位数的“对等”关税。
 此举标志着特朗普贸易战的重大升级，可能会波及全球经济，推高美国消费者和制造商面临的价格，还可能招致其他国家的报复性措施。尽管特朗普数周来一直宣称要实施“对等关税“，但最终宣布的举措远超许多经济学家和分析人士的预期。
这些关税将适用于超过100个贸易伙伴，包括欧盟、中国、英国和印度。根据特朗普的计划，美国将对中国商品额外征收34%的关税，这是在此前已对中国征收的20%关税基础上进一步增加的。
一些最严厉的关税将适用于美国的盟友，例如对欧盟进口商品征收20%的关税，对日本商品征收24%的关税。印度对美国的出口商品将面临26%的关税。
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稍微让人松口气的是，新关税不会适用于特朗普此前已单独征税的产品，如钢铁、铝、汽车及其零部件。此外，能源产品及“美国国内没有的某些矿产”也将被豁免。
受此影响，股市期货显示，在亚洲和美国市场重新开盘后，股市可能大幅下跌，表明投资者对关税的规模感到意外。分析师仍在研究关税税率的计算方式，一些人表示对这些数字感到困惑。自特朗普宣布关税措施以来，标准普尔500指数期货已下跌超过3%。
白宫官员与特朗普的态度一致，他们为关税政策辩护，称其他国家恶劣的贸易行为导致美国长期存在巨额贸易逆差，并表示木材、铜、半导体、制品以及关键矿产可能面临额外关税。
在与记者的简报会上，政府高级官员表示，他们几乎没有兴趣就降低关税税率进行讨价还价，即使是对那些最近主动提出降低对美关税的美国盟友也是如此。他们还向那些威胁要对美国采取报复性关税措施的国家发出了警告。
特朗普一度将自己的关税策略描述为“仁慈的”，他解释说，美国政府对其他国家征收的税率仅为按这些国家贸易行为计算后得出的应征税率的一半。他将此政策描述为对国家紧急状况的回应，称关税措施有助于提升国内生产力。
“我们要开始变得聪明，并且要再次变得非常富有，”特朗普表示。
以下是其他需要了解的信息：
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• 市场反应：特朗普宣布关税政策后，华尔街股市震荡，市场的初步反应表明股市可能进一步下跌，美元走弱。标普500指数期货在盘后交易中下跌超过3%，抹去了当天0.7%的涨幅。
• 欧洲的回应：欧洲官员准备对特朗普的关税采取反制措施。尽管欧盟目前的主要反制手段是提高对多种商品的关税——受到影响的产品包括威士忌、摩托车和女装等，但欧盟官员也表示不排除对服务业设立贸易壁垒，利用新的贸易武器来针对美国科技巨头和华尔街。
• 汽车关税：对美国以外制造的汽车的新关税将在午夜生效。这些关税将叠加到特朗普自今年1月重新上任以来对钢铁、铝及其他价值数十亿美元的进口商品已经征收的关税之上。

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