面对美国政府持续对华加征关税，中国外长王毅周五（3月7日）在人大记者会上称，如果美方一味施压，“中国必将坚决反制”。不过，中国真的有能力反制美国的贸易施压吗？目前的对华关税又会在多大程度上损害中国经济？

中国外长王毅周五（3月7日）在人大会议期间的记者会上，就特朗普政府加征关税等问题回答记者提问时, 指责美国的做法是“两面人”，一边对华“打压遏制”，一边幻想“与中国发展良好关系”。他还喊话说：“中美经贸关系是相互的、对等的。如果选择合作，将实现互利共赢；如果一味施压，中国必将坚决反制。”

特朗普上台后，在2月1日以北京未能解决芬太尼问题为由，对所有中国输美商品加征10%的关税。中国随后在世贸组织（WTO）对美国提起诉讼。2月28日，特朗普又宣布将这一关税提高为20%，并自本周二（4日）起生效。北京则宣布向世贸组织追加起诉美国，并将20多家美国企业分别列入出口管制管控与不可靠实体清单，同时对部分美国农商品加征10%至15%关税。

不过，白宫发言人5日表示，在4月2日，还将有更多的对等关税。中国商务部长王文涛6日在记者会上则说，美方以芬太尼为由对华加征关税“损人不利己”，并称“如果美方在错误的道路上越行越远，中方将奉陪到底”。

(美联社图片)

美国加征关税对中国损害有多大？

据法新社援引野村证券中国首席经济师陆挺分析，新一轮加征关税后，美国对华进口商品的平均关税将升至约33%，而在特朗普上任之前，中国输美商品的平均关税为13%。

华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）高级研究员、美国商务部前助理部长杜斯特伯格（Thomas Duesterberg）告诉本台，很快中国经济就会开始感受到对美国出口限制的影响，因为中国非常依赖出口来维持经济增长，而美国是中国产品的最大市场：“这对中国来说尤其痛苦，因为中国经济已经相当疲软。如果没有过去拥有的出口市场，这将严重损害整体经济增长，也会损害习近平的政治地位。”

据中国官方统计，2018年，中美货物贸易总额为6335.2亿美元，中国对美货物贸易顺差为3233.3亿美元，2024年，中美货物贸易总额为6882.8亿美元，中国对美货物贸易顺差为3610.32亿美元。

此外，在特朗普首任期间，美中贸易摩擦最激烈的2019年，中国对美出口同比下降两位数，达13％；中国对美国贸易顺差则下降了8.5%；中国的GDP增速也从2018年的6.6%，降到2019年的6.0%。部分跨国公司为避免关税，纷纷选择将供应链转移到越南、墨西哥等地，影响了中国制造业。

而这次特朗普再次祭出关税措施，正值中国经济在疫情后持续低迷、失业率高企之际。由于依靠国内消费难以提振经济，中国商务部长王文涛日前曾公开表示，将全力以赴稳外贸。

英国广播公司（BBC）的报道称，尽管关税可能会减缓中国制造业，但分析师表示，它们不太可能轻易停工或被取代，比如太阳能板等。但杜斯特伯格却认为，太阳能等绿能技术领域将是受到美国关税冲击最大的领域，其它还包括电动汽车、风力发电和电池业等。中国一直希望这些行业能够推动未来的经济增长，但现在却会饱受打击。他谈到，美国零售业巨头，如沃尔玛、好市多和塔吉特的中国商品也会进一步减少。

美国南卡大学艾肯商学院教授谢田的看法则是：“（打击）最大的我认为还是各种各样的小商品。”他说，近年来，大量中国小商品都是透过中资的跨境电商平台流入美国。特朗普总统曾想要对$800美元以下的免税包裹加征关税，导致相关电商平台和相关厂家大受影响，而这将涉及数十亿美元的商品贸易。

“我知道一些搞这个跨境电商的人对特朗普恨之入骨。因为他们的利润只有10%-20%，你要加20%（关税）就把它的利润吃掉了。”谢田说。

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专家：特朗普的目标就是要全面封堵

路透社日前访问了一些义乌的小商家，他们看起来似乎对于美中贸易战表现很淡定。有的卖家说：“加到50%对我们也没什么影响。” 而据中国媒体第一财经报道，第33届华交会（中国华东进出口商品交易会）上，中国外贸企业对于美国关税挑战反应各不相同。有的认为是 “不能承受之重”，也有的“走一步看一步”，还有的则说暂时没有影响，但他们都在拼命努力、加码“出海”。

【贸易战开打，义乌商家很淡定】
卖家：“加到50%对我们也没什么影响。”
采购商：“本身订单就已经多到做都做不完，所以也没关系。”
公司老板：“我们提前预测特朗普上台，特朗普上台后会做哪些动作，其实我们有从报道当中捕捉一些信息。” pic.twitter.com/KJM7efoXKC

— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) March 6, 2025

谢田认为，关税战影响主要还是看供求关系，美国是否能找到替代品。由于特朗普的加征关税是普遍性的，所有中国出口产业都会受到影响，而特朗普正是希望以此迫使中国减少对美总体贸易顺差:“他是用关税的方式来削减贸易逆差，不让中国享有单方面的高额顺差。”

谢田指出，美国对墨西哥和加拿大增加关税，其中也有中国的因素：“因为中国每年的顺差1万亿美元，美国的逆差是1万亿，实际上中美之间，中国的顺差只有3、4千亿，很多顺差实际上是绕道其他国家跑到中国去的。特朗普的目的就是要全面的封堵。”

谢田认为，对于中国来说，加征关税带来的最大打击还在其创汇能力。

中国有能力“坚决反制”美国关税大棒吗？

“如果中国采取严厉的反制措施，那么特朗普只会进一步提高关税。” 杜斯特伯格表示，中国的反制措施对美国经济的影响相对则要小得多。“因为我们出口的商品数量仅为中国输美商品数量的 1/5。因此，习近平对美国经济的影响能力远远小于特朗普对中国经济的影响能力。”

谢田也告诉本台，美国提高的关税最终大部分会被中国企业吸收，因为中国并没有太多选择--如果不吸收掉这些关税，就会失去美国市场：“这就是一个依赖性的问题，到底谁依赖谁的市场。”

杜斯特伯格指出，中国目前的弱点之一在于，其重商主义政策也损害了其他潜在市场，尤其是欧洲、日本或韩国市场。如果中国被迫减少对美出口，他们也将无法增加对其他地区的出口。

他说：“他们拥有的、愿意与中国进行贸易的盟友，大多是相当弱的经济体，尤其是俄罗斯。”他指出，金砖四国中没有一个是真正快速增长的经济体，例如南非、伊朗，这些都是中国的朋友，但他们都经济疲软，所以根本无法吸收可能从美国转移过来的出口。

中国是否会用压低汇率的方式来抵消美国的关税冲击呢？谢田认为中国不敢这么做：“如果降低汇率的话，只会让顺差的问题更严重。这个美国肯定不会答应。”

对于中国对美国商品增加关税作为反制，谢田指出，这会抑制美国出口，同样会加剧贸易逆差问题：“（因此）中共实际上真是没有太多的手段可以用。”

责编：梒青； 网编：洪伟

据知情人士日前向本台透露，河北三河市检察院1月20日已通知驳回中国著名艺术家高兟的取保候审申请。2月12日，三河市公安局的补充侦查结束，案件又被报到三河市检察院。至今，高兟仍不被允许与妻子、儿子见面。

本台今年1月曾援引知情人士消息说，三河市检察院把高兟一案提交给最高检察院，但最高检察院把该案退回，检察院又进一步把案件退回到三河公安局。但外界并不清楚案件被退回原因。高兟的律师当时已向三河市检察院提交了取保候审申请。

中国著名艺术家“高氏兄弟“中的哥哥高兟被河北警方拘押至今已有190天。本台此前通过不同渠道获知，高兟去年8月26日在河北被警方抓捕， 并被拘押在河北三河市看守所。家人27日收到拘留通知书，其罪名是“涉嫌侵害英雄烈士名誉罪“。外界认为，这可能与高氏兄弟多年前制作的有关毛泽东的雕塑作品有关。

知情人士当时向本台披露，8月28日，高夫人和受委托的屈振红律师前往三河拘留看守所。公安以委托律师的材料不合规为由刁难和拒绝探视。官方的拘留书上写有“刑诉85条”，“侵害英烈罪”，羁三河看守所等字样。律师认为，这是“新型罪名”，若以法不溯过往辩护，有关部门可能会向煽动颠覆和寻衅滋事方面推动。

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近日，中国外交部发言人对于美国无论发动什么战都会“奉陪到底”的说法，引发美国防长海格塞斯的反击，中方态度随后似有软化。面对强硬的特朗普政府，北京现在到底是何立场？其应对策略又是怎样？

美国国防部长海格塞斯3月5日在接受福克斯新闻采访时，被问到中国外交部此前两天发表的“奉陪到底论”。

“奉陪到底论”引发美中官员舌战

海格塞斯回应说：“我们准备好了。渴望和平的人必须为战争做好准备。这就是为何我们要重建军队、为何要再度建立起吓阻力的原因……如果我们想吓阻中方或其他国家与美开战，我们就必须保持强大。”

中国外交部发言人林剑此前一天（4日）曾针对美国对华加征10%的关税发表强硬回应：“中国人民从来不信邪、不怕鬼，从来不吃霸凌霸道那一套……美方如果别有所图，执意打关税战、贸易战或者别的什么战，中方将奉陪到底。”

3月5日，林剑在回答记者提问时，重申“美方如果别有所图，执意损害中国的利益，我们必将奉陪到底。”

不过，当记者6日再以海格塞斯的强硬表态提问时，林剑一改此前“奉陪到底”的说词，声称美方官员的有关言论蓄意煽动意识形态对抗，鼓噪中国威胁,“奉劝美方，不要用自身的霸权逻辑镜像中国，不要用过时的冷战思维看待中美关系，不要以战略竞争为名，行对华遏制打压之实”。他指出，中方的立场是明确、一贯的，“无论是关税战还是贸易战，无论是冷战还是热战，都打不得、也打不赢。”

虽然林剑收回了“奉陪到底”的说法，但白宫发言人5日表示，特朗普总统在关税问题上对中国一直非常强硬，不只是现在的20%关税，“在4月2日，还将有更多的对等关税”。

中国商务部长王文涛在6日召开的中国人大会议经济主题记者会上应询时说，美方以芬太尼为由对华加征关税损人不利己，对此中方采取了必要的反制措施，“如果美方在错误的道路上越行越远，中方将奉陪到底”。

(美联社图片)

对于中国当局的反复无常，来自广东、长期关注美中关系的律师吴先生告诉本台，中国在对外关系上一直如此：“他们一直是这么做的，一开始就很高调，实际上是比较心虚的。真正到了关键时候它就会软下来。” 他还说，特朗普对华加征关税完全在预料之中，但是从国内媒体报道来看，中国却是感到措手不及：“网络的报道就说，特别是中方的外交部，认为特朗普不会这么干，不会做得这么狠，预料不及导致很被动。”

学者：面对特朗普 中国当局进退维谷

美国圣托玛斯大学国际研究讲座教授叶耀元告诉本台，中共高层在理论上是不愿意示弱的：“因为对美国示弱的话，它会没办法交代自己所营造的庞大的民族主义。”

叶耀元分析，以前中国对美国的强硬说法都会硬怼回去，而拜登政府对此的做法就是不回应，以避免正面交锋，但特朗普团队则不同：“特朗普政府的做法就是你用什么方式攻击我，我就用什么方式攻击回去，不要在嘴巴方面吃亏……你用军事的方式威胁美国，美国就用军事的方式威胁回去。好，你要继续升级吗？我觉得这就是一个很大的观察点。”

叶耀元认为，中国内部、包括外交部针对这一事件一定会有不同声音，因为在专制独裁体制下，所有官员都在揣摩上意，也就会有立场反复的状况出现：“我觉得不见得是中国真的示弱。我觉得是现阶段内部有人觉得我们不要升级（紧张）。但是共产党高层认为这种做法是错误的，那你可能很快有会看到他们反驳自己的论述。”

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特朗普上台至今已有一个半月。上台前，特朗普就曾邀请习近平参加就职典礼，但习近平只派国务院副总理韩正为代表出席。特朗普不久前又说一个月内要和习近平见面，不过至今都没有下文。同时，特朗普已把对华关税累计增加了20%。而中国也开始采取报复措施，但相对而言，规模要比美国的小得多。

对此，叶耀元说：“为什么？因为老实说，习近平现在敢跟特朗普见面吗？像上次泽连斯基的事件之后，你觉得他敢跟特朗普在公开场合里去谈话吗？”

叶耀元认为，双方都是有意愿要接触的。特朗普的目的是要把中国拉到谈判桌上来，这就是为何双方会有两次电话讨论。不过，中国开始并不知道特朗普政府真正要什么。“（现在）美国要中国的东西越来越明确，就是贸易上的公平化，中国开放市场，处理芬太尼的问题。中国当然不希望美国用这么强硬的方式来对待它，可是它可能没什么招数可选。”

叶耀元指出，特朗普现在就是要求习近平来谈判，否则就要采取关税和其它封堵手段。而北京以为可以用芬太尼作为筹码和特朗普换取其他好处，但却面临碰壁:“站在特朗普的角度来看，这两件事是不能拿来换的，你要么就是赶快处理，要么我就是往上加关税。”

中国真想对美国“奉陪到底”？

中共是否真的打算和美国在贸易战等各方面“奉陪到底”呢？叶耀元分析，中国现在只是“且战且走”的态度：“中国共产党终归是‘面子比里子要重要得多’的一个政权，所以它没有办法对美国完全示弱，去当小老二。可是你要面子足，你就失了里子。但问题是如果里子真的失到底、中国经济真的垮了怎么办？所以它现在处于一个进退维谷的状况。”

自从“充满不确定性”的特朗普上台后，中国方面就异常安静。叶耀元指出，这就是因为中国完全不知道应该如何处理应对。

不过，本台特约评论员、经济学者程晓农对此有不同看法。他指出，中国的军事战略从2020年开始已有重大转变，为积极防御改为战略威慑，而其威慑的对象“不只是台湾，也威慑美国” 。

程晓农认为，在这种重要转向之下，中国实际早已经开启了对美国的新冷战。面对特朗普的贸易施压，中国并不打算做出改变：“特朗普的软手段（之下），现在看来中共是延续它的国家战略，就是绝不让步，因此中国丝毫不打算在特朗普的第二任期内在贸易方面对美国做出任何让步。”

程晓农还说，美中关系现在已经在紧张状态，而这是由于中国采取的“军国主义”战略。如果美国对华采取低姿态，中共就成功了，但是特朗普的国防部并没有示弱。未来美国会一直采取反威慑的策略，双方的新冷战对抗会继续升级，直到“其中的红色大国因为国力不济最后垮下来，（因为）社会主义国家的制度本身决定它赢不了冷战。”

责编：安克； 网编：洪伟

中国周三发布的政府工作报告显示，今年国防开支将继续增加7.2%，超过5%的经济成长率目标。面对国内经济持续放缓和外部地缘政治压力加大，中国维持军费开支快速增长的目的何在？

3月5日是今年中国人大会议召开的首日。国务院总理李强在政府工作报告中，宣布今年的国防开支将达到1万7847亿元人民币，同比增加7.2%。这一增幅和过去两年持平，同为近年来的最高值，同时也远高于今年经济成长约5%的增长率目标。

路透社援引分析人士表示，这一增长是意料之中，反映了北京在动荡的地缘政治挑战中继续进行军事现代化的雄心。自十多年前习近平担任国家主席和军委主席以来，中国国防预算已从2013 年的7200亿元人民币，飙升至今年的1.78万亿元人民币。习近平的目标是到2035年实现全面军事现代化，开发出新型导弹、舰船、潜艇和监视技术。

国际安全问题专家、卡内基国际和平研究院的资深研究员赵通以书面方式告诉本台，近几年中国军费增长幅度明显高于其它社会民生支出，但增长速度基本保持平稳，“反映了中国对中长期军力发展目标的持续大力投入”。增加军费可以提高军队人员待遇，凝聚军心，但更主要的目的是借助军力推动中国战略目标的达成，“包括通过展现硬实力重塑国际地缘政治格局”。北京认为，更强大的军事力量有助于塑造更有利于中国的地缘国际环境。在台湾、南海等核心问题上，中国认为展现强大军力可以达到“不战而屈人之兵”的作用。

国防预算数据不可信？ 专家：实际开支大得多

不过，多位美国军事专家都对中国官方发布的数据表示高度怀疑。华府智库“全球台湾研究中心”(GTI)的副主任郑哲轩（John Dotson）告诉本台： “我确实同意美国国防部每年发布的中国军力非机密报告中的说法。他们对中国实际军事预算的评估比官方数字高出很多，通常高出 40% 到 90%，这是他们在去年的报告中说的。”

亚洲协会政策研究院的中国分析中心高级研究员莱尔·莫里斯（Lyle J. Morris）也对本台表示，中国国防预算比官方统计数字高得多，但北京将其设定在 7.2% 某种程度上只是一种象征：“这是中国向该地区发出的信号，他们正在增加国防预算，并有很多理由这样做，但不会高到让其他国家担忧。”

莫里斯还说，中国的军费不透明令区域内国家感到非常担忧：“如果你看看中国在南海的所作所为，以及在台湾附近和最近在澳大利亚附近的海军演习。我认为该地区有很多国家都对中国的发展轨迹感到担忧。”

美国智库“国际评估与战略中心”资深研究员费学礼（Richard Fisher）也告诉本台，据分析师估计，中国军费开支已经超过每年 1 万亿美元，并已有一段时间了：“7.2% 只是中国给出的一个数字，试图向世界保证中国不想控制你们。别在意这些，这只是中国在为自己辩护。这是个巨大骗局。”

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外媒：继续强调战备意味着更多密集演习和部署

路透社报道指出，今年中国政府工作报告继续强调战备和科学性战略改进的重要性，但也承诺“继续改善军队的政治行为”——这显然是指影响解放军的众多腐败丑闻。

路透社说，区域内各国军事官员正在密切关注中国的预算和报告，一些人指出，战备方面的提及将意味着中国将在台湾周边和更广泛的地区，展开进一步的密集演习和部署。

总部在伦敦的国际战略研究所今年2月的一项调查指出，鉴于中国在更广泛的经济方面受限，“当局面临着越来越尖锐的问题，即优先考虑哪些领域”。

(Xinhua via AP)

专家：台湾是北京军费预算增长的首要目标

中国目前军费开支仍然是世界第二，仅次于美国。2025年，美国的军事预算为 8500亿美元。对此，郑哲轩指出，美国拥有非常庞大的军事预算，这是因为自二战以来，美国一直在维护国际安全秩序，“但为什么中华人民共和国有如此庞大的国防预算？主要原因是台湾。”

郑哲轩指出，虽然中国对台湾以外的周边地区也有领土野心，但国防开支稳步增长的主因还是台湾：“中国共产党领导层想要的是，他们希望能够在不发动战争的情况下接管台湾。因此，他们希望拥有一部足够大的军事机器，能够胁迫美国不要卷入台海危机，能够迫使台湾有效投降并纳入中华人民共和国。但如果做不到这一点，他们还希望拥有一部能够通过冲突夺回台湾的军事机器。”

近年来，北京持续提升军备战力，以军机和舰艇侵扰台湾，并频繁地在台海周边进行“联合战备警巡”。最近，中国还违反国际惯例，在越南、澳大利亚和新西兰外海等区域进行实弹射击训练，并在台湾高屏外海无预警地划设操演区，影响国际飞航安全，升高区域紧张情势。

郑哲轩预计，未来北京还会加强对台施压：“我们将会看到更多的军事演习，规模越来越大，越来越接近台湾，侵入台湾领土或领空和领海越来越近。是的，我认为我们将会看到一种稳步增长的趋势，甚至比过去四五年看到的还要多。”

针对北京年度军费预算7.2%的增长率，台湾的大陆委员会3月5日对中央社表示，密切关注中共军队动态，同时呼吁北京理性克制，共同承担台海与区域和平稳定责任，勿采取损人不利己的军事挑衅作为。

中国军队腐败丛生 影响军队士气与战备

中国军队一直是习近平反腐运动的重要目标。过去两年，中国前国防部长魏凤和与李尚福被以收受“巨额”贿赂及其他腐败行为开除党籍军籍，前中央军委委员苗华也因“严重违纪”被免职。今年的政协和人大两会上，共有十多名解放军的高级将领缺席。而在此之前，中国航空工业集团（AVIC）原党组书记、董事长谭瑞松刚刚因严重职务违法并涉嫌贪污、受贿等罪行而落马。

费学礼告诉本台， “腐败可以看作是使齿轮转动的润滑油”，因为中国的整个系统都是腐败的。这也会损害中国的军事能力，因为那些腐败的军官通常很少能够打仗。他说：“这对中国军队来说是一个巨大的危险。但如果你的目标是尽快建立起最强大的军队来吓唬世界，为共产党的目标服务，那么宣扬腐败文化是可行的。”

莫里斯并不认为中国国防预算的增加与腐败有很大关系，但习近平的反腐的确让军队士气低落: “解放军内部普遍存在一种担忧，不知道下一个是谁，下一个谁会被解职或接受调查。” 他指出，腐败也影响到中国军队的战备，包括装备发展部和火箭军近两年来都被整肃，这也影响了北京武力攻台的意愿。

责编：梒青； 网编：洪伟

美国防部次长提名人柯伯吉（Elbridge Colby）周二（3月4日）出席参议院确认听证会，回应了议员们对于他在台湾对美国重要性的看法发生“软化”的质疑，并强调他的未来目标是避免台湾与北京发生不必要的冲突,为美国争取时间改善美中军事失衡。美国副总统万斯也出席听证会，力挺对柯伯吉的提名。

“我认为柯伯吉特别关注和担心我们的国防工业基础的退化，以及如果我们想维护自己的国家安全，我们必须如何重建它。” 美国副总统万斯周二出席参议院军事委员会举行的确认听证会，为总统特朗普提名的负责政策制定的国防部次长（Under Secretary of Defense）柯伯吉背书。

副总统万斯出席提名听证 力挺柯伯吉

柯伯吉被视为特朗普政府对亚洲政策的关键人物。他曾在特朗普首个任期内在国防部担任负责战略与部队发展的副助理部长，也是《2018年美国国家安全战略》的主要作者。他长期以来都主张美国应该限制其在中东投入的资源，并重新将中国视为更大威胁。

万斯在听证中表示，柯伯吉的观点正是国防部迫切需要的，他在国防部的角色对于未来五年乃至十年的发展至关重要： “我们永远不可能在人口战争中打败中国。他们有14亿人口，而我们只有3亿。但我们能做的是让我们的军队和人民在长期内占据优势。这意味着不仅仅是购买更多武器。这意味着我们要明智地购买武器，以增强我们的技术优势，确保后起之秀也能参与采购过程，为我们的军队提供所需的武器系统。”

(记者凯迪摄影)

同时出席做证的联邦参议员班克斯（Jim Banks）指出，柯伯吉作为《2018 年美国国家安全战略》的主要作者的贡献是:“在将中东战争列为优先事项的二十年后，柯伯吉领导下的国防战略和特朗普首届政府，正确地将美国军事重点重新放在与中国的大国竞争和保持美国在太平洋的优势上。柯伯吉一直是勇敢地阐明这一事实的领导者。美国的重点必须放在共产主义中国和对美国的军事威胁上，而美国的盟友已经失去采取行动的时间了。”

柯伯吉：大规模战争风险真实存在 美国输不起

柯伯吉在证词中表示：“和平和保护美国在全球的利益是不能够做假设的。大规模战争的风险是真实存在的，我们输不起。我深知这些现实。我非常希望我们能够以实力和平地度过未来几年，并让我们和我们的联盟建立在更强大、更可持续的基础上。”

柯伯吉表示，将坚定地致力于一项切实保护和促进美国安全、自由和繁荣的外交和国防政策；同时他也非常重视美国的盟友，即使他认为这些盟友必须进行调整。

(记者凯迪摄影)

对台态度有转变？柯伯吉：美中军事平衡已经急剧恶化

军事委员会主席罗杰·威克（Roger Wicker）提出柯伯吉在台湾问题上的态度转变。他提到，柯伯吉去年曾说，没有什么比中国入侵台湾更能对美国构成难以置信的威胁，但在去年 11 月，他的立场变成“美国对保卫台湾有着强烈的兴趣，但没有台湾，美国人也可以生存下去。”

威克质疑：“你就台湾对美国重要性的看法似乎已经大大软化了。”

柯伯吉回应说：“失去台湾、台湾沦陷对美国的利益来说将是一场灾难。我立场背后的基本逻辑是……美国与中国的军事平衡已经急剧恶化。我一直试图发出信号，我们必须集中力量，使我们的军队能够有效、合理地保卫台湾，台湾和日本都必须做得更多。”

柯伯吉强调，他对于台湾的立场是一贯的，但他非常担心的是，军事平衡已经下降，“我认为两党都同意这一点。所以我试图避免这种情况，因为我们没有做好充分的准备。”他说，如果提名得到确认，他的首要任务之一，就是尽快让美国做好准备。

参议员科顿（Tom Cotton）同样关切柯伯吉近年来对台立场的转变。柯伯吉在解释时说：“我一直说台湾对美国非常重要。但正如您所说，这不是生存利益。它非常重要，美国的核心利益是阻止中国在地区占据霸权地位。”他重申军事平衡的急剧恶化问题，并说美国与台湾的关系在很大程度上是隐含的、间接的或习惯性的。美国实际上已经通过将台湾指定为国防部的“步调场景”(pacing scenario)等方式来具体化其承诺。

“我认为，由于来自中国的更大威胁和我们缺乏准备，我对台湾的努力有不同的评估。我认为实际上，作为 GDP 的一部分，其（国防开支）远低于 3%。我同意特朗普总统的看法，这更应该是 10% 或在这个范围内，以真正专注于防御。因此，我们需要适当地激励他们。”他认为，美国应激励台湾避免与北京发生不必要的冲突，并给美国以时间和空间来尝试纠正军事不平衡的问题。

当有议员问到对台湾国会删减军费的看法时，柯伯吉表示，这让他深感不安，并说，要求美国人、尤其是美军承担风险，而盟友却不愿尽责，这对美国不公平，也是不可行的战略。

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柯伯吉：应关注美国在亚洲的军事能力

参议院军事委员会民主党首席议员杰克·里德（Jack Reed）谈到中国正在密切关注美国在乌克兰的所作所为，但柯伯吉表示：“我认为这个委员会应该特别关注的是，我们必须拥有在亚洲或与亚洲相关的军事能力，以便能够以美国人民愿意承受的成本和风险水平对台湾进行防御，而这一直是我的主要关注点。”

柯伯吉重申，如果得到确认，其长期首要任务将是重振美国的国防工业基础，这样美国就不会再处于国防工业基础无法满足美国在多个战区同时所需的资源。

参议员克尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）也关切中国对美国构成的日益严重的网络威胁。

柯伯吉回应说：“我将利用我在威慑、拒止等领域的背景，提出一种综合方法，包括弹性防御、网络攻击行动和能力以及容忍度等。我的理解是，前几年在这方面取得了很好的成果，可以在此基础上继续发展，但可能有一些合理的政策变化值得再次采取。”

对于如果北京决定入侵台湾，而美国国内的网络防御措施可能无法防止此类攻击而造成的混乱的问题，柯伯吉也表示了担忧。

责编：梒青； 网编：洪伟

中国一年一度的两会即将登场，国务院总理李强将于3月5日人大会议开幕当天作政府工作报告。面对持续萎靡不振的经济局面，今年的两会经济目标与政策措施会与去年有哪些不同之处呢？

中国政协和人大会议（即两会）将分别于3月4日至10日和3月5日到11日在北京召开。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”的规划之年。

华盛顿智库战略与国际研究中心的中国经济问题专家甘思德（Scott Kennedy）在有关两会前瞻的媒体简报会上分析，与往年一样，今年会议的重点将集中在经济问题上:“今年真正的重大问题是，中国人民和世界其他国家都认为，现在是中国政策制定者实施有助于经济增长反弹的经济政策的时候了。”

专家：中国经济的最大挑战在于提振消费

据美国彭博社报道，美国总统特朗普上任近两个月后，美中两大经济体正走向激烈对抗。和去年不同的是，中国无法再依赖于出口增长，因此领导层承诺将优先推动国内需求，释放国内消费潜力。

自疫情爆发以来，中国经济增长大幅放缓，房地股市双跌，外资撤离，失业高企。消费者信心疲软，至今仍未反弹。去年9月，中国当局宣布刺激增长计划，但并未真正发挥作用。12月，习近平在中共中央经济工作会议上承认，中国经济运行面临重要困难和挑战，主要是内需不足，部分企业生产经营困难。会议还暗示，两会召开前，中国将推出一系列政策应对这些挑战。

甘思德认为: “现在的问题是，中国经济是否真的能达到这些预期? 中国经济面临的最大挑战在于消费方面。”他指出，中国的消费仅占GDP的39%，远低于其他发达经济体的 50%至60%，但官方却一直认为，问题在于能满足消费的高质量产品供应不足。因此，他预计，本次人大会议上，北京将继续强调提供更多高质量消费品，并继续实施贸易投资计划，用于工业升级。同时，中国将继续扩大财政赤字，最高可达GDP的4%。

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“坚定”对外开放 中国新年消费政策能否救经济？

政治局会议：扩大内需与防范化解重点领域风险和外部冲击

根据官媒新华社报道，中共中央政治局2月28日召开会议，讨论国务院拟提请本次全国人大审议的《政府工作报告》稿。会议强调，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好等。

而在2024年的政府工作报告中，国务院总理李强则说，按照中央经济工作会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定。

对此，甘思德告诉本台：“我知道去年的政府工作报告显得非常不确定。它试图说一切都进展顺利。其目标与前一年相比没有发生太大变化……（但）根据12月召开的中央经济工作会议以及人们在中国媒体上看到的更广泛讨论，他们（今年）将专注于提高国内消费。” 他提到，《求是》杂志最近重新刊发了习近平 12 月在中央经济工作会议上的讲话，重点关注国内消费。这是一个重大信号。

甘思德还提到，今年人大会议将会宣布发行3万亿的长期国债，4-5万亿的地方政府债券，这些都会对经济增长和消费产生一定影响，但在解决消费需求方面，当局却会有所保留。由于没有足够的教育和医疗保险支持，以及房价大幅下跌，中国人的预防性储蓄率仍然非常高。

“除非有足够的社会保障网络并解决这些其他问题，否则我们不会看到消费按其需要增长。”甘思德说，“所以我认为经济学家和其他观察者将会看到，党和参加两会的官员在多大程度上愿意扩大对社会保障网络的投资，以减少预防性储蓄的需要。”

(美联社资料图片)

专家：经济增长目标5% 财政与货币支持力度将加大

据彭博社援引大多数接受调查的分析人士预计，中国将在今年的两会上设定约5%的强劲增长目标。为此，决策者可能会将中国的官方预算赤字目标推高至30多年来的最高水平，向经济注入数万亿元人民币，以应对通缩、房地产危机以及现在与美国的贸易战。

北京大学经济学教授姚洋(Yao Yang) 对彭博社表示，他首先担心的是北京的财政刺激力度不够，“特别是考虑到地方政府的债务问题”。其次，如果中美无法达成协议，美国政府可能会继续加征关税，“届时，双方将陷入‘以牙还牙’的贸易战，这将是非常糟糕的局面。”

本台特约评论员、旅美时评人士秦鹏则谈到，中央政治局最新会议中强调 “稳住楼市股市”“防范化解重点领域风险和外部冲击”，显示出当局对金融市场稳定的更高关注和对系统性金融风险的担忧。他说：“我们从最近这段时间的合并四大资产管理公司、合并乡镇银行、合并中小城市商业银行以及要给大型国有银行和股份制增资等消息来看，也可以看出中共很担心金融爆雷。”

美中贸易战 中国已做好两手准备？

外交政策通常不是两会的中心议题，但目前的美中贸易战已成为影响两会政策的重要因素。美国新一轮对华进口关税将于3月4日生效。据党媒《环球时报》英文版(Global Times)周一(3日)报道，中国正在准备反制措施，并可能以美国农产品和食品做为报复目标。

不过，甘思德认为，在习近平及中国领导层看来，他们面临的国内挑战比来自美国的挑战更重要。习近平对于中国过去几年在技术领域取得的成功有信心。针对美中贸易战, 甘思德说：“中国和领导层并不急于与特朗普达成协议。他们希望，如果要达成协议，希望协议对中国有利，而不是北京对华盛顿单方面做出让步。”他认为，中国已经做好了达成协议或局势升级的两手准备，因为北京觉得其处境比特朗普首届政府时“要好得多”。

秦鹏则认为，中央政治局日前会议中提到“防范外部冲击”，反映出北京为了应对特朗普发起的贸易战、科技战，以及欧洲等国家跟随其后的压力，正在准备相关措施；会议强调的“更好统筹发展和安全”，相较2024年政府工作报告中的“统筹高质量发展和高水平安全”，措辞更突出整体平衡，也预示会加强相应的风险管理，包括经济风险、社会风险和政治风险。

责编：李亚千； 网编：洪伟

针对越来越多的外国公民在中国被任意拘留的情况，国际人权组织“保护卫士”周二（2月25日）发布一份指南，提供读者关于应对亲人发生这种情况的实用建议，旨在协助海外人士维护亲人在华的合法权益。

“拘留我的北京国安局官员没有告知我任何相关权利”；“我写给加拿大大使馆的许多信件他们都拒绝转交”；“在整个拘留期间，我几乎无法收到任何食品包裹、写作用品和大多数药物。”；“(领事官员出席审判的权利) 这也被拒绝了。” 以上是前加拿大外交官康明凯（Michael Kovrig）描述的他在中国被任意拘留的情况。

报告旨在回应越来越多外国人被中国任意拘留

“保护卫士人权基金会”（Safeguard Defenders）周二发表题为《在中国失踪：如何应对家人在中国被任意拘留的指南》。其中，特别提到康明凯的案例，并指出北京在处理其拘留案时，反复违反其法律领事义务。报告指，康明凯于2018年12月被中国国安以典型的人质外交手法强迫失踪，并被拘留两年多后，因虚假的间谍指控受审。2021年9月，他被释放回加拿大。

“在中华人民共和国，出于政治动机逮捕外国人的情况越来越普遍，面对该国不透明的司法制度，被逮捕者的亲人常感到无助。此指南正是为他们而编写。” 保护卫士的报告中说。

身在美国的人权律师李方平告诉本台：“海外、包括台湾和其他国家的（人），在中国境内就突然被失踪，像这种状态由于没有法律手续，所以只能通过领事馆、像台湾要通过海基（会）海协（会），或者其他的国际机制，去寻求帮助或施加压力。这一块现在个案也是越来越多。有这么一份报告，客观上可以促进大家寻求一些有效的途径去跟踪了解。”

保护卫士的倡导主任劳拉·哈斯(Laura Harth)以书面方式告诉本台：“《在中国失踪》是对越来越多的外国公民被（任意）拘留在这个专制国家作出的回应。这本实用手册结合了本组织对中国压制性司法系统的广泛研究以及前被拘留者及其家人的亲身经历。它为读者提供了处理亲人在中国被拘留的重要见解、实用建议和资源，旨在帮助他们成为家人的最佳代言人。”

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家人失踪该怎么办? 保护卫士提出五方面建议

这份报告包含中文、英文和日文三个版本。围绕“家人失踪该怎么办”的问题，报告依据其可能经历的中国执法和司法程序，给出五方面的建议和实用资讯，包括确认他们确实失踪，联系领事服务，建立人脉网络和寻找指导者，与领事服务保持联络确保讯息更新，以及制定媒体策略。

哈斯对本台强调：“这本手册因为如实描述了中国的情况而很实用，包括中国缺乏法治或独立的司法机构……其主要目的是在整个过程中指导受害者及其家人，以便他们知道如何准备、会发生什么、向谁求助，以及其他确保亲人获释的实用步骤。”

“保护卫士”报告：国家安全是一个黑洞

近年来，登上国际媒体的部分在中国被失踪者名单包括：美籍的李凯、加拿大籍的康明凯 (Michael Kovrig)和麦可·斯帕弗(Michael Spavor)、澳洲籍的杨恒均和成蕾、英籍的伊恩·史东斯(Ian Stones)、台湾公民李孟居和李明哲、日本公民岩谷将和铃木英司，以及香港人郑文杰等。更多被失踪案例则不为外界所知。

(法新社/美联社/合成图)

报告指出，自习近平2012年当政以来，中国逐渐对外国人关上大门，并越来越明目张胆地以政治动机拘留外国人，当中包括人质外交案例。北京试图借此向外国政府施压或进行惩罚。拘留行动常常被纳入日益强调的“国家安全框架”之中。

伴随情况持续恶化，加拿大于2021年发起全球倡议，呼吁各国政府签署《反对在国与国关系中任意拘押宣言》 。虽然其中并未点名中国，但此举被视为是针对北京不满加拿大应美国引渡要求逮捕华为高管孟晚舟，而在2018年报复性地任意拘留加拿大公民康明凯和麦可·斯帕弗的行动。中国明知拘留这两位加拿大人已越界，却称该宣言是“虚伪和卑鄙的行径”。截至《在中国失踪》的报告撰写完，已有78个国家签署了该宣言。

报告还提到，中国更新了两部关键法律，包括2024年5月修订的《保守国家秘密法》和2023年7月修订的《反间谍法》，凸显了对外国人的不信任。其中，《保守国家秘密法》的新版本增订“工作秘密”，使在中国经营的外资企业感到不安。与中国许多法律一样，该法措辞模糊，赋予当局在定义何为“工作秘密”时有很大的自由裁量权。

2014年《反间谍法》出台后，在中国被以间谍罪名拘留的外国人数量随即上升，尤其是日本和台湾公民以及2024年以来的韩国公民。2023年的后续修订大大扩大了间谍行为的定义。对台湾的警告尤其直白，2024年夏天，中国修订《国家秘密法》并威胁要处决“台独顽固份子”，促使台湾当局强烈建议其公民 ，“如非必要”不宜前往中国。

报告中说，当亲人在中国失踪时，当地神秘的执法系统特别难以应对，其中包括：1)北京惯常违反其领事义务，往往未能迅即向各国政府提供被拘留外国公民的资讯和探视权；2)律师会见经常被拒绝或受到限制，拘留条件恶劣，酷刑和强迫认罪现象普遍；3)对于牵涉国家安全的罪名，被拘留者会被单独关押在一种名为“指定居所监视居住”的秘密黑监狱中。国家安全也常被用作闭门审判的借口；中国的司法系统几乎没有正当程序；4)一旦被捕，几乎百分之百会被定罪。

报告指出，这对身在国外的家属和朋友来说是一种心惊胆寒的处境。领事服务和外国政府往往缺乏资源提供有效支援。对台湾人而言情况还更糟，因为北京当局不允许台湾政府提供领事支援。

人权人士：国际社会施压才会真正有效

针对保护卫士发表的新指南，在美国的世界维吾尔代表大会执行委员会副主席伊利夏提告诉本台：“他们的建议非常好，但是对维吾尔人包括我自己，几乎是不实用的。” 他说，自2016年以来，他身在新疆的母亲就被强迫失踪，2018年至今，在那里的两个妹妹也都杳无音信。

伊利夏提指出，由于中国当局对维吾尔人的种族灭绝政策，使得那里的人权情况尤其恶劣：“除了东突厥斯坦（新疆）以外，中国的法律或多或少有一点声音，可以通过法律手段去争取，至少能引起民众的关注。但到了维吾尔人，那就是石头掉到大海里头，一点涟漪都没有。”

南蒙古人权信息中心（SMHRIC）主任恩赫巴图（Engherbatu Togochog）也对本台表示，任何指南、任何指导在中国目前的环境下都不管用：“一旦中国当局想把你监禁起来，没有任何指导、任何指南可以阻止他们这样做。”

他举例说，不久前有居住海外多年的蒙古人回国被当地政府拘留，问他关于美国的蒙古人社区情况，“他们甚至直接威胁他，不管你有哪国国籍，甚至你是美国公民，你都是在我们的手里。作为国家安全局，我们可以想怎样就怎样。”

伊利夏提和恩赫巴图都认为，只有来自国际社会的广泛压力，才能够对被中国任意拘留的人士有所帮助：“这就是现实！”

责编：梒青； 网编：洪伟