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Change to Birthright Citizenship Would Affect Visa Holders, Too

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Michael D. Shear
President Trump’s public rhetoric has focused on undocumented immigrants, but the raft of new orders he signed would also affect those seeking to enter the U.S. legally.

© Paul Ratje for The New York Times

Migrants from Venezuela looking toward the border from Ciudad Juárez on Tuesday. There are serious questions about how the Trump administration would impose such a dramatic change in policy on birthright citizenship.

特朗普就任首日颁布了哪些行政命令

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ZOLAN KANNO-YOUNGS，MICHAEL D. SHEAR，NOAH WEILAND

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特朗普就任首日颁布了哪些行政命令

ZOLAN KANNO-YOUNGS, MICHAEL D. SHEAR, NOAH WEILAND
周一，华盛顿的国会大厦。
周一，华盛顿的国会大厦。 Chang W. Lee/The New York Times
周一，特朗普总统开始发布一连串行政命令，以强势的权力运用开启了他的总统任期，意在表明他将对现有政策进行大幅逆转。
这一系列行政行动是为了推翻拜登总统的许多最重要的国内政策，主要是在气候和移民领域，同时也是为了重新推行特朗普的议程，该议程将启动对自然资源的钻探和开采，并从根本上颠覆美国作为难民和移民庇护所的全球角色。
在周一晚上的演说中，特朗普表示，他将撤销近80项“上届政府破坏性的激进行政措施”。
被撤销的拜登行政命令包括联邦政府重建难民计划的指令，以及逐步停止司法部使用私营监狱的指令。
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特朗普的一些命令几乎肯定会在法庭上受到质疑，还有一些命令主要是象征性的。但综合来看，这代表着他有意大幅偏离拜登政府的方向，并兑现竞选承诺，打破他和助手们所称的“深层政府”对他议程的阻挠。
以下是特朗普在上任第一天签署的一些行政命令：
联邦劳动力
• 冻结联邦招聘，军事人员或“与移民执法、国家安全或公共安全有关的职位”除外。
• 恢复被称为附表F的联邦工作人员类别，该类别的工作人员无法享受与职业公务员相同的工作保护。
• 阻止新的联邦法规在特朗普政府任命的官员进行审查之前生效。
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• 审查拜登政府的调查行动，“以纠正联邦政府过去在执法被用作武器和情报界被用作武器方面的不当行为。”
• 终止远程工作政策，命令联邦工作人员回到办公室全职工作。
移民与边境
• 采取行动，终止由第14修正案保障的无证移民子女的出生公民权。总统不能自行修改宪法，因此目前尚不清楚特朗普打算如何拒绝给予这一在美国出生人群的公民权福利。任何举动几乎都肯定会在法庭上受到质疑。
• 暂停美国难民接纳计划，“直到进一步让难民进入美国符合美国的利益为止。”
• 宣布美墨边境的移民过境为国家紧急状态，允许特朗普在无需国会批准的情况下，单方面释放用于边境墙建设的联邦资金，以加强执法力度。
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• 恢复要求寻求庇护者在墨西哥等待移民法官审理其案件的政策。
• 将卡特尔组织指定为“外国恐怖组织”。
性别与多样性、公平和包容倡议
关税与贸易
• 指示联邦机构开始调查贸易行为，包括贸易逆差和不公平的货币行为，并检查从加拿大、中国和墨西哥流向美国的移民和毒品。
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• 评估中国对特朗普在2020年签署的一项贸易协议的遵守情况，以及特朗普于2020年签署的取代《北美自由贸易协定》的《美国–墨西哥–加拿大协定》的执行情况。
• 命令政府评估设立“对外税务部门”来征收关税和其他税费的可行性。
能源与环境
• 让美国退出几乎所有国家为应对气候变化而达成的《巴黎协定》。
• 宣布国家能源紧急状态，这在美国历史上尚属首次，这可能会释放新的权力，暂停某些环境法规或加快某些采矿项目的审批。
• 试图推翻拜登禁止在约2.53亿公顷联邦水域进行近海钻探的禁令。
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• 开始废除拜登时代关于汽车和轻型卡车尾气污染的规定，这些规定鼓励汽车制造商生产更多的电动汽车。
• 撤销关于洗碗机、淋浴喷头和燃气灶的能效规定。
• 开放阿拉斯加荒野，允许进行更多石油和天然气钻探。
• 重新启动液化天然气出口终端审批。
• 停止租赁联邦水域用于海上风力发电场。
• 取消政府中旨在保护贫困社区免受过度污染的环境正义计划。
• 审查所有对各种能源的开发或使用造成“不当负担”的联邦法规，尤其是煤炭、石油、天然气、核能、水电和生物燃料。
TikTok禁令
• 就该社交媒体平台带来的任何国家安全风险咨询联邦机构，然后“寻求一项既能保护国家安全，又能挽救1.7亿美国人使用的平台的解决方案”。特朗普命令司法部长在75天内不要执行禁止该网站的法律，以便让特朗普政府“有机会确定合适的前进方向”。
其他 
• 退出世界卫生组织。
• 在本周一及未来的就职日，美国国旗不降半旗。
• 推出埃隆·马斯克领导的成本削减计划——政府效率部。
• 撤销一封联名信上51名签署者的安全许可，该联名信暗示有关亨特·拜登笔记本电脑内容一事可能是俄罗斯的虚假信息。

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© 2025 The New York Times Company.

G20峰会：各国寻求与中国稳定关系，但暗流涌动

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MICHAEL D. SHEAR，储百亮

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G20峰会：各国寻求与中国稳定关系，但暗流涌动

MICHAEL D. SHEAR, 储百亮
周一，世界各国领导人出席了在巴西里约热内卢举行的20国集团峰会。
周一，世界各国领导人出席了在巴西里约热内卢举行的20国集团峰会。 Eric Lee/The New York Times
本周，许多世界领导人齐聚南美，他们与中国国家主席习近平进行了微妙的外交互动。
英国首相斯塔默呼吁与中国建立“稳定、持久”的关系。澳大利亚总理安瑟尼·阿尔巴尼斯承诺“保持耐心、谨慎和深思熟虑”。拜登总统承诺不会“让竞争演变为冲突”，尽管他正准备将权力移交给候任总统特朗普，后者誓言在关税问题上与中国对抗。
在美国从拜登过渡到特朗普之际，世界各国的总统和总理都在寻求稳定，特别是在涉及中国的问题上。习近平在秘鲁的一次会议上对拜登说，他希望与美国保持“稳定、健康、可持续发展”的关系。
但是，在周二结束的里约热内卢20国集团峰会上，世界各国领导人彬彬有礼的外表之下掩藏着一系列复杂的问题，威胁着他们寻求与中国保持稳定关系的努力。
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在人权、台湾的命运、技术竞争、网络攻击、对俄罗斯的援助和关税方面，各国与中国的潜在冲突日益凸显。
拜登即将结束他登上世界舞台近半个世纪以来的职业生涯，尽管他在G20峰会上获得了周到的仪式和礼遇，但美国在化解这些冲突方面可能发挥的作用仍存在很大的不确定性。
9月，拜登在他的最后一次联合国演讲中表示，世界正处于“另一个拐点”，他还说：“我们今天做出的选择将决定未来的几十年。”
关于中国，世界其他国家的领导人希望自己的选择是正确的。
2024年11月6日，候任总统特朗普出现在北京购物中心的大屏幕上。
2024年11月6日，候任总统特朗普出现在北京购物中心的大屏幕上。 Kevin Frayer/Getty Images
“欧洲领导人将转向习近平：‘现在你该有所行动了，’”现代中国史学家鲁乐汉(John Delury)说。“‘这不再只是说说而已。我们真的希望提升这种关系，以便我们可以指望你。’”
中国国家主席则利用G20峰会宣传中国是开放贸易和国际稳定的积极支持者。长期以来，中国领导人一直在向全球听众传递安抚人心的主题，但是这一次，习近平和他的顾问们似乎希望外国领导人在能够更愿意接纳他们的观点的同时，为特朗普第二任期的压力和不确定性做好准备。
根据中国官方对习近平主席在周一G20峰会上的讲话的报道，习近平主席告诉与会领导人，应该“互相视对方的发展为机遇而非挑战，互相把对方作为伙伴而非对手”。
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但习近平也对其他与会领导人发出了隐含的警告。在承诺遵守“相互尊重、和平共处、合作共赢”的同时，中国领导人还表示，中国“坚定维护自身主权、安全、发展利益的立场没有变”。
在周一的首脑会议开幕式上，各国领导人发表讲话时，这一警告得到了强调。斯塔默发表讲话时，现场媒体还在拍摄。但当斯塔默提到对中国的人权状况以及香港商人、民主异见人士黎智英的待遇表示担忧时，在巨大的会议室内，中国代表迅速行动、遮挡镜头，将记者赶出了会议室。
这提醒人们，与中国的外交关系往往充满波折。
在美国，习近平对拜登击落中国侦查气球的决定感到愤怒，导致两国之间的大多数沟通中断了一年多。
在澳大利亚，由于中国共产党在该国的影响力活动，以及对中国地区野心的担忧日益加深，两国关系一度紧张。周一，习近平表示，近年来两国关系“经历一些曲折”。
周二，在巴西里约热内卢举行的二十国集团峰会期间，法国总统马克龙（左）在双边会谈中与中国国家主席习近平握手。
周二，在巴西里约热内卢举行的二十国集团峰会期间，法国总统马克龙（左）在双边会谈中与中国国家主席习近平握手。 Ludovic Marin/Agence France-Presse — Getty Images
但澳大利亚和中国在最近几个月恢复了高层对话，并缓解了人们对关税的一些担忧，这表明与其他领导人一样，阿尔巴尼斯渴望找到与中国维持有效关系的办法。两人于周一举行会晤后，阿尔巴尼斯在社交媒体上发布了两人握手的照片。
“对话至关重要，我们取得了令人鼓舞的进展。贸易往来更加自由。这给两国、两国人民和两国企业都带来好处，”他写道。
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过去两年，华盛顿和北京也一直在努力缓解两国之间的紧张关系。两国高层外交官和军事官员之间的沟通已经重启。拜登和习近平周六的会面是他们一年内的第二次，旨在表明两国领导人可以相互合作。
然而，已成跛脚鸭的拜登很快将被特朗普取代。在世界各地，官员们都在为特朗普对抗性政策的回归做准备，同时急切地想看到特朗普在第二个任期中是否会有任何变化。
特朗普承诺大幅提高关税。悉尼外交政策智库洛伊研究所东亚问题高级研究员理查德·麦格雷戈表示，如果特朗普兑现承诺，可能会颠覆多年来由两党主导的美国自由贸易政策，从而损害美国在海外的地位，甚至包括像澳大利亚这样的坚定盟友。
他在接受采访时说：“我认为这有可能严重损害美国在澳大利亚的形象，进而削弱对联盟的一些支持。我不想夸大其词，但这确实会损害美国形象。”
与此同时，中国决策者正在寻找特朗普重返白宫后的外交突破口。
中国外交政策“不会因为特朗普上台而发生根本性转变”，中国人民大学重阳金融研究院院长王文在接受采访时说道，“另一方面，特朗普的上台将迫使中国对一系列国家的外交政策变得更加灵活。”
拜登总统和习近平周六在秘鲁利马举行的双边会谈中会面。
拜登总统和习近平周六在秘鲁利马举行的双边会谈中会面。 Eric Lee/The New York Times
过去几年，北京一直在与欧洲和亚太地区各国政府修复关系，从而减少孤立，削弱华盛顿的影响力。
习近平拉拢法国总统马克龙和德国总理肖尔茨，试图推动他们让欧洲与华盛顿保持距离。上个月，中国和印度宣布了一项关于在喜马拉雅共同边界巡逻的协议，两国军队曾在2020年爆发致命冲突。
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即便如此，在利用特朗普创造的潜在外交机会方面，习近平似乎也不会走得太远。
尽管他大谈开放贸易，外国投资者和公司在中国做生意时还是经常面临重重壁垒。中国廉价出口产品的激增也令巴西、南非和其他倾向于北京的发展中国家感到不满。中国商品削弱了这些国家的工业，并导致工作岗位流失。
“美国比中国开放得多，但如果只听两位领导人的发言，你根本不会知道这一点，因为特朗普总说保护主义，而习近平总说自由贸易，”麦格雷戈说，“你能想象习近平会说‘关税’是汉语中最美的词汇之一吗？”
对拜登而言，周二G20峰会的结束标志着他在世界舞台上倡导国际联盟和组织的时代结束了。对于世界其他国家的领导人而言，这是全球外交新篇章的开始，而这个新篇章可能比以往任何时候都更关注中国。
这些外交努力的结果可能几个月甚至几年都无法知晓。鲁乐汉表示，预测是有风险的，但他说，“中国肯定会让它目前最大的支持者们失望。”
2024年9月24日，纽约，拜登在第79届联合国大会上发表讲话后告别。
2024年9月24日，纽约，拜登在第79届联合国大会上发表讲话后告别。 Haiyun Jiang for The New York Times

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