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Vance Threatens U.S. Will ‘Walk Away’ Unless Trump’s Ukraine Deal Is Agreed

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Michael D. Shear and Mark Landler
Vice President JD Vance made the comments while traveling in India, hours after Secretary of State Marco Rubio pulled out of planned cease-fire talks in London on Wednesday.

© Kenny Holston/The New York Times

“We’ve issued a very explicit proposal to both the Russians and the Ukrainians, and it’s time for them to either say yes or for the United States to walk away from this process,” Vice President JD Vance said on Wednesday in India.

中资钢铁厂引发争端，中英关系面临新考验

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MARK LANDLER

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中资钢铁厂引发争端，中英关系面临新考验

MARK LANDLER
遥望林肯郡斯肯索普的高炉，摄于周一。它们是英国仍在运行的最后几座高炉，生产对大型建筑项目至关重要的粗钢。
遥望林肯郡斯肯索普的高炉，摄于周一。它们是英国仍在运行的最后几座高炉，生产对大型建筑项目至关重要的粗钢。 Dominic Lipinski/Reuters
英国今年已派一系列高级官员访问中国，这是为缓和英中关系而精心策划的魅力攻势的一部分。世界秩序已被特朗普总统领导下的美国颠覆，中国在这一新格局中扮演着举足轻重的角色。
但英国议会上周末通过紧急立法接管了一家中资控股的英国钢铁厂，在所有这些外交活动中显得极不协调。而且，在特朗普的关税引发有关保护主义的担忧、开始瓦解世界各地的贸易协议的时候，此举可能会让人们对英国首相基尔·斯塔默改善对华关系的努力产生更深层次的疑问。
该钢铁厂位于林肯郡的斯肯索普镇，拥有这家钢铁厂的中资公司打算关闭最后两座高炉，这可能会导致工厂关门，英国议会用紧急立法阻止了中资公司的计划。钢铁厂关门将造成2700个工作岗位消失，让英国不得不依赖其他国家获取一种被其视为具有重要战略意义的大宗商品。
英国政府与该中资公司的谈判毫无结果，它拒绝了英国政府为维持钢铁厂运行提供的补贴，引发了人们对其诚意的质疑，甚至出现了有关中国所有者蓄意破坏的传言。虽然英国官员对此予以否认，但人们正在提出问题：是否应该允许其他中国公司投资英国敏感行业。
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“我们必须明确哪些行业我们能真正推动合作，哪些行业，坦率地说，我们不能（允许合作），”英国商务大臣乔纳森·雷诺兹周日对天空新闻说。“就我个人而言，我不会让一家中国公司进入我们的钢铁行业。”
雷诺兹说，中国敬业集团已拒绝为钢铁厂订购关键原材料，他们知道这样做将导致钢铁厂关门，这是英国最后一家生产用于建筑项目的粗钢的大型钢铁厂。
英国政府周一表示有信心让高炉继续运行，政府已通过两艘载有铁矿石和焦煤的船只获得了维持运行所需的原材料。但政府手中的这家公司据说每天亏损70万英镑（约合680万人民币）。
中国已在周一警告英国不要将有关工厂的争端政治化。中国外交部发言人林剑表示，英国政府应“避免将经贸合作政治化和泛安全化，以免影响中国企业赴英正常投资合作的信心”。
对斯塔默的政府来说，这场争端发生在一个尴尬的时刻。此前，斯塔默的政府已着手改善英中关系，近年来，由于中国政府镇压香港的做法，以及对盗取数千万人投票记录的中国网络攻击的指控，两国关系出现了裂痕。
英国首相基尔·斯塔默（中）在斯肯索普附近的阿普尔比村礼堂与英国钢铁工人见面，摄于上周六。
英国首相基尔·斯塔默（中）在斯肯索普附近的阿普尔比村礼堂与英国钢铁工人见面，摄于上周六。 Pool photo by Peter Byrne
尽管在中国的人权问题或中国可能构成的安全威胁上存在顾虑，但英国政府把改善与中国的贸易关系视为推动英国经济增长的重要因素，也是对冲特朗普政府保护主义政策的一种手段。
“问题在于，部长们是愿意正视问题的本质，还是为了避免在动荡的时候加剧英中紧张关系而选择将其淡化，”伦敦大学亚非学院中国研究院主任曾锐生说。“我觉得，部长们最终将选择后者的可能性最大。”
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英国财政大臣雷切尔·里夫斯已为寻求中国投资于今年1月访问了北京。虽然她只带回来了六亿英镑（约合58亿人民币）的投资承诺，并因此受到嘲讽，但这仍是政府新做法的一个明显标志。
上周，英国国防参谋长、武装部队最高将领托尼·拉达金海军上将访问了北京，为加强两军之间的沟通与中国官员举行了会谈。他还在北京的中国人民解放军国防大学发表演讲。
这些访问不禁让人想起戴维·卡梅伦时代，这名保守党首相曾宣称英中两国的经济关系进入了“黄金时代”。卡梅伦曾在2015年请来访的中国国家主席习近平去一家16世纪的酒吧喝啤酒。到2020年时，两国关系出现了恶化，首相鲍里斯·约翰逊将中国电信设备巨头华为排除在了英国的5G网络之外。
尽管在双方交流有所增加的情况下，两国关系仍存在一些波折。香港官员上周拒绝了英国议会的自由民主党议员韦拉·霍布豪斯入境。她是曾批评香港的言论自由受到威胁的“对华政策跨国议会联盟”成员。中国采取这一行动时，英国贸易大臣道格拉斯·亚历山大正在访问香港。
“我觉得政府将把其视为一种麻烦，”卢克·德·普尔福德在谈到有关钢铁厂的争端时说，他是对华政策跨国议会联盟的执行主任。“财政部长期以来一直存在一种教条式的观念，那就是认为中国会拯救英国经济。”
但英国政府还面临着另一个棘手的决定：是否批准中国在伦敦的金融区附近建设规模庞大的新使馆计划。当地居民和其他批评者对此表示反对，称新使馆离主要的银行和经纪公司太近，为中国从事间谍活动提供了便利。
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“我知道那是中国的外交优先事项，”德普尔福德说，并指出习近平已当面向斯塔默提出了这个问题。

Mark Landler是时报伦敦分社社长，报道英国新闻以及美国在欧洲、亚洲和中东的外交政策。他从事新闻工作已超过30年。

翻译：纽约时报中文网

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特朗普关税会终结全球自由贸易吗？

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MARK LANDLER

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分析

特朗普关税会终结全球自由贸易吗？

MARK LANDLER
周三，美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布了一份针对 100多个国家的全面关税清单。
周三，美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布了一份针对 100多个国家的全面关税清单。 Doug Mills/The New York Times
在特朗普总统自称的“解放日”，他宣布对美国的贸易伙伴全面征收关税，这让人想起另一个西方发达经济体在自己周围筑起高墙的时刻。
就像英国近九年前那场决定退出欧盟的重大公投——“脱欧”一样，特朗普的关税对既有秩序造成了沉重打击。美国退出全球经济与英国退出欧洲范围内的贸易集团并无二致，而且在英国的脱欧派看来，这也是一种类似的解放之举。
鉴于美国经济的体量更大，以及它在全球商业的核心地位，特朗普此举的冲击正带来更广泛的反响。然而，与英国脱欧一样，其最终影响尚不确定：特朗普有可能因市场暴跌而受挫，或因达成一次性协议而态度软化，从而改变自己的立场。
经济学家们表示，更重要的是，自由贸易的崛起可能是不可逆转的，它带来的好处是如此巨大，以至于即使没有了核心参与者，世界其他地方也会找到保持这一体系运转的方法。尽管贸易自由化遭遇了种种挫折，特朗普的行动也表达了种种不满，但贸易壁垒一直在下降。
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乐观主义者指出，英国脱欧后，欧盟并没有解体。如今，伦敦的政治话题是英国如何拉近与欧洲邻国的关系。不过，这种可能性也是在经历了数年动荡之后才出现的。经济学家预计，特朗普戏剧性的退出会给全球贸易体系带来类似的混乱。
“这不会是自由贸易的终结，但确实标志着世界似乎曾经追求的那种不受限制的自由贸易正在收缩，”康奈尔大学贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德说。“从逻辑上讲，此时世界其他国家本应联合起来促进彼此之间自由贸易，”他说。“现实情况是，每个国家都将只为自己打算。”
英国费利克斯托港的货运集装箱。英国脱欧后与欧盟的关系可以作为美国与其贸易伙伴未来关系的范例。
英国费利克斯托港的货运集装箱。英国脱欧后与欧盟的关系可以作为美国与其贸易伙伴未来关系的范例。 Chris J Ratcliffe/Reuters
这样的世界不仅混乱无序，而且还可能更加危险。虽然贸易战不一定会演变成枪战，但历史学家指出，一些冲突，比如1812年战争和19世纪中叶的鸦片战争，根源就在于贸易争端。美中之间的全面贸易战将为本已火药味十足的两国关系火上浇油。
“如果考虑到美中之间更广泛的冲突，”普拉萨德说，“经济和金融关系提供了一定程度的平衡。而这种平衡现在正在被打破。”
特朗普没有采取英国在鸦片战争中对中国使用的那种炮舰外交。但他对加拿大和墨西哥等美国最亲密的贸易伙伴采取的强硬姿态加剧了人们的混乱感，并可能导致各国的反应出现分歧。
经济学家表示，由于美国对德国制造的汽车和中国组装的iPhone有着无法抑制的需求，美国作为全球增长最大引擎的独特地位将使各国难以围绕一个不那么热情好客的美国市场重新调整贸易关系。
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这意味着许多国家最终将试图与特朗普达成协议，就像英国首相斯塔默上周在美国对英国征收10%的关税后表示他将做的那样。还有一些国家将征收报复性关税，试图在与美国的谈判中争取更有利的地位。
周五，中国迅速采取行动，针锋相对地征收了34%的关税，此前外界曾经猜测，中国可能会与邻国日本和韩国协调应对。欧盟已经警告那些发现自己被排挤出美国市场的国家不要向欧盟市场倾销廉价出口产品。
“这在很大程度上取决于欧洲决定如何应对，”麻省理工学院斯隆管理学院教授、国际货币基金组织前首席经济学家西蒙·约翰逊说。“欧洲人可能会与中国走得更近，把越南留下的许多空缺给补上。”
杭州一家生产自行车用不锈钢钢圈的工厂。
杭州一家生产自行车用不锈钢钢圈的工厂。 Agence France-Presse — Getty Images
“这将创造一个巨大的非美国贸易集团，”他继续说。“但我认为欧洲人不会乐于看到大量中国出口商品涌入欧。这些过剩的出口将流向哪里？”
欧洲可能会抵制更多中国进口商品，这将使中国领导人面临一个棘手的挑战。他们要么采取措施，通过刺激本国民众的需求来降低中国对出口的依赖，过去他们曾试图这么做过，但结果好坏参半。或者他们可以寻求与特朗普达成协议，尽管他们在特朗普的第一任期内签署了一项初步协议，但最终还是未能达成协议。
尽管对特朗普的粗暴手段有很多批评，但经济学家们表示，他是在回应一个真正的问题：中国作为一个极具竞争力的贸易大国正在崛起，这个国家大量补贴本国公司。在特朗普看来，这掏空了美国制造业；他声称，关税将使美国制造业复苏。
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奥巴马总统上任时曾质疑，他的民主党前任克林顿是否在允许中国加入世界贸易组织方面做出了太多让步。2009年至2012年，奥巴马对中国向美国市场倾销轮胎征收了35%的关税。拜登总统继承了特朗普第一任期内对中国征收的关税，并没有做出改变。
“全球贸易体系承受压力已经有一段时间了，中国的崛起真正体现了这种压力，”约翰逊说。“它比日本更具破坏性和颠覆性。”
世界贸易组织估计，特朗普在此前宣布的关税基础上采取的措施，将使2025年全球商品贸易量减少1%，比此前的预测下调了近4个百分点。全面的贸易战将造成进一步的损害。
尽管如此，一些乐观主义者预测，特朗普的关税将通过双边贸易协定或区域贸易协定加速其他国家的一体化进程。他们指出，美国是唯一退出《跨太平洋伙伴关系协定》的国家。后来该框架在没有美国的情况下进行重新谈判，在太平洋沿岸的其他大型经济体之间达成了一项贸易协定。
即使英国脱欧和特朗普的“让美国恢复伟大荣光”运动一样，利用了人们对全球化的不满，但它也没有被局限在贸易保护主义之内。脱欧派认为，一旦摆脱欧盟的束缚，英国可以自行谈判达成更好的贸易协议。上周，他们将特朗普对英国征收10%的关税（仅为欧盟的一半）归功于英国脱欧。
肯尼亚内罗毕的一家纺织厂。包括肯尼亚在内的许多非洲国家都受到了关税打击。
肯尼亚内罗毕的一家纺织厂。包括肯尼亚在内的许多非洲国家都受到了关税打击。 Simon Maina/Agence France-Presse — Getty Images
“你会看到世界上更多的国家会绕开美国签署自由贸易协议，”哈佛大学肯尼迪学院经济政策教授、奥巴马政府经济顾问委员会主席杰森·弗曼表示。“我认为这是美国全球贸易体系中心地位的转折点，”他说，“但世界对自由贸易的认知并未因此改变。”

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欧洲领导人试图挽救乌克兰与美国破裂的关系

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MARK LANDLER，STEPHEN CASTLE

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欧洲领导人试图挽救乌克兰与美国破裂的关系

MARK LANDLER, STEPHEN CASTLE
周日，乌克兰总统泽连斯基（左）、英国首相斯塔默（中）与法国总统马克龙在伦敦举行会晤。
周日，乌克兰总统泽连斯基（左）、英国首相斯塔默（中）与法国总统马克龙在伦敦举行会晤。 Pool photo by Justin Tallis
欧洲领导人周日竞相挽救乌克兰与美国破裂的关系，英国和法国召集了一个“自发联盟”，来制定结束俄乌战争的计划。他们希望这一努力能赢得持怀疑态度的特朗普总统的支持。
应英国首相斯塔默的邀请，这些领导人齐聚伦敦，在乌克兰总统泽连斯基上周与特朗普发生激烈冲突后，他们誓言要加强对泽连斯基的支持。但一些领导人也表示，希望两人能够修复裂痕，凸显出欧洲不愿放弃这个维持了80年和平的跨大西洋联盟。
“我们正处在历史的十字路口，”斯塔默在会后表示。他宣称，“欧洲必须承担起重任，”但又补充说，“为了支持和平并取得成功，这一努力必须得到美国的大力支持。”
斯塔默表示，他相信，虽然特朗普上周五在椭圆形办公室对泽连斯基表现出愤怒，但他致力于促成一项乌克兰与俄罗斯之间的持久和平协议。他表示，英法将与其他欧洲国家一起，与泽连斯基合作制定自己的计划。
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该计划的细节尚不明确，但斯塔默表示，欧洲人可以以此为基础，说服特朗普承诺美国提供安全保证。英法两国已经许诺向维和部队派遣士兵，并试图吸引欧洲其他国家的参与。
“如果我不认为这将产生积极的结果，确保我们共同前进，我就不会在这条路上迈出这一步，”斯塔默说，其中“我们”指与特朗普一起。
斯塔默表示，他相信，虽然特朗普上周五在椭圆形办公室对泽连斯基表现出愤怒，但他致力于促成一项乌克兰与俄罗斯之间的持久和平协议。
斯塔默表示，他相信，虽然特朗普上周五在椭圆形办公室对泽连斯基表现出愤怒，但他致力于促成一项乌克兰与俄罗斯之间的持久和平协议。 Doug Mills/The New York Times
在特朗普出人意料地向俄罗斯总统普京示好两周后，斯塔默的这番话反映了欧洲面临的两难境地。在特朗普可能促成的和平协议中，欧洲和乌克兰目前均未占一席之地。特朗普也没有同意提供任何安全保证，以防止俄罗斯对邻国的再次入侵。
特朗普与泽连斯基的激烈交锋加深了双方的分歧。“没人想看到上周五发生的事情，”斯塔默说，他本人在一天前与特朗普的会晤要顺利得多。
英国首相曾试图在泽连斯基和特朗普之间进行调解。据一位英国高级官员称，在双方发生冲突后，首相通过电话向两人提出了泽连斯基在周五晚返回白宫与总统修补关系的建议。
据这位官员说，两位领导人都表示拒绝，称最好消消气，先让气氛缓和下来，由于问题敏感，这名官员要求匿名。
不过，泽连斯基也表示，他与特朗普之间的裂痕并非无法弥补。“我认为我们的关系会继续下去，"他在伦敦的会晤后对记者说。不过，他对在白宫发生的事情提出了异议。
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“我认为这种讨论完全公开是不对的，”泽连斯基说道，还说，“我不认为这种形式给我们这些合作伙伴带来了积极或额外的东西。
周日在伦敦，欧洲热情地拥抱了泽连斯基。他赢得了包括法国总统马克龙、德国总理朔尔茨、意大利总理梅洛尼和加拿大总理特鲁多在内的18位与会领导人的支持。
随后，泽连斯基飞往伦敦东北部的桑德林汉姆与国王查尔斯三世会面，那里是国王的乡村庄园。这次拜访是应泽连斯基的请求进行的，具有象征意义，因为斯塔默曾亲手向特朗普递交国王发出的一份罕见的邀请函，请他对英国进行第二次国事访问。
然而，在这场精心策划的声援秀背后，人们认识到，美国的参与仍然至关重要。
政治风险咨询公司欧亚集团的分析师穆贾塔巴·拉赫曼说，“斯塔默有两个目标，一是与乌克兰人和欧洲人一起拿出一个方案，让美国积极参与乌克兰的安全事务，同时为可能出现的最坏情况做准备，也就是这个目标可能无法实现。”
上个月，一名乌克兰士兵在乌克兰东部第聂伯罗地区的前线。
上个月，一名乌克兰士兵在乌克兰东部第聂伯罗地区的前线。 Tyler Hicks/The New York Times
这将要求欧洲国家在欧洲大陆的防务中承担更重的责任。斯塔默推动各国领导人效仿英国增加军费开支。北约秘书长马克·吕特说，一些国家已经承诺这样做，但他拒绝透露是哪些国家。
周六，在与泽连斯基会面后，斯塔默向乌克兰提供了22.6亿英镑（约合28亿美元）的贷款，用于购买军事装备。周日，他宣布计划允许乌克兰使用16亿英镑（约合20亿美元）的英国出口融资，以购买5000多枚先进防空导弹。
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欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟将通过经济和军事援助强化乌克兰，旨在将其变成“潜在的入侵者无法消化的钢铁豪猪”。
乌克兰战争将斯塔默推向了一个对英国首相来说不习惯的位置：在一场危机期间成为欧洲的中心。在英国投票脱离欧盟八年多之后，瞬息万变的安全形势正促使英国与欧洲大陆走得更近。
在华盛顿，一名特朗普政府官员表示，特朗普将在周一与他的最高国家安全顾问们开会，包括国务卿鲁比奥和国防部长赫格塞思，研究针对乌克兰的一系列政策选项——并有可能付诸行动。
这位不愿公开姓名的官员说，这些方案包括暂停或取消美国对乌克兰的军事援助，其中包括拜登政府批准并付款的最后一批弹药和装备。
斯塔默使用的“自发联盟”一词，令人不安地联想到小布什总统在伊拉克战争前的做法。当时，工党首相布莱尔领导下的英国加入了美国，但法国和德国则没有。
外交官们表示，特朗普关于俄罗斯和乌克兰的言论所带来的震撼，可能会减少这种分歧。
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“人们意识到，他们不能再指望一个友好的俄罗斯和一个慷慨的美国，他们必须在包括国防和安全在内的许多问题上团结起来，”前欧盟驻美国和英国大使若昂·瓦尔·德阿尔梅达说。他表示，英国人在“团结欧洲还是团结美国方面，是倾向欧洲这一边的”。
尽管如此，斯塔默表示，他在周六晚与特朗普讨论了他的计划，他否认了跨大西洋联盟已经结束的说法。他说：“我不认为美国是一个不可靠的盟友。”
英国改革党党魁奈杰尔·法拉奇。斯塔默的工党不希望其核心工人阶级选民流向法拉奇的反移民政党。
英国改革党党魁奈杰尔·法拉奇。斯塔默的工党不希望其核心工人阶级选民流向法拉奇的反移民政党。 Eric Lee/The New York Times

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