台湾整体疫情和各国比较，相对缓和，近日出现的病例多是境外输入。截至3月16日，台湾新冠肺炎确诊67人，死亡1人，境外输入的病例数目超过本土病例。按全球确诊人数由多到少的排名，台湾排在第53名。台湾到目前为止为什么能有效防控第一波疫情?

台湾的防疫工作受到多家外国媒体的赞扬，台湾人怎么看? 来听几位民众对政府防疫的看法。

记者:“你觉得政府到目前为止你觉得做得怎么样?”

民众:“我觉得满好的，确诊人数很少，跟别的国家比起来，觉得台湾相对稳定跟安全。”

记者:“你觉得台湾的疫情资讯还算公开透明吗?”

民众:“我觉得相对于很多国家来说，透明公开的程度是满先进的。”

台湾警觉性高 对疫情超前部署

台湾经历过非典的教训，警觉性高，对新冠肺炎做出超前部署。12月31日，武汉卫健委当时说，没有明显人传人和医护感染。但是台湾已经开始针对武汉入境台湾的航班，登机检疫。台湾防疫工作的最高指挥官、卫生福利部部长陈时中说，“我们的行动启动得比较快、比较早，像在12月31号我们就开始做登机检疫。1月2号我们就启动应变中心。”

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12月31日，行政院召开院级的第1次专案小组会议，启动边境管制，疾管署首度开记者会谈武汉肺炎。1月3日起疾管署每天召开疫情通报记者会。1月5日，陈时中召开专家谘询会议，指示“料敌从宽、御敌从严”。这比世界卫生组织一月六号才首度针对武汉肺炎发布新闻来得早。而且一月初台湾总统大选的选战打得火热，全民的注意力都在选战，但行政部门没有松懈。

台湾的行政院副院长陈其迈接受自由亚洲电台的采访时说:“面对疾病还是要谦虚，因为这是新型传染病，所以我们就要戒慎恐惧，先期部署，从境外阻绝，建立好的追踪制度，防止疾病进入社区。”

1月15日台湾将武汉肺炎列为第五类法定传染病，要求医院及时通报，以便追踪亲密接触者，若没有遵守隔离规定，或散播不实消息，都要惩罚。台湾在还没出现确诊病例时，就列为法定传染病，这个 政策也比各国早。1月20日台湾政府的“中央流行疫情指挥中心”成立。

台湾严格限制大陆人入境 比日韩早

1月21日，台湾出现首例确诊。1月22日，蔡英文总统举行国安高层会议。1月23日小年夜，武汉封城，台湾防疫由三级提升至二级，扩大边境管制，禁止武汉人来台。1月26日，全面禁止湖北人来台，湖北以外的大陆人来台要隔离14天，并暂缓陆生和陆客来台。这相当于全面禁止大陆人入境的措施比日本韩国都早。

在阻绝病毒的同时，政府也紧急应变口罩荒。台湾的行政院长苏贞昌1月24日决定暂停出口N95、一般医疗及外科口罩。苏贞昌说:“我们生产的口罩暂时停止出口。”

台湾暂停口罩出口 民众实名制购买

1月31日政府征用台湾全部口罩工厂的一般医疗口罩及外科手术口罩。2月6日实施口罩“实名制”，民众必须拿健保卡到药局，从最初7天每人限制购买两片，后来放宽到三片。

同时，经济部采购60台口罩生产机器，找了台湾20多家的工具机厂商，组成“口罩国家队”，将台湾原本每天188万片口罩的产能，提升四倍，到日产千万片。半年才能做到的事，25天完成。台湾跃升为全球第2大口罩产地，仅次于中国。

台湾的经济部长沈荣津接受自由亚洲电台的采访时说:“预计平均日产能可以超过1030万片。”

一位台北市民说:“大概半小时以内就可以买到(口罩)了，一开始曾经排大概将近一小时。”

前期部署、信息公开、尊重专家、以及99%台湾人都纳入健保是台湾防控疫情的关键。陈时中自1月23日起天天召集相关部门说明疫情，有问必答，给记者“问到饱”。有时一天不只一场记者会，即时披露大量信息，让社会有充分讨论的空间。

第二波疫情凶猛 考验台湾防疫能量

陈时中在3月12日面对BBC记者提问时表示:“我们的警觉性比较高，以往有相关成功的防疫的经验，运用我们专家的一些在公卫或在专业医学上的认知，提供我们宝贵的在政策上的一些选择跟决定，还有我们强大的资讯化的力量跟健保的体系，让台湾在这一波（疫情）里面，到目前来讲我们还算是稳住，不过未来还有很大挑战。”

陈时中说的挑战马上就来临。台湾自13日起出现的病例几乎都是境外移入，大多有欧洲和中亚旅游史。随着欧洲疫情爆发，第二波疫情来得又急又快，台湾这场防疫战还没有打完。

自由亚洲电台 陈美华 台北报道 责编:许书婷 申铧 网编：瑞哲

台湾坚持了一年多之后，在五月中爆发疫情，全民陷入恐慌，政府订购的疫苗仅有一小部分到货，国民党对执政的民进党发出猛烈炮火:“疫苗呢? 疫苗在哪里? 为什么别的政府买得到，台湾的政府买不到呢? 难道我们要换政府才能够买到疫苗吗?”

居高不下的确诊和死亡人数，击溃民心，撼动民众对政府的信心，也成为中共对台统战工具，疫苗已成国家战略物资，防控疫情升级为国安问题。

美国维吉尼亚大学米勒公共事务中心康普顿国际关系访问教授，也是布鲁金斯学会外交政策项目的非常驻资深研究员林夏如，这一年来在台湾政治大学任教，经历了台湾疫情的反转，她说:“一开始是全世界需要亚洲，今年疫情完全转盘了!”

林夏如自去年欧美疫情非常严峻时，开始和欧美及亚太地区的公共卫生专家、企业精英和公共政策领袖，推动成立国际联盟“坚韧社会再造委员会”(Reform for Resilience Commission)，从公共卫生、经济和永续发展三方面，讨论疫苗分配，和后疫情时代的政策，试图提供全世界更好的政策组合。

她说这个委员会筹设的想法始于去年夏天当英国深陷疫情之际，英国前首相安东尼·布莱尔(Tony Blair)和前澳大利亚总理麦肯·腾博(Malcolm Turnbull)有鉴于世卫组织无法发挥作用，而决定在伦敦启动一个委员会。

“WHO没有办法真正的、很快的，以公正的角度协助国际社会进行紧急合作”，林夏如说:“伦敦的想法是要有一个reset，要重新启动一个更好的机制，需要一个透明又有效的机制来应对危险。”由于台湾去年防疫成功，让台湾有机会参与这个创新国际公卫组织。

“坚韧社会再造委员会”的共同主席有3位，分别为全球疫苗免疫联盟（GAVI）主席暨欧盟委员会前主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐(José Manuel Barroso)、前澳大利亚总理麦肯·腾博(Malcolm Turnbull)、与哈佛大学公共卫生学院院长米歇尔·威廉姆斯(Michelle Williams)。委员会在全球有四个中心，包括佛罗伦斯的欧洲中心、德里的南亚中心、麻州的北美中心，亚太中心设于台北。林夏如担任亚太中心主席，台湾的前副总统陈建仁和宏碁创办人施振荣担任国际委员。在全球14位由卸任官员和企业家担任的国际委员中，阿斯利康(AstraZeneca)董事长雷夫·约翰森（Leif Johansson）也在列。阿斯利康也是委员会筹组初期重要的资金支持者。台湾大学公共卫生学院教授詹长权担任亚太中心国际顾问委员会主席，将组织国际顾问委员会，台大风险社会与政策研究中心也加入成为国际研究伙伴。

欧美大量接种疫苗 亚洲沦为后段班

委员会撰写报告对G7和G20提出建议，并进行游说，呼吁富裕国家捐出疫苗给需要的国家，共享公卫数据和防疫经验。去年与病毒苦战的欧美一开始是希望向亚洲借鉴，然而今年随着疫苗大量接种，情势反转。林夏如说:“三个礼拜前我们正在写报告时，英国为主的中心，他们忽然开始出门吃饭、去公园，我们变成在家里了! 这些事情没有警告的发生，印度疫情更早爆发，有委员会的伙伴员工过世，发现我们就是全世界的缩影，世界上发生的事就发生在我们的委员会，我们一开始最努力合作的除了印度，还有新加坡，新加坡还写了一个报告，但是新加坡的疫情也经过了好几波，但都克服了。台湾疫情可能要比想像久，在变种病毒传播之下，不一定能用去年那一套，要一直应变。”

纽约时报在一篇题为《亚太国家为何从抗疫模范变后进》文章中写道，在亚洲，约有20%的人至少接种过一剂疫苗，日本这一比例仅有14%。相比之下，法国这一数字接近45%，在美国超过50%，在英国超过60%。台湾收到的疫苗仍然只够供应2350万居民中的十分之一。

截至6月15日的统计，台湾每百人接种至少一剂疫苗的人数是4.24人，美国每百人是93.56人。

林夏如说：“亚洲身处新冠病毒的防疫前线，我们从疫情开始就与世界分享了很多防疫典范，目前仍是新冠变种病毒肆虐的主要战场，急需筛检工具和疫苗，相信亚洲各国可以在委员会的平台上交换彼此经验，并得到珍贵的建议。”

林夏如强调，创建新型国际公卫组织的原因正是世界卫生组织没有办法解决问题。“所有的国际组织在疫情上的表现都不是很理想。”她说这疫情从中国开始，来得突然，台湾去年初比美国更早警觉，但就算台湾是WHO成员，也是来不及应对。“国际组织有两大问题，一是政治阻力，二是速度不够快。”她说就像金融风暴来临时，国际货币基金组织的应变也不够即时。因为组织都很庞大很官僚，一旦出现紧急问题，当地政府必须立刻在国内实施相应政策，并与他国分享。对台湾来说，一是有政治阻力，也无法分享数据经验。另一方面是，现有的很多国际组织无法发挥影响力，这是为什么美国和很多国家都对国际组织有很大抱怨。林夏如说，世卫组织成员本来就没有涵盖全世界，而且它无法很快获得共识，所有国际组织都有这种官僚问题。负责分配全球疫苗的COVAX(新冠肺炎疫苗实施计划)就是创新组织的很好例子，WHO没有这样的机制，而且若要通过WHO去决定疫苗分配，那一定不公平。所以此次台湾能参与“坚韧社会再造委员会”这个非官方组织，做出贡献，并且得到帮助，是很大的里程碑。

亚洲国家因疫情更依赖中国 各国的“中国两难”更加严重

目前在台湾政治大学创新国际学院担任访问学者的林夏如，曾经定居香港任职 投资银行，也是香港中文大学全球政治经济学硕士课程的创始教员，研究范围包括探讨国家认同及其对台湾两岸经济政策的影响以及东亚的高收入陷阱等等。她出版过《台湾的中国两难》(Taiwan’s China Delimma)，解析台湾对中国在经贸与政治上的困境和选择。

谈到拜登近日访问欧洲，表示美国重返国际社会，林夏如说，不管是WHO还是G7，民主联盟能否使力，美国是关键。拜登沿续特朗普对中国的强硬立场，和特朗普不同的是，拜登的执行和用人很不一样，以多边合作，联合民主国家可以得到很大的成果，过去几年民主国家群龙无首，现在美国重回舞台，除了防疫之外还有很多议题可以合作。

林夏如非常期待拜登的对中国政策，她说“拜登用的人很好，政策方向和特朗普一样，但是还没有看到细腻的作法”。至于美国对台方面，她说台湾都已经进口美猪了，希望美国不只口头支持台湾，希望有实际行动，例如协助台湾成为WHA的观察员并没有违反一中，又例如美台能否签署TIFA双边协议，将影响今年的公投，这很严重，如果双边贸易不赶快签署，对台湾的政局会有很大影响。台湾没有加入CPTPP和RECEP也是重要问题，中国经济持续扩张，尤其这一两年因为疫情，中国市场变得更重要，亚洲国家依赖中国，需要更加和中国合作，会更以中国为中心。林夏如说，亚洲国家的中国两难(China Delima)会更加严重，台湾一直都有中国困境，如今澳大利亚和日本等国的“中国两难”也都很严峻。她认为拜登和其他民主国家必须继续跟台湾密切合作，才能确保台湾的主权不受影响。林夏如说:“这是全世界经历的一次政治转型，也是台湾岛上经历的一次政治转型缩影，要理解现在是全世界在改变，拜登的领导很重要，乐观其成，可是不能说得太快。”

台湾愿分享电子防疫平台原始码 共抗疫情

担任“坚韧社会再造委员会”国际委员的宏碁创办人施振荣，谈到台湾科技产业的优势与困境，他说，信息平台在疫情中扮演重要角色，包括隔离和口罩实名制等多元化科技应用，台湾卫生福利部的电子防疫系统在2020年曾获得全球资通讯科技杰出COVID-19技术解决方案(区域与国家)的首奖，这些经验和技术可以对国外分享原始码，和各国分享。

他提到，台湾的科技防疫在初期病例少时做得很好，今年爆发疫情后，病例黑数在社区大量增加，出现检测塞车，他认为这不是科技本身的问题，而是科技使用的问题，突然爆增的量，使人忙不过来，如果能善用平台，应该没有塞车问题。

担任台积电董事20多年的施振荣也谈到国际忧心半导体过度集中在台湾的风险，他说台商作为国际高科技产品供应者，为全球的需求而存在，早已国际化，正因为怕断链，本来就已在全球布局，台积电在中、美、日，或可能未来在欧洲都有晶圆厂，就是考虑国际市场需求。半导体产业在台湾的成本，比欧日美的成本少了三四成以上，因为如此，美国最近决定对半导体产业给予补贴，以平衡差距。台湾现在坐在半导体和信息和通信技术产业的金山，下一波是跨业的整合，例如医疗和信息通信技术，或服务业的国际化等，可能创造更多附加价值。台湾具有制造的优势和竞争力，然而疫苗代工目前能量不足，是否应考虑建构新的能量，值得思考。

撰稿 陈美华 责编 许书婷

台湾早在去年的12月31日，还不清楚病毒样貌时，就有高度警觉，迅速启动应变机制，最先“辨识危机”，即早阻绝病毒稳住疫情。被世界卫生组织排除的台湾做对了那些事情?

华为首席财务官孟晚舟在加拿大被逮捕的事件，让各界看到了中美贸易战背后的科技战，现在全球已经展开一场5G争霸战。中国的5G研发在世界排名中比较超前，以美国为首的 “五眼联盟”担忧中国可能利用5G做情报工作，因此对华为发出了禁令，到底5G为什么这种重要? 台湾工研院和资策会的专家提出他们的分析。

台湾资讯工业策进会（资策会）的资深产业分析师钟晓君说，5G比4G快10到20倍以上，用手机打开网上的视频完全不会有停顿感。在监控方面，5G是通讯基础的基盘，加上影像辨识，将使”科技执法” 能够更快分析，如果要监控，也将更有效。未来5G布建之后，还将形成智慧城市。

台湾工业技术研究院产业科技国际策略发展所的研究总监杨瑞临说，5G的终端产品下半年会陆续上市，2020年东京奥运时将看到更多的5G应用。5G未来不只在手机上应用，它无远弗届，“低延迟，高可靠度”是一大特点。这个特性应用到医院，医生可以远距离通过稳定而没有任何延迟的网路去摇控机器手臂动手术，解决偏 乡的医疗问题。另外5G可以应用到智慧工厂。

5G还可以实现所谓“万物互联”，可同时联上千万个终端。这个技术用于民生公共物联网，可以搜集民生公共数据，例如防灾预警，空污预警，水资源管理。目前3G、4G无法达到的场域，5G都可以做到，因此可以带动很多新创事业的发展，让全球营运商去思考新的商业模式。

正因为5G如此强大，它成为中美之间竞争的关键! 5G因为网络的各种应用更有弹性，也使它更容易被骇客攻击。全球目前在5G的研发上，中国算是比较超前。美国去年有一份电信报告指出，5G“准备度”最好的国家就是中国，而其领头羊就是华为。

专精于半导体、IC、通讯领域的杨瑞临，在以色列特拉维夫取得工商管理硕士，并且在以色列工作过一段时间，与以色列的情报与通讯专家有不少交流。杨瑞临说，他参加过各种的5G会议，都能遇到华为员工，华为的布局非常深，而似乎美国直到近年才警觉。华为是极少数拥有 “端到端”，end to end，完整解决方案的通讯商，可以提供运营商一站服务一条龙的解决方案。他说，但这就像吸鸦片一样，一旦使用了华为设备，就难以更换。他说，你不知道华为会不会在它的网路某处设置“后门”。

5G不只是商业竞争也是国安考量，中美贸易战是科技战也是国安战。更甚者，未来5G一旦结合AI(人工智慧)，在“国家安全”上是很重要的课题。 这是美国很担心的。

尽管华为一再撇清没有从事间谋活动，但是华为波兰分公司的高管王伟晶因涉嫌间谍活动被波兰警方逮捕，引发国际更大的疑虑。以美国为首的国际情报组织 “五眼联盟”，已经表态要封锁华为，另外德国，日本，义大利和波兰等国也表态要禁用华为产品，或进行审查，台湾的工研院和台湾资讯工业策进会也宣布禁止使用华为设备连上内网。曾经在台湾担任过国防部长的杨念祖，目前是高等政策研究协会秘书长，他看这一 波全球抵制华为的行动，认为是美国在影响和呼吁盟友跟随它对抗中国。

不过华为在5G的技术总体超前，但晶片的技术仍然差一截。台湾政治大学名誉教授丁树范指出，中国制造晶片的技术和台湾相差了至少一个世代。

最近美国共和党与民主党两党的国会议员提出法案，要禁止把美国晶片或其他零件卖给华为、中兴或者其他违反美国制裁或出口管制法的中国电信通讯公司。看来美国围堵中国的这场高科技大战才刚开始，而加拿大因为逮捕孟晚舟遭中国报复，中加关系也陷入极其恶劣的情势。未来情势如何发展，我们持续关注，谢谢您收听“大国攻略”。

接着上期5G的话题，今天继续谈中美之间的“科技战”。1月23日，美国通知了加拿大准备提出引渡孟晚舟的要求，中美关系恐再掀波澜。而此前的1月17日，华为创始人任正非面对女儿孟晚舟涉及的官司及美国和一些国家抵制华为的行动，在深圳接受央视记者专访，出面说话了。

任正非说，全世界把5G做得最好的是华为，全世界把微波做得最好的是华为，5G和微波做在一起时，不需要光纤就可以回传。他说，有些国家不买华为就亏了，华为有些设备欧美国家“非买不可”。

任正非面对这么大的危机，他出面说话是公关手段，目的是反驳一些国家对他的指控。任正非说很多国家非买不可的，说的并不是手机或笔记本电脑，虽然它手机销售已经是全球第二名，仅次于三星，世界上每十支手机就超过一支是华为。但是手机和笔记本电脑只是它的第二大业务，华为最大的业务是通信设备。华为从2015年开始就是全球第一大通信设备供应商，市占率达28%，这包括基地台、路由器以及5G相关设备，主要竞争者为爱立信和诺基亚。

华为能够成为全球最大，一方面是因为它性价比高，另一方面中国政府经常通过向外国赠送华为设备进行“科技外交”。台湾的中华资安国际公司董事长陈振楠，最近在台北的一场关于物联网与网络信息安全的演讲中，提到这个观点。

陈振楠说，华为有中国政府支持，中国政府免费赠送很多华为设备给东南亚国家，进行科技外交，不只送给东南亚，也送给欧美等很多其他国家。

中国向来在外交上长袖善舞，拿自家的高科技产品做科技外交，不令人意外。借政府“科技外交”的助力，华为已经在全球170个国家开展业务，已经签署了30个5G商用合同。

那么美国和一些国家抵制华为，能发挥多少作用? 台湾前工业技术研究院竞争力研究中心主任杜紫宸说，华为拥有全世界最大的电信设备市占率，它一开始是走乡村包围城市的做法，从国内，到非洲，南美，拉美到东欧等地。这些国家已经用了第三代第四代的华为设备，要升级时采用华为是最无缝接轨的，倒不一定是成本考量，也考量便利与服务。他认为，美国可能阻挡不了这一趋势，现在和美国同一阵线抵制华为的大约只有十个国家。

杜紫宸说，若从市场的角度来看，中国在这场5G争霸战中显然占上风。中国14亿人口加上它联合的对象，可能是超过25亿人的市场，而将来物联网无所不在，电信设备并不只使用在最高端的科技，大众市场依然占优势。高通或英特尔不会放弃地球一半的市场。美国现在是用政治力量干涉，当作中美贸易谈判的筹码。

虽然华为的市场很大，但是华为的软肋是芯片，现在中国最好的芯片厂还是没有办法跟三星或台积电竞争，落后大约十年。而更重要的是，华为最大的问题是网络信息安全。不少专家提出警告，华为的设备如果留有“后门”，中国军方和情报部门就可以获取信息，不仅在中国国内，即使在中国以外的使用者都可能被监控。因此美国很多研究机构和大学已经开始禁用华为。

华为发展成为全球最大的通信设备商，中国政府的大力支持是很大的关键。我们看它的研发，华为每年研发经费的投入达到150亿到200亿美元，未来5年的总研发经费，会超过 1,000 亿美元。

台湾资讯工业策进会的资深总监陈子昂说，华为的研发经费在全球企业中排名第五，前四名分别是第一名三星，第二名谷歌，第三名德国大众，第四名微软，华为第五。若看中国的研发经费占GDP比重，2017年是2.13%，属研发经费位列中上的国家，而台湾是突破3%。但中国每年的研发都是两位数成长，约11到13%，以此推估，中国明后年会超越美国。目前中国紧追在美国之后，研发经费约是美国的九成。

未来中国科技发展的方向是“工业4.0”(中国制造2025)和“互联网+”。这次美国打的就是“中国制造2025”，所以中国尽量不谈“中国制造2025”。

现在各国都在发展工业4.0，因为工业1.0造就了英国，工业2.0和3.0让美国成为世界霸主，工业 4.0是否再造就一个新霸主，目前难分高下。

可以确定的是，未来5G，物联网，大数据，AI人工智能的发展，会带我们进入“数字经济”的时代，这也是最近达沃斯论坛上的热点话题，因此芯片相当重要。中国半导体进口的金额每年2500亿美元，已经超过进口石油的总额，这也是为什么中国倾国家之力发展半导体，砸重金向各国挖角半导体的人才。各国在科技人才上的竞争是另一个话题，今天先谈到这儿，谢谢您收听大国攻略，下次再会。

台湾的总统赖清德于5月20日就职一周年发表谈话，谈到台美关税谈判仍在进行，他引用圣经说：“铁磨铁，磨出刃来，朋友相感，也是如此。”他的谈话未直接提及中国，仅在回答记者提问时表示，侵略者才是和平破坏者，台湾要以备战来避战。只要对等尊严，台湾很乐意跟中国进行交流合作。

赖清德20日在总统府发表就职谈话说，台湾和全球民主伙伴共享民主的价值，遵循自由市场原则，共荣发展，这是台湾最大的本钱，也是广大台商释放活力与能量的保护伞，更是台湾和威权体制最大的区别。他说，“长期以来，台湾和美国以及民主伙伴，积极交流合作，也彼此砥砺成长。朋友之间难免有摩擦，但终究能够磨合。”他表示，“台湾的经济路线很清楚，我们会以市场为导向，推动立足台湾、布局全球、加强美国的经济路线。”

赖清德：将向在野党主席进行“重要国安情势简报”

在内政方面，赖清德说，他始终愿意张开双手，努力促成朝野对话，加强政党合作，因此将指示国安团队着手规划，向在野党主席进行“重要国安情势简报”，期望朝野政党领袖，无论政治立场为何，都能够以国家利益为优先，以守护国家安全为前提，在相同的事实基础上，坦率真诚交换意见、共商国是，携手面对国家的各项挑战。

赖清德的谈话未直接提及中国，当记者问及如何维护台海和平，赖清德说，他坚定追求和平，侵略者才是和平破坏者，包括台湾在内许多国家是受侵略者的胁迫。他重申将持续强化国防力量，以备战来避战，达到和平目标。他并重申，“只要对等尊严，台湾很乐意跟中国进行交流合作，透过交流来取代围堵，透过对话来取代对抗，朝和平共荣的方向来发展。”

赖清德就职周年谈话未直接提中国 评论：将压力抛向北京

对于赖清德在就职周年未主动提及中国，国际危机组织（International Crisis Group）资深东北亚分析师杨晧暐认为，赖总统应该清楚中国通常会非常细部剖析他在就职周年的发言内容，在他3月以“境外敌对势力”定位北京后，这次520他应该认定没有必要在短期内，再次以强硬语气批评中国对台湾的施压。“相反的，若他可以避免在演说中提到中国，这将让北京感受到一定程度的压力，不知该如何对赖清德的演说做出回应。”

杨晧暐认为，赖清德此次谈话，不仅让台湾可以向国际社会证明自己并非升高台海紧张局势的一方，也将压力抛向了北京。

政治大学国际关系研究中心研究员宋国诚说，“不必要的挑衅就不必要吧，因为你不说境外敌对势力也没有人认为中共是境外的友好势力。我觉得两岸关系就好像香港脚，就是擦药的时候会好一点吧，但是它永远不会根治。”“两岸关系就像慢性病，长期服用温和的药物。”

淡江国际事务与战略研究所副教授黄介正表示，“是因为过去一年两岸关系乏善可陈呢，还是因为现在的台湾所处的周边环境，多讲不如不讲，那么他自己有他的算计。”

南非施压台湾驻南非代表处 台湾外交警讯

自赖清德上任后，北京对台施压未曾停歇，特别在军事和外交方面。台湾最近的外交警讯是，南非政府分别在去年10月及今年1月两度致函台湾驻南非代表处，要求迁离行政首都比勒陀利亚。南非外交部官网3月将台湾代表处名称从“台北联络代表处”（Taipei Liaison Office）更改为“台北商务办事处”（Taipei Commercial Office），并将其列在国际组织驻南非名单之中，日前又迳行将台湾在比勒陀利亚代表处的地址删除，改为约翰尼斯堡地址，此外，南非还删除台湾现任驻南非代表栏位。

宋国诚认为南非受到中共的利诱和威胁施压，“它（中共）就是两手策略，一个叫利诱，一个叫做施压。”先将台湾的代表处降格，改名，再改地址，最后有可能关闭或是驱逐出境。“可能它接下来会在中共的压力之下，对于台湾采取更为赤裸的，而且是更为霸道的做法。”

杨晧暐表示，“我认为南非的案子凸显了中国正继续努力用其在非洲跟全球南方的影响力来限缩台湾的国际空间。这种做法确实能达到一定的效果，台湾也比较难在这些国家作出有效应对。”

台湾的外交部长林佳龙19日在立法院表示，外交部很谨慎处理此事，不会认为危机已过，压力仍在，尤其南非今年主办G20峰会，中国国家主席习近平可望出席，“今年内我们全部是处于警戒状态中。”

台湾面对的另一个外交警讯是，5月13日，中国－拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议在北京举行。台湾在拉美的两个邦交国海地与圣卢西亚也出席会议。

黄介正认为，这可能是这两国基于其国家利益所做出的安排，可能是北京的压力，或者是它们周边国家给它们的压力。

宋国诚认为，中共拉拢这些国家是一贯的做法，但基本上象征意义大于实质的意义。

责编：许书婷

美国和中国5月10日至11日在瑞士日内瓦举行经贸高层会谈后，双方周日（5/11）各自宣布取得了实质进展，周一将公布细节。

美联社报道，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）对媒体说：“美国和中国在这些非常重要的贸易谈判中取得了实质进展。”他还说：“会谈富有成效。”

美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）说：“这是非常富有建设性的两天。重要的是要了解我们能够如此迅速地达成协议，这反映出分歧可能并没有想像的那么大。”

新华社报道，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰当地时间11日晚在出席中方代表团举行的新闻发布会时表示，此次中美经贸高层会谈坦诚、深入、具有建设性，达成重要共识，并取得实质性进展。双方一致同意建立中美经贸磋商机制。中美双方将尽快敲定相关细节，并将于5月12日发布会谈达成的联合声明。

何立峰说，会谈富有成效，迈出了通过平等对话协商解决分歧的重要一步，为进一步弥合分歧和深化合作打下了基础、创造了条件。

中国外交部7日上午6时宣布，应瑞士政府邀请，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰将于5月9日至12日访问瑞士，访瑞期间，何立峰副总理作为中美经贸中方牵头人，将与美方牵头人美国财政部长贝森特（Scott Bessent）举行会谈。

随后，中国商务部以新闻发言人就中美经贸高层会谈答记者问的方式表示，近期，美方高层不断就调整关税措施放风，并通过多种渠道主动向中方传递信息，希望就关税等问题与中方谈起来。中方对美方信息进行了认真评估。在充分考虑全球期待、中方利益、美国业界和消费者呼吁的基础上，中方决定同意与美方进行接触。

据路透社6日报道，贝森特于美东时间周二表示，美国和中国必须先缓和紧张局势，然后才能推进贸易谈判。贝森特将于周六和周日在瑞士与中国官员举行会谈。

贝森特在接受福克斯新闻频道节目“英格拉汉姆视角”（The Ingraham Angle）采访时表示：“我的感觉是，这将与缓和局势有关，而不是与重大贸易协议有关，但我们必须先缓和局势，然后才能向前迈进。”

贝森特表示，特朗普政府不想与中国在纺织品和其他类似商品上的贸易脱钩，但决心将半导体、药品和钢铁等战略产业的生产回归美国。

美国众议院5日通过了多项法案，包括《台湾国际团结法案》（Taiwan International Solidarity Act）、《台湾保证实施法案》（Taiwan Assurance Implementation Act）两项友台法案。另外还通过了《法轮功保护法案》（H.R.1540 - Falun Gong Protection Act）。

对于美众院通过《台湾国际团结法案》和《台湾保证实施法案》，台湾的总统府发言人X平台账号写道：美国国会的坚定支持明确发出讯号，反对中国滥用联合国第2758号决议限制台湾的国际空间。

台湾的外交部长林佳龙也表达高度欢迎，诚挚感谢美国国会持续透过具体立法作为展现对台湾的跨党派支持。

台湾外交部表示，《台湾保证实施法案》要求国务卿定期检视国务院就与台湾关系的交往准则，包括任何后续相关文件。至少每5年需审查一次，并于审查完成90天内向国会提交报告。

《台湾国际团结法案》则明确指出，联合国大会第2758号决议并未处理台湾与台湾人民在联合国或任何相关组织的代表权问题，也没有在中国与台湾关系上采取立场，或包含任何关于台湾主权的声明；美国反对任何在未经台湾人民同意的情况下，意图改变台湾地位的行动。

美众议院全票通过的《法轮功保护法案》则是要求美国制止中国活摘法轮功学员等良心犯器官的行为，并要求总统对在中国明知故犯直接参与或协助非自愿摘取器官的外国人实施签证和财产冻结制裁。

路透社报道，美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）当地时间周四（5月1日）在福克斯新闻（Fox News）的节目中表示，中国希望就贸易问题进行会晤与商讨，讨论将很快展开。

“我们的财长贝森特（Scott Bessent）参与了这些努力，他们的会谈很快就会开始，”他还表示有一个问题是美国未来应该从中国购买多少产品。

中国商务部也首次积极回应中美谈判，商务部网站2日以“新闻发言人就中美经贸对话磋商情况答记者问”的方式表示，中方注意到美方高层多次表态，表示愿与中方就关税问题进行谈判。同时，美方近期通过相关方面多次主动向中方传递信息，希望与中方谈起来。对此，“中方正在进行评估。”

商务部新闻发言人说，中方立场始终如一，打，奉陪到底；谈，大门敞开。关税战、贸易战是由美方单方发起的，美方想谈就应拿出谈的诚意，要在纠正错误做法、取消单边加征关税等问题上做好准备，拿出行动。中方想要强调的是，任何可能的对话、会谈中，如果美方不纠正错误的单边关税措施，则说明美方完全没有诚意，且会进一步损害双方互信。说一套、做一套，甚至试图以谈为幌子，搞胁迫讹诈，在中方这里是行不通的。

美联社报道，当地时间4月29日，美国参议院确认前参议员戴维·珀杜（David Perdue）为驻华大使，而此时美国和中国正陷入关税对峙，这可能会重新定义世界两大经济体之间的外交关系。

路透社报道，参院最终以67票对29票通过了确认特朗普总统提名的候选人议案，珀杜于2015年至2021年担任佐治亚州共和党美国参议员，此前在香港居住了40年，担任国际企业高管。去年，珀杜在一篇文章中谴责中国国家主席习近平是“现代皇帝”，并称北京想要“摧毁资本主义和民主”以及美国主导的世界秩序。

美联社报道，在本月的确认听证会上，这位前企业高层称美中关系是“21世纪最重要的外交挑战”。珀杜说：“我们对华态度应该是细致入微、不带党派色彩和有战略性的。”他还表示，华盛顿和北京应该“寻求我们利益一致的领域，以发展更好、更安全的工作关系。”

中国外交部发言人郭嘉昆30日下午在例行记者会上应询回应说，在中美关系和经贸问题上，中方的立场是一贯的、明确的。

梵蒂冈4月21日发声明指出，罗马天主教教皇方济各（Pope Francis）在当地时间上午7时35分过世，享寿88岁。

综合外电报道，方济各出任教皇12年，他今年2月因为呼吸道严重感染被诊断患上双侧肺炎住院，约5星期后于3月23日出院。

4月20日，方济各坐轮椅现身梵蒂冈圣彼得广场，为数以万计信徒送上复活节祝福，未料这成为他最后一次公开露面。

21日上午（美东时间）美国国务卿卢比奥发表声明，对教宗逝世表示哀悼，“我们与全球的天主教徒一同祈祷，祈求教宗的灵魂得以安息，也为天主教会（所需经历的）这一过渡期祈求平安。愿他安息。”

中国官方在截稿前，仍未做出表示。

台湾的总统府今天指出，总统赖清德对教宗逝世，表达诚挚悼念与深切慰问，台湾的总统府与行政院将降半旗2天，以代表台湾政府与人民哀悼之意。

【罗马天主教教皇方济各过世 享寿88岁】
梵蒂冈4月21日发声明宣布，罗马天主教教皇方济各（Pope… pic.twitter.com/aXNBZjATNM

— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) April 21, 2025

方济各1936年12月出生在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，是一个意大利移民家庭的长子。2013年时任教皇本笃十六世因健康问题辞职，由方济各接任，成为第266任教皇，是首位来自美洲、南半球及耶稣会的教皇，也是1200多年以来首位非欧洲出身的教皇。

方济各2013年上任以来，成为推动中国牧灵政策迈出最大幅度的教宗。根据美联社报道，中国约有1200万天主教徒，分属于地下和官方教会。

方济各认为，要让地下教徒化暗为明，最好方式就是要跟中国政府达成协议，中国才会照顾而不会打压教徒。

2014年8月14日，方济各出访韩国，成为第一个特意绕道飞越中国领空的教宗。在途中，他向中国国家主席习近平发出一封电报，表达了对习近平及中国人民的良好祝愿。电报中写道：“当我进入中国领空时，我向您和贵国人民致以最诚挚的问候，并祈求天主赐福贵国，愿其享有和平与安宁。”不过，中国政府对电报并未做出回应。

数日后，教宗在结束韩国之行返回罗马途中，又再次向习近平发出一封电报：“在结束对韩国的访问、返回罗马之前，我再次向您和贵国人民表达我诚挚的祝愿。愿上帝赐福这片土地。” 教宗发出的问候，再次石沉大海。

尽管如此，中梵终究在2018年签订“梵中主教任命临时性协议”，同意中方提主教人选，由教宗圈选。但是执行效果被认为不尽理想，教宗只有形式的同意权，而且在2022年11月和2023年4月，中方在梵蒂冈未授权下，分别认命了上海和江西二个主教人选；梵蒂冈在2022年11月26日发表声明，指责中国违反了该协议。不过，该协议至今已续签三次，去年十月宣布从二年续签延长到四年续签一次。

教宗推动与中国关系改善的热情多年未受到挫折，他在2024年9月出访亚洲四国时，重复表达自己对访问中国的渴望，并赞扬中国是“伟大的国家“。

随着教宗的过世，他的亲中路线是否得以延续已成为外界观察重点。台湾辅仁大学意大利语系系主任、外交暨国际事务学程召集人张孟仁，此前接受本台采访时指出，“中国路线”将成为新教宗遴选的重要议题，他指出根据意大利等外媒引用观察家对继任教宗人选的分析，台面上最接近方济各“中国路线”者是执行他中国政策的现任国务卿、帕罗林枢机，他具高声望和资历。另被点名的则是，教宗任命的乌克兰特使、波隆那大主教马泰奥祖皮 (Matteo Zuppi)，他曾跟中国对口通话，也被认为能体现教宗路线。而香港教区的周守仁枢机，应也在选举团队里。